Xử lý tình huống kiểm tra việc giải quyết hồ sơ hành chính đăng ký kết hôn và đăng ký khai sinh tại UBND xã Hồng kỳ, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

15 479 4
Xử lý tình huống kiểm tra việc giải quyết hồ sơ hành chính đăng ký kết hôn và đăng ký khai sinh tại UBND xã Hồng kỳ, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ Như chúng ta được biết Quản lý Nhà nước là một dạng quản lý mang tính quyền lực Nhà nước và sử dụng pháp luật Nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động của con người trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, do các cơ quan trong bộ máy Nhà nước thực hiện nhằm thoả mãn nhu cầu hợp pháp của con người. Quản lý Nhà nước thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, đó sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật của Nhà nước đối với quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người, do các cơ quan trong hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến cơ sở tiến hành, để thực hiện chức năng nhiệm vụ của Nhà nước nhằm duy trì và phát triển mối quan hệ xã hội. Quản lý Nhà nước dành cho chuyên viên nhằm cung cấp cho người học những kiến thức cơ bản về quản lý hành chính nhà nước, giúp người học nâng cao năng lực và cải tiến công tác quản lý hành chính Nhà nước trong đơn vị hành chính. Hoạt động quản lý Nhà nước diễn ra ở tất cả các lĩnh vực đời sống chính trị kinh tế, trường hội, văn hoá, an ninh và quốc phòng. Nó được cụ thể hoá thông qua mục tiêu nhiệm vụ, chức năng hoạt động cụ thể của từng cơ quan hành chính Nhà nước, từng cấp, từng ngành. Cơ quan hành chính Nhà nước với quyền hạn thẩm quyền được pháp luật quy định, với cơ cấu tổ chức và đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tương ứng thực hiện chức năng hành pháp trong hoạt động trên các lĩnh vực, các mặt công tác của mình. Khóa học cung cấp cho người học kiến thức cơ bản về nhà nước, cơ chế tổ chức và nội dung quản lý hành chính nhà nước, từ đó giúp người học ý thức được những chức trách, nhiệm vụ của mình trong quá trình xây dựng nền hành chính tối ưu góp phần nâng cao chất lượng và công bằng trong quản lí HCNN. Khóa học chú trọng đến việc hình thành các kỹ năng nhận thức và vận dụng những kiến thức vào việc bồi dưỡng nhân cách cho công chức, viên chức làm việc tại các cơ quan hành chính Nhà nước; đồng thời góp phần hình thành các kỹ năng về quản lý con người, quản lý tài sản... Các kỹ năng chủ yếu được hình thành thông qua các nội dung của môn học có sự lồng ghép của giảng viên. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt là một vấn đề rất cơ bản, quan trọng được Đảng và Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; vấn đề này cũng là một trong những nội dung được đề cập trong nhiều văn kiện của Đảng trong đó có văn kiện Đại hội IX. Đặc biệt thực hiện cuộc vận động: “Học tập và là theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh: Suốt đời cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, là người công bộc tận tụy, trung thành của nhân dân, đời tư trong sáng, cuộc sống riêng giản dị”. Sở dĩ vấn đề này được đề cập nhiều vì nó không chỉ xuất phát từ vai trò, vị trí hết sức quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong công tác xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính Nhà nước, mà nó còn xuất phát từ những hạn chế, yếu kém về chất lượng của một bộ phận trong đội ngũ này ở không ít địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị. Với vị trí là một nhân viên công tác tại Văn phòng cấp huyện, tôi đã được tiếp xúc và trải qua rất nhiều các tình huống khác nhau trong lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước. Kết thúc khóa học Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước, tôi đưa ra tình huống có tên “Xử lý tình huống kiểm tra việc giải quyết hồ sơ hành chính đăng ký kết hôn và đăng ký khai sinh tại UBND xã Hồng kỳ huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” là bài tiểu luận kết thúc khóa học của mình với các phần chính: 1. Hoàn cảnh ra đời 2. Phân tích tình huống 3. Xử lý tình huống 4. Kết luận

F BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN K51 TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ Tên tình huống: “Xử lý tình kiểm tra việc giải hồ sơ hành đăng ký kết hôn đăng ký khai sinh UBND xã Hồng kỳ, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” Học viên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Lớp: Lê Thanh Nghị Trạm phó, chủ tịch cơng đồn phận Trạm Kiểm dịch động vật Dốc lã- Chi cục thú y Hà Nội Chuyên Viên K51 Hà nội, tháng năm 2017 Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ Như biết Quản lý Nhà nước dạng quản lý mang tính quyền lực Nhà nước sử dụng pháp luật Nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống xã hội, quan máy Nhà nước thực nhằm thoả mãn nhu cầu hợp pháp người Quản lý Nhà nước thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người, quan hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến sở tiến hành, để thực chức nhiệm vụ Nhà nước nhằm trì phát triển mối quan hệ xã hội Quản lý Nhà nước dành cho chuyên viên nhằm cung cấp cho người học kiến thức quản lý hành nhà nước, giúp người học nâng cao lực cải tiến cơng tác quản lý hành Nhà nước đơn vị hành Hoạt động quản lý Nhà nước diễn tất lĩnh vực đời sống trị kinh tế, trường hội, văn hố, an ninh quốc phịng Nó cụ thể hố thông qua mục tiêu nhiệm vụ, chức hoạt động cụ thể quan hành Nhà nước, cấp, ngành Cơ quan hành Nhà nước với quyền hạn thẩm quyền pháp luật quy định, với cấu tổ chức đội ngũ cán công chức, viên chức tương ứng thực chức hành pháp hoạt động lĩnh vực, mặt cơng tác Khóa học cung cấp cho người học kiến thức nhà nước, chế tổ chức nội dung quản lý hành nhà nước, từ giúp người học ý thức chức trách, nhiệm vụ trình xây dựng hành tối ưu góp phần nâng cao chất lượng cơng quản lí HCNN Khóa học trọng đến việc hình thành kỹ nhận thức vận dụng kiến thức vào việc bồi dưỡng nhân cách cho công chức, viên chức làm việc quan hành Nhà nước; đồng thời góp phần hình thành kỹ quản lý người, quản lý tài sản Các kỹ chủ yếu hình thành thơng qua nội dung mơn học có lồng ghép giảng viên Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; vấn đề nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng có văn kiện Đại hội IX Đặc biệt thực vận động: “Học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh: Suốt đời cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, người công bộc tận tụy, trung thành nhân dân, đời tư sáng, sống riêng giản dị” Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều khơng xuất phát từ vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà cịn xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành, quan, đơn vị Với vị trí nhân viên cơng tác Văn phịng cấp huyện, tơi tiếp xúc trải qua nhiều tình khác lĩnh vực quản lý hành Nhà nước Kết thúc khóa học Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước, tơi đưa tình có tên “Xử lý tình kiểm tra việc giải hồ sơ hành đăng ký kết đăng ký khai sinh UBND xã Hồng kỳ huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” tiểu luận kết thúc khóa học với phần chính: Hồn cảnh đời Phân tích tình Xử lý tình Kết luận Với hiểu biết thân cịn hạn chế, thời gian nghiên cứu khơng nhiều, mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo để tiểu luận hồn chỉnh có giá trị lâu dài thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn! Phần II: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời Ngày 05/7/2016, thực Quyết định số 980/QĐ-UBND ngày 01/6/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành Kế hoạch số 30 /KH-ĐKTLN ngày 29/06/2016 Trưởng Đoàn kiểm tra liên ngành, đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra hoạt động kiểm sốt thủ tục hành UBND Xã Hồng Kỳ, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra cơng tác đạo điều hành; cơng tác rà sốt, cơng khai thủ tục hành chính; cơng tác giải thủ tục hành chính; tình hình tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị quy định hành việc thực quy định hành UBND Xã Hồng Kỳ, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Khi kiểm tra công tác giải thủ tục hành chính, đồn kiểm tra xem xét Sổ tiếp nhận, theo dõi giải TTHC đơn vị, phát có nhiều trường hợp giải thời hạn quy định Cụ thể, với hồ sơ đăng ký kết hôn anh Nguyễn Hoàng Nam chị Cao Mỹ Hạnh, trú Thôn kim Sơn, xã Hồng kỳ; hồ sơ lưu Bộ phận cửa gồm có: 01 Tờ khai đăng ký kết hơn; 01 Giấy xác nhận tình trạng nhân anh Nguyễn Hồng Nam; 02 chứng thực Chứng minh nhân dân anh Nguyễn Hoàng Nam chị Cao Mỹ Hạnh, 02 chứng thực Sổ hộ anh Nguyễn Hoàng Nam chị Cao Mỹ Hạnh Trong sổ tiếp nhận, theo dõi giải thủ tục hành chính, ngày tiếp nhận hồ sơ 06/4/2015, ngày hẹn trả phiếu 16/4/2015 ngày công dân nhận kết 16/4/2015 Đoàn kiểm tra tiếp tục kiểm tra xác suất số hồ sơ đăng ký khai sinh, cụ thể hồ sơ đăng ký khai sinh cháu Đinh Thu Trang, hồ sơ gồm: 01 Giấy chứng sinh, 01 Tờ khai đăng ký khai sinh, 01 Bản chứng thực Giấy Chứng nhận kết hôn anh Đinh Công Anh chị Hoàng Thị Mai, 01 Sổ hộ 02 Chứng minh nhân dân anh Công Anh chị Mai ( đóng dấu “đã đối chiếu chính”) Đoàn kiểm tra yêu cầu Trưởng phận cửa giải trình việc hẹn trả kết thủ tục đăng ký kết hôn anh Nam chị Hạnh vượt thời hạn quy định 05 ngày làm việc việc đơn vị lưu giấy tờ xuất trình cơng dân làm thủ tục mà khơng phải giấy tờ yêu cầu công dân phải nộp, dẫn tới tình trạng lưu thừa thành phần hồ sơ hầu hết thủ tục mà đoàn kiểm tra Đại diện Bộ phận cửa trả lời, thời gian đó, UBND xã Hồng kỳ có tổ chức cho cán bộ, công chức, nhân viên làm việc UBND xã nghỉ mát Thanh Hóa, thời gian cán phịng chun mơn chưa xử lý hồ sơ, nên phận cửa đẩy thời gian hẹn trả lên thêm vài ngày để giải Còn việc lưu thừa thành phần hồ sơ, đơn vị giải trình đơn vị lưu giấy tờ xuất trình cơng dân với giấy tờ cơng dân cần nộp làm thủ tục, chưa có quy định rõ ràng việc lưu giấy tờ xuất trình Vấn đề đưa họp giao ban 06 tháng với Sở Tư pháp, nhiên chưa có thống việc cần lưu hay không cần lưu tài liệu xuất trình Vì vậy, cán cửa tự photo giấy tờ cơng dân xuất trình đóng dấu “ đối chiếu chính” để lưu, không cần công dân nộp, để làm xác định trách nhiệm xảy vấn đề Đoàn kiểm tra ghi nhận vấn đề vào biên kiểm tra thông qua họp với UBND xã Hồng kỳ huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Phân tích tình 2.1 Mục tiêu phân tích tình Giải vấn đề tình đặt ra: Nếu khơng thực q trình kiểm tra cơng tác kiểm sốt thủ tục hành xã Hồng kỳ, không phát nhiều trường hợp giải hồ sơ thời hạn cán tư pháp Kịp thời chấn chỉnh sai phạm cán bộ, công chức tư pháp, bảo đảm pháp chế, quyền lợi ích đáng công dân Nắm bắt thực tế thực giải thủ tục hành vướng mắc chưa thống hoạt động kiểm sốt thủ tục hành Có hướng đạo hướng dẫn kịp thời hoạt động kiểm soát thủ tục hành Giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội 2.2 Phân tích diễn biến tình Thứ nhất, tình trên, xét thời hạn giải thủ tục hành đăng ký kết anh Nguyễn Hoàng Nam chị Cao Mỹ Hạnh, theo quy định Nghị định 158/2005/NĐ-CP, thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, xét hai bên nam nữ có đủ điều kiện kết theo quy định Luật nhân gia đình UBND cấp xã đăng ký kết cho hai bên nam nữ Trong trường hợp cần xác mình, thời hạn nói kéo dài thêm khơng q 05 ngày Nhưng hồ sơ đăng ký kết hôn anh Nam chị Hạnh, khơng có việc phải xác minh, nên thời hạn giải 03 ngày Tuy nhiên, ngày tiếp nhận hồ sơ 06/4/2015, ngày hẹn trả 16/4/2015, 10 ngày, xét ngày làm việc 09 ngày làm việc, vượt thời hạn quy định giải thủ tục hành Thứ hai, xét thành phần hồ sơ Với thủ tục đăng ký kết hôn, công dân phải nộp Tờ khai đăng ký kết hơn, Giấy xác nhận tình trạng nhân người cư trú nơi khác đến đăng ký kết Xuất trình chứng minh nhân dân để đối chiếu Tuy nhiên, cán cửa thu 02 chứng thực Chứng minh nhân dân chị Hạnh anh Nam, 02 chứng thực sổ hộ khẩu, mà giấy tờ xuất trình, có nhiều quan điểm việc lưu hay khơng lưu giấy tờ xuất trình Tương tự vậy, với thủ tục đăng ký khai sinh cháu Đinh Thu Trang, cán bộ phận cửa lưu giấy tờ công dân cần xuất trình Sau nghe đơn vị giải trình vấn đề lưu thừa thành phần hồ sơ, cán bộ phận cửa tự phô tô mà không u cầu cơng dân nộp, chưa có quy định, chưa có thống ý kiến vấn đề lưu giấy tờ xuất trình, nên đồn kiểm tra ghi nhận vào biên kiểm tra, thông qua họp giao ban với UBND xã, đưa vấn đề họp tổng kết kiểm tra toàn thành phố để trao đổi lấy ý kiến 2.3 Nguyên nhân dẫn đến tình - Nguyên nhân chủ quan: Xét vấn đề giải hồ sơ thời hạn, nguyên nhân chủ quan tinh thần trách nhiệm làm việc cán tư pháp cán bộ phận cửa UBND xã Hồng Kỳ, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Hoạt động ngoại khóa, du lịch mà UBND xã tổ chức thiết thực cần thiết, nhiên cần có xếp thời gian bố trí nhân hợp lý, tránh việc quan nghỉ mát, khơng có cán trực tiếp cơng dân, việc giải thủ tục hành khơng theo quy định Lỗi dẫn đến việc giải hạn lỗi trực tiếp cán bộ, công chức xã Hồng kỳ Mặt khác, cán cửa tự ý hẹn trả kết thời hạn quy định pháp luật mà chưa thông qua lãnh đạo UBND xã - Nguyên nhân khách quan: Xét vấn đề lưu thừa thành phần hồ sơ không rõ ràng quy định pháp luật dẫn đến việc không thống việc lưu hồ sơ Bởi nay, chưa có văn quy định rõ ràng việc lưu giấy tờ xuất trình, theo Quyết định 4322/QĐ-UBND ngày 01/10/2012 UBND Thành phố Hà Nội việc công bố TTHC ban hành, TTHC sửa đổi bổ sung thay thế, TTHC bị hủy bỏ bãi bỏ lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền giải Sở Tư pháp/UBND cấp huyện/ UBND cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội, tách phần giấy tờ cần xuất trình giấy tờ yêu cầu công dân nộp thành 02 mục tách biệt nhau, công dân cần nộp giấy tờ yêu cầu phải nộp Và thực tiễn cải cách hành chính, hướng đến việc đơn giản hóa thủ tục theo hướng có lợi cho người dân cho quan nhà nước Việc cắt giảm số thành phần hồ sơ không quan trọng thủ tục hành cần thiết, khơng cần lưu giấy tờ xuất trình cơng dân Tuy nhiên, có số ý kiến lại cho rằng, giấy tờ cần cơng dân xuất trình phải lưu thành hồ sơ, để làm xác định trách nhiệm, theo quy định Nghị định 06/2012/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 158/2005/NĐ-CP quản lý hộ tịch quy định “ giấy tờ phải nộp xuất trình thực việc hộ tịch theo quy định lập thành 01 hồ sơ” Vấn đề đưa Cuộc họp giao ban Sở Tư pháp phòng Tư pháp địa bàn thành phố Hà Nội, chưa thống nhất, số phòng Tư pháp quận huyện hướng dẫn việc lưu giấy tờ xuất trình, giấy tờ cán cửa tự photo để lưu mà không yêu cầu công dân nộp Khi nghe đơn vị giải trình xét thực tiễn kiểm tra số đơn vị khác địa bàn thành phố Hà Nội, đoàn kiểm tra ghi nhận thực tế xảy số quận huyện, xã phường mà đoàn tiến hành kiểm tra 2.4 Hậu tình huống: Thứ nhất, thiệt hại kinh tế: việc lưu giấy tờ xuất trình cơng dân, Trưởng phận cửa giải trình cán cửa tự photo công dân xuất trình để làm cứ, lập thành hồ sơ lưu Như vậy, đặt câu hỏi, chi phí máy photo, giấy photo, mực, bỏ ra? Trên thực tế, chi phí tự UBND xã chi trả, tốn khoản ngân sách Nhà nước Mặt khác, đơn vị giải trình khơng u cầu cơng dân nộp giấy tờ xuất trình, thực tế, kiểm tra có thấy số giấy tờ xuất trình Chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu, hồ sơ lưu có chứng thực Khi đồn kiểm tra hỏi việc đơn vị tự photo, số hồ sơ lại có chứng thực, đơn vị giải trình cơng dân xuất trình có chứng thực nên cán cửa lưu mà khơng photo lại Do vậy, chưa thể xác thực tính xác có hay khơng việc cán cửa u cầu cơng dân nộp giấy tờ xuất trình Nếu cán cửa yêu cầu công dân nộp giấy tờ xuất trình, vi phạm, gây tốn chi phí cho cơng dân Thứ hai, việc cán cửa hẹn trả kết giải thủ tục đăng ký kết hôn chị Hạnh anh Nam thời gian quy định vi phạm quy định pháp luật, giảm sút tính nghiêm minh pháp luật, uy tín lịng tin cơng dân vào quan, cán công chức nhà nước Phần III: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Phương án Trong khoảng thời gian UBND xã Hồng kỳ tổ chức nghỉ mát cho cán bộ, công chức, nhân viên làm việc thị trấn Lãnh đạo xã cần xếp thời gian hợp lý vào cuối tuần, ngày nghỉ để không ảnh hưởng đến công việc UBND Ngoài ra, UBND xã tổ chức ngày hành chính, cần xếp số cán lại trực, để tiếp trả kết cho công dân, tránh để tình trạng quan nghỉ ngày làm việc Trước đó, cán phịng chun mơn cần giải hồ sơ thời hạn quy định, giải trước hạn chuyển phận cửa để trả cho công dân thời hạn quy định Đối với việc lưu hồ sơ, giấy tờ tài liệu cần cơng dân xuất trình, cán cửa không lưu, theo quy định Nghị định 06/2012/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 158/2005/NĐ-CP quản lý hộ tịch quy định “các giấy tờ phải nộp xuất trình thực việc hộ tịch theo quy định lập thành 01 hồ sơ” số thủ tục thủ tục đăng ký khai sinh có quy định “Trong trường hợp cán Tư pháp hộ tịch biết rõ quan hệ hôn nhân cha mẹ trẻ em, khơng bắt buộc phải xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn” Như vậy, giấy tờ cần cơng dân xuất trình, khơng cần xuất trình nên khơng cần lưu Trong trường hợp này, đoàn kiểm tra lập biên việc giải thủ tục đăng ký kết hôn chị Cao Mỹ Hạnh anh Nguyễn Hoàng Nam thời hạn quy định, việc lưu thừa thành phần hồ sơ, giấy tờ cơng dân cần xuất trình mà nộp Với phương án này, vi phạm cán bộ, cơng chức xã Hồng kỳ huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội bị lập biên bản, xem xét trách nhiệm việc thực công tác kiểm sốt thủ tục hành địa phương Đoàn kiểm tra sớm phát sai phạm việc kiểm tra hồ sơ tương tự, ngăn chặn kịp thời có hướng đạo, xử lý sai phạm Yêu cầu chấm dứt nghiêm túc thực theo quy định pháp luật Chấn chỉnh ý thức trách nhiệm lực chuyên môn cho đội ngũ cán công chức địa bàn, bảo vệ quyền lợi ích đáng cho công dân Đối với việc không cần lưu hồ sơ xuất trình, cán cửa khơng nhiều thời gian, UBND khơng nhiều chi phí cho việc photo tài liệu, tiết kiệm nhân lực kinh phí cho nhà nước - Hạn chế Phương án 1: Việc khơng lưu giấy tờ xuất trình gặp phải khó khăn số trường hợp xảy ra, có mâu thuẫn, có vấn đề việc giải trả kết hồ sơ, khó xác định trách nhiệm người làm thủ tục hành Phương án Đối với việc hẹn trả kết thủ tục đăng ký kết anh Nguyễn Hồng Nam chị Cao Mỹ Hạnh, xem xét lý đơn vị giải trình UBND xã Hồng kỳ huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội tổ chức nghỉ mát cho cán bộ, cơng chức, nhân viên xã Đồn kiểm tra ghi vào biên với mức độ nhắc nhở, cảnh cáo, hướng dẫn đơn vị nên có xếp hợp lý thời gian nhân để bảo đảm công việc Đối với việc lưu giấy tờ xuất trình cơng dân, đồn kiểm tra thống với ý kiến cán xã Hồng kỳ, tự photo để làm mà không cần yêu cầu công dân nộp, không ghi vào biên kiểm tra Phương án mang tính nhắc nhở, răn đe sai phạm cán UBND xã Hồng kỳ, thực chất kiểm tra việc thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành để nắm bắt tình hình thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành địa bàn, có hướng đạo, hướng dẫn kịp thời, khơng mang tính xử phạt nặng nề Đối với việc lưu giấy tờ cơng dân xuất trình có xác định trách nhiệm cá nhân xảy vấn đề - Hạn chế Phương án 2: Phương án bộc lộ nhiều hạn chế, việc nhắc nhở, răn đe hành vi sai phạm tạo tiền lệ xấu, không cứng rắn việc xử lý sai phạm, dễ xảy tình trạng tương tự, vi phạm quy định thời gian sau việc thực giải hồ sơ 10 thủ tục hành UBND xã Hồng kỳ huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội nói riêng tồn địa bàn nói chung Việc cho lưu hồ sơ xuất trình cán UBND xã Hồng kỳ làm gây tốn nhân lực kinh phí photo tài liệu cho Nhà nước Có thể xảy số trường hợp, cán cửa yêu cầu công dân phải nộp để lưu, gây tốn kém, phiền hà cho công dân, ngược với quy định tinh giảm gọn nhẹ thủ tục hành chính, ảnh hưởng quyền lợi ích cơng dân Phương án Đồn kiểm tra lập biên hành vi sai phạm việc quy định thời hạn hẹn trả kết hồ sơ đăng ký kết hôn chị Cao Mỹ Hạnh anh Nguyễn Hồng Nam Với giấy tờ cơng dân xuất trình, đồn kiểm tra ghi vào biên thực tế diễn ra, thực trạng chung số địa bàn Đoàn kiểm tra không lập biên hành vi sai phạm việc lưu thừa thành phần hồ sơ việc giải thủ tục hành chính, mà ghi thực trạng địa bàn đưa vấn đề vào trao đổi họp giao ban với thị xã thành phố Phương án vi phạm cán bộ, công chức xã Hồng kỳ, huyện Sóc sơn, thành phố Hà Nội bị lập biên bản, xem xét trách nhiệm việc thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành địa phương Đoàn kiểm tra sớm phát sai phạm việc kiểm tra hồ sơ tương tự, ngăn chặn kịp thời có hướng đạo, xử lý sai phạm Yêu cầu chấm dứt nghiêm túc thực theo quy định pháp luật Chấn chỉnh ý thức trách nhiệm lực chuyên môn cho đội ngũ cán công chức địa bàn, bảo vệ quyền lợi ích cho cơng dân Việc lưu thành phần hồ sơ xuất trình, vấn đề mà quy định pháp luật chưa rõ ràng, nên việc xác định sai phạm đơn vị chưa hợp lý Vì vậy, đồn kiểm tra ghi nhận thực tiễn đưa trao đổi để có định thống nhất, hướng dẫn toàn địa bàn thành phố Hà Nội 11 - Hạn chế Phương án 3: Phương án dẫn đến tình trạng UBND xã Hồng kỳ tiếp tục lưu giấy tờ xuất trình cơng dân có đạo, hướng dẫn thức UBND thành phố Từ phân tích nội dung, lợi thế, thuận lợi hạn chế phương án trên, lựa chọn hướng giải theo phương án Bởi phương án giải hợp tình hợp lý, vừa bảo đảm xử lý hành vi sai phạm cán công chức UBND xã Hồng kỳ huyện Sóc sơn, bảo vệ quyền lợi ích công dân Mặt khác, với quy định chưa thống pháp luật, đồn kiểm tra có ghi nhận thực tiễn tình hình thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành địa phương để báo cáo với UBND thành phố, có hướng đạo mang tính hướng dẫn, linh hoạt, khơng cứng nhắc việc thực giải thủ tục hành mà bảo đảm quyền lợi ích nhà nước, công dân cán công chức làm nhiệm vụ 12 PHẦN IV: KẾT LUẬN Hoạt động kiểm tra việc thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành trách nhiệm tồn hệ thống quan hành nhà nước, thực theo quy định văn quy phạm pháp luật điều chỉnh trực tiếp hoạt động kiểm soát thủ tục hành văn đạo, hướng dẫn cấp có thẩm quyền cơng tác Đây tình xảy UBND xã Hồng kỳ huyện Sóc sơn, Hà Nội q trình Đồn kiểm tra liên ngành UBND thành phố thực việc kiểm tra cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Qua thực tiễn kiểm tra, đồn nắm bắt tình hình triển khai hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính, khó khăn vướng mắc hoạt động kiểm soát thủ tục hành cơng việc chuyển giao cho phịng tư pháp, mà cơng việc khó, địi hỏi cán bộ, cơng chức phải có trách nhiệm, kỹ chuyên môn cao Tuy nhiên, hầu hết cán đầu mối thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành xã phường thị trấn quận, huyện thị xã cán kiêm nhiệm nên chưa có nhiều thời gian cho cơng việc Do vậy, đoàn kiểm tra ghi nhận sai phạm thực tế công tác giải thủ tục hành địa phương để kịp thời chấn chỉnh, đưa hướng dẫn đạo công tác giải thủ tục hành nói riêng cơng tác kiểm sốt thủ tục hành nói chung Từ tình trên, tơi xin kiến nghị số ý kiến sau: Thứ nhất, cần tăng cường quan tâm, đạo, kiểm tra cơng tác kiểm sốt thủ tục hành để hiểu rõ tình hình triển khai, phát sai phạm công tác thực kiểm sốt thủ tục hành Ngày 31/12/2014 Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 25/2014/TT-BTP hướng dẫn kiểm tra việc thực hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính, quy định thẩm quyền kiểm tra Điều 6, quy định thẩm quyền kiểm tra cho Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan; UBND cấp tỉnh tiến hành lập kế hoạch kiểm tra Như vậy, UBND cấp quận huyện thị xã không quy định thẩm quyền kiểm tra cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, mà UBND cấp huyện 13 quan trực tiếp đạo, hướng dẫn UBND cấp xã phường việc triển khai cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Do đó, cần quy định thêm thẩm quyền cho UBND cấp quận huyện việc kiểm tra cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Thứ hai, quán triệt, đạo phịng ban liên quan, bố trí cán có lực, trách nhiệm làm nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính; tăng cường trách nhiệm lãnh đạo, người đứng đầu quan, đơn vị liên quan thực thủ tục hành Xem xét bổ sung biên chế cán đầu mối làm công tác kiểm sốt thủ tục hành mang tính chun trách cho đơn vị cấp quận, huyện, thị xã xã phường thị trấn Quan tâm bổ sung nguồn kinh phí để đầu tư áp dụng cơng nghệ thơng tin chế độ sách mang tính ưu đãi cho địa phương xã phường thị trấn Thứ ba, quan cấp cần ban hành quy định cụ thể rõ ràng số vấn đề chưa thống nhất, hướng dẫn đơn vị cấp việc thực giải thủ tục hành cơng việc liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành Thứ tư, bố trí đủ trang thiết bị, sở vật chất cho phận tiếp nhận, giải thủ tục hành chính; tăng cường tổ chức tập huấn, hướng dẫn cơng tác kiểm sốt thủ tục hành cho cán bộ phận cửa, cán tư pháp làm công tác để nâng cao trình độ, kỹ thực nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Trên nội dung tình phương án giải tình xảy trình thực nhiệm vụ thân Tuy nhiên, kinh nghiệm công việc kiến thức, kỹ xử lý tình cịn hạn chế nên tiểu luận cịn nhiều thiếu sót, kính mong q thầy, giáo có ý kiến góp ý để tiểu luận tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn./ Phòng Y tế 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước (chương trình chun viên) Học viện hành phát hành Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch, Nghị định 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, nhân gia đình chứng thực Quyết định 4322/QĐ-UBND ngày 01/10/2012 UBND Thành phố Hà Nội việc công bố TTHC ban hành, TTHC sửa đổi bổ sung thay thế, TTHC bị hủy bỏ bãi bỏ lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền giải Sở Tư pháp/UBND cấp huyện/ UBND cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội Thông tư số 25/2014/TT-BTP ngày 31/12/2014 hướng dẫn kiểm tra việc thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành Sổ tay nghiệp vụ Kiểm sốt thủ tục hành trang http://thutuchanhchinh.vn/huong-dan-nghiep-vu.html 15 ... hành UBND Xã Hồng Kỳ, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Đồn kiểm tra tiến hành kiểm tra cơng tác đạo điều hành; cơng tác rà sốt, cơng khai thủ tục hành chính; cơng tác giải thủ tục hành chính; tình. .. giải hồ sơ hành đăng ký kết hôn đăng ký khai sinh UBND xã Hồng kỳ huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội? ?? tiểu luận kết thúc khóa học với phần chính: Hồn cảnh đời Phân tích tình Xử lý tình Kết luận Với... tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị quy định hành việc thực quy định hành UBND Xã Hồng Kỳ, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Khi kiểm tra cơng tác giải thủ tục hành chính, đoàn kiểm tra xem xét

Ngày đăng: 20/11/2017, 20:15

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan