Vai trò kiều hối cán cân tốn -1- LỜI MỞ ĐẦU Theo nghiên cứu, có khoảng triệu người Việt nam sống làm việc nước ngồi Trong số đó, khoảng 80% sống nước cơng nghiệp phát triển, nơi có mức sống thu nhập cao nước nhiều Thêm vào đó, sách khuyến khích xuất lao động, số lượng người lao động Việt Nam nước tăng lên mạnh mẽ Trong xu hướng quốc tế hóa kinh tế, với sách chế quản lí kiều hối điều chỉnh theo hướng thơng thống, tạo thuận lợi cho người gửi lẫn người nhận khuyến khích số lượng lớn người Việt Nam gửi tiền nước Do quy mô tổng lượng kiều hối gửi đáng kể, dòng tiền trở thành nguồn cung ngoại tệ lớn cán cân toán Việt Nam góp phần cải thiện cán cân vãng lai nói riêng phát triển kinh tế nước ta nói chung Đồng thời lượng kiều hối có tác động đáng kể đến việc điều hành sách tiền tệ kinh tế vĩ mô nước ta Vậy Việt Nam ta có sách để thu hút nguồn lực cách hiệu quả, thời thách thức nguồn ngoại hối phát triển kinh tế Việt Nam nào? Đề tài góp phần giải vấn đề Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân tốn -2- I/ TỔNG QUAN VỀ KIỀU HỐI: 1.1/ Kiều hối gì? Theo định 170/1999/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 19/08/1999 có giải thích định nghĩa kiều hối: “Kiều hối loại ngoại tệ tự chuyển đổi chuyển vào Việt Nam theo hình thức sau: - Chuyển ngoại tệ thông qua tổ chức tín dụng phép; - Chuyển ngoại tệ thơng qua doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tài bưu quốc tế; - Cá nhân mang ngoại tệ theo người vào Việt Nam Cá nhân nước nhập cảnh vào Việt Nam có mang theo ngoại tệ hộ cho người Việt Nam nước phải kê khai với Hải quan cửa số Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân tốn -3- ngoại tệ mang hộ từ nước ngồi gửi cho Người thụ hưởng nước.” Qũy tiền tệ quốc tế IMF lại định nghĩa kiều hối người lao động “hàng hóa cơng cụ tài người lao động sống làm việc nước từ năm trở lên chuyển đất nước họ” (Addy et al 2003) Còn theo ý kiến số lãnh đạo Ngân hàng thương mại cổ phần nước, điển hình ơng Nguyễn Thanh Toại – Phó tổng giám đốc ACB phát biểu vào cuối năm 2007 trích báo “Kiều hối đổ về” đăng báo Tuổi trẻ ngày 15/12/2007 kiều hối : " Trước đây, hiểu kiều hối tiền kiều bào gửi cho thân nhân với ý nghĩa trợ cấp tiêu dùng Nhưng số có tiền người lao động gửi nhà, tiền kiều bào gửi đầu tư, người thân khách du lịch chuyển tiếp tế họ dừng chân Việt Nam, người thân du học sinh người nước du học Việt Nam Chúng tơi gọi chung nhóm chuyển tiền bank-to-bank” Theo nhóm chúng tơi cần kết hợp tất định nghĩa để có định nghĩa tổng quan Kiều hối sau: Kiều hối bao gồm tồn hàng hóa cơng cụ tài người lao động sống làm việc nước từ năm trở lên chuyển đất nước họ với ý nghĩa trợ cấp tiêu dùng, tiền người lao động gửi nhà, tiền kiều bào gửi đầu tư, người thân khách du lịch chuyển tiếp tế họ dừng chân Việt Nam, người thân du học sinh người nước du học Việt Nam phải thơng qua Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân tốn -4- đường thức như: thơng qua tổ chức tín dụng phép; thơng qua doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tài bưu quốc tế; cá nhân mang ngoại tệ theo người vào Việt Nam có khai báo với Hải quan cửa 1.2/ Các dòng kiều hối: Nguồn tiền kiều hối chuyển vào quốc gia phân thành loại sau: 1.2.1 Kiều hối chuyển theo kênh thức: Chuyển qua tổ chức tín dụng, tổ chức Ngân hàng Nhà Nước cho phép làm dịch vụ nhận chi trả ngoại tệ tổ chức kinh tế làm đại lý cho tổ chức tín dụng thực việc chi trả ngoại tệ, tổ chức tín dụng làm đại lý cho tổ chức tín dụng phép, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tài bưu quốc tế cá nhân mang theo ngoại tệ hộ cho kiều bào nước ngồi, có khai báo với Hải Quan cửa số ngoại tệ mang hộ từ nước gửi cho người thụ hưởng nước Hiện phương thức chuyển tiền thông qua đường thức phổ biến rộng rãi nhanh chóng an tồn Tuy nhiên nhiều kiều bào e ngại phải chứng minh tính pháp lý tiền, đồng thời phí dịch vụ Ngân hàng cao - Đặc điểm phương thức là:  Tiền nhận chờ lâu (trong trường hợp khách hàng sử dụng dịch vụ chuyển tiền Tổ chức chuyển tiền nhanh có đại lý đặt Ngân hàng, cơng ty kiều hối) Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán -5-  An toàn - Khuyết điểm phương thức này:  Giá ngoại tệ mà ngân hàng bán cao (mua vào thấp hơn) thị trường tự  Phải xuất trình nhiều giấy tờ 1.2.2 Kiều hối chuyển theo kênh phi thức: Là lượng kiều hối chuyển vào quốc gia kiều bào nhập cảnh vào quốc gia mà khơng khai báo Hải Quan cửa qua đường dây ngầm dịch vụ chuyển tiền tư nhân không qua hệ thống ngân hàng công ty kiều hối cấp giấy phép nhận chi trả ngoại tệ Loại hình thực dựa sở quen biết tin tưởng lẫn Phương thức chuyển tiền đơn giản Chỉ cần điện lần điện thoại: cho cá nhân làm dịch vụ chuyển tiền điện thoại cho thân nhân Việt Nam đến địa điểm chi trả đường dây chi trả đến tận nhà kiều quyến để thực chi trả - Đặc điểm phương thức là:  Tiền nhận chờ lâu  Giá ngoại tệ bán thấp (mua vào cao hơn) tỷ giá bán mua vào ngân hàng thương mại Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân tốn -6-  Khơng đòi hỏi phải xuất trình nhiều giấy tờ - Khuyết điểm phương thức này:  Phí cao  Khơng an tồn Theo nghiên cứu Ngân Hàng Thế Giới, quy mô thị truờng kiều hối chuyển qua kênh phi thức xấp xỉ ngang với thị trường kiều hối chuyển qua kênh thức (nguồn www.vnmedia.vn) 1.3/ Mối quan hệ kiều hối cán cân toán quốc tế (BP): Theo tiêu chuẩn IMF Nghị định phủ Số: 164/1999/NĐCP “về quản lý cán cân tốn quốc tế Việt Nam” BP bao gồm cán cân phận sau: - Cán cân vãng lai tổng hợp toàn tiêu giao dịch kinh tế Người cư trú Người không cư trú hàng hóa, dịch vụ, thu nhập người lao động, thu nhập từ đầu tư trực tiếp, thu nhập từ đầu tư vào giấy tờ có giá, lãi vay lãi tiền gửi nước ngoài, chuyển giao vãng lai chiều giao dịch khác theo quy định pháp luật Hay nói cách khác, cán cân vãng lai bao gồm cán cân tiểu phận là: cán cân thương mại, cán cân dịch vụ, cán cân thu nhập, cán cân chuyển giao vãng lai chiều - Cán cân vốn tài tổng hợp tồn tiêu giao dịch kinh tế Người cư trú với Người không cư trú chuyển Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân tốn -7- vốn từ nước ngồi vào Việt Nam chuyển vốn từ Việt Nam nước lĩnh vực đầu tư trực tiếp, đầu tư vào giấy tờ có giá, vay trả nợ nước ngoài, cho vay thu hồi nợ nước ngoài, chuyển giao vốn chiều, hình thức đầu tư khác giao dịch khác theo quy định pháp luật Việt Nam làm tăng giảm tài sản có tài sản nợ - Cán cân tổng thể tổng hợp cán cân vãng lai cán cân vốn tài - Phần bù đắp tổng hợp sở thay đổi tài sản có ngoại tệ ròng, thay đổi nợ q hạn nguồn tài trợ khác Ngoài ra, BP bao gồm khoản mục “Lỗi sai sót” Kết hợp với định nghĩa kiều hối cấu cán cân toán, ta thấy kiều hối phận nằm cán cân tốn, cụ thể cán cân chuyển giao vãng lai chiều cán cân vãng lai Đối với quốc gia cụ thể, kiều hối khoản thu làm phát sinh cung ngoại tệ (cầu nội tệ), góp phần làm tăng cán cân vãng lai nói riêng cán cân tốn nói chung II/ VAI TRÒ CỦA KIỀU HỐI ĐỐI VỚI CÁN CÂN THANH TOÁN VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA: 2.1/ Kiều hối góp phần cải thiện cán cân vãng lai: Tài quốc tế -8- Vai trò kiều hối cán cân tốn Hiện có triệu người Việt Nam sinh sống làm việc nước ngoài, chủ yếu có mặt 40 nước Tập trung nhiều nước phát triển Mỹ (1,5 triệu người), Pháp (300.000 người), Canada (200.000 người) , Australia (250.000 người), quốc gia có thu nhập bình qn cao Bên cạnh đó, VN quốc gia có lượng lao động xuất lớn (trên 500.000 người) tập trung nhiều quốc gia vùng lãnh thổ Đài Loan, Hàn Quốc, Malaysia, Nhật Bản nước Trung Đông Tiểu vương quốc Ả rập thống (UAE), Qata, đồng thời với sách khuyến khích kiều bào đầu tư, mua nhà Việt Nam làm cho lượng kiều hối chuyển nước liên tục tăng nhiều năm qua Cụ thể, theo thống kê Liên Hiệp Quốc nước ta nằm top 10 nước nhận tiền kiều hối nhiều giới Trước đây, sách thu hút ngoại hối nước ta chưa thơng thống, nên lượng kiều hối chuyển nước hạn chế, tăng qua năm (trừ năm 1997, khủng hoảng tài Châu Á) Một vài số liệu điển sau: Năm 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Lượng KH 35 (tr.USD) Tài quốc tế 136,6 141 249, 285 469 400 950 1200 -9- Vai trò kiều hối cán cân toán Những năm gần đây, từ 2002 – 2007 lượng kiều hối tăng mạnh 6,0 4.7 3.8 2.1 2.7 3.2 Hình 1.1 Lượng kiều hối thức chuyển Việt Nam từ 2002 đến 2007 (Nguồn: Niên giám Tổng cục thống kê, Báo cáo ước tính năm Tổng cục thống kê, Báo cáo Chính phủ ước tính chuyên gia) So sánh số liệu ta thấy rằng, năm 1991 kiều hối chuyển đất nước đạt 35 triệu USD, đến năm 2002 đạt tỷ USD; năm 2003 đạt 2,7 tỷ USD 2005 đạt 3,8 tỷ USD nhiều gấp 108,57 lần, tăng 50%/năm - tốc độ tăng gần khơng có tiêu đạt thời gian tương ứng Tổng cộng 14 năm qua có 15.243 triệu USD, khoảng 59% tổng vốn FDI thực tính từ năm 1988 lớn tổng số vốn ODA giải ngân từ 1993 đến năm 2007 Đến Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán - 10 - năm 2007, thị trường bất động sản lên sốt; số lượng người Việt Nam xuất lao động sinh sống làm ăn nước tăng nhanh; thị trường cổ phiếu chứng khoán phát triển; nhu cầu mua cổ phần công ty nước tăng mạnh kích thích lượng kiều hối chuyển nước đạt tỷ USD, tăng 27,7% so với kỳ năm 2006 Con số tiếp tục leo thang đạt mức kỷ lục 7,2 tỷ vào năm 2008 Lượng kiều hối vượt trội có so sánh lãi suất tiền gửi áp dụng ngân hàng Việt Nam với lãi suất đồng USD Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) áp dụng 1%/năm (số liệu năm 2008) tính hấp dẫn lãi suất VND ngoại tệ nước cao Thêm vào đó, theo nhận định cơng ty kiều hối, sách nhà cho kiều bào thơng thống so với trước, với số kênh đầu tư nước hấp dẫn phần tạo sức hút nguồn kiều hối Đây nguồn lực tài lớn cho đất nước, cho gia đình, đặc biệt làm giảm mạnh thâm hụt cán cân vãng lai, chí thặng dư cán cân vãng lai Việt Nam Đặc biệt, kiều hối bù lại cho thâm hụt cán cân xuất nhập Cụ thể nhiều năm liền Việt Nam quốc gia nhập siêu, tính riêng năm 2007, nhập siêu nước 12.45 tỷ USD Trong riêng nguồn kiều hối mang khoảng tỷ USD (chỉ bao gồm đường thức), giúp bù đắp gần 50 % thâm hụt cán cân thương mại Nhưng đến tháng đầu năm 2009 lượng kiều hối gửi đạt mức 2.83 tỷ USD tăng lên 4.2 tỷ vào cuối tháng Tình hình tác Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán - 11 - động khủng hoảng kinh tế lên việc làm thu nhập kiều bào nước, đặc biệt với 1,5 triệu kiều bào Mỹ làm giảm sút lượng lao động VN nước yếu tố làm sụt giảm lượng kiều hồi chuyển nước Song ngồi dòng tiền chuyển cho người thân, lượng kiều hối chuyển đầu tư nước theo nhiều tính tốn có mức giảm đáng kể so với năm 2008 Tuy nhiên, đóng vai trò nguồn ngoại lực quan trọng góp phần bù đắp cho cán cân tốn nói chung, nguồn ngoại tệ khác giảm sút, chẳng hạn: Việt Nam bị nhập siêu đến 16%, tức nhập nhiều xuất cảng, nên bị thiếu hụt ngoại tệ Trong sáu tháng đầu năm hụt ba tỷ tư; Lượng đầu tư trực tiếp từ nước vào giảm mạnh số cam kết sáu tháng đầu năm chừng 10 tỷ, quy năm 17 tỷ, 26% năm ngối; Việt Nam có nước cam kết viện trợ chừng năm tỷ đô la, ách tắc nên sổ giải ngân nhận phân nửa, tức hai tỷ la Nhìn cách khác, Việt Nam nói đạt tốc độ tăng trưởng 7% cho kinh tế có sản lượng chừng 90 tỷ la theo cách tính Quỹ Tiền tệ Quốc tế FMI - tức làm giàu thêm sáu tỷ la - giàu có phụ trội xuất phát từ nguồn viện trợ miễn phí người nước ngồi gửi cho thân nhân nhà (Theo ông Nguyễn Xuân Nghĩa - chuyên gia kinh tế California).Tóm lại, qua nguồn số liệu thống kê kiều hối năm ta thấy rằng, với nguồn ngoại tệ Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán - 12 - khác xuất khẩu, thu nhập từ dịch vụ, đầu tư trực tiếp, vốn ODA, kiều hối trở thành nguồn thu quan trọng góp phần làm nâng cao cán cân vãng lai nói riêng cán cân tốn nói chung 2.2/ Ưu kiều hối so với nguồn ngoại tệ khác cán cân toán: Trong quan hệ kinh tế, Việt Nam thu ngoại tệ nhờ bốn ngả thứ qua xuất nhập khẩu; thứ hai đầu tư từ nước đổ vào với hy vọng kiếm lời; thứ ba nguồn vốn viện trợ ODA; cuối kiều hối Như nhóm phân tích phần trên, kiều hối nguồn lực quý giá, kênh mang lại ngoại tệ mạnh cho đất nước mà không kênh sánh hiệu Ta thấy ưu rõ qua việc so sánh kiều hối nguồn thu ngoại tệ khác sau: Thứ nhất, ngoại tệ thu từ xuất quý xuất phí để sản xuất hàng, chi phí vận chuyển mang nước ngồi, lại phải chịu thuế nhập khẩu, chịu hạn ngạch, chịu kiện bán phá giá, chi phí tiếp thị, quảng cáo Cụ thể là, năm 2003, Việt Nam xuất khoảng 20 tỷ USD, để thu khoản ngoại tệ này, DN Việt Nam tốn nhiều công sức chi phí, từ sản xuất, phân phối, xúc tiến thương mại , dịch vụ tài chính, bảo hiểm Nếu loại bỏ chi phí này, liệu ngành xuất Việt Nam thu lợi nhuận từ 20 tỷ Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán - 13 - USD xuất khẩu? Chưa kể đến việc nhập nguyên vật liệu từ nước ngồi để sản xuất hàng hóa xuất dẫn đến tình trạng nhập siêu Điển hình ngành dệt may, xem ngành có kim ngạch xuất lớn Việt Nam, với 3,6 tỷ USD năm 2003 dự kiến đạt tỷ USD năm nay, giá trị kim ngạch xuất có 60-70% nguyên phụ liệu nước ngồi Còn tính theo cách số DN khác rằng, để bỏ túi 1USD lợi nhuận, họ phải xuất 100USD sản phẩm dịch vụ, e tiền lời ngành xuất thấp nhiều so với giá trị mà kiều hối mang lại Điều hoàn toàn khác hẳn với việc nước ta "tốn" đồng mà có vài tỷ la hàng năm từ nguồn kiều hối chuyển vào Thứ hai, nguồn thu ngoại tệ từ đầu tư trực tiếp nước (FDI) ta lợi thuế, giải công ăn việc làm, tiếp thu công nghệ tiên tiến, học kinh nghiệm quản lý vốn nhà tư nước ngồi, lãi họ hưởng, họ khơng xuất cạnh tranh với hàng hóa loại sản xuất nước Thứ ba, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) quý, 90% vốn vay, dù vay thời gian dài, lãi suất thấp, lại có thời gian ân hạn, việc giải ngân không đơn giản, sử dụng khơng hiệu vay để trả nợ cũ không Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán - 14 - để lại gánh nặng nợ nần cho cháu mà từ phải trả khoản lãi khoản nợ III/ THỰC TRẠNG VÀ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THU HÚT KIỀU HỐI Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA Có thể nói rằng, kiều hối thực nguồn ngoại tệ quan trọng trình phát triển kinh tế Việt Nam Mặc dù nhiều năm qua chưa nhận thức tầm quan trọng nguồn lực này, nên lượng kiều hối từ năm 1991 đến 1999 chưa tương xứng với tiềm thực Nhưng năm gần đây, nhờ vào quan tâm cải thiện sách phủ mà lượng kiều hối chuyển nước ngày tăng đạt mức 7,2 tỷ vào năm 2008 Đặc biệt, nguồn kiều hối liên tục tăng qua kênh thức Có điều thay đổi đáng kể sách từ ngân hàng như: giảm chi phí chuyển tiền từ nước ngồi Việt Nam, đa dạng hình thức chuyển tiền, thúc đẩy kế hoạch xây dựng mạng lưới nhận chi trả kiều hối nước ngoài, mở văn phòng đại diện chi nhánh nơi có nhiều người Việt Nam lao động, học tập bà Việt kiều sinh sống, làm ăn Ví dụ VietinBank phối hợp với đối tác triển khai nhiều sản phẩm dịch vụ như: Phối hợp với Korea Exchange Bank LG Telecom, Korea triển khai sản phẩm Korea Dream phone (chuyển tiền kiều hối từ Hàn Quốc VN qua điện thoại di động) , phối hợp với Wells Fargo Bank, ngân hàng lớn Mỹ với 3000 Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán - 15 - chi nhánh triển khai dịch vụ chuyển tiền trọn gói ngày từ Mỹ VN Tuy nhiên, thực tế số hạn chế chưa khắc phục như: - Các sách phủ ta quy mơ chưa bao qt hết phận cộng đồng kiều bào nước ; phương thức đơn điệu, hình thức; hiệu chưa xứng với tiềm nguyện vọng Việt kiều, đặc biệt đầu tư trực tiếp Việt kiều nước thực tế dòng vốn đầu tư trực tiếp doanh nghiệp nước nước ngoài, nguồn lực chất xám quan hệ cầu nối Việt kiều chưa khai thác bao nhiêu…Nhiều sách ban hành chưa thể đầy đủ chậm triển khai tư tưởng đạo mà Trung ương Đảng đề ra, điển hình vấn đề mua sở hữu nhà Việt kiều Tính khả thi số sách cụ thể thấp - Hệ thống thu thập số liệu kiều hối chưa cập nhật - Chương trình di dân xuất lao động chưa thật hiệu Đặc biệt lĩnh vực xuất lao động, tình trạng lạm dụng bóc lột nhân công qua trung gian tư nhân hay nhà nước người sử dụng lao động nước ngồi nhiều - Các chương trình hỗ trợ, khuyến khích kiều bao mua đất, nhà ở, mua cổ phần, đầu tư …chưa trọng Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân tốn - 16 - - Thơng tin tài chưa minh bạch, rõ ràng gây khó khăn cho kiều bào lựa chọn đầu tư, hay chuyển kiều hối nước Điển hình là, vụ tung tin đánh thuế VAT 10% kiều hối gửi Việt Nam theo Thơng tư số 131/2008/TT-BTC Bộ Tài “Hướng dẫn thực thuế giá trị gia tăng” Riêng tháng đầu năm 2009, số lượng kiều hối chuyển nước giảm so với kỳ năm 2008 Trên địa bàn TPHCM, mức giảm kiều hối rõ rệt Số liệu phát từ NHNN chi nhành TPHCM cho thấy, lượng kiều hối chuyển 10 tháng đầu năm đạt gần 2,6 tỷ USD tương đương 60% so với năm 2008 Chỉ riêng tháng 10, kiều hối tiếp tục giảm tới 8.07% so với tháng trước đạt gần 260 triệu USD Tình hình ảnh hưởng khủng hoảng tồn cầu Có thể nói tác động khủng hoảng kinh tế lên việc làm thu nhập kiều bào nước, đặc biệt với 1,5 triệu kiều bào Mỹ làm giảm sút lượng lao động VN nước yếu tố làm sụt giảm lượng kiều hối chuyển nước Song ngồi dòng tiền chuyển cho người thân, lượng kiều hối chuyển đầu tư nước vào lĩnh vực bất động sản, chứng khốn hay gửi lấy lãi suất ngân hàng có mức giảm đáng kể so với năm 2008 IV/ BIỆN PHÁP THU HÚT VÀ DỰ BÁO XU HƯỚNG KIỀU HỐI TRONG TƯƠNG LAI Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán - 17 - 4.1/ Biên pháp thu hút kiều hối: Thấy hạn chế tồn việc thu hút kiều hối, phủ cố gắng cải thiện sách thơng qua biện pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục phát triển hoàn thiện sở luật pháp quốc tế thông qua hiệp định, thỏa thuận ký kết song phương đa phương thức với nước tổ chức quốc tế giới, nhằm bảo vệ quyền lợi đáng tài sản, an ninh, cư trú-đi lại, kinh doanh văn hóa tinh thần tồn thể cộng đồng người Việt Nam nước ngoài, để kiều bào phát triển ổn định, hội nhập an toàn, lành mạnh hiệu vào đời sống nước sở tại, phát huy vai trò cầu nối hữu nghị nước với Việt Nam…Tăng cường chức quy chế trách nhiệm cụ thể Đại sứ quán Việt Nam, Đại diện thương vụ Việt Nam nước lĩnh vực vấn đề có liên quan đến bảo vệ quyền lợi chung, tổ chức thu hút nguồn lực toàn thể cộng đồng người Việt Nam nước ngoài… Giành ưu tiên đặc biệt hỗ trợ Nhà nước tạo thuận lợi cho việc đảm bảo quyền cư trú hợp pháp xây dựng Làng, Trung tâm kinh doanhthương mại thiết chế văn hóa xã hội riêng, Việt tập trung (nhà trẻ, trường học, nhà văn hóa chùa chiền, nơi thờ tự tâm linh) phục vụ cộng đồng kiều bào nước có đơng người Việt Nam định cư… Thứ hai, tiếp tục hồn thiện khn khổ pháp lý nhằm bảo hộ tạo điều kiện cho doanh nhân, trí thức kiều bào nước làm việc, đầu tư kinh Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân tốn - 18 - doanh; khuyến khích việc hình thành hiệp hội chuyên ngành, mở rộng hợp tác cộng đồng với nước theo tinh thần “ích nước lợi nhà” Đa dạng hóa hoạt động thiết thực thu hút đóng góp cộng đồng vào nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, tổ chức “Hội nghị trí thức kiều bào với nghiệp xây dựng quê hương đất nước”, Hội nghị “ Doanh nhân Việt Nam nước với nghiệp xây dựng, phát triển hội nhập Việt Nam”; gặp gỡ giao lưu “Nối vòng tay lớn”; thành lập câu lạc trí thức kiều bào, Hiệp hội doanh nhân kiều bào; xây dựng, triển khai sách ưu đãi thu hút chun gia, trí thức Việt kiều có trình độ chun mơn cao quản lý khoa học cơng nghệ nhằm khuyến khích trí thức, doanh nhân kiều bào trực tiếp đóng góp chất xám, hợp tác làm ăn với nước, thu hút đầu tư, kiều hối, chuyển giao cơng nghệ, phát huy vai trò kiều bào đào tạo cầu nối thương mại; xây dựng đầu mối xuất nhập hỗ trợ đầu tư Việt Nam nước Thứ ba, tích cực hỗ trợ cộng đồng người Việt Nam nước ồn định phát triển, giữ gìn sắc dân tộc thơng qua việc mở rộng hoạt động giao lưu nhiều mặt văn hoá, giáo dục, thể dục - thể thao, từ thiện cộng đồng người Việt Nam nước; tiếp tục tổ chức Trại hè, mở lớp tiếng Việt cho thiếu niên kiều bào; hỗ trợ xây dựng trường học, cung cấp sách giáo khoa, sáng tác cung cấp tác phẩm âm nhạc quê hương đáp ứng nhu cầu giải trí văn hóa Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán - 19 - người xa xứ Tạo thuận lợi để thể hệ trẻ kiều bào nước hoạt động tình nguyện, hiểu biết cuội nguồn, đất nước Việt Nam, Tạo điều kiện cho kiều bào tham gia vào tổ chức, đoàn thể hoạt động trị- xã hội-văn hóa lớn đất nước, tham gia góp ý phản biện sách phát triển đất nước nói chung, có liên quan đến Việt kiều nói riêng Quan tâm đáp ứng nguyện vọng, lợi ích đáng kiều bào, thị thực nhập xuất cảnh, mở rộng đối tượng bảo lãnh hồi hương, mở rộng đối tượng mua nhà, rút ngắn thời gian giải quốc tịch cho phép kiều bào có hai quốc tịch, giải tốt vấn đề tâm linh, nhân đạo khác Khuyến khích cộng đồng phát huy vai trò cầu nối hữu nghị quảng bá hình ảnh Việt Nam với bạn bè quốc tế, xây dựng cộng đồng vững mạnh, tiêu biểu cho ý chí nguyện vọng dân tộc Việt Nam, để cộng đồng, thành viên cộng đồng người Việt Nam nước đại sứ thiện chí, cánh tay nối dài Việt Nam với nước bè bạn năm châu Thứ tư, tăng cường nghiên cứu đánh giá cụ thể tình hình cộng đồng nước, khu vực, thúc đẩy công tác thông tin, khen thưởng nhằm động viên khuyến khích nhân tố, cá nhân, tập thể tích cực xây dựng cộng đồng có nhiều đóng góp với đất nước; đồng thời, có nhiều biện pháp đấu tranh với âm mưu hoạt động phá hoại đoàn kết an ninh cộng đồng số người Việt cực đoan nước ngồi Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán - 20 - Phổ biến quán triệt rộng rãi đến cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân, để người hiểu rõ ý nghĩa trị quan trọng quan điểm Đảng công tác vận động người Việt Nam nước ngoài; tăng cường chế phối hợp bộ, ngành liên quan, Trung ương địa phương, nước nước, quan quản lý Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức quần chúng rộng rãi để thực thi có hiệu chủ trương, sách ban hành Đặc biệt, tiếp tục củng cố tổ chức nhân Uỷ ban người Việt Nam nước theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả; tăng cường biên chế làm công tác cộng đồng quan đại diện Việt Nam nước ngồi nơi có đơng người Việt sinh sống; tăng cường kinh phí, cải thiện sở vật chất, điều kiện làm việc để đáp ứng yêu cầu ngày gia tăng công tác vận động cộng đồng người Việt Nam nước Tạo chế phối hợp công tác Uỷ ban địa phương, bộ, ngành, nước nước Việc ban hành kịp thời thực nghiêm túc, có hiệu sách cần thiết với cộng đồng người Việt Nam nước đã, trực tiếp tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ kiều bào yên tâm làm ăn sinh sống, hội nhập vào đời sống xã hội nước sở tại, nâng cao ý thức cộng đồng, tinh thần tự trọng tự hào, giữ gìn sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp dân tộc, đóng góp nhiều cho quê hương, đất nước, Tài quốc tế - 21 - Vai trò kiều hối cán cân toán tạo nên đồng thuận đồng bào nước đồng bào nước để thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh…” Đó u cầu thiết nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên nội dung công đổi hội nhập tình hình Việt Nam 4.2/ Dự báo kiều hối tương lai: 4.2.1/ Kiều hối tăng trở lại: Trong ngắn hạn, đằng sau mức giảm chung, lượng kiều hối chuyển qua số NH số Cty chuyển tiền tăng chí có NH đặt mục tiêu đạt mức tăng 10-15% so với năm 2008 Một điểm dễ nhận thấy, toàn NH đặt kỳ vọng vào tháng cuối năm - thời điểm coi "mùa" chuyển tiền, chuyển quà cho người thân vào dịp Tết Nguyên đán Chính với nhận định này, Vietinbank đặt mục tiêu đạt tỉ USD kiều hối năm 2009 dù đến cuối tháng 9, lượng kiều hối qua NH đạt 700 triệu USD Tương tự Sacombank - SBR kỳ vọng doanh số kiều hối đạt tỉ USD vào cuối năm 2009 dù tháng đầu năm 2009, kiều hối chuyển qua Sacombank - SBR đạt 50%, tương đương khoảng 500 triệu USD Không đặt tiêu tăng, Cty kiều hối DongA Bank dự kiến đạt doanh số kiều hối 1,2 Tài quốc tế tỉ USD tương đương mức năm 2008 Vai trò kiều hối cán cân toán - 22 - "Mức tỉ USD kiều hối đưa cho năm 2009, tương đương mức tăng 11% so với năm 2008 hồn tồn có sở mục tiêu điều chỉnh khó khăn chung kinh tế” (theo ông Ngô Xuân Hải) Với tiêu lạc quan trên, NH Cty chuyển tiền tung nhiều sản phẩm kênh chuyển tiền nhằm đón mùa kiều hối cuối năm Một loạt dịch vụ chuyển tiền nhà, chuyển tiền qua tài khoản thẻ hay chuyển tiền online qua điện thoại nhiều NH quảng bá Vietinbank phát triển thêm kênh chuyển tiền mới, đặc biệt từ quốc gia có nhiều lao động xuất có tiềm lớn nước Trung Đơng, Châu Phi Như lâu dài, khủng hoảng qua đi, nhóm chúng tơi tin lượng kiều hối chuyển nước ta tiếp tục tăng trở lại 4.2.2/ Cơ hội thách thức: Về hội, kiều hối tiếp tục đóng vai trò quan trọng việc bù đắp cán cân toán, nguồn ngoại tệ hỗ trợ hoạt động đầu tư, xây dựng phủ, góp phần bình ổn tỷ giá USD với nguồn ngoại tệ khác, góp phần xóa tỉ lệ hộ nghèo dân cư, tăng thu nhập khả dụng hộ gia đình, tăng chi tiêu nước Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán - 23 - Tuy nhiên, hội tồn nhiều thách thức nước ta phải đối mặt Đó việc tăng chi tiêu nước kéo theo khuynh hướng tăng cầu hàng tiêu dùng nhập Bên cạnh đó, lượng cung ngoại tệ lớn dẫn đến tình trạng tăng giá đồng nội tệ làm giảm sức cạnh tranh hàng hóa nước nước ngồi Do tổng cầu hàng Việt Nam bị suy giảm Để khắc phục hiệu ứng tiêu cực khó nhận biết này, cần thực thi sách nhằm nâng cao hiệu sử dụng kiều hối, định hướng tạo động lực để kiều hối sử dụng cho mục đích mang tính đầu tư cao (cả đầu tư vào sản xuất lẫn đầu tư vào người giáo dục) KẾT LUẬN Qua việc tìm hiểu kiều hối thực tiễn kinh tế Việt Nam, nhìn chung, ta thấy kiều hối nguồn ngoại tệ quan trọng cán cân toán Nhưng với thực trạng thu hút nguồn ngoại lực nhiều hạn chế, phủ cần có nhiều sách định hướng đắn, đồng việc thu hút kênh ngoại hối tốt Ví dụ như: cho phép rút tiền ngoại tệ mặt thực Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán - 24 - chi trả cho người thụ hưởng; điều chỉnh tỷ giá phù hợp sát với thực tế, giảm thiểu tối đa khoảng chênh lệch tỷ giá ngân hàng thị trường tự để thu hút lượng kiều hối hệ thống ngân hàng; quy định thống tỷ giá cho công ty chi trả kiều hối phải ngang với tỷ giá ngân hàng Đặc biệt, mà kinh tế quốc tế ngày phát triển sâu rộng nước ta cần hợp tác với phủ nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào sinh sống ổn định, vấn đề xuất lao động Bên cạnh đó, lượng kiều hối gia tăng phần phản ánh thực tế lượng lao động Việt Nam nước ngày nhiều (kết sách xuất lao động) Để lực lượng lao động hết hạn hợp đồng trở nước sử dụng phần tiền họ tiết kiệm gửi cách hiệu cần có sách định hướng ngành nghề người lao động nước Nếu ngành ngành có nhiều kỹ năng, trở người lao động có khuynh hướng sử dụng tiền tiết kiệm theo hướng đầu tư nhiều tiêu dùng túy Điều giúp tạo hiệu ứng phát triển kinh tế tích cực dài hạn kiều hối Tài quốc tế Vai trò kiều hối cán cân toán TÀI LIỆU THAM KHẢO A – Giáo trình tạp chí: 1/ Tài quốc tế - PGS.TS Nguyễn Văn Tiến – NXB 2/ Thời báo kinh tế Việt Nam số tổng kết năm 2008 B – Các website: 1/ Báo điện tử Vietnamnet: www.vnmedia.vn 2/ www.infotv.vn 3/ www.mof.gov.vn Bộ Ngoại Giao Việt Nam 4/ Cùng số website khác Tài quốc tế - 25 - ... phần làm tăng cán cân vãng lai nói riêng cán cân tốn nói chung II/ VAI TRÒ CỦA KIỀU HỐI ĐỐI VỚI CÁN CÂN THANH TOÁN VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA: 2.1/ Kiều hối góp phần cải thiện cán cân vãng lai:... hợp với định nghĩa kiều hối cấu cán cân toán, ta thấy kiều hối phận nằm cán cân tốn, cụ thể cán cân chuyển giao vãng lai chiều cán cân vãng lai Đối với quốc gia cụ thể, kiều hối khoản thu làm.. .Vai trò kiều hối cán cân tốn -2- I/ TỔNG QUAN VỀ KIỀU HỐI: 1.1/ Kiều hối gì? Theo định 170/1999/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 19/08/1999 có giải thích định nghĩa kiều hối: Kiều hối loại