TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHIỆP TPHCM KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH - - TIỂU LUẬN MÔN QUẢN TRỊ DOANH NGHỆP Đề tài: Tầm quan trọng việc phân chia trách nhiệm, quyền hạn hoạt động tổ chức Giáo viên hướng dẫn: Phạm Đình Tịnh TRƯỜNG ĐH CƠNG NGHIỆP TPHCM KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH - - TIỂU LUẬN MÔN QUẢN TRỊ DOANH NGHỆP Đề tài: Tầm quan trọng việc phân chia trách nhiệm, quyền hạn hoạt động tổ chức Mục lục - Ý nghĩa nguyên tắc ““nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn phải tương xứng” - Phương pháp phân chia phận cấu tổ chức - Một số giải pháp đề cao trách nhiệm người đứng đầu tổ chức 14 - Sự cần thiết tổ chức quản lý 1.1 - Tổ chức quản lý gì? Tổ chức quản lý thiết lập vận hành hệ thống quan quản lý điều hành tổ chức sản xuất doanh nghiệp (hoặc ngành, kinh tế) Ví dụ Hội đồng quản trị, giám đốc, phòng ban, giám đốc phân xưởng, tổ trưởng sản xuất dịch vụ … 1.2 - Vì nói phải có cần thiết tổ chức quản lý? Để tồn phát triển người tiến hành (thực hiện) nhiều hoạt động Đó hoạt động trực tiếp bổ ích cho thể, hoạt động tạo cải vật chất, hoạt động kinh tế, hoạt động thuộc lĩnh vực tinh thần, quan hệ xã hội … thông thường hoạt động người nhằm mục đích thoả mãn nhu cầu, xuất phát từ mưu cầu lợi ích C Mac đúc kết: Người bình thường khơng làm ngồi mục đích thoả mãn nhu cầu Như vậy, mục đích hoạt động người tạo sản phẩm để thoả mãn nhu cầu tồn phát triển với giá (chi phí) thấp Sự tương quan so sánh lợi ích kết (sản phẩm) đem lại với phần nguồn lực huy động, sử dụng để tạo kết (Sản phẩm) gọi hiệu hoạt động Ở thời cổ sơ hoạt động người thường có quy mơ độ phức tạp không lớn Càng sau tham vọng người lớn, mức độ dễ dàng điều kiện (yếu tố đầu vào) ngày giảm, mức độ cạnh tranh ngày cao Do đó, quy mơ mức độ phức tạp hoạt động tạo vật phẩm bổ ích tăng dần Khi quy mơ độ phức tạp hoạt động tạo sản phẩm bổ ích tăng đến mức độ định làm xuất hoạt động chung nhiều người Để đạt hiệu hoạt động có tham gia nhiều người bối cảnh, hoàn cảnh cạnh tranh gay gắt điều kiện có giới hạn khơng cách khác phải trau dồi kiến thức, tìm hiểu thiên - địa nhân, xem xét nhận định xu hướng biến động thời cuộc, tình hình thị trường, cân nhắc mặt, định lựa chọn sáng xuất, chuẩn bị triển khai đồng mặt, khâu, việc… Phải chọn trúng hoạt động cần thiết, bổ ích, có nhiều triển vọng phát triển; lo tổ chức chuyên môn hố, phân cơng lao động cho hợp lý; lo đảm bảo điều kiện làm việc phối hợp hoạt động phận, người thành viên cho ăn khớp, nhịp nhàng; lo phân chia thành chung thành ăn, để cách thơng minh để có phát triển , lo chia cho cân có thể… Những cơng việc (các thao tác tư duy, trí tuệ liên quan đến hoạt động ) hợp thành quản lý hoạt động Tiếp theo, để thực hoạt động có quy mơ lớn có tổ chức Do vậy, phải thiết kế trước cách khoa học tổ chức Thiết kế mặt tổ chức thiết kế lập phân hệ hoạt động chính, phân hệ phục vụ, phân hệ quản lý phân hệ tương tác phân hệ Phân hệ hoạt động gồm có nhiều phần tử vào quan hệ tương tác chúng Tuy mục tiêu, chương trình hoạt động đề ra, toàn hệ thống thiết kế, tổ chức không đạt đáng kể chưa cho hoạt động hệ “hơ hấp”, “hệ tuần hồn” , “hệ thần kinh”… Cần phải nạp nguyên liệu, cung cấp lượng… đảm bảo yếu tố dầu vào cho phân hệ hoạt động chính, phân hệ phục vụ, vận hành phối hợp hoạt động chúng nhằm thực hiện, hoàn thành nhiệm vụ, thực tế hoá mục tiêu, mục đích chung đac đạt Để có yếu tố đầu vào đảm bảo cho hoạt động cần phải có thực tốt chế huy động chúng, phải thiết lập, khai thông quan hệ (bắc nhịp cầu nối liền bên có với bên cần)… Tất công việc cần thiết quan trọng hựop thành cơng tác quản lý Hay cách khác, nói tổ chức nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn phải tương xứng - Nội dung nguyên tắc “nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn phải tương xứng” 2.1 - Nhiệm vụ gì? Chức (lâu dài) nhiệm vụ (từng việc) giao cho phận cá nhân phải gắn với trách nhiệm mà phận cá nhân phải đảm bảo hoàn thành Cần xác định hiểu rõ: Chịu trách nhiệm mặt đến đâu, người chịu trách nhiệm trước ai? Chỉ nhận rõ trách nhiệm, người tận tâm tận lực, dám nghĩ dám làm giám chịu trách nhiệm kết thực Và đó, giao nhiệm vụ xét thấy người thực có đủ khả đảm đương Tổ chức quản lý có nhiệm vụ tổng quát sau: - Ra định chiến lược chiến thuật, thức ban hành chủ trương, sách quan trọng - Hướng dẫn, cho tiến hành phối hợp hoạt động thừa hành - Kiểm tra, đánh giá kết phận kết chung Cụ thể hơn, TCQL thực nhiệm vụ sau: - Thường xuyên theo dõi, nhận định chiều hướng thay đổi thời cuộc, mơi trường, thị trường … dự đốn điều cần thiết có liên quan, đề chiến lược cho cộng đồng - Trên sở chiến lược xây dựng loại kết hoạch, chương trình hoạt động cụ thể cho giai đoạn, cho mặt, mảng công tác; Xác định ngân sách; Quy định chuẩn mực đánh giá hệ thống biện pháp kiểm tra - Tác động lên người tham gia hệ thống tổ chức để khả năng, lực người, tập thể, cộng đồng sử dụng tốt - Tìm kiếm sáng kiến nhằm khắc phục sai lầm, lệch lạc, thúc đẩy tổ chức phát triển không ngừng - Tạo hội, điều kiện để người quyền không ngừng phát triển Phải hoàn thành tốt đồng thời nhiệm vụ thực quản lý Vì cần phải xác định nhiệm vụ cụ thể , nào, để có lựa chọn đắn 2.2 - Trách nhiệm gì? Có loại trách nhiệm: Trách nhiệm tập thể, trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm liên đới trách nhiệm cuối Trách nhiệm tập thể thực chế định tập thể (ví dụ chế độ làm việc Hội đồng quản trị), thành viene tham gia định phải chịu trách nhiệm, kể thiểu số bất đồng Trong chế độ thủ trưởng ( hệ thống điều hành ) phải xác định trách nhiệm cá nhân người phụ trách người phân công Đối với phận, người có liên quan cần xác định trách nhiệm liên đới tức phần trách nhiệm gián tiếp Trách nhiệm cuối chia sẻ trách nhiệm chung kết thực cuối theo mục tiêu doanh nghiệp, chủ yếu nhằm động viên tinh thần ý thức làm chủ chịu trách nhiệm cụ thể Trách nhiệm cụ thể có nghĩa phải chịu xử lý hành pháp lý; Có trường hợp phải bồi thường thiệt hại gây 2.3 - Quyền hạn gì? Quyền hạn phần quyền lực giao để thực thi nhiệm vụ với trách nhiệm phải đảm bảo hồn thành Giao quyền hạn có nghĩa phân định quyền lực tương xứng với trách nhiệm, phải vừa đủ (không thiếu, không thừa) phải rõ ràng Giao quyền hạn không đủ quy trách nhiệm, hậu cấp phải tự gánh trách nhiệm lẽ san sẻ; Tạo tập trung mức, hạn chế tính chủ động, sáng tạo cấp dưới, dễ sinh tệ quan liêu lòng lẻo kỷ cương Giao nhiều quyền hạn tạo hội cho lộng quyền, chuyên quyền; Dễ sảy vi phạm vơ ngun tắc mà khó xác định trách nhiệm Không xác định rõ quyền hạn (thả quyền lực) tình xấu nhất, tạo tình trạng khơng kiểm sốt hành động cấp dưới; Hậu theo hai hướng: Hoặc khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng quy trách nhiệm (do khơng sử dụng quyền hạn cần có), tuỳ tiện lạm dụng quyền lực, “lấn sân” can thiệp vượt cấp Một nhà nghiên cứu quản lý nhấn mạnh: “lãnh đạo chỗ biết phân định quyền lực” 2.4 -Nguyên tắc “nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn phải tương xứng” hiểu nào? Và phải vậy? Nguyên tắc hiểu cách đơn giản “Cây đấy”, khơng phải Táo lại Đào Cây vậy, trơng thấy thực khơng hiểu người trồng họ trồng Cũng vậy, hoạt động cần phải hiểu rõ trách nhiệm, nhiệm vụ quyền hạn, giả dụ: cảnh sát giao thơng đường bộ, có nhiệm vụ kiểm tra an tồn giao thơng người với trách nhiệm phải kiểm tra toàn phương tiện lưu hành đoạn đường phụ trách lại cho quyền hạn kiểm tra đường thuỷ, đường hàng khơng Điều xảy chuyên môn hiểu biết giới hạn đường bộ, khơng biết đường thuỷ, hay hàng khơng Nếu điều xảy gây hậu khơng lường Qua ví dụ trên, trả lời câu hỏi vậy, tức “nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn phải tương xứng” - Ý nghĩa nguyên tắc ““nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn phải tương xứng” Ý nghĩa nguyên tắc không riêng ta mà tất người hiểu rằng: áp dụng để đạt hiệu cao lĩnh vực, thật vậy: Hiệu biết, mối quan tâm hàng đầu hoạt động kinh tế Nó đặt mục tiêu thường xuyên doanh nghiệp toàn kinh tế quốc dân Để sản xuất hàng hố dịch vụ cần phải có yếu tố sản xuất , song sản xuất thứ theo khối lượng mong muốn nguồn tài nguuyên khan so với mong muốn Sự khan tài nguốn lực dẫn đến nhu cầu tất yếu phải tiết kiệm nguồn lực, nói cách khác, phải sử dụng có hiệu nguồn lực q trình sản xuất kinh doanh Từ cho thấy, thuật ngữ hiệu khơng phương châm hoạt động đơn vị kinh tế , mà hường đích cho hoạt động toàn hệ thống kinh tế - xã hội kinh tế thị trường để tồn trụ vững, doanh nghiệp phải xem xét kết trình hoạt động so với chi phí bỏ Vì phương diện lý luận chuẩn tắc, việc không ngừng nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh mục tiêu tổng quát doanh nghiệp Hiệu phạm trù kinh tế quan trọng, phản ánh trình độ phát triển lực lượng sản xuất, trình độ sử dụng yếu tố sản xuất xã hội Tiêu chuẩn tối thiểu hố chi phí tối đa hố kết có tính tới toàn nguồn lực yếu tố ràng buộc phát triển kinh tế Hiện nay, việc phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội công nhân nước ta, hiệu kinh tế hiệu xã hội hoạt động sản xuất kinh doanh loại hình doanh nghiệp đểu quan trọng cần thiết Tốc độ tăng hiệu kinh tế kéo theo mức tăng hiệu xã hội ngược lại Đương nhiên phải đạt hiệu qảu kinh tế có điều kiện để giải cách tích cực vấn đề xã hội Từ đó, hiệu xã hội nâng cao lại tác động kích thích làm tăng hiệu qủa kinh tế 4 - Phương pháp phân chia phận cấu tổ chức 4.1 - Phân chia theo thời gian: Một hình thức phân chia phận lâu đời thường sử dụng cấp thấp tổ chức việc nhóm gộp hoạt động theo thời gian (theo ca, theo kíp) Hình chức phân chia thường áp dụng đơn vị phải hoạt động liên tục để khai thác công suất máy với hiệu cao 4.2 - Phân chia theo chức năng: Việc nhóm gộp hoạt động chuyên môn thành chức sử dụng rộng rãi thực tế, ví dụ xí nghiệp thành lập phận đảm nhiệm chức kỹ thuật, kế toán, sản xuất, nhân kinh doanh (Hình 7.3) Trong phận đó, lại tiếp tục phân công thành lập đơn vị nhỏ lo việc nghiên cứu marketing, tuyên truyền quảng cáo, phát triển sản phẩm mới, cung ứng nguyên vật liệu v.v Ưu nhược điểm cách thức Hình 7.3 4.3 - Phân chia theo lãnh thổ Là cách thức áp dụng xí nghiệp hoạt động địa bàn rộng thường kinh doanh sản phẩm giống Cách thức áp dụng việc thành lập phận hành chánh nghiệp theo lãnh thổ, ví dụ Phòng Thương nghiệp Quận, Huyện Nhà quản trị chọn cách thức đặc điểm địa phương quan trọng đầu vào sản xuất, tiêu thụ sản phẩm Hình 7.4 việc phân chia phận theo lãnh thổ công ty kinh doanh lãnh thổ Việt Nam ưu nhược điểm cách thức phân chia 4.4 - Phân chia theo sản phẩm Là cách thức tổ chức xí nghiệp sản xuất kinh doanh nhiều sản phẩm, thành lập nên đơn vị chuyên doanh theo loại sản phẩm Cách thức áp dụng sản phẩm có qui trình cơng nghệ sản xuất chiến lược tiếp thị khác Ví dụ, cơng ty xe Mỹ thường thành lập nhà máy theo loại xe Ưu điểm cách thức nâng cao trình độ chun mơn hóa sản xuất kinh doanh, đồng thời có nhược điểm cách thức phân chia theo lãnh thổ 4.5 - Phân chia theo khách hàng Phản ánh quan tâm xí nghiệp việc thỏa mãn yêu cầu khác biệt loại khách hàng Hình 7.6 (trang sau) phân chia theo khách hàng ưu nhược điểm cách thức phân chia Cách thức tổ chức áp dụng rộng rãi sở kinh doanh, ngày áp dụng nhiều sở hành chánh nghiệp 4.6 - Phân chia theo quy trình hay thiết bị Cách thức phân chia minh họa ví dụ xí nghiệp hình thành phận phụ trách việc xi mạ, phận phụ trách sơn phủ, phận vi tính Tóm lại, có nhiều cách khác để phân chia phận tổ chức Tuy vậy, khơng có cách phân chia phận tốt cho tổ chức cho hoàn cảnh Nhà quản trị phải lựa chọn cho phù hợp với hồn cảnh đặc điểm tình cụ thể tổ chức - Thực trạng trách nhiệm người đứng đầu tổ chức hoạt động tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Thứ nhất, thực trạng tổ chức tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức số nơi chậm đổi mới, chưa tương thích với chế tự chủ tổ chức; chưa phát huy tài năng, sức sáng tạo viên chức Mặc dù theo tinh thần Luật Viên chức năm 2010, Nhà nước đổi việc tuyển dụng viên chức từ hình thức tuyển dụng suốt đời sang hình thức hợp đồng làm việc cách thức tuyển dụng theo hợp đồng gắn với tiêu biên chế chưa thể triệt để tinh thần đổi phương thức quản lý viên chức chưa đáp ứng yêu cầu giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho người đứng đầu tổ chức Thứ hai, hầu hết tổ chức gặp phải khó khăn việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, điển hình bệnh viện, trường đại học, viện nghiên cứu Trong đó, nguồn cung từ sở đào tạo nước không đủ không đáp ứng nhu cầu sở tuyển dụng, sử dụng Hơn nữa, việc thiếu thu hút tuyển dụng viên chức bắt nguồn từ thiếu chủ động lãnh đạo tổ chức Với thời gian dài bao bọc chế, sách nguồn ngân sách nhà nước, người đứng đầu đơn vị quen với việc lao động tìm đến để xin việc chủ động tìm kiếm nguồn nhân lực, nguồn lực chất lượng cao quan hạn chế Ngồi ra, với thiếu linh hoạt tìm kiếm kinh phí, nhiều tổ chức khơng đủ điều kiện tài để trả lương cao cho viên chức làm việc Thứ ba, hoạt động tuyển dụng viên chức nặng thủ tục với tham gia quan quản lý lẫn tổ chức, quyền người đứng đầu bị hạn chế nhiều Theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, phần lớn tổ chức đơn vị tự chủ phần ngân sách nhà nước bảo đảm tồn kinh phí hoạt động việc tuyển dụng định quan quản lý trực tiếp Do vậy, việc tuyển dụng viên chức đơn vị phải theo bước sau: Cơ quan quản lý giao tiêu biên chế cho tổ chức xây dựng kế hoạch tuyển dụng Cơ quan quản lý duyệt kế hoạch tuyển dụng ,thành lập hội đồng tuyển dụng, thông báo tuyển dụng, nhận hồ sơ, tổ chức tuyển dụng, chấm điểm, thông báo kết tuyển dụng Cơ quản quản lý phê chuẩn kết tuyển dụng Người đứng đầu tổ chức ký hợp đồng làm việc với viên chức Thứ tư, sử dụng, quản lý viên chức: Tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức nhóm hoạt động có liên kết chặt chẽ với Việc quản lý viên chức nặng tính hành coi trọng yếu tố liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ Trong việc sử dụng viên chức người đứng đầu để xảy tượng thiếu công bằng, minh bạch Các quy định tiền lương, nội dung quản lý viên chức chặt chẽ, quỹ lương hạn chế gây ảnh hưởng lớn tới việc thu hút nhân lực, người có tài đến làm việc Hơn nữa, việc xác định vị trí việc làm viên chức gặp nhiều khó khăn việc xây dựng triển khai nên gây nhiều hạn chế cho hoạt động quản lý, kiểm tra, giám sát người đứng đầu Do vậy, khơng tránh khỏi có phận khơng nhỏ người làm việc tổ chức đảm nhận vị trí chưa thực với chun mơn, lực - Một số giải pháp đề cao trách nhiệm người đứng đầu tổ chức 6.1 - Hoàn thiện văn pháp lý nhằm trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho người đứng đầu tổ chức Trên thực tế, có nhiều văn Đảng, Nhà nước liên quan đến vấn đề này, khó vào sống, khó thực thi thiếu cụ thể rõ ràng việc phân công, xác định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu, tập thể cá nhân tổ chức Ngun nhân tình trạng quyền tự chủ thủ trưởng đơn vị hạn chế, quan tự xây dựng quy chế chi tiêu nội mức chi không vượt tiêu chuẩn, định mức chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; kinh phí giao thực tự chủ phải đảm bảo có chứng từ, hố đơn hợp pháp, hợp lệ theo quy định; nhiều khoản chi (khốn văn phòng phẩm, khốn sử dụng điện thoại cơng sở ) quan thực tự chủ thực khoán cho (từng phận, cán bộ) phải có hố đơn để hợp thức hố chứng từ tốn Điều gây khó khăn cho đơn vị nghiệp việc thu chi, hạch toán chủ động khoản sinh hoạt cơng đơn vị Như vậy, để trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho người đứng đầu tổ chức, điều cần thiết hoàn thiện thể chế cho việc quy định rõ chế độ trách nhiệm? Cần phân định rạch ròi việc tập thể chịu trách nhiệm, việc người đứng đầu chịu trách nhiệm Quy định trách nhiệm người đứng đầu cần thiết, việc cấp hay nhân viên gây ra, từ nhỏ đến lớn, quy trách nhiệm cho người đứng đầu Cùng với việc quy định trách nhiệm người đứng đầu, phải có quy định chức trách viên chức vị trí nào, chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm Hoàn thiện quy định có công cụ để vận hành máy tốt giải mối quan hệ tập thể cá nhân, quan hệ người đứng đầu cấp đổi công tác lựa chọn nhân để người đứng đầu thực quyền Đồng thời, cần xây dựng, hoàn thiện ban hành hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật tiêu chí, tiêu chuẩn loại hình dịch vụ nghiệp cơng Cùng với đó, đổi chế tính giá đặt hàng sản phẩm, dịch vụ nghiệp công; bước tính đúng, tính đủ chi phí hợp lý giá dịch vụ nghiệp, phù hợp với thị trường khả ngân sách nhà nước 6.2 - Đổi chế tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức Trước hết, cần quy định chi tiết vấn đề tuyển dụng Luật Viên chức, sở đặt tiêu chí việc xếp loại tổ chức giao quyền tự chủ tổ chức chưa giao quyền tự chủ Với đơn vị chưa giao quyền tự chủ tự chủ phần, cần sử dụng phần lớn ngân sách hoạt động phải tổ chức thi tuyển viên chức, việc đánh giá kết thi tuyển thực hội đồng độc lập nhằm đảm bảo khách quan, công bằng, minh bạch Đối với đơn vị giao quyền tự chủ tự tổ chức xét tuyển phải có chế kiểm sốt nội từ phía Hội đồng quản lý hoạt động Tuy nhiên, việc lập kế hoạch tuyển dụng, xây dựng tiêu chí tuyển dụng việc xét tuyển cần phải có tham gia trực tiếp người đứng đầu nhằm phù hợp với đặc thù tổ chức nhu cầu quan Thứ hai, cần tiếp tục xây dựng, hoàn thiện vào thực thi, áp dụng văn quy định vị trí việc làm viên chức tổ chức Hệ thống chức danh nghề nghiệp tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp phải xây dựng cách khoa học dựa yêu cầu chuyên môn, lực viên chức thay đổi tên gọi ngạch viên chức Khi xây dựng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp cần phải lấy ý kiến sở đào tạo chuyên môn đơn vị sử dụng viên chức để quy định phù hợp với thực tế Người đứng đầu cần nắm bắt rõ nội dung quy định chức danh, vị trí loại viên chức hoạt động quan, đơn vị nhằm thực quyền trách nhiệm quản lý, kiểm tra, giám sát cách hiệu quả, hợp lý Thứ ba, liên quan đến tiền lương: Quy định tiền lương viên chức nên tạo thơng thống cho tổ chức, Nhà nước nên xây dựng thang bậc lương chung Trong hoàn cảnh mức lương viên chức chưa thể cải thiện thời gian ngắn, thủ trưởng tổ chức cần có sách ưu đãi nhà ở, phương tiện làm việc, hội học tập nâng cao trình độ… nhân viên quyền Đây yếu tố ảnh hưởng tới định lựa chọn nơi làm việc chất lượng công việc chuyên môn viên chức Thứ tư, cần trao quyền chủ động cho người đứng đầu tổ chức tuyển dụng viên chức, khuyến khích họ có sách thu hút “nhân tài tiềm năng” Việc thông báo tuyển dụng sử dụng nhiều hình thức thông báo phương tiện thông tin đại chúng, bảng tin sở giáo dục, website quan, website tìm kiếm việc làm hay giới thiệu từ chuyên gia 6.3 - Cần xây dựng chế có hiệu lực, thực kiểm tra, giám sát hoạt động người đứng đầu đơn vị nghiệp Khơng thể phủ nhận vai trò quan trọng Nhà nước việc kiểm tra, giám sát hoạt động đơn vị nghiệp công lập Trên thực tế, đơn vị nghiệp công lập nắm giữ khối lượng không nhỏ tài sản nhà nước, thực việc quản lý, sử dụng 1,6 triệu viên chức, người lao động Trách nhiệm hoạt động người đứng đầu tổ chức ảnh hưởng trực tiếp đến việc phát triển đội ngũ viên chức triển khai thực nhiệm vụ Hơn nữa, tồn không tách rời khu vực cơng điều tiết từ phía khu vực công tổ chức nghiệp dịch vụ công sở cho tồn quyền giám sát Nhà nước, xã hội tổ chức Nói cách khác, giám sát giám sát, mà thực chất quyền giám sát tổ chức nghiệp dịch vụ cơng tồn sở lợi ích chủ thể giám sát dịch vụ cơng mà thụ hưởng: Nhà nước đại diện cho lợi ích xã hội nói chung với tư cách chủ sở hữu sở dịch vụ cơng; cơng dân có quyền đòi hỏi hưởng thụ dịch vụ công; tổ chức đại diện cho nhóm lợi ích có quyền đòi hỏi cơng cung cấp dịch vụ công Điều cho thấy vai trò quản lý vơ quan trọng thủ trưởng đơn vị việc định vấn đề thuộc thẩm quyền Khi cần có tham mưu quan cấp trực thuộc, nhiều quan thường thành lập “Hội đồng” để tư vấn, kiến nghị Mặc dù tư vấn, kiến nghị định người đứng đầu khác với ý kiến “Hội đồng” Quá trình thực định liên quan đến thẩm quyền người đứng đầu tuyển dụng, đánh giá, khen thưởng, bổ nhiệm, quy hoạch, bồi dưỡng, nâng lương, nâng ngạch tương tự Do vậy, trình điều hành trước định vấn đề liên quan đến quản lý viên chức, vào tình hình cụ thể, người đứng đầu người có thẩm quyền thành lập khơng thành lập Hội đồng để tư vấn cho mình, trừ trường hợp văn pháp luật quy định khác Bởi lẽ, thẩm quyền định trách nhiệm hoạt động công vụ ln ln gắn với người đứng đầu người có thẩm quyền định Điều phù hợp với nguyên tắc đề cao trách nhiệm hoạt động cung cấp dịch vụ công quản lý viên chức - Kết luận: Quá trình hội nhập tạo cho nhiều hội việc đẩy mạnh công cơng nghiệp hố, đại hố đất nước theo phương thức rút ngắn Tuy nhiên đôi với hội thách thức đặt ra, hết người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập cần phải hiểu rõ nội dung trách nhiệm, vai trò để nâng cao tính hiệu hoạt động quản lý nhà nước kèm với hình ảnh cá nhân người lãnh đạo đại diện cho tổ chức Trên sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, vai trò họ ngày khẳng định Do đó, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập cần phải phát huy vai trò, trách nhiệm quyền hạn hoạt động đơn vị, bước nâng cao lực quản lý, kỹ chuyên môn không ngừng chủ động ứng phó thay đổi tổ chức bối cảnh đổi giai đoạn Chức quản lý nhân lực doanh nghiệp có hai mặt chức quản lý chức nghiệp vụ Bất doanh nghiệp chia lực lượng lao động thành hai loại nhân viên quản lý nhân viên nghiệp vụ Nhân viên quản lý có quyền hạn định, huy lãnh đạo số nhân viên khác, họ làm chức quản lý Nhân viên nghiệp vụ khơng có quyền hạn họ phải chấp hành nhiệm vụ lãnh đạo, huy điều hành người khác, họ làm chức nghiệp vụ Sự phân chia trách nhiệm quản trị nguồn nhân lực phận chức người quản lý khác Quản trị nguồn nhân lực ngày có tầm quan trọng tổ chức Trách nhiệm quản lý nguồn nhân lực trước hết thuộc người quản lý lãnh đạo cấp, phận tổ chức Tổng giám đốc, Giám đốc, Quản đốc phân xưởng, Trưởng phòng, ban Dù hoạt động lĩnh vực nào, đảm nhận vị trí tổ chức với quy mô tất người quản lý phải trực tiếp giải vấn đề nguồn nhân lực Bộ phận chức nguồn nhân lực doanh nghiệp có trách nhiệm trợ giúp cho cán quản lý lãnh đạo thực hoạt động quản trị nguồn nhân lực phận Chẳng hạn phòng nhân lực xây dựng mẫu phiếu để giúp người quản lý đo lường thực cơng việc người quyền, việc đánh giá thực người quản lý Nói cách khác, nhà quản lý nhà quản lý nguồn nhân lực TÀI LIỆU THAM KHẢO – Giáo trình tổ chức quản lý – Trường ĐH QLKD Hà Nội – Giáo trình quản lý nhân - Trường ĐH QLKD Hà Nội – Giáo trình quản lý đại cương – Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội – Giáo trình quản trị kinh doanh tổng hợp - Trường ĐH QLKD Hà Nội 5- Giáo trình quản trị học Website: voer.edu.vn - TS Trần Anh Tuấn (2010), Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5, tr.16-19 - Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2008/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập - TS Bùi Tiến Dũng, Đổi chế tài đơn vị nghiệp khoa học công nghệ: Những vấn đề đặt ra, Tạp chí Tài chính, Số 2/2014, tr 23 – 25 - TS Lê Xuân Trường, Cơ chế quản lý tài khoa học cơng nghệ: Từ thông lệ quốc tế đến thực tiễn Việt Nam, Số 2/ 2014, tr 29 – 31 10 - ThS Nguyễn Thị Lê Thu, Chính sách chuyển đổi tổ chức khoa học công nghệ công lập sang mô hình doanh nghiệp, Tạp chí Tài chính, Số 2/ 2014, tr 32 - 34 ... tài: Tầm quan trọng việc phân chia trách nhiệm, quyền hạn hoạt động tổ chức Mục lục - Ý nghĩa nguyên tắc ““nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn phải tương xứng” - Phương pháp phân chia phận cấu tổ chức. .. để thực hoạt động có quy mơ lớn có tổ chức Do vậy, phải thiết kế trước cách khoa học tổ chức Thiết kế mặt tổ chức thiết kế lập phân hệ hoạt động chính, phân hệ phục vụ, phân hệ quản lý phân hệ... pháp đề cao trách nhiệm người đứng đầu tổ chức 14 - Sự cần thiết tổ chức quản lý 1.1 - Tổ chức quản lý gì? Tổ chức quản lý thiết lập vận hành hệ thống quan quản lý điều hành tổ chức sản xuất