MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A ĐẶT VẤN ĐỀ Nuôi nuôi chế định quan trọng pháp luật nhân gia đình Nuôi nuôi Nuôi nuôi pháp luật công nhận bảo vệ đáp ứng nhu cầu to lớn mặt tình cảm bên nhận ni bên nhận nuôi Tuy nhiên thực tiễn nuôi ni cho thấy nhiều bất cập, nhiều trường hợp nhận đặc biệt trường hợp nuôi dưỡng trẻ em làm ni khơng làm thủ tục đăng kí quan nhà nước có thẩm quyền, ni dưỡng với mục đích khác Điều có ảnh hưởng khơng nhỏ tới quyền lợi ích bên xảy tranh chấp Trong tập nhóm tháng mình, nhóm chúng em xin tìm hiểu đề tài: “Nuôi nuôi thực tế số giải pháp hoàn thiện pháp luật vấn đề này” Bài làm khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng em mong nhận ý kiến góp ý từ thầy để hiểu sâu sắc vấn đề Chúng em xin chân thành cảm ơn! B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Một số lí thuyết vấn đề ni nuôi Khái niệm nuôi nuôi Nuôi nuôi khái niệm quy định khoản Điều 67 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000: “Nuôi nuôi việc xác lập quan hệ cha mẹ người nhận nuôi nuôi người nhận làm nuôi, bảo đảm cho người nhận làm nuôi trông nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội.” Đến Luật Nuôi nuôi số 52/2010/QH12 khoản 1, Điều tiếp tục kế thừa khái niệm nhằm kiến tạo hệ thống thuật ngữ pháp lý nuôi nuôi, không nhằm đưa cách hiểu khác chế định nuôi nuôi Việt Nam: "Nuôi nuôi việc xác lập quan hệ cha, mẹ người nhận nuôi người nhận làm nuôi” Nuôi nuôi theo quy định pháp luật Điều kiện ni ni hợp pháp nói chung:  Đối với người nhận nuôi nuôi Theo Điều 14 Luật nuôi nuôi 2010, người nhận nuôi ni phải có đủ điều kiện sau đây: có lực hành vi dân đầy đủ; ni từ 20 tuổi trở lên; có điều kiện sức khoẻ, kinh tế, chỗ dảm bảo việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục ni; có tư cách đạo đức tốt; không thuộc trường hợp sau; bị hạn chế số quyền cha, mẹ chưa thành niên; chấp hành định xử lí hành sở giáo dục, sở chữa bệnh; chưa xố án tích tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự người khác; ngược đãi hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu, người có cơng ni dưỡng mình; dụ dỗ, ép buộc chứa chấp người chưa thành niên vi phạm pháp luật; mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em  Đối với người nhận làm nuôi Người nhận làm nuôi phải người 16 tuổi, người từ 16 tuổi đến 18 tuổi nhận làm nuôi bố dượng, mẹ kế cơ, dì, chú, bác nhận ni (Điều Luật nuôi nuôi 2010) Một người làm nuôi người độc thân hai người vợ chồng  Về ý chí chủ thể quan hệ nuôi nuôi Khoản Điều 21 Luật nuôi nuôi quy định: “Việc đồng ý nhận nuôi nuôi phải đồng ý cha mẹ đẻ người nhận làm nuôi; cha mẹ đẻ chết, tích, lực hành vi dân khơng xác định phải đồng ý người lại; cha mẹ đẻ chết, tích, lực hành vi dân khơng xác định phải đồng ý người giám hộ; trường hợp nhận trẻ em từ đủ 09 tuổi trở lên làm nuôi phải đồng ý trẻ em đó” Như vậy, việc nhận ni ni phải có đồng ý cha mẹ đẻ người người giám hộ thể văn thông qua việc lập Giấy thoả thuận việc cho nhận nuôi (theo mẫu quy định) Trẻ em từ đủ 09 tuổi trở lên nhận làm nuôi phải có đồng ý trẻ em đó, trừ trường hợp trẻ em bị lực hành vi dân hạn chế lực hành vi dân Sư đồng ý phải ghi Giấy thoả thuận việc cho nhận nuôi a Nuôi nuôi nước Nuôi nuôi nước việc nuôi nuôi công dân Việt Nam với thường trú Việt Nam Những nội dung liên quan đến vấn đề nuôi nuôi nước quy định chương Luật Nuôi nuôi 2010; Nghị định 19/2011/NĐCP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi; Nghị định 19CP 21/3/2011 qui định chi tiết thi hành số điều Luật nuôi nuôi, gồm quy định điều kiện người nhận nuôi người nhận làm nuôi; quyền nghĩa vụ phát sinh từ việc nuôi nuôi, thẩm quyền giải đăng ký nuôi nuôi, chấm dứt việc ni ni b Ni ni có yếu tố nước ngồi Ni ni có yếu tố nước ngồi việc ni ni cơng dân Việt Nam với người nước ngoài, người nước với thường trú Việt Nam, công dân Việt Nam với mà bên định cư nước ngồi Về ngun tắc, người xin nhận ni phải thường trú nước thành viên điều ước quốc tế hợp tác nuôi nuôi với Việt Nam đáp ứng đủ điều kiện nuôi nuôi theo Luật Nuôi nuôi năm 2010 Điều đáng lưu ý trẻ em Việt Nam giải cho làm ni người nước ngồi thực biện pháp tìm gia đình thay không nhận làm nuôi nước, nghĩa pháp luật hành Việt Nam ưu tiên tìm mái ấm nước cho trẻ em Cụ thể, điểm c, khoản 1, Điều 32 Luật Nuôi nuôi năm 2010 quy định: tài liệu chứng minh thực việc tìm gia đình thay nước cho trẻ em theo quy định khoản Điều 15 Luật Nuôi nuôi không thành tài liệu bắt buộc phải có hồ sơ người giới thiệu làm ni nước ngồi Như vậy, khái niệm ni nuôi nước khái niệm nuôi nuôi yếu tố nước ngồi có khác rõ rệt Việc công dân nước nhận trẻ em thường trú nước có quốc tịch nước coi tượng ni ni nước; ni ni có yếu tố nước ngồi việc ni ni có chuyển trẻ em nhận làm Vai trò cần thiết việc nuôi nuôi pháp luật quy định Nuôi nuôi tượng xã hội xảy phổ biến tất quốc gia giới điều chỉnh hệ thống pháp luật nước sở phù hợp với điều kiện kinh tế mục đích xã hội quốc gia Ở nước ta, nuôi nuôi vấn đề mang tính nhân đạo, Đảng nhà nước quan tâm sâu sắc Trong hồn cảnh đất nước phải chịu di chứng nặng nề chiến tranh, điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn, mức thu nhập nhân dân thấp, nhiều trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cần có mái ấm gia đình… vấn đề ni ni trở nên cấp thiết đời sống xã hội Bên cạnh ý nghĩa tạo mái ấm gia đình cho trẻ em, việc ni ni góp phần đáp ứng nhu cầu đáng vợ chồng nhận ni, đặc biệt cặp vợ chồng vô sinh, muộn, phụ nữ có hồn cảnh khó khăn, sống đơn thân… Pháp luật điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi nước ta năm qua góp phần quan trọng vào việc bảo đảm thực quyền trẻ em chăm sóc, ni dưỡng giáo dục mơi trường gia đình; động viên khơi dậy tinh thần nhân đạo, người Việt Nam; giữ gìn phát huy truyền thống tương thân tương ái, lành đùm rách nhân dân Sự đời đạo luật riêng nuôi nuôi tạo khung pháp lý thống nhất, ổn định, có giá trị áp dụng lâu dài, thu hút quan tâm, ủng hộ giúp đỡ toàn xã hội cơng tác bảo vệ, chăm sóc nuôi dưỡng trẻ em, nâng cao trách nhiệm tất ngành, cấp, quan, tổ chức xã hội việc bảo đảm quyền trẻ em; tạo sở để Chính phủ ban hành thực sách, biện pháp nhằm khuyến khích, động viên tăng cường trách nhiệm toàn xã hội việc giúp đỡ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt để em chăm sóc, ni dưỡng giáo dục mơi trường gia đình, hòa nhập với cộng đồng có điều kiện phát triển thành người có ích cho xã hội II Ni nuôi thực tế Trong đời sống xã hội Việt Nam, việc nhận nuôi nuôi tồn từ lâu, với nhiều lý mục đích khác nhau, lý bản, phổ biến lòng từ tâm, lòng thương người, muốn cưu mang, giúp đỡ người rơi vào hồn cảnh khó khăn Với quan niệm vậy, việc nhận nuôi, nhận cha mẹ nuôi thực rộng rãi đời sống nhân dân Với ý nghĩa quyền tự dân cá nhân, việc xác lập quan hệ ni ni thực theo cách thức khác nhau, tuỳ theo lựa chọn cá nhân điều kiện, hoàn cảnh định Tuy nhiên thấy, có hai cách thức xác lập quan hệ nuôi nuôi thực tế Đó xác lập quan hệ ni nuôi mặt xã hội xác lập mặt pháp lý Việc nhận ni ni xác lập mặt pháp lý, thông qua kiện đăng ký việc nuôi nuôi quan nhà nước có thẩm quyền, tuân thủ điều kiện, yêu cầu mà pháp luật nuôi nuôi quy định Đối với trường hợp có đăng ký, người nhận nuôi nuôi phát sinh quan hệ cha mẹ trước pháp luật Quyền nghĩa vụ cha mẹ người nhận nuôi nuôi nhà nước công nhận bảo vệ Tuy nhiên, thực tế đời sống tồn nhiều trường hợp nhận nuôi không đăng ký việc nuôi nuôi quan nhà nước có thẩm quyền, làm ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp cha mẹ nuôi Phần sau nhóm xin trình bày cụ thể trạng trường hợp thực tế phân tích trường hợp nhận nuôi nuôi ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật nhân gia đình, để có nhìn rõ tình hình ni ni thực tế nước ta Nuôi nuôi theo quy định pháp luật Theo số liệu thống kê Bộ Tư pháp, năm 2012, nước giải 2.362 trường hợp cho, nhận nuôi nước 214 trường hợp cho, nhận ni có yếu tố nước ngồi, số liệu đáng mừng Tuy nhiên, Bộ Tư pháp nhận định, việc triển khai quy định Luật Nuôi ni Cơng ước Lahay chậm; số tỉnh tồn tượng nhà chùa đăng ký ni Cà Mau, Hưng n, Sóc Trăng,… lạm dụng sách ni để hưởng lợi Quảng Nam a Tình hình ni ni nước Cùng với phát triển hoàn thiện hệ thống pháp luật vấn đề ni ni quy định nuôi nuôi ngày quan tâm giải Sau năm triển khai thực Luật nuôi nuôi thực vào sống phát huy hiệu Phần lớn trường hợp nhận ni ni xuất phát từ tình cảm tính nhân đạo, nhiều địa phương trọng đến việc kiểm tra theo dõi tình hính phát triển trẻ em sau cho làm ni, chí nhiều em địa phương hỗ trợ kinh phí cho cháu ốm đau, bệnh tật phải viện Công tác quản lý nuôi nuôi công tác đăng ký nuôi nuôi thực tế quan tâm, đạo sâu sát cấp uỷ Đảng, quyền tỉnh, thành phố, đảm bảo trình tự chặt chẽ, tất lợi ích người nhận nuôi người nhận làm nuôi, bảo đảm cho nuôi nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục mơi trường gia đình Thủ tục hành liên quan đến việc đăng ký nuôi nuôi đảm bảo chặt chẽ, rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho người nhận nuôi nuôi người nhận làm nuôi đồng thời hạn chế số đối tượng lợi dụng thiếu thống nhất, cụ thể pháp luật để trục lợi, khơng mục đích bảo vệ quyền lợi ích trẻ em Một trường hợp cụ thể, theo thống kê gần đây, địa bàn thành phố Hà Tĩnh từ ngày 01/01/2011 đến ngày 01/10/2013 tiến hành giải việc cho nhận nuôi cho 23 trường hợp (10 nam,13 nữ), chủ yếu trẻ sơ sinh tuổi Tính đến thời điểm chưa có vụ việc ni ni bị thu hồi, huỷ bỏ Tháng 7/2005, bạn đọc nước bàng hoàng đau xót đọc thơng tin số tờ báo đứa trẻ sơ sinh bị bỏ rơi xã Tam Thạnh, huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam bị động vật cắn chân phải phận sinh dục Sau phát đưa đến Bệnh viện Đa khoa Quảng Nam, đứa trẻ cứu sống sau cấp cứu, phẫu thuật Câu chuyện Thiện Nhân tưởng để lại cú sốc tinh thần thoảng qua cho biết đến lại lẫn vào bao chuyện đời thường khác Gần năm sau, đau đớn, xót xa cho số phận bừng tỉnh, trút nỗi nặng nề nhận tiếp thơng tin: Thiện Nhân có bố mẹ nuôi họ dồn sức khoả lấp khơng vng tròn thân thể cho cháu Chị Trần Mai Anh (35 tuổi), mẹ nuôi Thiện Nhân liên tục nhắc đến cậu bé từ: "yêu lắm!" điệp khúc khơng dứt Nhìn người mẹ mảnh mai chẳng ngờ chị lại làm điều kỳ diệu Điều mà nhiều người nghĩ đến không làm chị Qua trang web trẻ thơ, Mai Anh nhiều bà mẹ khác liên tục cập nhật thông tin cậu bé bị bỏ rơi, bị động vật cắn Núi Thành Khi Mai Anh số người bạn đến Quảng Nam thăm Thiện Nhân, họ không cầm nước mắt Cậu bé sống hoang dã cỏ, thích ăn chuối cơm nguội Bé bị bệnh đường ruột ăn uống không hợp vệ sinh Đau đớn hơn, bé vệ sinh phận sinh dục bị cắn cụt Cùng bà mẹ web trẻ thơ tìm kiếm thơng tin, liên hệ nước ngồi tìm cách chữa bệnh cho Nhân Bác sỹ có lời khuyên: với đứa trẻ hiếu động cần phải chăm sóc đặc biệt để tránh lệch xương cột sống bệnh đường tiết niệu Các chị nỗ lực tìm gia đình thật giàu có nhận ni cháu để có điều kiện chữa bệnh Sự thúc bách thời gian khiến Mai Anh đợi Chị hoàn tất thủ tục nhận cháu làm ni đón nhà Mẹ chồng, mẹ đẻ đặc biệt chồng chị anh Phùng Quang Nghinh ủng hộ chị Anh Nghinh người đưa Thiện Nhân khỏi ngơi nhà nghèo khó, khỏi khu vườn mà cậu bé trải qua đau đớn thể xác tinh thần Gần đây, chị Trần Mai Anh vừa viện sau đợt mổ nội soi chữa phình động mạch chủ não hồi tháng vừa qua Chị cười tâm sự: “Lúc đó, tơi sợ chết Người tơi lo lắng cháu Thiện Nhân Cháu bé nhất, việc chữa bệnh chưa đâu đến đâu Thậm chí tơi viết di chúc để lại dặn dò con” Tình thương người mẹ dành trọn vẹn cho yêu Đó câu chun lòng bậc phụ huynh nhận ni ni hết lòng đứa mà nhận ni, để lại ngưỡng mộ cho tất người tình thương yêu Tuy nhiên, bên cạnh tín hiệu đáng mừng, khơng trường hợp ni nuôi nhằm buôn bán trẻ em, nuôi nuôi để trục lợi, bóc lột nhiều, khơng đăng kí theo quy định pháp luật (sẽ làm rõ phần 2) b Ni ni có yếu tố nước Hiện nay, nhu cầu hội nhập, với sách khuyến khích, mở rộng quan hệ đối ngoại, việc ni ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam ngày gia tăng, song tượng ni ni có yếu tố nước ngồi có diễn biến phức tạp Ngồi chất mục đích cao đẹp việc nuôi nuôi nhằm xây dựng mối quan hệ gia đình, thiết lập quan hệ cha mẹ người nhận nuôi người nhận ni, đảm bảo cho đứa trẻ có sống tốt hơn; bên cạnh xuất việc làm phi đạo đức, lợi dụng danh nghĩa cho trẻ em làm nuôi để thu gom, môi giới, dẫn dắt mua bán trẻ em nhằm mục đích kiếm lời Những tượng cần khắc phục, pháp luật cần có điều chỉnh sát thực Những năm gần thấy việc cho trẻ em làm ni người nước ngồi giúp tìm mái ấm gia đình cho nhiều trẻ em, giảm bớt phần gánh nặng kinh tế với gia đình đơng có bị khuyết tật, giúp cho trẻ em có điều kiện phát triển tốt Đến nay, Hoa Kì đứng đầu danh sách nhận trẻ em Việt Nam làm ni Được kí kết năm 2005, Hiệp định hợp tác nuôi nuôi Việt Nam Mĩ phát huy hiệu tốt, năm thực (Hiệp định hết hạn vào 9/2008) Trong số 69 tổ chức nuôi nuôi nước ngồi hoạt động Việt Nam có 42 tổ chức thuộc Mĩ, 1700 trẻ em Việt nam có hồn cảnh éo le gia đình Mỹ nhận ni Trong năm gần đây, (từ 2003 đến 6/2008), theo số liệu báo cáo Sở Tư pháp lên Bộ tư pháp cho thấy tỉnh giải cho trẻ em làm ni nước ngồi nhiều TP HCM với tổng số 1037 em, Thái Nguyên với tổng số 409 em, Hà Nội với 337 em Bà Rịa Vũng Tàu với 570 em… ngồi số tỉnh khác Nam Định, Lạng Sơn, Đà Nẵng…Như vậy, với tổng cộng 5876 trẻ em nhận nuôi theo thống kê thời giam cố gắng đáng kể nước ta, tìm mái ấm gia đình cho trẻ em, giải nhu cầu người nước Như trường hợp bà Maria Senette Hedlund, quốc tịch Thụy Điển, bà đón nhận đứa ni thứ hai Việt Nam- bé Nguyễn Trung Tín, tháng tuổi từ trung tâm bảo trợ trẻ em thành phố Vũng Tàu Bà thật vui mừng, đến Sở Tư pháp thành phố Bà Rịa- Vũng Tàu làm thủ tục pháp lí cuối để nhận ni, thủ tục giải nhanh gọn Bà nhận xét “Chúng tơi đón tiếp nhanh gọn Thật hạnh phúc tuyệt vời tơi từ có thêm đứa Việt Nam Một Giám đốc Trung tâm nuôi dưỡng trẻ mồ côi xác nhận sở xã hội nghiêng xu hướng cho trẻ làm ni người nước ngồi nước Bởi lẽ, ngồi có thêm nguồn tài trợ (có từ thiện đến hàng nghìn USD), trẻ em trở thành ni nước ngồi thường có sống đảm bảo, tương lai tốt đẹp Trẻ làm nuôi nước thường bị giấu nguồn gốc nên khó theo dõi, kiểm tra Trên thực tế, có khơng trẻ bị ngược đãi chăm sóc khơng tốt người nhận ni trẻ khơng đảm bảo điều kiện kinh tế, thiếu kiến thức ni dạy trẻ Họ ni trẻ mục đích cậy nhờ già thay mục đích nhân đạo - bù đắp quyền lợi, tình cảm thiệt thòi trẻ bất hạnh Bên cạnh đó, thực tế nảy sinh nhiều vấn đề vướng mắc trình nhận ni ni có yếu tố nước ngồi giấy khai sinh trẻ em làm giả với mục đích cho làm ni, tượng làm sai nguồn gốc trẻ em để trục lợi, lợi dụng nhận nuôi nuôi để buôn bán trẻ em nước ngồi, Năm 2008 có vụ việc đưa trẻ em nước làm nuôi Nam Định vụ việc bật việc làm giả hồ sơ trẻ em Trung tâm bảo trợ xã hội Trực Ninh đưa 300 trẻ em sang nước ngồi làm ni; sai phạm nghiêm trọng xuất phát từ mục đích trục lợi nhiều cán có thẩm quyền gây tổn thương cho trẻ em, ảnh hưởng đến uy tín nhà nước ta trường quốc tế, gây hoang mang, lòng người nhận ni Vấn đề gây hậu qủa pháp lí quan trọng cản trở trình nước ta thực pháp luật ni ni, cần nhìn nhận giải triệt để Nuôi nuôi không pháp luật quy định Đây trường hợp xác lập quan hệ nuôi nuôi mặt xã hội Qua nghiên cứu cho thấy, thực tế đời sống xã hội Việt Nam, quan hệ nuôi nuôi tồn số dạng sau: nuôi nuôi theo phong tục tập quán; nuôi nuôi để khuếch trương quyền gia đình; ni ni để lấy phúc; nuôi nuôi danh nghĩa; nuôi nuôi thực tế Mỗi trường hợp ni ni lại có ưu nhược điểm riêng mà cần phải giải a Nuôi nuôi theo phong tục tập quán Những quan hệ nuôi nuôi theo phong tục tập qn lợi ích người nhận ni, gia đình dòng họ người nhận ni nhiều lợi ích ni Các quan hệ nuôi nuôi theo phong tục tập quán tồn từ lâu cộng đồng dân tộc thiểu số tồn Những quan hệ nhận nuôi nuôi xã hội, cộng đồng thừa nhận, bên thực quyền nghĩa vụ quan hệ cha mẹ thực tế, không thực việc đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền Hầu hết lĩnh vực đời sống nhân gia đình nhân dân ta chịu ảnh hưởng, tác động phong tục tập quán Có thể nhận xét cách khách quan có nhiều phong tục tập quán có ảnh hưởng tích cực đến đời sống xã hội, nhân gia đình cần khuyến khích phát triển Song bên cạnh đó, tồn nhiều phong tục tập quán lạc hậu đời sống nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số sống vùng núi, vùng sâu, vùng xa,… cần xóa bỏ Đây tư tưởng đạo xây dựng Luật Hơn nhân gia đình Có thể lấy vài ví dụ chứng minh luận điểm sau: 10 Người Mường, Thái, Dao, Thổ, Mông, Khơ Mú có phong tục nhận ni ni Đối với gia đình dân tộc Mường, Thái mà khơng có họ thường nhận đứa người anh hay người em làm nuôi coi đẻ Người Chăm thường nhận nuôi nuôi người tộc họ, khơng có kiếm người ngồi tộc Người Chăm theo chế độ mẫu hệ, gái út hưởng tài sản thừa kế có trách nhiệm quản lý tài sản để thờ cúng cha mẹ tổ tiên Người Chăm có quan niệm “phận đàn ơng chiến đấu, phận đàn bà sinh nở” Vì vậy, việc ni ni nhằm có người kế tục dòng họ mẹ Điều thường xảy tương tự dân tộc theo chế độ mẫu hệ Trường Sơn – Tây Nguyên Như vậy, nói, việc nhận cháu họ (con anh, chị, em) làm nuôi trở thành phong tục tập quán tốt đẹp gia đình Việt Nam Điều phù hợp với tâm lý người Việt Nam muốn đơng nhiều cháu, nên dù có đẻ, họ “muốn nhận nhiều nuôi từ gia đình khác”, thể truyền thống đùm bọc, yêu thương dân tộc Tuy vậy, có tập tục ảnh hưởng đến việc thực pháp luật nuôi nuôi nước ta sau: _Phong tục nuôi nuôi người Thái Điện Biên, đứa trẻ khơng có cha, mẹ ni dưỡng, anh chị lớn gia đình, dòng họ ơng, bà nội ngoại, dì bác, cha dượng nuôi dưỡng Những người trực tiếp nuôi dưỡng đứa trẻ gọi bố, mẹ, (không kể trước quan hệ họ hàng họ với đứa trẻ anh, chị hay ơng, bà) nuôi mang họ người nuôi dưỡng Cũng theo phong tục người Thái, dù không trực tiếp ni dưỡng người anh gia đình có trách nhiệm chăm sóc em cha mẹ khơng em tôn trọng người anh người cha Phong tục không theo quy định pháp luật đăng kí ni ni mà trái với pháp luật đạo đức nước ta đứa trẻ phải gọi người trực tiếp ni dưỡng cha mẹ trước quan hệ đích thực họ với đứa trẻ anh em, ông bà ruột thịt cha mẹ _Đối với dân tộc người Tày Lạng Sơn, việc cho nhận ni chủ yếu đứa trẻ khó ni Sau nghi thức nhận làm nuôi, đứa trẻ lại hỏi thăm cha mẹ ni gia đình Người Tày có hình thức ni ni (lục so), hình thức nhận ni sinh (do đứa trẻ khó ni, nên phải nhờ thày làm lễ nhận nuôi con, sau làm lễ xong cho người đàn bà khác địu đứa trẻ 11 ngồi đường, sau quay trở lại, cha đứa trẻ đứng đầu ngõ nhận đứa trở lại coi nuôi Phong tục không với quy định pháp luật nuôi nuôi, quan hệ đứa trẻ cha mẹ cha mẹ ruột, pháp luật không quy định trường hợp ni ni lại cha mẹ ruột nhận đẻ làm ni b Ni ni để khuếch trương quyền gia đình Trong đời sống xã hội Việt Nam nay, việc ni ni nhằm khuếch trương quyền gia đình Bởi theo quan niệm xã hội Việt Nam, “tầm cỡ giàu có gia đình gắn chặt với lực trị xã hội” Nhiều gia đình có đẻ nhận ni ni, muốn có “nhiều gia nhân nhiều bà họ hàng, họ có phong tục ni nuôi lẫn (không phân biệt trai hay gái) dòng họ mình…” Những đứa trẻ ni xuất thân từ gia đình giả, có địa vị ngang hàng với gia đình nhận nuôi, phần lớn trẻ sinh gia đình nghèo Việc nhận ni ni thường diễn gia đình giới cầm quyền, nhằm mục đích hưởng số lớn đất đai Việc nhận nuôi đứa trẻ từ gia đình nghèo khổ nhằm mục đích có thêm nguồn nhân công mà trả tiền Những đứa trẻ nhận làm ni khơng có quyền lợi đẻ, “việc nuôi nuôi kiểu có tính chất quan hệ họ hàng giả tưởng, mối quan hệ cha mẹ nuôi nuôi tương tự ông chủ người tuỳ thuộc” Hiện việc nhận ni ni để có thêm người giúp việc gia đình tồn tại, việc nhận ni ni có tính chất hình thức, khơng có giá trị pháp lý c Nuôi nuôi để lấy phúc Trong thực tế đời sống, có khơng trường hợp mê tín mà người ta nhận nuôi đứa trẻ, coi để làm phúc, để giảm bớt tai vạ, điều không may mắn cho gia đình để vợ chồng sinh Người nhận ni đứa trẻ nào, trẻ em mồ côi, trẻ bị bỏ rơi, trẻ nhà nghèo đông con… Giữa người nhận nuôi đứa trẻ nhận ni có quan hệ quen biết khơng quen biết… Người nhận nuôi đối xử với người ni đẻ, việc ni ni không công nhận quan nhà nước có thẩm quyền Việc nhận ni ni trường hợp mang lại niềm hạnh phúc cho nhiều gia đình nhận ni họ tin đứa may mắn: 12 "Tơi nghĩ nhận ni đứa trẻ mồ cơi hay lý mà bị bỏ rơi, tạo phúc mà trời thương, cho có con", chị Nguyệt Hà, mẹ hai đứa con, nuôi, đẻ, tâm Sau hai năm đón bé Hin nhà, chị có bầu sinh cu Thóc Nguyệt Hà cho rằng, đứa trai phần thưởng mà trời ban cho hai vợ chồng đem lại mái ấm, tình thương yêu cho đứa trẻ bị mẹ cho lọt lòng Anh Tùng Lâm, 39 tuổi, người vừa chào đón đời gái bé bỏng, nhận bé trai làm nuôi cách năm Theo anh, đứa trẻ quà Chúa, mà trai anh quà may mắn Sự có mặt cháu giúp "gọi" đứa em gái đến với gia đình Tuy nhiên, khơng trường hợp, sau nhận ni với mong muốn có may mắn để vợ chồng sinh ruột mình, có đứa thứ hai, họ sẵn sàng ruồng bỏ ni Ví dụ thực tế: Đây câu chuyện có thật mà mạng bàn tán có hay khơng lợi ích đứa ni nhận ni để làm phúc “Có lẽ giao cho gia đình chị Bích, người phụ nữ sinh bé Kim Ngân, ni chị Bích, mừng thầm tủi cực có chút an lòng bé lọt vào gia đình giả, khơng sợ bị thiếu thốn, khổ sở Quả thật, bé Kim Ngân nhà cha mẹ ni đại gia đình chăm sóc, cưng nựng, từ thực phẩm đến đồ dùng hàng tốt, cần hắt sổ mũi gọi bác sĩ tới nhà Ba tuổi, trông bé công chúa nhỏ ăn diện điệu đàng, nụ cười tươi rói khiến phải nở nụ cười nhìn theo Rồi bé có em Đang cục cưng, Kim Ngân bị bỏ rơi Bé giận dỗi, khóc lóc, gây rối để lơi kéo ý Lúc đầu, bố mẹ nhắc nhở nhẹ nhàng, sau họ cáu quá, quát bé đồ hư hỏng, bướng bỉnh, chiều quen thói Bé bắt đầu bị ăn đòn Hồi đầu, Kim Ngân có phản ứng dội thấy quyền lợi bị cắt bỏ Nhưng nghiêm khắc bố mẹ nuôi lời quở trách người lớn khác khiến bé dần trở nên biết thân biết phận Kim Ngân trở nên khơng nói khơng rằng, lủi tha Khi em bé tháng, chị Bích than phiền vừa nuôi nhỏ vừa phải làm vất vả, osin dăm bữa nửa tháng lại thay người, chẳng vừa ý cả, thực chị không đủ sức chăm bé Kim Ngân nữa, nên gửi quê nhờ mẹ chồng nuôi hộ Mới đây, mẹ chồng chị đau ốm, trông nom đứa cháu nuôi tội nghiệp lúc ủ ê, nên gọi điện cho vợ chồng chị Bích đón lên Hà Nội Bà gọi tháng mà chị lần lữa chưa đón Khổ thân đứa bé gần tuổi đầu trở thành vật bị chối bỏ người nâng niu mình.” Đó ví dụn chứng có nhiều trường hợp ni ni để nhằm mục đích lấy phúc họ có riêng họ lại khơng ngó ngàng đến đứa mà yêu thương trước 13 Nuôi nuôi danh nghĩa Đây trường hợp thường xảy sống Nuôi nuôi danh nghĩa việc bên nhận cha mẹ nuôi ni xuất phát từ tình cảm, khơng gắn với quyền nghĩa vụ cha mẹ con, khơng nhằm mục đích hình thành quan hệ cha mẹ thực tế Các bên đối xử với nhau, gọi cha mẹ con, khơng ràng buộc thực nghĩa vụ chăm sóc, nuôi dưỡng thực tế Hai bên thường không sống chung với Việc nuôi nuôi không phụ thuộc vào điều kiện nào, mà tuỳ thuộc vào tình cảm, tự nguyện bên, phù hợp với cách ứng xử, chuẩn mực đạo đức chung xã hội Việc nuôi nuôi thường thực hình thức thoả thuận lời bên chủ thể Quan hệ cha mẹ hình thức thường tồn danh nghĩa, có ý nghĩa hai bên chủ thể, mà khơng có ý nghĩa nhiều người khác gia đình hai bên, người xung quanh xã hội Tuy nhiên, xã hội Việt Nam, hình thức nhận ni nhận cha mẹ nuôi danh nghĩa thường hay xảy ra, người Việt Nam vốn có lối sống trọng tình, trọng nghĩa, hiếu đễ Ví dụ: việc nhận người già cả, khơng có khả lao động cha ni, mẹ ni để chăm sóc, ni dưỡng; việc bạn bè đồng đội hy sinh chiến tranh nhận người mẹ liệt sỹ làm mẹ nuôi; cho làm nuôi người có tài, có đức, giỏi giang… danh nghĩa để học phẩm chất tốt đẹp họ… Hình thức ni ni danh nghĩa thể nét đẹp đời sống tinh thần người Việt Nam Đặc biệt, điều kiện kinh tế thị trường, việc nuôi nuôi danh nghĩa thể chăm sóc, quan tâm cộng đồng người nghèo khổ, già cả, trẻ mồ cơi khơng nơi nương tựa Điều nhiều tạo điều kiện giúp đỡ họ bớt khó khăn, tạo niềm tin cho họ sống Việc nhận nuôi nuôi chủ yếu hướng tới giá trị đạo đức, tinh thần, khơng có giá trị pháp lý d e Nuôi nuôi thực tế Đây hình thức ni ni làm hình thành quan hệ cha mẹ người nhận nuôi người nhận làm nuôi Việc nhận nuôi thoả mãn đầy đủ điều kiện việc nuôi nuôi, khơng trái với mục đích việc ni ni đạo đức xã hội Người nuôi sống gia đình cha mẹ ni Giữa người nhận ni người nhận ni có mong muốn thiết lập quan hệ cha mẹ con, đối xử với tình cảm cha mẹ con, đồng thời thực đầy đủ quyền nghĩa vụ cha mẹ để xây dựng gia đình thật Quan hệ cha mẹ 14 hai bên xác lập thực tế, họ hàng người xung quanh công nhận Việc nhận ni ni thực lời nói văn thoả thuận hai bên gia đình, khơng đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền Quan hệ ni ni thực tế có dấu hiệu sau: Về ý chí bên: Giữa người nhận ni ni có mong muốn thiết lập quan hệ cha mẹ con, thật coi cha mẹ con, đối xử với tình cảm cha mẹ Về chủ thể: người nhận nuôi nuôi đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật, điều kiện tuổi, tư cách đạo đức, điều kiện chăm sóc, ni dưỡng… Về khách quan: bên chung sống với nhau, gắn bó, cư xử với tình cảm cha mẹ con, thực đầy đủ quyền nghĩa vụ cha mẹ Quan hệ cha mẹ hai bên họ hàng người xung quanh thừa nhận Việc ni ni mục đích, khơng trái pháp luật đạo đức xã hội Trong dạng quan hệ nuôi nuôi tồn thực tiễn đời sống có quan hệ coi ni ni thực tế, quan hệ khơng có đủ dấu hiệu khơng cơng nhận ni ni thực tế Có thể nói, chất quan hệ nuôi nuôi thực tế hình thành tồn quan hệ cha mẹ người nhận nuôi người nhận nuôi thực tế sống Quan hệ cha mẹ xác lập phù hợp với mong muốn, tình cảm bên thể rõ ràng, công khai sống, chưa cơng nhận quan có thẩm quyền Từ phân tích nêu trên, rút số kết luận tình hình ni ni thực tế sau: Về mặt ưu điểm: nhà nước ta giải nhiều trường hợp nuôi nuôi thực tế, đảm bảo nhu cầu bên tạo mái ấm gia đình cho trẻ em Về mặt nhược điểm: _Nhiều trường hợp nhận ni ni khơng làm thủ tục đăng kí quan nhà nước có thẩm quyền, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp cha, mẹ nuôi 15 _Vẫn tồn trường hợp nhận nuôi nuôi không thực nuôi mà để nhằm mục đích trục lợi khác, đánh đập, hành hạ ni _Việc giải hồ sơ ni ni có nhiều sai phạm như: hồ sơ không đầy đủ theo quy định pháp luật Việc xác minh mục đích việc nuôi nuôi cán Tư pháp hộ tịch chiếu lệ, hình thức Vẫn tình trạng cán tư pháp tiếp tay cho sai phạm thực pháp luật nuôi nuôi _Cơng tác kiểm tra, xác minh Phòng tư pháp cấp huyện cấp xã số nơi lĩnh vực nuôi nuôi chưa thực thường xun… III Hậu pháp lí ni ni Nuôi nuôi theo quy định pháp luật Theo điều 74 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, kể từ thời điểm đăng kí việc ni nuôi, quan hệ pháp luật cha mẹ nuôi xác lập; cha mẹ nuôi ni có quyền nghĩa vụ cha mẹ theo quy định Luật Hôn nhân gia đình _Con liệt sĩ, thương binh, người có công với cách mạng người khác nhận làm nuôi tiếp tục hưởng quyền lợi liệt sĩ, thương binh, người có cơng với cách mạng _Cha mẹ ni có quyền đổi thay đổi họ tên, xác định lại dân tộc cho người nuôi theo quy định pháp luật điều 75 Luật Hơn nhân gia đình năm 2010, Điều 28 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP Chính phủ; Điều 28 BLDS 2005) _Trong quan hệ thừa kế, cha mẹ nuôi ni có quyền thừa kế di sản theo quy định Điều 679 680 BLDS 2005 Theo quy định pháp luật thừa kế, ni vừa có quyền hưởng thừa kế di sản cha mẹ ni đồng thời có ln quyền thừa kế di sản cha mẹ đẻ _Việc nhận nuôi ni khơng làm chấm dứt hồn tồn quan hệ người ni với cha mẹ đẻ mình, đặc biệt quan hệ tình cảm ni với cha mẹ đẻ Ni ni không pháp luật quy định Trên thực tế, nuôi ni có nhiều dạng khác ni nuôi theo phong tục tập quán, nuôi nuôi để lấy phúc, nuôi nuôi danh nghĩa nuôi nuôi 16 thực tế Luật sư Nguyễn Hải Hà, Đồn Luật sư TP Hà Nội nhìn nhận: “Theo quy định pháp luật, việc nhận nuôi nuôi phải quan Nhà nước có thẩm quyền cơng nhận ghi vào sổ hộ tịch có giá trị pháp lý, thực chất đăng ký việc nuôi nuôi Tuy nhiên thực tế nhận nuôi ni, nhiều lý khác nhau, tránh thủ tục phiền hà mà việc không thực Nhiều trường hợp quan hệ nuôi nuôi thực thực tế lại khơng có cơng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền, không ghi vào sổ hộ tịch nên việc ni ni khơng có giá trị pháp lý, làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích đáng bên đương Ví dụ trường hợp gia đình bác Nguyễn Văn Vượng (Thanh Xuân, Hà Nội) ví dụ Nhận ni ni từ năm 1984 ngại thủ tục phiền hà nên bác không đăng ký hộ tịch Năm 2002, bác đột ngột tai nạn giao thơng Do ni khơng có cơng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền nên xảy tranh chấp thừa kế, nuôi bác Vượng không hưởng quyền thừa kế Lúc phải nhờ đến phân giải Tòa án” _Cha mẹ ni có quyền thay đổi tên gọi đời sống hàng ngày, không pháp luật, nhà nước công nhận họ khơng đăng kí ni ni nên việc họ tự thay đổi tên theo ý khơng có ý nghĩa pháp lí Tương tự, họ khơng có quyền thay đổi dân tộc khơng cơng nhận cho phép họ có quyền làm việc chưa có cơng nhận quan nhà nước có thẩm quyền _Nhiều quyền nghĩa vụ khác cha mẹ nuôi không pháp luật bảo hộ cơng nhận IV Giải pháp hồn thiện pháp luật nuôi nuôi Để nuôi nuôi ngày đạt ý nghĩa nhân văn cao sống mong đợi người cần nghiên cứu bổ sung để đưa nhiều quy định phù hợp với thực tiễn vào Luật, thống vấn đề nuôi nuôi nước có yếu tố nước ngồi; đồng thời, việc giải cho trẻ em làm nuôi, phải ưu tiên xem xét giải cách nhanh chóng trường hợp nhận ni trẻ em khuyết tật, nhiễm HIV/AIDS, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo,… mà khơng cần tiến hành biện pháp tìm gia đình thay trẻ em bình thường khác hay cần đưa thêm hai hình thức ni ni đơn giản nuôi nuôi trọn vẹn vào hệ thống pháp luật nuôi nuôi, đảm bảo cho người nhận ni ni có lựa chọn hình thức phù hợp với điều kiện nguyện vọng cho nhận ni hai bên, khắc phục tình trạng nhiều quy định điều kiện cho, nhận nuôi chưa cụ thể, 17 dễ bị lợi dụng để giải việc ni ni nhằm hưởng sách ưu tiên nhà nước, hưởng chế độ ưu từ bảo hiểm xã hội, sinh thứ ba,… UBND tỉnh thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực quy định pháp luật nuôi nuôi theo thẩm quyền, xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường đội ngủ cán làm việc lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em, nuôi nuôi địa phương; trang bị máy móc thiết bị cập nhật liệu ni nuôi để phục vụ công tác giải việc nuôi nuôi; chủ động tra, kiểm tra kịp thời xử lí vi phạm pháp luật nuôi nuôi địa phương Hiệu quản lí hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lí đăng kí hộ tịch, đặc biệt cấp xã vùng sâu vùng xa Và vậy, có biện pháp để nâng cao trình độ nhận thức hiểu biết họ, trang bị đầy đủ tài liệu hướng dẫn nuôi nuôi, thường xuyên bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho họ Đối với người làm việc vùng đồng bào dân tộc thiểu số, cần phải sống gần dân, hiểu ngôn ngữ, phong tục, lối sống, tâm tư, nguyện vọng họ để đủ sức họ tín nhiệm Ni ni hình thức trợ giúp trẻ em cơng đồng có hiệu Để thực tốt việc ni ni, cần có phối hợp, hỗ trợ nhịp nhàng quan chức tổ chức xã hội, nhằm tạp sức mạnh tổng hợp, đồng để giải vấn đề phức tạp lĩnh vực Cần tăng cường công tác công tác tuyên truyền pháp luật nuôi nuôi công ước Lahay 33 lồng ghép với chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em 2011-2015 Chương trình trẻ em giai đoạn 2012-2020 Đồng thời hướng dẫn đạo để ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt,… trọng đào tạo xây dựng đội ngũ cán làm công tác xã hội địa phương, sở ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, nhằm đẩy mạnh công tác bảo vệ trẻ em hỗ trợ tìm gia đình thay cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa phương Việc ni nuôi quan hệ xã hội gắn liền với quyền, lợi ích trẻ em nên nhạy cảm Chỉ thu hút quan tâm, đồng tình ủng hộ việc nuôi nuôi dư luận quần chúng người dân hiểu mục đích nhân đạo, ý nghĩa việc ni ni Điều đòi hỏi cần có am hiểu kiến thức pháp luật tầng lớp nhân dân, đặc biệt cán lãnh đạo cấp quyền, ngành Kiến thức pháp luật, người dân lại bị chi phối điều kiện kinh tế, xã hội vùng miền Vì vậy, cần tập trung phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống 18 tình thần vật chất cho người dân, tạo tác phong, lối sống tuân thủ pháp luật, tạo sở vật chất cần thiết điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực pháp luật Cần tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quan, tổ chức, cá nhân trình giải việc nuôi nuôi để đảm bảo tuân thủ pháp luật, phát hiện, xử lí chấn chỉnh kịp thời sai sót, tượng tiêu cực xảy Cơng tác tra lĩnh vực nuôi nuôi cần thực cách thường xuyên đột xuất, có biểu tiêu cực, có khiếu nại, tố cáo Thêm vào đó, cần tăng cường xử lí vi phạm pháp luật hoạt động đăng kí ni nuôi nước Cần tăng mức phạt đủ để răn đe với hành vi: dụ dỗ, mua chuộc, ép buộc, đe dọa để có đồng ý cho trẻ làm nuôi; lợi dụng nhận nuôi trẻ với mục đích vụ lợi Cuối cùng, cần phổ biến cho người dân tác dụng việc đăng kí nuôi nuôi theo quy định pháp luật để khơng nhiều trường hợp ni ni khơng đăng kí theo quy định pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ bên C KẾT THÚC VẤN ĐỀ Có thể thấy, thực tế ni ni tồn nhiều hình thức khác nhau, đăng kí, khơng đăng kí theo quy định pháp luật Ở hình thức có mặt tích cực hạn chế khác cần khắc phục, hy vọng rằng, với chung tay gia đình xã hội, thời gian tới thực với pháp luật đạo đức để hướng tới mục đích nhân văn cao quy định ni ni, niềm hạnh phúc lớn lao cho đứa trẻ Bài làm nhiều thiếu sót, kính mong thầy bảo giúp đỡ thêm để làm hồn thiện Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Hơn nhân Gia đình, Trường đại học Luật Hà Nội, NXB Nhân dân, 2009 Luật Hơn nhân Gia đình 2000 19 Luật Ni ni 2010 Bản chất pháp lí việc nuôi nuôi theo pháp luật Việt Nam, Nguyễn Phương Lan, Tạp chí Luật học số 2-2005 http://luatminhkhue.vn/hon-nhan/nuoi-con-nuoi-thuc-te-thuc-trang-va-giai-phap.aspx http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=5969 http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_Detail.asp x?ItemID=426&TabIndex=2&TaiLieuID=479 http://hatinhcity.gov.vn/ArticleDetail/24/1993/Luat-Nuoi-con-nuoi-sau-3-nam-di-vaocuoc-song.aspx 20 ... triển hoàn thiện hệ thống pháp luật vấn đề ni ni quy định nuôi nuôi ngày quan tâm giải Sau năm triển khai thực Luật nuôi nuôi thực vào sống phát huy hiệu Phần lớn trường hợp nhận nuôi nuôi xuất... xin tìm hiểu đề tài: Nuôi nuôi thực tế số giải pháp hoàn thiện pháp luật vấn đề này Bài làm khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng em mong nhận ý kiến góp ý từ thầy để hiểu sâu sắc vấn đề Chúng em... phạm thực pháp luật nuôi ni _Cơng tác kiểm tra, xác minh Phòng tư pháp cấp huyện cấp xã số nơi lĩnh vực nuôi nuôi chưa thực thường xun… III Hậu pháp lí ni nuôi Nuôi nuôi theo quy định pháp luật