BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ KIM NGÂN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ KIM NGÂN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS Trương Bá Thanh Đà Nẵng - Năm 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác./ Tác giả Nguyễn Thị Kim Ngân ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp 1.1.2 Vai trò nơng nghiệp 1.1.3 Những đặc điểm sản xuất nơng nghiệp 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 14 16 1.2.1 Nội dung phát triển nơng nghiệp 16 1.2.2 Tiêu chí phát triển nơng nghiệp 21 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 24 1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 25 1.3.3 Các sách phát triển nông nghiệp 30 1.3.4 Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ AN KHÊ TRONG THỜI GIAN QUA 33 2.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP 33 2.1.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 33 iii 2.1.2 Phát triển ngành nông nghiệp 37 2.1.3 Tổ chức sản xuất nông nghiệp 48 2.1.4 Đánh giá chung 52 2.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TẠI AN KHÊ 56 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 56 2.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 58 2.2.3 Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 63 2.2.4 Khả huy động vốn cho phát triển nông nghiệp 64 2.2.5 Khả áp dụng khoa học công nghệ 65 2.2.6 Hệ thống sở hạ tầng 66 2.2.7 Các sách phát triển nơng nghiệp 69 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ AN KHÊ TRONG THỜI GIAN TỚI 71 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 71 3.1.1 Dự báo hội thách thức 71 3.1.2 Quan điểm phát triển 76 3.1.3 Định hướng phát triển 77 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ AN KHÊ 80 3.2.1 Xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp thị xã 80 3.2.2 Thu hút đầu tư cho phát triển nông nghiệp 84 3.2.3 Giải pháp chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng chất lượng cao 86 3.2.4 Đẩy mạnh chuyển giao tiến kỹ thuật, ứng dụng công nghệ khoa học vào sản xuất để đẩy mạnh thâm canh 3.2.5 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm 86 88 iv 3.2.6 Giải pháp sách phát triển nông nghiệp 89 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTN Bê tông nhựa BTXM Bê tông xi măng CN Cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KH Kế hoạch KHCN Khoa học công nghệ KH-KT Khoa học – Kỹ thuật KTTT Kinh tế trang trại NHTM Ngân hàng thương mại QTDND Quỹ tín dụng nhân dân SX Sản xuất SX-KD Sản xuất – Kinh doanh TCKT Tổ chức kinh tế TCTD Tổ chức tín dụng TMDV Thương mại dịch vụ TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTCN Trông trọt chăn nuôi UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường XDCB Xây dựng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Giá trị sản xuất (GTSX) Nông nghiệp giai đoạn 2007-2011 33 2.2 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng nông nghiệp giai bảng đoạn 2008-2011 2.3 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn 20072011 2.4 35 Giá trị sản xuất nội ngành nông nghiệp giai đoạn 20072011 2.5 34 36 Giá trị sản xuất nội ngành nơng nghiệp Bảng tính phần trăm tăng trưởng 37 2.6 Diễn biến diện tích, suất sản lượng lúa 38 2.7 Diễn biến diện tích, suất sản lượng ngơ 39 2.8 Diễn biến diện tích, suất sản lượng mía 40 2.9 Diện tích, suất sản lượng đậu phụng 41 2.10 Diễn biến diện tích, suất sản lượng sắn giai đoạn 2007-2011 2.11 42 Tình hình chuyển đổi trồng vụ đông xuân năm 20072011 42 2.12 Số lượng gia súc, gia cầm năm 2007-2011 43 2.13 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng ngành lâm nghiệp giai đoạn 2007-2011 2.14 46 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng ngành Thủy sản Giai đoạn 2007-2011 47 vii 2.15 Giá trị khai thác nuôi trồng thủy sản Giai đoạn 20072011 47 2.16 Tăng trưởng kinh tế An khê, tính theo giá trị sản xuất 58 2.17 Giá trị sản xuất thị xã theo ngành giai đoạn 2007-2011 59 2.18 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 20072011 60 2.19 Dân số, nguồn lao động giai đoạn 2007-2011 61 2.20 Lao động làm việc theo ngành kinh tế năm 2007-2011 62 2.21 Vốn đầu tư xây dựng theo ngành kinh tế năm 2007 2011 64 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng nông nghiệp 2.2 Giá trị sản xuất nội ngành nông nghiệp giai đoạn Trang 34 2007-2011 36 2.3 Giá trị sản xuất thị xã theo ngành giai đoạn 2007-2011 59 2.4 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế 60 2.5 Lao động làm việc phân theo ngành kinh tế 62 90 Quan điểm sách đền bù đất nơng nghiệp chưa thấu đáo, triệt để Phải biết “đền bù” không đơn giản khoản tiền định mà triệt tiêu kế sinh nhau, phương thức canh tác, cho dù lạc hậu Hơn nữa, thể thái độ, trách nhiệm xã hội, Chính phủ doanh nghiệp mặt tổ chức kinh tế, xã hội, việc làm đời sống cho người dân Bắt buộc có phương án đền bù hợp lý bố trí cơng ăn việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề cho nơng dân Khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động địa phương, ví dụ sử dụng từ 100 lao động hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo nghề Khuyến khích chuyển đổi hay mua bán đất nơng nghiệp nhằm tích tụ ruộngđ, mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp; cấm mua bán để chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Nới rộng mức hạn điền thời hạn giao quyền sử dụng đất nông nghiệp lên tới 50-100 năm, bảo hộ kinh doanh nông nghiệp để người dân an tâm đầu tư lâu dài Hiện Nhà nước cho doanh nghiệp nước nước thuê đất tới 50 -100 nãm, khơng có lý để hạn chế nông dân Trường hợp người dân chuyển sang nghề khác hay khơng muốn (khơng có điều kiện) canh tác, sang nhượng hay Nhà nước đứng mua cho thuê lại nhằm trì quỹ đất nơng nghiệp, thúc đẩy tích tụ ruộng đất nơng thôn Thực tốt việc quy hoạch quản lý quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện, ổn định diện tích trồng lúa từ 3.000 - 4.000 Thực việc giao đất, giao rừng, đảm bảo hạn mức cho hộ đồng bào dân tộc trồng rừng, phát triển sản xuất b Chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư Ưu đãi thời gian thuê đất, ưu đãi thuế, tăng cường nguồn lực đầu tư cho nơng nghiệp, có sách ưu đãi để khuyến khích thành phần 91 kinh tế; Có sách cải cách, thu hút nguồn vốn đầu tư ngoại trừ nguồn vốn địa phương, ngân sách; Tranh thủ có chế mở cửa cho nguồn vốn nước từ tổ chức phi phủ, tổ chức nơng nghiệp giới; Triển khai tốt sách tín dụng nhằm giúp người dân tiếp cận nguồn vốn ngân hàng thương mại, ngân hàng sách, quỹ tín dụng cho vay ưu đãi, cho vay hỗ trợ lãi suất; Tăng cường nguồn lực đầu tư cho nơng nghiệp, nơng thơn Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư sở hạ tầng vùng chuyên canh, vùng nuôi trồng thủy sản lồng hồ thủy điện; Có sách thu hút nguồn vốn đầu tư cho phát triển sản xuất Bên cạnh nguồn vốn ngân sách địa phương, tranh thủ nguồn vốn từ chương trình, dự án TW tranh thủ nguồn vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp, nơng thơn; Triển khai thực tốt sách tín dụng nhằm giúp người dân, thành phần kinh tế tiếp cận nguồn vốn vay: Vốn tín dụng đầu tư xuất Nhà nước theo Nghị định 151/2006/NÐ-CP ngày 20/12/2006 Chính phủ, vay ưu đãi cho hộ nông dân vay giải việc làm, tăng thu nhập cho nông dân nông thôn, vùng khó khăn theo Quyết định 32/2007/QÐ-TTg Thủ týớng Chính phủ, sách vay từ Quỹ đầu tư phát triển thành phố… Thành lập phận tư vấn sách Phòng Nơng nghiệp thị xã để thực trợ giúp nông dân việc lập dự án sản xuất, tiếp cận nguồn vốn vay tín dụng,… Lựa chọn mặt hàng nơng sản mạnh thị xã rau, thực phẩm, gia súc, gia cầm, sản phẩm gỗ để xây dựng chế riêng để thu hút 92 đầu tư c Chính sách khuyến khích phát triển cơng nghiệp - dịch vụ nơng thơn Cơ chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư mở rộng thị trường nội địa xuất Tiếp tục thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp mạnh thị xã phục vụ xuất khẩu, tập trung phát triển sản phẩm xuất chủ lực Khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, công nghiệp chế biến, sản xuất hàng xuất khẩu, sản xuất loại nguyên liệu, vật liệu thay hàng nhập khẩu; tập trung sản xuất sản phẩm có lợi cạnh tranh như, gạo, mặt hàng may mặc, rau quả, mía, loại nơng sản sản phẩm có khả thay nhập thức ăn chăn nuôi, ngành sản xuất vật liệu xây dựng, sản phẩm phục vụ nông nghiệp Tập trung đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công cơng trình thủy lợi, kết hợp với giao thơng nơng thơn; cơng trình phòng, chống lụt, bão, vừa đảm bảo phát triển sản xuất vừa phục vụ phát triển dân sinh Xây dựng kế hoạch chuyển số doanh nghiệp gia công chế biến nông sản thành phố nông thôn, đồng thời với việc phát triển doanh nghiệp cơng nghiệp có quy mơ vừa nhỏ có khả tiếp nhận cơng nghệ đại Ở vùng nơng thơn, nơi có điều kiện, xây dựng khu vực công nghiệp tập trung, điểm công nghiệp nông thôn, làng nghề gắn với thị trường nước xuất khẩu; làng nghề truyền thống có lịch sử lâu đời cần kết hợp truyền thống phát huy hiệu tiềm có, vừa đẩy mạnh phát triển sản xuất, vừa mở mang loại hình du lịch làng nghề truyền thống Phát triển nông thôn vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều ngành, quan, đơn vị; nhiều sách hoạt động có tác động trực tiếp đến khu vực nông thôn đời 93 sống người dân nơng thơn Do cần phối hợp nhiều ngành, đơn vị để thực tốt cơng tác khuyến khích phát triển nơng thơn Thực chuyển dịch mạnh việc đầu tư hình thành sở gia công, doanh nghiệp tý nhân đầu tư, sản xuất khu vực nông thôn, ưu tiên ngành thu hút nhiều lao động dệt may, chế biến nông sản, chế biến gỗ,… Phát triển mạnh mẽ thị trường dịch vụ nông thôn để tạo chuyển dịch mạnh mẽ phát triển kinh tế nơng thơn Có sách thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Củng cố khôi phục làng nghề truyền thống nông thơn, triển khai thực thí điểm “Ðề án làng nghề” theo đạo Bộ nông nghiệp PTNT Đầu tư hệ thống lưới điện phục vụ khu vực sản xuất Tăng cường cơng tác phòng trừ sâu bệnh ăn trái thông qua lớp tập huấn tổ chức hàng năm; giới thiệu, hướng dẫn người dân sử dụng giống ăn trái bệnh, chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn theo quy định ngành Tổ chức tham quan, học tập mơ hình nơng nghiệp d Trong lĩnh vực chăn ni Thực biện pháp kiểm sốt chặt chẽ tình hình chăn ni địa bàn theo chủ trương khơng khuyến khích chăn ni gia cầm Chấm dứt chăn ni gia súc, gia cầm nhỏ lẻ khu dân cư tập trung, điểm dân cư phân tán không đảm bảo an tồn vệ sinh mơi trường dịch bệnh, áp dụng quy trình thực hành sản xuất tốt chăn nuôi, tạo sản phẩm chăn nuôi sạch, chất lượng Tăng cường thực tốt, có hiệu công tác quản lý, kiểm dịch 94 giống; Chủ động tổ chức nâng cao hiệu cơng tác phòng chống dịch bệnh, đảm bảo an toàn dịch tễ cho đàn gia súc, gia cầm loại vật nuôi khác Về thủy sản: tuyên truyền, vận động người dân đưa đất đai vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất thông qua việc hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, giới thiệu mơ hình, đối tượng thủy sản phù hợp, thích nghi với điều kiện thổ nhưỡng Phát triển mơ hình ni thủy sản lồng hồ thủy điện, sơng, hỗ trợ khuyến khích phát triển mơ hình, đối tượng vật ni nhằm đa dạng hóa đối tượng ni phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng, trình độ quản lý nơng dân, có hiệu cao bền vững Về lâm nghiệp: ban hành quy chế tổ chức quản lý rừng phòng hộ, tăng cường cơng tác quản lý, kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm quy định bảo vệ rừng Tuyên truyền, giáo dục ý thức cộng đồng bảo vệ phát triển rừng, quảng bá hình ảnh tài nguyên rừng, hệ sinh thái rừng Xây dựng đề án, tuyến, tour du lịch, tham quan, trồng rừng nhằm khai thác cảnh quan mơi trường sinh thái rừng, góp phần phát triển kinh tế địa bàn Về phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp kết hợp dịch vụ du lịch: Thu hút tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất nông nghiệp, thủy sản kết hợp dịch vụ du lịch khu vực ven lồng hồ thủy điện, thác, sông (nuôi trồng thủy sản kết hợp dịch vụ du lịch), dịch vụ du lịch nhà vườn, dịch vụ du lịch rừng phòng hộ Khuyến khích đầu tư cung ứng giống cây, giống chất lượng cao, bệnh phục vụ sản xuất người dân Đồng thời tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, kiểm sốt tình hình hoạt động sở dịch vụ nông nghiệp 95 đ Các giải pháp hổ trợ Các giải pháp biến đổi khí hậu thiên tai, bệnh dịch Giảm thiểu tượng xói mòn đất, đất bị thối hóa thơng qua sách quản lý bảo vệ khu vực đất sản xuất nông nghiệp rừng phòng hộ Đối với hệ thống sơng, lòng hồ, suối xây dựng vận hành xây dựng quy trình vận hành, điều phối hồ chứa thủy lợi, thủy điện đầu nguồn Thúc đẩy nghiên cứu giống trồng có khả chống, chịu xói mòn, ngập úng nhằm chuẩn bị để thích ứng với biến đổi tương lai Đồng thời, tìm kiếm, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm (đặc biệt kiến thức địa) thích ứng với khả BĐKH thích nghi với ô nhiễm môi trường nước… Đưa vấn đề BĐKH vào chương trình học tập cấp trung học trở lên, phổ biến thông tin BĐKH giải pháp thích ứng, ứng phó khẩn cấp nâng cao nhận thức cho nhân dân thảm học thiên tai, khí hậu Hỗ trợ tài chuyển giao công nghệ mới, thân thiện với môi trường phối hợp, xây dựng, thực đề án nhằm phục vụ phát triển nông nghiệp bền vững Tăng cường công tác tuyên truyền, thông tin, hướng dẫn người dân quản lý chặt chẽ môi trường vùng sản xuất; không xả thải chưa qua xử lý môi trường bên Đầu tư xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, đảm bảo nguồn cấp nước đồng thời phải tiêu thoát nước, tránh ô nhiễm lây lan vùng sản xuất, hạn chế rủi ro trình sản xuất Triển khai thực đăng ký cam kết bảo vệ môi trường đến hộ dân Tăng cường công tác kiểm tra, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, bảo tồn phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học 96 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật môi trường theo quy định Giải pháp quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp: Xây dựng chủ trương sử dụng tiết kiệm đất nông nghiệp, đất trồng lúa nước Thực quy hoạch sử dụng đất sau phê duyệt phải coi trọng khâu thực hiện; công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt mang tính hình thức, quyền người sử dụng đất phạm vi quy hoạch nhiều nơi bị vi phạm khơng cấp Giấy chứng nhận, không sửa chữa nhà cửa gây nhiều xúc cho người dân Đã có biện pháp cụ thể dứt khoát đến hành vi ngang nhiên lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thực nghiêm túc, việc quản lý, sử dụng đất theo tiêu quy hoạch phê duyệt Công tác quy hoạch sử dụng đất phải coi công cụ quan trọng Nhà nước việc thực quyền định đoạt đất đai; tạo lập sở pháp lý cho công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Có sách khuyến khích hộ dân giữ đất nông nghiệp trồng lúa, đảm bảo lợi ích hộ nơng dân có điều kiện phát triển nông nghiệp vùng thâm canh lúa Xây dựng quy định pháp lý động viên người dân trồng lúa, cách thực đồng giải pháp giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho người trực tiếp làm lúa gạo, đảm bảo có lãi tương xứng với cơng sức người nông dân đầu tư 97 Tăng cường tuyên truyền chủ trương, sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn thị xã Tổ chức tuyên truyền chủ trương, sách thực chương trình chuyển dịch cấu kinh tế đến UBND xã, thị trấn Đài Truyền hệ thống phát xã, thị trấn UBND xã, thị trấn phối hợp UB.MTTQ, đoàn thể huyện tổ chức thơng tin, tun truyền vận động đồn viên, hội viên nhân dân tích cực tham gia thực chương trình; tổ chức chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi thông tin Đài Truyền huyện, hệ thống phát xã, thi trấn thời vụ, tình hình thời tiết, chất lượng nguồn nước ni trồng thủy sản, tình hình thị trường đầu vào, đầu sản phẩm đến người sản xuất; giới thiệu cho nông dân điểm sản xuất giống chất lượng, sở thu mua thủy sản chợ đầu mối Hàng năm, có kế hoạch tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư nhằm giới thiệu môi trường, hội đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn Xây dựng kế hoạch cập nhật, thơng tin tình hình thị trường hàng hóa, thị trường đầu sản phẩm ngành nông nghiệp cách kịp thời đến nhân dân nhằm giúp người dân chủ động đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, hạn chế rủi ro nâng cao hiệu sản xuất Tiếp tục tham gia gian hàng triển lãm, hội chợ hàng nông sản thành phố tổ chức nhằm quảng bá thương hiệu sản phẩm đặc sản, hỗ trợ sở xây dựng thương hiệu An Khê Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước Chính sách xã hội giải việc làm Mục tiêu: Nâng cao chất lượng dạy nghề; tạo chuyển biến việc lĩnh vực lao động, việc làm; giảm nhanh bền vững hộ nghèo, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng; đảm bảo an sinh xã hội 98 Chỉ tiêu phấn đấu: Giải việc làm 18.600 người, tỷ lệ người lao động khơng có việc làm khu vực thành thị 5% tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn 85%; giảm tỷ lệ hộ nghèo 7,5 - 8% Nhiệm vụ: Tiếp tục thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; Nghị số 80 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững; Kế hoạch giảm nghèo nhanh bền vững đảm bảo an sinh xã hội xã có tỷ lệ hộ nghèo cao Lồng ghép thực sách xã hội, sách phát triển kinh tế để giảm nhanh hộ nghèo Triển khai đề án giải việc làm xuất lao động; lồng ghép chương trình phát triển kinh tế - xã hội với dự án cho vay vốn giải việc làm, xuất lao động Triển khai chương trình quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011-2015; đề án Nâng cao lực đại hóa Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Thực Luật Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp Phát triển hoạt động nghề xã hội mạng lưới cộng tác viên cơng tác xã hội; hình thành Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Hỗ trợ sửa chữa, xây khoảng 700 nhà tình nghĩa, sách người có cơng, hỗ trợ người nghèo, người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, phong trào tồn dân bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em… Kiện toàn máy quản lý, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tăng cường công tác kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm quy định pháp luật có liên quan đến lĩnh vực ngành nơng nghiệp Cải cách sách nơng nghiệp chế làm việc để thu hút đầu tư Quy hoạch, xây dựng vùng sản xuất nông nghiệp tập trung Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hợp lý, tăng cường sử dụng chế phẩm sinh học phát triển nông nghiệp hữu Tạo điều kiện thu hút, sử dụng nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, tăng cường đào tạo hướng dẫn khoa học kỹ thuật cho nông dân, lao động nông nghiệp 99 Đối với khai thác lâm sản có quy định cụ thể loại khai thác, lồi cần bảo vệ để trì đa dạng sinh học nguồn lợi từ thiên nhiên Đẩy mạnh công tác khuyến nông đến từ bản, làng, khu dân cư để người dân biết cách sản xuất nông nghiệp hợp lý, ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất nâng cao xuất, hiệu trồng, vật ni xóa bỏ tập quán canh tác lạc hậu đồng bào dân tộc Cần hình thành tổ chức thu mua nơng sản người dân, nhằm tránh tình trạng người nơng dân bị tiểu thương ép giá thu hoạch Quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần nông dân lao động việc làm cụ thể Thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Khắc phục hậu q trình sản xuất nơng nghiệp thời gian vừa qua Chú trọng đến yếu tố vệ sinh an tồn thực phẩm, bảo vệ mơi trường Lãnh đạo thị xã có hướng để nơng dân n tâm sản xuất tránh mùa giá, tìm đầu cho sản phẩm nơng nghiệp - tìm giá trị sản xuất nơng nghiệp mang tính mũi nhọn thị xã Ngành Ngân hàng hỗ trợ Doanh nghiệp Doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp thời gian kinh tế tồn cầu gặp nhiều khó khăn 100 KẾT LUẬN Phát triển nông nghiệp xu tất yếu tiến trình phát triển xã hội lồi người Phát triển ổn định quy mô phát triển mà giá trị kinh tế, xã hội môi trường luôn tương tác với suốt trình quy hoạch, phân bố lợi nhuận công tầng lớp xã hội khẳng định hội cho phát triển kế tiếp, trì cách liên tục cho hệ mai sau Phát triển nông nghiệp sử dụng điểm xuất phát để xem xét cách sâu rộng vấn đề kinh tế học, xã hội mơi trường Tiêu chí để đánh giá phát triển nông nghiệp ổn định tăng trưởng kinh tế ổn định; thực tốt tiến công xã hội; thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, phân bổ thu nhập Khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, không dừng lại yêu cầu bảo vệ mà phải nâng cao, phải làm giàu, làm chất lượng môi trường sống Nói cách tổng qt, muốn phát triển phải đồng thời thực mục tiêu (1) phát triển có hiệu kinh tế; (2) phát triển hài hòa mặt xã hội; nâng cao mức sống chất lượng sống tầng lớp dân cư; (3) cải thiện môi trường, môi sinh, bảo đảm phát triển lâu dài, vững cho hệ hôm mai sau Ở nước ta, mục tiêu tổng quát phát triển nông nghiệp mục tiêu mà Đảng ta tiến đến đem lại đầy đủ vật chất, giàu có tinh thần văn hóa, bình đẳng cơng dân đồng thuận xã hội, hài hòa người tự nhiên Phát triển kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ mơ trường; phát triển tồn diện người; thực dân chủ, tiến công xã hội Nông nghiệp nông thôn phát triển nhân tố để phát triển kinh 101 tế xã hội thị xã Ở nước phát triển nói chung, nông nghiệp chiếm tỷ trọng quan trọng kinh tế quốc dân, ngành sử dụng hai nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng bậc phát triển xã hội loài người, tài nguyên đất nước Trong trình sản xuất nơng nghiệp, gần tất nông sản thu được, kể chăn nuôi thơng qua đất Vì vậy, cần phải xác định mối liên hệ đất với giải pháp đầu tư theo chiều sâu vào tài nguyên đất, nước, rừng bảo tồn tính đa dạng sinh học Mặc dù kinh tế nông nghiệp đạt thành tựu to lớn năm qua, chưa thể nói phát triển vững thiếu hụt nhiều Kết việc xóa đói giảm nghèo để đạt kết bước đầu, chưa thể nói thành cơng, người nông dân nghèo Việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi diễn với tốc độ tương đối nhanh để làm thay đổi phương thức sử dụng tài nguyên đất, nước, rừng quy mô lớn Công tác điều tra, khảo sát, quy hoạch, quản lý có nhiều bất cập làm xuất nguy phá vỡ cân sinh thái, đe dọa khả cạnh tranh phát triển Vì vậy, để phát triển nơng nghiệp thị xã cách có khoa học đạt suất sản lượng cao cần: Rà sốt cơng tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch nông, lâm nghiệp theo quan điểm tiêu chí phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Đầu tư khoa học – công nghệ, phải xem nhiệm vụ hàng đầu ngành nông nghiệp năm tới để nông nghiệp kinh tế nông thôn tiếp tục tăng trưởng phát triển Giải tốt khâu giống khâu định để nâng cao xuất, chất lượng, khả cạnh tranh 102 sản phẩm Phát triển mạnh ngành nghề nơng thơn, lấy phát triển tồn diện kinh tế làm trọng tâm để phát triển mặt xã hội môi trường Đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn nhằm cải thiện điều kiện sản xuất nâng cao mức sống người dân 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Báo cáo KT- XH UBND xã qua năm UBND thị xã An Khê [2] Báo cáo tổng kết năm Phòng Kinh tế UBND thị xã An Khê [3] Bùi Quang Bình (2006), “Mơ hình tổ chức sản xuất nơng nghiệp Tây Âu tổ chức sản xuất nông nghiệp Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu Châu Âu, số (67), 2006 [4] PGS.TS Bùi Quang Bình (2009), Giáo trình Kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng [5] Cục Thống kê tỉnh tỉnh Gia Lai, Niên giám thống kê tỉnh Gia Lai 2011 [6] Nghị Quyết số 05-NQ/TU ngày 13 tháng 01 năm 2007 Ban thường vụ tỉnh ủy phát triển vùng kinh tế động lực giai đoạn 2007 2015 định hướng đến năm 2020 [7] Phòng Thống kê thị xã An Khê, Niên giám thống kê Thị xã GiaLai 2011 [8] Đặng Kim Sơn (2001), Cơng nghiệp hóa từ nơng nghiệp – lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, NXB Nơng nghiệp [9] PGSTS.Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình kinh tế nông nghiệp, NXB Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội [10] PGS.TS Võ Xuân Tiến (2011), Bài giảng, Phó Giám đốc Trung tâm Đào tạo thường xuyên Đại học Đà Nẵng Tiếng Anh [11] Pard S,S (1992), Tăng trưởng Phát triển (bản dịch), Viện quản lý kinh tế Trung ương, Trung tâm thôn tin tư liệu, Hà Nội [12] Ricardo (1772-1823), On the Principles of Political Economy and Taxation 104 [13] Torado (1990), Economics for a Third World, Thord edition, Publishers Longman Trang Wed [14] Trang Wed điện tử UBND Thị xã An Khê http://www.nhandan.com.vn/cmlink/nhandandientu/thoisu/kinhte/kinh-t-tin-chung/an-khê-khuy-nong ... nông nghiệp thị xã An khê, tỉnh Gia Lai thời gian qua CHƯƠNG Giải pháp phát triển nông nghiệp thị xã An khê, tỉnh Gia Lai thời gian tới Tổng quan tài liệu nghiên cứu Việt Nam nước nông nghiệp. .. luận phát triển nơng nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp địa bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 4 - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp địa bàn thị xã An Khê... giải pháp đồng bộ, hữu hiệu cho toán phát triển nông nghiệp thị xã An Khê Như vậy, việc nghiên cứu đề tài "Phát triển nông nghiệp thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai " cần thiết, có ý nghĩa khoa học