LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Lê Thị Nam Phương MỤC LỤC 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP .26 1.4.1 Kinh nghiệm TP Hồ Chí Minh 26 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 28 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN 30 DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .30 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ 56 GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP .56 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 56 3.1.2 Những thách thức cho phát triển 58 3.1.3 Mục tiêu phát triển 59 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 61 3.2.4 Nhóm giải pháp phát triển sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ quản lý 65 a Đổi quản lý nhà nước với giáo dục mầm non ngồi cơng lập 67 c Giải tốt mối quan hệ với giáo dục mầm non công lập .71 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt BC CP CT CSVC CSGD GD&ĐT GDMNNCL GDP GV HS NCL NQ MNNCL QĐ TW UBND Diễn giải Báo cáo Chính phủ Chỉ thị Cơ sở vật chất Chăm sóc giáo dục Giáo dục đào tạo Giáo dục mầm non ngồi cơng lập Tốc độ tăng trưởng Giáo viên Học sinh Ngồi cơng lập Nghị Mầm non ngồi cơng lập Quyết định Trung ương Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Kết hoạt động chăm sóc, ni dưỡng giáo dục trẻ 2.2 2.3 địa bàn TP Đà Nẵng đến tháng năm 2012 Số lượng sở mầm non ngồi cơng lập Đà Nẵng Báo cáo thống kê số lượng học sinh mầm non 34 42 43 2.4 sở giáo dục đào tạo thành phố Đà Nẵng qua năm Tỷ lệ học sinh mầm non quận, huyện địa bàn 47 2.5 Tp Đà Nẵng Các dịch vụ hỗ trợ người học sở Giáo dục 48 2.6 công lập TP Đà Nẵng Số lượng cấu giáo viên, cán quản lý sở 50 2.7 giáo dục mầm non ngồi cơng lập Đà Nẵng Số liệu đội ngũ giáo viên, cán quản lý loại hình 51 2.8 trường học Thống kê trình độ đội ngũ cán quản lý, giáo viên nhân 52 2.9 viên sở ngồi cơng lập Tình hình chất lượng giáo viên mầm non ngồi cơng lập 53 2.10 thành phố Đà Nẵng Tình hình sở vật chất sở cung cấp dịch vụ 55 3.1 giáo dục mầm non ngồi cơng lập Đà Nẵng Chỉ tiêu phát triển dịch vụ nhà trẻ ngồi cơng lập đến năm 62 3.2 2020 Chỉ tiêu phát triển dịch vụ mẫu giáo ngồi cơng lập đến năm 2020 63 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 2.1 2.2 Tỉ lệ dịch vụ GDMNNCL đảm trách địa bàn Tp ĐN Số học sinh MN ngồi cơng lập Đà Nẵng 41 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhân loại bước sang thập niên thứ hai thiên niên kỷ thứ ba Đây thời kì mà cách mạng khoa học công nghệ tiếp tục phát triển với bước tiến nhảy vọt Trên sở thành tựu đó, chuyển biến kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ ngun thơng tin kinh tế trí thức diễn phạm vi tồn giới, có Việt Nam Sự phát triển nhanh kinh tế trí thức tác động mạnh mẽ tới tất lĩnh vực, làm biến đổi nhanh chóng sâu sắc đời sống vật chất tinh thần xã hội Hiện nay, Việt Nam nhiều nước giới đặt giáo dục vào vị trí quốc sách hàng đầu Giáo dục vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển bền vững xã hội Tác động giáo dục phát triển kinh tế - xã hội ngày trở nên mạnh mẽ Trong bối cảnh đất nước ta hội nhập toàn diện với khu vực quốc tế, giáo dục Việt Nam nói chung giáo dục thành phố Đà Nẵng nói riêng đứng trước thời thách thức tất bậc học, cấp học Giáo dục mầm non cấp học hệ thống giáo dục quốc dân, đặt móng ban đầu cho phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ trẻ em Việt Nam Việc chăm lo phát triển giáo dục mầm non trách nhiệm chung cấp quyền, ngành, gia đình tồn xã hội lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Phát triển mầm non ngồi cơng lập thực hoá chủ trương xã hội hoá giáo dục phủ nhằm hai mục tiêu lớn: Thứ phát huy tiềm trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo nghiệp giáo dục; thứ hai điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt đối tượng sách, người nghèo thụ hưởng thành giáo dục mức độ ngày cao, nâng cao chất lượng sống người dân Những năm qua, đà tăng trưởng kinh tế - xã hội, nghiệp giáo dục đào tạo thành phố Đà Nẵng có bước phát triển mạnh mẽ hầu khắp mặt Quy mô giáo dục tăng nhanh tất cấp học, bậc học Phong trào học tập thường xuyên phát triển sôi khắp địa bàn thành phố Hệ thống giáo dục mầm non quy hoạch theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, gắn với địa bàn dân cư Chất lượng giáo dục mầm non không ngừng tăng lên Đội ngũ giáo viên cán quản lí sở giáo dục mầm non tăng cường số lượng chất lượng Công tác phát triển đa dạng loại hình giáo dục mầm non trọng Theo báo cáo số: 2044/BC-SGDĐT ngày 04 tháng năm 2012 việc báo cáo tổng kết năm học 2011 – 2012 giáo dục mầm non địa bàn thành phố có: 136 trường mầm non Trong đó, loại hình cơng lập có 64 trường; dân lập: 02 trường; tư thục: 70 trường Tăng 08 trường so với kỳ năm học trước (02 trường công lập 06 trường tư thục) Đà Nẵng với định hướng phát triển tốc độ cao thu hút mà thành phố động miền Trung, dự kiến đạt 1,4 triệu dân vào năm 2020 Đây số tăng học chóng mặt Thành phố đứng trước sức ép đáp ứng nhu cầu sống người dân, tăng nhanh lao động nhập cư dân số trẻ toán đầu tư nghiêm túc để Đà Nẵng phát triển phát triển bền vững Sự đầu tư dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập điều kiện cần thiết để đảm bảo mục tiêu phát triển điều kiện hạ tầng Là người hoạt động lĩnh vực đầu tư giáo dục theo chủ trương xã hội hóa phủ bậc học mầm non bậc học phổ thông, thực đề tài “Phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng” nhằm tìm hiểu thực trạng phát triển dịch vụ giáo dục mầm non địa bàn thành phố Đà Nẵng nay, từ đề xuất giải pháp để thành phố phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập thời gian đến Mong kết nghiên cứu đề tài góp phần nhỏ bé việc nâng cao chất lượng sống, đưa mục tiêu xây dựng thành phố Đà Nẵng “thành phố đáng sống” trở thành thực Mục tiêu nghiên cứu - Khái quát lý luận phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập làm sở cho nghiên cứu - Xác định điều kiện tiền đề cho việc phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng - Đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng - Kiến nghị giải pháp để phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng - Các tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập - Các loại hình, chủng loại dịch vụ GDMN nói chung GDMNNCL nói riêng - Nhu cầu chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ em độ tuổi tháng đến tuổi địa bàn thành phố - Cơng tác quản lí dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng 3.2 Phạm vi Về không gian: Nghiên cứu thực trạng tiềm phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng trình thực Chiến lược giáo dục đến năm 2020 Về thời gian: Khảo sát, đánh giá thực trạng giáo dục mầm non công lập từ năm 2006, đề giải pháp phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp: - Phương pháp khảo sát, điều tra, thu thập số liệu (Số liệu tình hình kinh tế - xã hội, số liệu giáo dục mầm non thành phố Đà Nẵng) - Phương pháp phân tích - Phương pháp thống kê (phân tổ thống kê, phương pháp đồ thị thống kê, phương pháp phân tích dãy số biến động theo thời gian phương pháp phân tích tương quan) - Phương pháp tổng hợp khái quát hoá Bố cục đề tài Chương Cơ sở lí luận phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập Chương Thực trạng phát triển dịch vụ giáo dục mầm non công lập địa bàn Thành phố Đà Nẵng Chương Giải pháp phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Giáo dục mầm non cấp học hệ thống giáo dục quốc dân, đặt móng cho phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm thẩm mĩ trẻ em Trẻ tiếp cận với giáo dục mầm non sớm, thúc đẩy trình học tập phát triển giai đoạn Chính kĩ mà trẻ tiếp thu qua Chương trình giáo dục mầm non tảng cho việc học tập sau Những cơng trình khoa học nghiên cứu sinh lí, tâm lí học xã hội khẳng định: phát triển trẻ từ - tuổi giai đoạn phát triển có tính chất định để tạo nên thể lực, nhân cách, lực phát triển trí tuệ tương lai Hiện nay, thành phố lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh xây dựng phát triển sôi động hệ thống giáo dục ngồi cơng lập nói chung hệ thống giáo dục mầm non ngồi cơng lập nói riêng Nghị 33 trị quy hoạch phát triển thành phố đến năm 2020 Đà Nẵng trở thành trung tâm kinh tế - xã hội, trị - văn hóa - dịch vụ khu vực miền Trung, có lĩnh vực giáo dục Để đáp ứng yêu cầu mang tính chiến lược giáo dục đào tạo từ đến năm 2020, thành phố cần quan tâm đẩy mạnh chủ trương xã hội hóa giáo dục, đặc biệt loại hình giáo dục mầm non ngồi cơng lập Có thể khẳng định rằng, việc phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập góp phần giảm áp lực tải hệ thống trường mầm non công lập, đồng thời tranh thủ nguồn tài tổ chức, cá nhân để đầu tư đồng sở vật chất, trang thiết bị dạy học đại, thu hút đội ngũ giáo viên cán quản lí chất lượng cao, thúc đẩy nhanh q trình hợp tác quốc tế, đa dạng hóa sản phẩm hỗ trợ giáo dục, chăm sóc ni dưỡng, tạo môi trường cạnh tranh nâng cao chất lượng giáo dục, ưu tiên ngân sách cho địa phương, vùng khó khăn, rút ngắn khoảng cách điều kiện tiếp cận giáo dục Từ đó, mở hội học tập môi trường đại, thân thiện, động, hội nhập quốc tế cho trẻ em địa bàn thành phố Đà Nẵng, nâng cao chất lượng giáo dục mầm non, tạo công xã hội 67 tật tiếp cận sử dụng thuận tiện Trong nhiều trường hợp để tăng cường sở vật chất cho giáo dục mầm non khơng dựa hồn tồn vào nguồn từ nhà đầu tư ngồi cơng lập Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy tham gia tài trợ nhà nước vào phát triển sở vật chất cho sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập Sự tài trợ cần thiết tăng thêm nguồn lực cho khu vực bảo đảm bình đẳng hệ cơng lập ngồi cơng lập giáo dục Nó khoản đầu tư để thu hút nguồn đầu tư từ thành phần kinh tế khác cho phát triển giáo dục mầm non ngồi cơng lập Có nhiều hình thức tài trợ nhà nước khác cho giáo dục mầm non cấp đất cho sở với giá ưu đãi, hỗ trợ trang thiết bị giáo dục, hay hỗ trợ trực tiếp khoản tài cho xây dựng sở 3.2.4 Nhóm giải pháp khác Ngoài giải pháp trên, để phát triển GDMNNCL cần thực giải pháp khác như: a Đổi quản lý nhà nước với giáo dục mầm non ngồi cơng lập Trước hết phải thay đổi nhận thức giáo dục mầm non ngồi cơng lập hệ thống giáo dục quốc dân Đây phận hệ thống giáo dục quốc dân nói chung giáo dục mầm non nói riêng, góp phần đáp ứng nhu cầu học tập em nhân dân điều kiện giáo dục công lập không đáp ứng được, hạn chế nguồn lực từ nhà nước thực chủ trương xã hội hóa giáo dục Từ xác định bình đẳng với giáo dục mầm non cơng lập để thay đổi chế quản lý Nghĩa xác định đối tượng quản lý trước đưa định quản lý bảo đảm định thực thi 68 Đổi quản lý nhà nước với giáo dục mầm non ngồi cơng lập sau xác định rõ đối tượng quản lý vấn đề xác định mục tiêu quản lý, phương thức công cụ quản lý Mục tiêu quản lý nhà nước với giáo dục mầm non nhằm hướng tới phát triển hướng lĩnh vực góp phần thỏa mãn nhu cầu giáo dục mầm non người dân, đồng thời bảo đảm lợi ích chủ thể tham gia đầu tư Điều bảo đảm nguồn lực điều kiện cho giáo dục mầm non phát triển lượng chất Đối tượng quản lý nhà nước với giáo dục mầm non ngồi cơng lập hoạt động cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non, chủ thể nhà nước đầu tư thực hoạt động theo định hướng sách xã hội hóa nhà nước, khác với đối tượng giáo dục mầm non cơng lập nhà nước tài trợ hồn tồn Do đó, ngồi việc quy định tiêu chuẩn thống chương trình giáo dục mầm non chung, tiêu chuẩn sở vật chất, đội ngũ giáo viên cô nuôi dạy trẻ mà ngồi cơng lập phải chấp hành sở cơng lập Những quy định tài đầu tư khác với khu vực có khác phải tính tới lợi ích nhà đầu tư ngồi cơng lập khách hàng – học sinh thụ hưởng dịch vụ ngồi cơng lập Việc quản lý phải dựa vào công cụ quản lý nhà nước chung công cụ kinh tế, cơng cụ hành cơng cụ giáo dục tư tưởng Ở kết hợp hài hòa công cụ sử dụng cơng cụ riêng biệt tác dụng hiệu khơng cao Ví dụ mặt hành chính, quyền cần quy định tiêu chuẩn hành vi ứng xử giáo viên nhân viên không làm sở giáo dục ngồi cơng lập : (i) Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể trẻ em đồng nghiệp; (ii) Xuyên tạc nội dung giáo 69 dục; (iii) Đối xử không công với trẻ em; (4i) Bớt xén phần ăn trẻ, làm việc riêng tổ chức hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ; (5i) Giáo viên khơng bỏ giờ, bỏ buổi dạy, cắt xén chương trình ni dưỡng chăm sóc, giáo dục trẻ; (6i) Có biểu tiêu cực ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ Hay nói rõ trẻ hưởng a) Được chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục theo mục tiêu, kế hoạch giáo dục mầm non Bộ Giáo dục Đào tạo; b) Được chăm sóc sức khoẻ ban đầu: khám bệnh, chữa bệnh trả tiền sở y tế công lập; c) Được tham gia hoạt động nhằm phát triển khiếu Trẻ khuyết tật chăm sóc giáo dục hồ nhập theo quy định; d) Trang phục sẽ, gọn gàng, phù hợp lứa tuổi, thuận tiện cho hoạt động vui chơi học tập Ngoài việc kiểm tra giám sát hoạt động sở thường xuyên tiến hành để bảo đảm chấp hành nghiêm túc họ b Ngành giáo dục cần cải cách thủ tục hành hỗ trợ phát triển giáo dục mầm non Về thể chế hành sở Hiến pháp sửa đổi, Luật văn luật tổ chức máy nhà nước; Pháp lệnh cán bộ, công chức nghị định để cụ thể hóa Pháp lệnh, cán bộ, công chức quán triệt thực tốt bơ máy hành thành phố ngành giáo dục Về máy hành giáo dục thành phố tiếp tục giảm dần đầu mối quản lý giáo dục, số lượng quan quản lý nhà nước giảm xuống đáng kể, tiếp tục đẩy nhanh thủ tục hành cải cách theo hướng "một cửa", mẫu hóa văn hành chính, giấy tờ, cơng khai thủ tục hành giáo dục Chính việc cải cách thủ tục hành góp phần hạn chế sách nhiễu, phiền hà, tham nhũng cơng chức hành giải công việc sở giáo dục mầm 70 non ngồi cơng lập Đây điểm cải cách hành giáo dục góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền thành phố Một vấn đề quan tâm cải cách hành lĩnh vực giáo dục vấn đề phân cấp quản lý nhà nước Phân cấp thực chất việc chuyển dần cơng việc, nguồn lực quyền sở nắm giữ cho ban ngành giáo dục quận huyện cách lâu dài, ổn định văn luật, luật, nhằm mở rộng dân chủ, phát huy tính chủ động sáng tạo quyền địa phương Trong xu hướng phân cấp máy hành thành phố tập trung vào việc xây dựng sách, bảo đảm thống việc giải vấn đề lớn ngành giáo dục thành phố, việc thuộc phạm vi giáo dục quận huyện họ giải Như vậy, vấn đề phân cấp gắn với vấn đề dân chủ, dân chủ cốt lõi nhà nước pháp quyền, khơng có dân chủ khơng có nhà nước pháp quyền, khơng mở rộng quyền chủ động sáng tạo quyền địa phương khơng có nhà nước pháp quyền Bởi thơng qua thiết chế dân chủ, phát huy tính dân chủ, sáng tạo cộng đồng lãnh thổ tạo lập mơi trường thuận lợi để nhân dân cộng đồng lãnh thổ kiểm soát hoạt động nhà nước Tiếp tục áp dụng tiêu chuẩn ISO để đánh giá, kiểm soát thường xuyên hoạt động quan quản lý giáo dục việc giải công việc sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập Trong số tiêu chí đánh giá quan hành có tiêu chí đáng lưu ý gắn với nhà nước pháp quyền: tính hợp pháp nội dung định; tính đắn thời hạn theo quy định quản lý định; tính đắn thủ tục giải cơng việc Thực tiễn việc áp dụng tiêu chuẩn ISO vào hoạt động hành giáo dục mang lại kết đáng kể: việc giải công việc dân đơn giản, nhanh gọn, pháp luật, thời 71 hạn, thủ tục Tóm lại, việc cải cách hành lĩnh vực giáo dục thành phố Đà Nẵng tương lai theo hướng làm cho máy quản lý giáo dục hoàn thiện hơn, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, dần bước chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ dân, làm dịch vụ hành dân, cơng dân khách hàng hành chính, người đánh giá khách quan hoạt động máy nhà nước, máy hành c Giải tốt mối quan hệ với giáo dục mầm non công lập Để phát triển giáo dục mầm non ngồi cơng lập phải giải tốt mối quan hệ với giáo dục mầm non công lập Phải nhận thức vai trò sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập hệ thống giáo dục nói chung hệ thống sở giáo dục mầm non nói riêng Cần khẳng định sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập phận cấu thành hệ thống giáo dục mầm non Việt Nam để bảo đảm cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non cho nhu cầu ngày tăng xã hội Trong thực tế định kiến định với sở giáo dục mầm non cơng lập, ví dụ giáo viên mẫu giáo giỏi chuyển từ trường công lập sang sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập coi “chảy máu chất xám” Đây tư tưởng phân biệt đối xử hai loại hình Chỉ có nhận thức giải tốt mối quan hệ trình quản lý hoạch định sách giáo dục thành phố Khi khơng tạo dựng môi trường thuận lợi cho phát triển sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập mà triển khai đồng giải pháp hỗ trợ như: vốn đầu tư, mặt bằng; đào tạo cán giáo viên… Để giải tốt mối quan hệ cần phải: 72 - Trong văn nên thống chung giáo dục mầm non thành phố gồm hai phận công lập dân lập, gọi chung giáo dục mầm non - Nên định hướng sở công lập mạnh tham gia giúp đỡ hay đỡ đầu cho sở ngồi cơng lập tư vấn chuyên môn hay đào tạo bồi dưỡng giáo viên nhân viên làm việc sở - Thường xuyên tổ chức hội nghị hay tọa đàm chun mơn hay quản lý có tham gia nhà quản lý hai loại hình - Khơng phân biệt hỗ trợ hai khu vực vật chất - Cho phép tổ chức trao đổi giáo viên sở giáo dục hai khu vực - Cải tiến chế độ đãi ngộ bảo đảm khơng có khác biệt đãi ngộ giáo viên nhân viên làm việc hai khu vực - Các sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập có điều kiện vật chất tốt hỗ trợ sở cơng lập gặp khó khăn Để thực cần có điều kiện định, điều kiện bao gồm: - Tạo mơi trường bình đẳng sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập cơng lập khơng từ nhận thức mà văn hành chính, bảo đảm chế sách hỗ trợ sở vật chất - Cần bảo đảm nguồn nhân lực cho sở giáo dục ngồi cơng lập số lượng chất lượng ngang với sở công lập - Cần nâng cao lực quản lý tổ chức cán quản lý sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập - Chính quyền Thành phố dành số nguồn lực định để hỗ trợ cho sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập hình thành 73 - Các sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập phải tn thủ quy hoạch phát triển mạng lưới giáo dục cơng lập Thành phố có 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đà Nẵng giai đoạn phát triển nhanh chất lẫn lượng, để trở thành “Thành phố đáng sống”, Đà Nẵng cần đầu tư tập trung giá trị sống mà giá trị giáo dục vừa tảng vừa động lực cho phát triển Chủ trương xã hội hóa giáo dục y tế, văn hóa thể thao phủ với mục tiêu thu hút nhiều nguồn lực xã hội để nâng cao chất lượng đắn Thành phố xây dựng đề án xã hội hóa giáo dục mà đối tượng trẻ độ tuổi mầm non chiếm tỉ trọng cao song việc thực thi chưa đảm bảo mục tiêu đề án đặt ra, thành phố cần nghiêm túc nhìn nhận đánh giá, đúc rút việc cần phải làm để đảm bảo nhu cầu phát triển Phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập khơng thực tốt mục tiêu Thành phố, Chính phủ mà đáp ứng nhu cầu người dân việc nâng cao mức sống chất lượng sống "Nền móng giáo dục cho trẻ trước năm tuổi chiếm 90 % trình giáo dục đời người" khẳng định tác giả Thu Hoa trang báo Đà Nẵng, số ngày 17.7 chuyên mục xã luận, điều hẳn cho có suy nghĩ, đặt lại vấn đề giáo dục mầm non nằm đâu hệ thống giáo dục quốc dân, cần thiết phải đáp ứng đầy đủ đảm bảo chất lượng dịch vụ giáo dục mầm non cho trẻ em việc người lớn cần phải làm, chung tay giáo dục mầm non ngồi cơng lập cần thiết hệ mầm non lớn lên với trí lực dồi kho vàng đất nước Phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập phát triển dịch vụ giáo dục, chăm sóc ni dưỡng thơng qua hoạt động: Giáo dục tồn diện (đức, trí, thể, mỹ, ), chăm sóc bán trú, chăm sóc giờ, tư vấn 75 tâm lý, tư vấn dinh dưỡng, y học, dịch vụ đưa đón sở mầm non ngồi cơng lập thơng qua sách tạo mơi trường thu hút nhà đầu tư, nhằm đáp ứng nhu cầu, giúp trẻ em có nhiều hội tiếp cận với giáo dục với yêu cầu đặc thù, giúp phụ huynh đặc biệt chị em phụ nữ có hội tham gia, làm việc phát triển nghiệp Những năm qua, phát triển dịch vụ giáo dục mầm non cơng lập có vai trò quan trọng việc phát triển ngành giáo dục đào tạo thành phố Đà Nẵng Những nội dung chúng tơi trình bày đề tài có ý nghĩa mặt lí luận phát triển Ở góc độ đó, kết nghiên cứu đề tài rõ hạn chế đề giải pháp việc thúc đẩy dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập phát triển mạnh mẽ thời gian đến Giúp Đà Nẵng sớm đích chủ trương xã hội hố mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020 Cung cấp nguồn nhân cho phát triển xã hội điều quan trọng nâng cao giá trị thụ hưởng người đặc biệt phụ nữ trẻ em để Đà Nẵng trở thành vùng đất đáng sống KIẾN NGHỊ - Chúng ta đứng trước yêu cầu đổi bách giáo dục, BCH TW Đảng cần sớm nghiêm túc tập hợp nhân sĩ, trí thức nêu cao tinh thần đồn kết, tự tơn dân tộc để nghiên cứu chiến lược phát triển giáo dục đất nước, xây dựng hệ thống giáo dục thực đổi toàn diện đáp ứng yêu cầu hội nhập với giới mà giữ tinh hoa văn hóa người Việt, thực nhiệm vụ quan trọng giáo dục nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội - Chính phủ cần ổn định sách vĩ mô, lẽ đầu tư giáo dục đầu tư lâu dài, muốn có dự án đầu tư lớn, quy mơ chun nghiệp việc đảm bảo tính ổn định thống sách vĩ mô 76 cần thiết để nhà đầu tư mạnh dạn bỏ vốn đầu tư hạ tầng, chuyển giao công nghệ, phát triển chuyên nghiệp, nâng cao hiệu quả, chất lượng - Kiểm tra rà sốt việc thực đề án xã hội hóa giáo dục, ban hành kịp thời văn hướng dẫn để sách pháp luật vào đời sống - Cần tập trung nguồn vốn ưu đãi cho lĩnh vực ưu tiên nói chung giáo dục nói riêng theo tinh thần chủ trương xã hội hóa Nâng cao lực giám sát hoạt động ngân hàng phát triển, kênh cung cấp vốn ưu đãi cho sở hoạt động lĩnh vực ưu tiên (hiện nguồn vốn không đảm bảo, tập trung q nhiều 70% cho tập đồn, tổng cơng ty, doanh nghiệp nhà nước, việc tiếp cận đơn vị ngồi cơng lập khó khăn) Trong điều kiện không đáp ứng nguồn vốn nay, sở phải tìm nguồn từ ngân hàng thương mại, tơi kiến nghị phủ trì trở lại gói hỗ trợ sau đầu tư để giúp sở giáo dục giảm bớt khó khăn chi phí vốn, tăng cường cơng tác đầu tư đẩy mạnh phát triển - Có thể chi trả hỗ trợ phần chi phí đầu tư cơng cho người học để giảm bớt xuất đầu tư quyền thụ hưởng người tham gia dịch vụ xã hội hóa Với tư cách người xây dựng luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng, khoa kinh tế phát triển, cán lãnh đạo, giáo viên bạn đồng nghiệp ngành giáo dục, đặc biệt PGS, TS Bùi Quang Bình - người hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn Khi xây dựng luận văn “phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng”, hiểu việc phải làm với giáo dục mầm non Thành phố, để tơi có thêm nhiều ước mơ, hồi bão thực mong ước Xin chân thành cám ơn ý kiến đóng góp, giúp đỡ Xin Trân trọng cảm ơn 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Như Ất (2001), “Từ tình hình phát triển trường ngồi cơng lập Liên Bang Nga, Trung Quốc Việt Nam: Thử tìm giải pháp có tính đột phá lĩnh vực này”, Tạp chí Giáo dục Thời đại, số 21 [2] Lê Thị Thu Ba (2012), “Một số vấn đề đổi quản lí hoạt động chăm sóc sức khỏe, ni dưỡng bảo đảm an toàn cho trẻ trường mầm non tư thục thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Giáo dục, số 284, tr15-16, Hà Nội [3] Bùi Quang Bình (2010), Kinh tế phát triển, NXB Giáo dục, Hà Nội [4] Chính phủ (2001), Quyết định số: 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010, Hà Nội [5] Bộ Chính trị, Nghị số: 33-NQ/TW ngày 16/10/2003 “Về xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” [6] Bộ Chính trị, Thơng báo kết luận số: 242-TB/TW tiếp tục thực Nghị Trung ương ( khoá VIII), phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 [7] Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Quyết định số: 27/2000/QĐ-GD&ĐT ngày 20/7/2000 ban hành Điều lệ trường mầm non, Hà Nội [8] Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), Quyết định số: 39/2001/QĐ-GD&ĐT ngày 28/8/2001 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường ngồi cơng lập, Hà Nội [9] Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư số: 07/2011/TT-BGDĐT ngày 17/02/2011 ban hành tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường mầm non, Hà Nội 78 [10] Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư số: 45/2011/TT-BGDĐT ngày 11/10/2011 ban hành Quy định quy trình chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục trường mầm non, Hà Nội [11] Bộ Giáo dục đào tạo, Quyết định số: 20/2005/QĐ- BGD& ĐT ngày 16/7/2008 việc ban hành quy chế công nhận trường mầm non đạt chuẩn quốc gia [12] Bộ Giáo dục đào tạo, Thông tư số: 02/2010/TT-BGDĐT ngày 11/02/2010 ban hành chương danh mục đồ dùng - đồ chơi - thiết bị dạy học tối thiểu dùng cho giáo dục mầm non [13] Bộ Giáo dục Đào tạo, Định hướng chiến lược phát triển Giáo dục đào tạo đến năm 2020 [14] Chính phủ (2005), Nghị số: 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao, Hà Nội [15] Chính phủ (2006), Quyết định số: 149/2006/QĐ-TTg ngày 23/6/2006 Đề án phát triển giáo dục mầm non 2006-2015, Hà Nội [16] Chính phủ (2008), Nghị định số: 69/2008/NĐ-CP ngày 30/8/2002 sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường, Hà Nội [17] Chính phủ 2010, Quyết định số: 711/QĐ- TTg ngày 13/6/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo 2011-2020, Hà Nội [18] Chính phủ, Quyết định số: 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 phê duyệt đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 20102015 [19] Chính phủ, Nghị định số: 92/2006/NĐ – CP ngày 07/9/2006 ban hành lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 79 [20] Chính phủ, Nghị định số: 53/2006/NĐ-TTg ngày 27/7/2007 ban hành Chính sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ cơng lập [21] Chính phủ, Nghị định số: 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục [22] Cục Thống kê, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội [23] Vũ Đình Cự (1999), Giáo dục hướng tới kỷ 21, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Vũ Cao Đàm (2003), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội [25] Phạm Minh Hạc (1999), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ 21, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Phạm Minh Hạc nhóm tác giả (2002), Giáo dục giới vào kỷ 21, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Ngơ Cơng Hồn (2006), “Những tiền đề nhân cách trẻ em lứa tuổi mầm non”, Tạp chí Giáo dục, số 138, tr.15-16, Hà Nội [28] Võ Phan Thu Hương (2006), “Sự phát triển ngôn ngữ trẻ mầm non ảnh hưởng mơi trường giáo dục”, Tạp chí Giáo dục, số 139, tr.32-33, Hà Nội [29] Hoàng Thị Phương (2012), “Tác động văn hóa đến việc hình thành nhân cách giáo viên mầm non”, Tạp chí Giáo dục, số 283, tr.20-22, Hà Nội [30] Quốc hội, Nghị số 37/2004/QH11 Quốc hội khoá XI ban hành nghị Giáo dục [31] Quốc hội (2009), Luật Giáo dục sửa đổi, Hà Nội [32] Quốc hội (2010), Luật Giáo dục sửa đổi, Hà Nội 80 [33] Mai Ngọc Luông, Lý Minh Tiên (2006), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội [34] Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng (2009), Quy hoạch Tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 [35] UBND thành phố Đà Nẵng, Quy định số: 2159/QĐ - UBND ngày 31/3/2010 phê duyệt đề án quy hoạch phát triển ngành giáo dục thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 [36] UBND thành phố Đà Nẵng, Quyết định số: 117/2004/QĐ-UB ngày 07/7/2004 phê duyệt chương trình phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá [37] UBND thành phố Đà Nẵng, Quyết định số: 13/2007/QĐ-UBND ngày 14/7/2008 ban hành đề án đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2010 [38] UBND thành phố Đà Nẵng, Quyết định số: 5621/QĐ-UBND ngày 14/7/2008 việc phê duyệt đề án kiên cố hoá trường, lớp học nhà công vụ cho giáo viên thành phố Đà Nẵng giai đoạn 20082012 [39] UBND Thành phố Đà Nẵng, Đề án phổ cập Giáo dục mầm non năm tuổi địa bàn Thành phố Đà Nẵng giai đoạn năm 2011-2014 [40] Viện nghiên cứu phát triển giáo dục (1997), Phát triển cải cách giáo dục Trung Quốc cho kỷ XXI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [41] Viện nghiên cứu phát triển giáo dục (2002), Chiến lược phát triển giáo dục kỷ XXI, kinh nghiệm quốc gia, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 81 ... luận phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập Chương Thực trạng phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn Thành phố Đà Nẵng Chương Giải pháp phát triển dịch vụ giáo dục mầm. .. học mầm non bậc học phổ thông, thực đề tài Phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng” nhằm tìm hiểu thực trạng phát triển dịch vụ giáo dục mầm non địa bàn thành... Đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng - Kiến nghị giải pháp để phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng