TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA CÔNG TÁC XÃ HỘI BÀI ĐIỀU KIỆN BỘ MÔN:CÔNG TÁC XÃ HỘI PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI VÀ TỘI PHẠM Giảng viên: ThS Nguyễn Lê Hoài Anh BÀI TIỂU LUẬN THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, BIỆN PHÁP PHÒNG TRÁNH TỆ NẠN XÃ HỘI Ở VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ CỦA CTXH TRONG PHỊNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI Ở NƯỚC TA Mơn: CTXH phòng chống tệ nạn xã hội tội phạm PHẦN A: MỞ ĐẦU Trong bối cảnh xã hội đại ngày nay, với phát triển nhanh chóng kinh tế , trị, văn hóa, xã hội đồng thời xuất hiện, phát triển, gia tăng tệ nạn xã hội Tệ nạn xã hội tồn chế độ xã hội, diễn nhiều hình thức với mức độ khác tác động, ảnh hưởng đến đời sống xã hội PHẦN B : NỘI DUNG I Thực trạng, nguyên nhân, biện pháp phòng tránh tệ nạn xã hội Việt Nam Khái niệm, mục đích cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội đặc điểm đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội  Khái niệm tệ nạn xã hội “Tệ nạn xã hội tượng xã hội có tính lịch sử, biểu hành vi làm sai lệch giá trị chuẩn mực xã hội tiến bộ, gây hậu nghiêm trọng đến mặt đời sống kinh tế, trị, xã hội” Bản chất tệ nạn xã hội trái với nếp sống văn minh, trái với đạo đức, chất chế độ xã hội chủ nghĩa Tệ nạn xã hội biểu cụ thể lối sống thực dụng, coi thường chuẩn mực đạo đức, xã hội pháp luật, làm xói mịn giá trị đạo đức truyền thống, phong mỹ tục dân tộc, phá vỡ tình cảm, hạnh phúc gia đình, phá hoại nhân cách, phẩm giá người, ảnh hưởng đến kinh tế, sức khoẻ, suất lao động, làm băng hoại giống nòi dân tộc đường dẫn đến tội phạm  Mục đích cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội - Ngăn ngừa chặn đứng không tệ nạn xã hội phát sinh, phát triển, lan rộng địa bàn - Từng bước xoá bỏ dần nguyên nhân điều kiện tệ nạn xã hội, góp phần xây dựng đời sống văn hố lành mạnh, bảo vệ phong mỹ tục dân tộc - Phát hiện, đấu tranh, xử lý nghiêm minh hành vi hoạt đơng tệ nạn xã hội góp phần giữ vững an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội  Đặc điểm tệ nạn xã hội - Có tính lây lan nhanh xã hội - Tồn phát triển nhiều hình thức; đối tượng tham gia đa dạng phức tạp thành phần - Các đối tượng hoạt động có nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi để đối phó với lực lượng chức che mắt quần chúng nhân dân thường cấu kết với thành đường dây, ổ nhóm - Tệ nạn xã hội thường có quan hệ chặt chẽ với tội phạm hình sự, tượng tiêu cực xã hội khác có chuyển hoá lẫn - Địa bàn tập trung hoạt động thường nơi tập trung đông người, khu cơng nghiệp, du lịch nơi trình độ quần chúng nhân dân lạc hậu thấp kém, cơng tác quản lí xã hội cịn nhiều sơ hở thiếu sót - Tệ nạn xã hội cịn phụ thuộc vào chế độ trị, điều kiện kinh tế xã hội tùy thuộc vào quan điểm tiếp cận Đặc trưng rằng, Pháp luật cần phải bám sát vào thực tiễn để có nội dung điều chỉnh cho phù hợp  Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội trình Nhà nước ngành, cấp đồn thể tổ chức xã hội cơng dân (trong lực lượng cơng an nịng cốt) tiến hành đồng biện pháp nhằm phát hiện, ngăn chặn, loại trừ tệ nạn xã hội Đấu tranh loại trừ tệ nạn khỏi đời sống xã địi hỏi phải có tham gia cấp, ngành, tồn thể xã hội Trong đó, lực lượng sở có vai trị, vị trí quan trọng Đây lực lượng chủ cơng, nịng cốt tuyên truyền, hướng dẫn quần chúng nhân dân trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, biện pháp theo chức năng, nhiệm vụ để phịng chống tệ nạn xã hội địa bàn  Một số loại tệ nạn xã hội điểm hình - Tệ nạn nghiện ma túy Theo Liên Hợp Quốc: “Ma túy chất hóa học có nguồn gốc tự nhiên nhân tạo xâm nhập vào thể người có tác dụng thay đổi tâm trạng, ý thức trí tuệ, làm cho người bị lệ thuộc vào chúng Gây nên tổn thương cho cá nhân cộng đồng, vậy, việc vận chuyển, bn bán, sử dụng phải quy định chặt chẽ văn luật chịu kiểm soát quan bảo vệ pháp luật” - Tệ nạn mại dâm Khái niệm mại dâm: + Theo quan điểm số nhà tâm lý học cho rằng: “Mại dâm hành vi nhằm thực dịch vụ quan hệ tình dục có tính chất mua bán sở giá trị vật chất định ngồi phạm vi nhân +Vì vậy, hành vi coi mại dâm có dấu hiệu đặc trưng có quan hệ trao đổi tình dục ngồi nhân, có quan hệ người mua bán - Tệ nạn cờ bạc Khái niệm cờ bạc :Tệ nạn cờ bạc loại tệ nạn xã hội bao gồm hành vi lợi dụng hình thức vui chơi giải trí để cá cược, sát phạt tiền vật chất - Tệ nạn tham nhũng Khái niệm tham nhũng: việc sử dụng quyền lực, uy tín địa vị công cộng để chiếm đoạt giá trị vật chất tinh thần xã hội người khác Đối tượng tham nhũng không giá trị vật chất mà cịn có giá trị tinh thần Chủ thể tham gia người có địa vị xã hội, có vị trí định máy Nhà nước, sở kinh tế, doanh nghiệp , yếu tố chủ quan chủ thể tham gia cấu thành - Một số loại tệ nạn khác + Say rượu nghiện rượu + Đua xe trái phép + Nghiện chơi game online  Tệ nạn xã hội chủ đề thu hút quan tâm đông đảo tầng lớp xã hội Xét chất, tệ nạn xã hội hành vi sai lệch tiêu cực thể thái độ lệch lạc coi thường giá trị truyền thống đạo lý, xem nhẹ nguyên tắc, quy định pháp luật hành Thực trạng tệ nạn xã hội Việt Nam Cùng với phát triển kinh tế – xã hội đất nước, năm qua tệ nạn xã hội, nước ta diễn biến phức tạp Những vấn đề tệ nạn xã hội vấn đề nóng bỏng, nhức nhối, ảnh hưởng xấu đến đời sống an toàn xã hội, vi phạm pháp luật, đạo đức phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc, phá vỡ hạnh phúc nhiều gia đình, đe dọa tương lai nòi giống dân tộc Báo cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX nhấn mạnh: có nhiều cố gắng ngăn chặn, song tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng, tệ nghiện hút, cờ bạc, mại dâm… làm cho nhân dân bất bình, ảnh hưởng đến niềm tin với Đảng Nhà nước Dưới thực trạng số tệ nạn xã hội điển hình 2.1 Tệ nạn ma túy - Ở Việt Nam, trồng sử dụng thuốc phiện có từ lâu, đặc biệt đồng bào dân tộc vùng cao, có nơi trở thành phong tục tập quán Hiện với chủ trương đạo Đảng Nhà nước loại bỏ việc trồng thuốc phiện cần sa toàn quốc - Sau năm 1954, miền Bắc có khoảng 30.000 người nghiện, phần lớn người giả, có tiền, người cao tuổi - Ở miền Nam, sau ngày giải phóng có khoảng 170.000 người nghiện.Vào năm 1982, ước tính có khoảng 40.000 người nghiện phạm vi nước Hiện nước có khoảng 150.000 người nghiện ma túy (tính thời điểm đầu năm 2009), tình trạng lạm dụng ma túy có chiều hướng giảm Tuy nhiên, người nghiện lứa tuổi trẻ tăng nhanh, số người nghiện 30 tuổi chiếm tới 70% -Hình thức lạm dụng ma túy trước chủ yếu hút thuốc phiện, nạy xuất nhiều hình thức hút, hít, uống, đặc biệt tiêm chích, nguy lây nhiễm HIV/AIDS -Ma túy bị lạm dụng trước chủ yếu thuốc phiện Nay người nghiện sử dụng loại chất tổng hợp, tân dược Dolargan, Diaxepam, Sedusen… tình hình sử dụng heroin bắt đầu gia tăng 2.2 Tệ nạn mại dâm -Theo hội nghị tổng kết phòng, chống mại dâm năm 2013 Việt Nam cho thấy: nước ước tính có gần 33.000 người bán dâm, phần lớn nữ; có khoảng 9.000 gái bán dâm có hồ sơ quản lý Độ tuổi bán dâm ngày trẻ hóa, từ 16 - 18 tuổi chiếm 15,3%, từ 25 - 35 tuổi chiếm 35% đông từ 18 - 25 tuổi chiếm 42% Về học vấn, 17,1% tốt nghiệp tiểu học, 39,3% tốt nghiệp trung học đáng lưu ý khoảng 10,3% tốt nghiệp đại học cao đẳng Thu nhập trung bình gái mại dâm đạt 10,6 triệu đồng/tháng, chưa kể khoản phụ khác, cao gấp 2,5 lần thu nhập trung bình nhóm 20% người có thu nhập cao Việt Nam Mức thu nhập cao lôi ngày nhiều phụ nữ tham gia bán dâm - Nhìn chung tệ nạn mại dâm giai đoạn phát triển hình thức len lỏi vào tế bào gia đình Biểu đồ 2.2 : Tỷ lệ nhiễm HIV nhóm phụ nữ bán dâm 10 tỉnh điều tra giám sát hành vi số sinh học năm 2012 ( Nguồn : Qũy toàn cầu ) 2.3 Tệ nạn cờ bạc - Tệ nạn cờ bạc diễn nhiều nơi, nhiều khu vực khó kiểm sốt Cờ bạc diễn nhiều hình thức như: đánh lơ, đánh đề, tổ tôm, cá độ đá banh…Những tham gia vào tệ nạn cờ bạc khó dứt bỏ cờ bạc có chất gây nghiện khó cưỡng chế lại 2.4 Tệ nạn tham nhũng - Theo cách xếp hạng Nhận thức Tham nhũng Tổ chức Minh bạch Quốc tế (tức Transparency International), công bố năm 2010 Việt Nam 2.7 10 điểm (những nước có điểm số bị coi có tình trạng tham nhũng cao) Sang năm 2011 số điểm vị trí xếp hạng Việt Nam cho thấy tham nhũng mối lo ngại So sánh hai năm 2010-2011 khơng có thay đổi đáng kể chiến chống tham nhũng phủ Chỉ số CPI sau năm 2011 dùng đến 100 điểm Số điểm thấp nhiều tham nhũng Con số cao minh bạch, Theo khảo xét năm 2012 điểm số Việt Nam tăng nhẹ từ 2,9 (thang 10) lên 31 (thang 100), bị tụt 11 bậc, so với quốc gia tiên tiến mà với nước lân bang khu vực Cuộc khảo sát 95 quốc gia giới Tổ chức Minh bạch Quốc tế nạn tham nhũng năm 2013 cho biết 30% dân Việt Nam phải đút lót nhân viên cơng quyền 55% số người hỏi cho tham nhũng tăng lên 38% số người tin nỗ lực Chính phủ Việt Nam nhằm chống tham nhũng khơng có hiệu Theo Trace International, quan nghiên cứu theo dõi nạn hối lộ khảo sát năm 2014 chấm điểm 197 quốc gia giới Việt Nam đứng hạng 188 với 82/100 điểm, thuộc nhóm 10 quốc gia tham nhũng Chi Chia thành tiêu chí Việt Nam có nhược điểm chồng tréo quan nhà nước doanh thương, dẫn đến vấn đề "lại quả" quan liêu việc quản lý Việt Nam thiếu giám sát tổ chức dân Kém tình trạng thiếu minh bạch hành Từ số đáng lo ngại Đảng nhà nước ta đưa nhiều giải pháp, văn pháp lý nhằm ngăn chặn tệ nạn xã hội lây lan để xã hội có sống ổn định, sạch, vững mạnh phát triển 2.5 Thực trạng số tệ nạn khác - Nạn đua xe trái phép Theo Thượng tá Phạm Văn Hưng, Trung đoàn trưởng Cảnh sát động Hà Nội cho biết địa bàn quận nội thành huyện Gia Lâm, Từ Liêm nơi thường "quái xế" lựa chọn để biểu diễn Khoảng thời gian từ 23h đêm đến 5h sáng hôm sau, vào đêm cuối tuần, sau từ điểm vui chơi giải trí về, đối tượng thường có hành vi tụ tập đua xe trái phép Trong năm trở lại đây, Công an Hà Nội bắt giữ 1.166 trường hợp có liên quan đến đua xe, tạm giữ 1.120 xe máy loại; xử lý 8.100 trường hợp chạy tốc độ, không chấp hành hiệu lệnh kiểm tra cảnh sát - Nạn nghiện game online + Cũng theo điều tra web game trực tuyến lí ví mà bạn trẻ chơi game online thấy kết chia làm ba - - nhóm sau: Chơi game để giết thời gian (chiếm khoảng 60 %), chơi game bị nghiện (30%) chơi game để kiếm thu nhập (10%) +Trong báo cáo "Thị trường game online Việt Nam" tháng 11/2008 Công ty tư vấn, nghiên cứu Internet công nghệ Pearl Research (trụ sở San Francisco, Mỹ) cho thấy thực trạng thị trường game online nước ta ngày nóng lên Và nay, số 20,2 triệu người sử dụng Internet nước ta có 30% đọc báo tìm kiếm thơng tin, đến 53% chat chơi game Con số dịch vụ thông tin & tư vấn trực tuyến (O.I.C) Công ty VinaGame cho thấy nước ta có khoảng triệu người thường xuyên chơi game online Nguyên nhân tệ nạn xã hội 3.1 Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân từ tác động kinh tế thị trường Qua thập kỷ sống theo kinh tế kế hoạch hoá tập trung, chuyển sang kinh tế thị trường Sự đổi chế mang lại nhiều thành tựu kinh tế bộc lộ nhiều mặt trái xã hội như: Sự phân hóa giàu nghèo ngày sâu sắc, chênh lệch lớn thu nhập, mức sống tầng lớp nhân dân, xuống cấp đạo đức xã hội, hình thành lối sống thực dụng, trụy lạc, giáo dục gia đình bị bng lỏng cha mẹ bị hút vào hoạt động tệ nạn xã hội Nguyên nhân từ gia đình + Tội phạm, tệ nạn xã hội chịu ảnh hưởng việc giáo dục gia đình, ảnh hưởng đến lối sống HS-SV Nếu cá nhân, mà cụ thể HS-SV sinh ra, lớn lên, sinh ra, lớn lên, giáo dục tốt từ phía gia đình tỉ lệ phạm tội, mắc tệ nạn xã hội + Một số gia đình sống cách riêng rẽ, em thiếu thốn tình cảm phó mặc em cho xã hội, gia đình khơng coi vợ chồng, gia đình trình độ văn hóa thấp; gia đình có nhiều thành viên vi phạm pháp luật, phạm tội ảnh hưởng tiêu cực đến tính định hướng hoạt động sống cá nhân gia đình + Cũng có số gia đình có kinh tế giả bng lỏng quản lý em: chiều chuộng, dung túng, bảo lãnh vơ tình tạo điều kiện cho em bỏ học, phạm tội ăn chơi sa đọa, mắc tệ nạn xã hội + Cá biệt có gia đình cịn bng lỏng, nng chiều thái q, chí để em tự hành động thiếu suy nghĩ Nhiều gia đình cha mẹ ly hơn, thiếu gương mẫu đạo đức, làm ăn bất ảnh hưởng trực tiếp đến lối sống em + Gia đình với chức nuôi dưỡng, quản lý, giáo dục em, nơi có nhiều thời gian nhất, có nhiều thuận lợi phương diện để giúp - em nhận rõ tác hại ghê gớm ma túy từ có cách phịng chống tốt + Tuy nhiên, nhiều gia đình thiếu phương pháp giáo dục thích hợp với tâm lý lứa tuổi (q lng chiều, thoả mãn, đáp ứng đầy đủ yêu cầu vật chất khơng đáng), thiếu tri thức phịng chống ma tuý, không giáo dục cho em tránh xa tệ nạn Cấu trúc gia đình khơng hồn hảo bố mẹ chết, có bố có mẹ, bố mẹ ly dị, sống cảnh dì ghẻ,bố dượng… thiếu người chăm sóc, giáo dục dễ dàng bị bọn xấu rủ rê Gia đình có người phạm tội (bố, mẹ phạm tội, anh, chị phạm tội…) gia đình khơng hồ thuận, thường xun cãi vã, chí có hành vi đồng lỗ, khuyến khích em thử, nghiện buôn bán ma tuý Nguyên nhân từ nhà trường cộng đồng + Nhà trường môi trường có tác dụng to lớn đến hình thành nhân cách em Đây tổ chức có tính chất chiến lược việc phịng ngừa em vi phạm pháp luật Tuy nhiên, nhiều nơi nhà trường có yếu kém, sai lầm góp phần làm gia tăng tệ nạn ma tuý HS-SV, nhiều trường tổ chức đoàn, đội chưa thực nơi để thành viên trao đổi với quan điểm sống, hoài bão, tâm tư, nguyện vọng để hoàn thiện thân Tổ chức kỷ luật Đồn, Đội cịn lỏng lẻo, khơng có chiều sâu mặt nội dung hình thức, nặng thành tích mà lẩn tránh vấn đề gai góc HS-SV hỗ trợ HS-SV nghèo vượt khó, HSSV với tệ nạn xã hội (ma túy, mại dâm, cờ bạc…) Điều dẫn em đến hoạt động tiêu cực, tụ tập chơi bời từ dễ bị tệ nạn ma tuý lôi kéo, quyến rũ.Sự quan tâm đạo nhà trường, cấp ngành chức chưa hết trách nhiệm, chưa tạo phong trào rộng khắp chưa quản lý chặt chẽ HS-SV, để họ nâng cao cảnh giác, tích cực phịng ngừa tham gia phịng, chống tội phạm trừ tệ nạn xã hội.Bên cạnh tính ưu việt kinh tế thị trường mặt trái tác động ảnh hưởng khơng nhỏ đến phận SV nước ta đặc biệt Hà Nội hàng năm có hàng triệu SV trường khơng xin việc làm, để đảm bảo sống em tự phải bươn trải khơng số bị lơi kéo vào đường phạm tội tệ nạn xã hội.Trong trình độ khoa học công nghệ phát triển nhanh, đặc biệt tin học chưa có chế quản lý phù hợp, văn hóa đồi trụy, phản động, kích động tình dục, kiếm hiệp bạo lực thơng qua internet… phận HS-SV không định hướng.Cơ quan chức buông lỏng quản lý tụ điểm vui chơi, qn bar, karaoke, dịch vụ Internet Phía gia đình thiếu quan tâm, chăm sóc, chưa kịp thời nắm bắt đặc điểm tâm lý em.Giáo dục toàn diện có chiều sâu khơng mơn học, học trường mà gồm cách ứng xử thầy, trò Nhân cách 10 học trò phát triển theo hướng tích cực hay khơng tích cực có đóng góp gia đình, nhà trường xã hội.Sự xuất hình ảnh SV vi phạm, thầy cô vi phạm ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý học sinh, SV Nhiềungười cho rằng, hoạt động phong trào SV rầm rộ thời điểm định, lại lắng xuống.Việc tham gia hoạt động xã hội SV tình nguyện trì chủ yếu phái nữ hăng hái Sự thiếu đóng góp hoạt động phong trào lành mạnh chủ yếu diễn SV ham chơi, học hành chểnh mảng.Từ năm 2002, Bộ GD-ĐT ban hành quy định đánh giá học sinh, SV qua rèn luyện phẩm chất, đạo đức, đương nhiên có rèn luyện học tập Trong quy định ý thức pháp luật, trách nhiệm công dân bị “đúp” năm bị buộc học hai năm liên tiếp vi phạm điều - Nguyên nhân từ quan quản lý, tuyên truyền Công tác quản lý, xuất nhập chất ma tuý, chất độc dược có tính gây nghiện cịn nhiều sơ hở, thiếu sót.Cơng tác tun truyền, giáo dục để người dân, gia đình, tổ chức, đồn thể nâng cao nhận thức chủ động phòng chống ma tuý chưa đủ mạnh, dàn trải, mạnh làm, thiên hậu quả, ý nhân rộng, phổ biến kinh nghiệm, gương tốt phòng ngừa đấu tranh chống ma túy, cờ bạc Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân từ trình độ nhận thức Hầu hết HS-SV thuộc diện học kém, ý thức kỷ luật kém, coi thường việc học Trong trình học nhiều HS-SV bị nhà trường kỷ luật dẫn tới chán học, bỏ học tiêm nhiễm thói hư tật xấu, đua địi ăn chơi Sau thơi học em khơng làm cả, có số em học nghề làm thêm công việc đó, khơng ổn định Những em khơng có nghề nghiệp, việc làm hay chơi bời, đàn đúm bạn bè để cuối sa vào đường nghiện ngập, phạm tội như: trộm cắp, cướp giật, trấn lột…Từ nhận định thấy ranh giới nghèo nàn, hạn chế nhận thức nguy dẫn đến tình trạng nghiện ma tuý Nguyên nhân từ cá nhân Một số HS-SV xuống cấp lối sống đạo đức, sa sút phẩm chất trị, khơng xác định động mục dích, lý tưởng phấn đấu, sốngbng thả, sống gấp, sống thực dụng, sống không lao động chạy theo cám dỗ đời thường 3.2 - - 11 - Ví dụ: tình trạng sống thử trước nhân SV theo khảo sát tiến hành 300 SV nội thành Hà Nội, 165 nam SV 15 nữ SV có quan hệ tình dục.Do nhận thức pháp luật hạn chế theo ý kiến cán cảnh sát điều tra nhiều nhà nghiên cứu HS-SV khơng ý thức mối nguy hiểm hậu hành động vi phạm phạm tội mà hành động theo cảm tính có số HS-SV bị bắt biết phạm tội nghiêm trọng.Một số HS-SV thiếu ý thức rèn luyện khơng chủ động phịng tránh nguy công tệ nạn xã hội Nguyên nhân tâm lý lứa tuổi Về mặt tâm lý HS-SV lứa tuổi hình thành phát triển mạnh mẽ phẩm chất, nhân cách bậc cao có ý nghĩa lớn tự giáo dục hoàn thiên thân theo hướng tích cực khả tự đánh giá lòng tự trọng, tự tin, tự ý thức Tuy nhiên theo kết điều tra viện nghiên cứu niên vềcác nguyên nhân chủ yếu niên phạm tội mắc tệ nạn xã hội ngun nhân cịn nơng đua địi số người hỏi xếp vào thứ hạng cao chiếm 75,6% Trong lứa tuổi từ 16 đến 18 có nguy phạm tội, mắc tệ nạn xã hội cao chiếm 61,1% tổng số người hỏi, cịn nơng nổi, ưa mạo hiểm, thích phiêu lưu… Hậu tệ nạn xã hội Việt Nam Hàng năm, Nhà nước phí hàng ngàn tỷ đồng cho cơng tác phịng, chống kiểm soát tệ nạn xã hội Tệ nạn xã hội làm suy giảm lực lượng lao động gia đình xã hội số lượng chất lượng; làm cho thu nhập quốc dân giảm, chi phí cho dự phịng chăm sóc y tế lại tăng; ảnh hưởng đến tâm lý nhà đầu tư nước ngoài, khách du dịch Tệ nạn xã hội ảnh hưởng đến xã hội gây trật tự an toàn xã hội, tội phạm liên quan đến tệ nạn xã hội vô đa dạng: Lừa đảo, trộm cắp, giết người, mại dâm, băng nhóm Ảnh hưởng đến đạo đức, phong mỹ tục lâu đời dân tộc Làm giảm sút sức lao động sản xuất xã hội Tệ nạn xã hội hiểm hoạ lớn cho toàn xã hội, gây tác hại cho sức khoẻ, làm suy thối nịi giống, phẩm giá người, phá hoại hạnh phúc gia đình, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự, an toàn xã hội an ninh quốc gia 12 Thời gian vừa qua, Tệ nạn xã hội ảnh hưởng khơng đến xã hội Đặc biệt trở thành vấn đề bất cập gia đình thân Khơng tệ nạn xã hội làm hủy hoại đến huỷ hoại sức khoẻ, làm khả lao động, học tập Họ thường xa lánh nếp sinh hoạt lành mạnh như: học tập vui chơi, lao động, thể thao, yêu thương yêu người thân, bè bạn Họ thường sống ủ dột, cách biệt xa lánh người, xa lánh bạn tốt, tìm bạn nghiện để chơi sử dụng ma tuý họ thường cáu gắt, nói dối, ăn cắp, gây xung đột với bố mẹ, anh chị em, vợ 3.1 - Tệ nạn xã hội ảnh hưởng đến gia đình Tệ nạn xã hội làm tiêu hao tiền bạc thân gia đình Nhu cầu cần tiền để thỏa mãn lớn, ngày từ 50.000-100.000,đ chí 1.000.000 - 2.000.000đ/ ngày, tệ nạn xã hội tiêu tốn hết tiền của, tài sản,vật dụng loại đồ đạc khác gia đình đối tượng - Bên cạnh đó, sức khoẻ thành viên khác gia đình giảm sút ( lo lắng, mặc cảm, ăn khơng ngon, ngủ khơng n ); gây tổn thất tình cảm (thất vọng, buồn khổ, hạnh phúc gia đình tan vỡ, ly thân, ly hôn, không chăm sóc ) Ảnh hưởng đến sức khỏe Đối với hệ hô hấp: 3.2 - + Gây tăng tần số thở thời gian ngắn, sau gây ức chế hô hấp, dùng liều Nhiều trường hợp ngưng thở không cấp cứu kịp thời dẫn đến tử vong, ngưng thở đột ngột + Ảnh hưởng đến phát triển nòi giống, đối tượng quan hệ với gái mại dâm, dễ mắc bệnh lây truyền qua đường tình dục: lậu, giang mai, HIV 13 + Các hc mơn sinh dục bị suy giảm nên sinh ốm yếu, trí tuệ chậm phát triển - Đối với hệ tim mạch: + Làm tăng nhịp tim, ảnh hưởng trực tiếp lên tim, gây co thắt mạch vành tạo nên đau thắt ngực, nặng gây nhồi máu tim Chúng nguyên nhân rối loạn nhịp đe dọa tính mạng người dùng ma túy Ngồi cịn gây nên tình trạng co mạch làm tăng huyết áp + Ngồi ra, cịn số tác hại khác như: hoại tử tế bào gan, ảo thính, ảo thị 3.3 Ma túy ảnh hưởng đến xã hội - Bên cạnh gia đình, Tệ nạn xã hội ảnh hưởng đến xã hội gây trật tự an toàn xã hội, tội phạm liên quan đến tệ nạn xã hội vô đa dạng : Lừa đảo, trộm cắp, giết người, mại dâm, băng nhóm Ảnh hưởng đến đạo đức, phong mỹ tục lâu đời dân tộc Làm giảm sút sức lao động sản xuất trongxãhội - Tăng chi phí ngân sách xã hội cho hoạt động ngăn ngừa, khắc phục, giải hậu tệ nạn xã hội đem lại Tệ nạn xã hội nguồn gốc, điều kiện nảy sinh, lan truyền đại dịch HIV/AIDS (một hiểm hoạ tồn cầu chưa có thuốc chữa Hiện nước ta có 130.000 người nhiễm HIV/AIDS có 75% tiêm chích ma t - Ảnh hưởng đến giống nòi, huỷ diệt giống nòi: chất ma tuý,hoạt động mại dâm ảnh hưởng đến hệ thống hoocmon sinh sản, làm giảm khả sinh hoạt tình dục, ảnh hưởng đến trình phân bào hình thành giao tử, tạo hội cho gien độc có điều kiện hoạt hố, dẫn tới suy yếu nòi giống Biện pháp phòng tránh tệ nạn xã hội Việt Nam Chủ trương, quan điểm quy định pháp luật phòng chống tệ nạn xã hội Đảng ta sớm dự đoán tình trạng nguy phát sinh, phát triển tệ nạn xã hội, trước hết tệ nạn mại dâm, ma túy vấn đề lây truyền HIV/AIDS điều kiện kinh tế thị trường Trong nhiều văn kiện trước đại - 14 hội IX Đảng sớm ra: Muốn phát triển kinh tế phải kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế thực công xã hội; giải vấn đề xã hội búc xúc, đẩy lùi tiêu cực, bất công tệ nạn xã hội (ĐH VIII-1996) Bộ trị, Ban chấp hành Trung ưởng Đảng có nhiều thị: + Chỉ thị số 33/CT-TW ngày 1/4/1994 lãnh đạo phòng chống tệ nạn xã hội + Chỉ thị số 52/CT-TW ngày 11/3/1995 lãnh đạo cơng tác phịng chống HIV/AIDS + Chỉ thị số 64/CT-TW ngày 25/12/1995 tăng cường lãnh đạo, quản lý, lập lại trật tự , kỷ cương hoạt động văn hóa, đẩy lùi số tệ nạn xã hội nghiêm trọng + Chỉ thị 06/CT-TW ngày 30/11/1996 tăng cường lãnh đạo đạo cơng tác phịng chống ma túy Các thị tập trung nhấn mạnh cấp ủy Đảng từ trung ương đến địa phương đẩy mạnh công tác lãnh đạo, đạo phòng chống tệ nạn xã hội, trước hết tệ nạn mại dâm, nghiện hú + Các nghị Trung ương 5, trung ương (lần 2); địn 55/QD9- TW điều cán bộ, Đảng viên khơng làm, có nội dung liên quan đến tệ nạn xã hội  Như Chủ trương, quan điểm Đảng nhà nước cho thấy: Nghiêm cấm hình thức hoạt động tệ nạn xã hội, xử lí thích đáng tên hoạt động chuyên nghiệp, hoạt động có ổ nhóm, tên cầm đầu tổ chức lôi kéo người khác vào co đường hoạt động tệ nạn xã hội Chủ động phòng ngừa ngăn chặn không để tệ nạn xã hội lây lan phát triển gây tác hại đến đời sống nhân dân trật tự xã hội Giáo dục cải tạo người mắc tệ nạn xã hội làm cho họ trở thành cơng dân có ích cho xã hội Quan điểm thể mặt cụ thể sau: +Phòng ngừa bản, lồng ghép kết hợp chặt chẽ cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội với chương trình phát triển kinh tế-văn hố-xã hội địa phương Đây phương hướng nhất, vừa thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, mang ý nghĩa kinh tế, vừa phù hợp với đạo đức, phong tục tập quán dân tộc 15 Để giải quyết, trừ triệt để tệ nạn xã hội đòi hỏi phải khắc phục bước yếu kém, tồn kinh tế xã hội, phải thực đồng sách phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, lồng ghép, gắn kết cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội với chương trình phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội địa phương sách lao động, việc làm, nâng cao đời sống vật chất cho nhân dân, sách văn hoá, giáo dục nhằm điều chỉnh việc xây dựng chuẩn mực xã hội định hướng giá trị xã hội lành mạnh, phát huy kế thừa phẩm chất đạo đức truyền thống tốt đẹp v.v Đẩy mạnh chương trình “xố đói giảm nghèo”, “tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” nhằm bước ngăn chặn, loại trừ, xoá bỏ tệ nạn xã hội địa bàn +Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội trách nhiệm toàn xã hội, phải triển khai đồng cấp, ngành, lấy phịng chống từ gia đình, quan, đơn vị, trường học làm sở Trong cơng tác đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội Chính quyền, quan, tổ chức, đồn thể sở gia đình giữ vai trò quan trọng Đây lực lượng trực tiếp thực hiện, biến chủ trương, sách, quy định Đảng Nhà nước phòng chống tệ nạn xã hội thành thực Là nơi thực vận động Đảng Nhà nước xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, góp phần đẩy lùi trừ tệ nạn xã hội Do cần xác định vai trị nhà trường đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội + Kết hợp chặt chẽ việc xử lý nghiêm khắc với việc cảm hoá, giáo dục, cải tạo đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội Xử lý nghiêm minh đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội chuyên nghiệp, đối tượng chủ chứa, tổ chức, môi giới, cầm đầu đường dây, ổ nhóm hoạt động tệ nạn xã hội, cần tích cực, kiên trì quan tâm tạo điều kiện thuận lợi vật chất tinh thần để động viên, giáo dục, cảm hoá đối tượng nạn nhân tệ nạn xã hội để họ yên tâm rèn luyện để trở thành cơng dân có ích cho xã hội - Chỉ đạo phủ cơng tác phịng tránh tệ nạn xã hội Trong năm qua, phủ, Quốc hội ban hành nhiều văn pháp quy phòng tránh tệ nạn xã hội Chỉ đạo liên ngành với biện pháp mạnh mẽ cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội nhằm mục tiêu ngăn chặn, trừ tệ nạn xã hội Các giải pháp chủ yếu như: 16 + Thông tin tuyên truyền, vận động giáo dục phòng, chống tệ nạn xã hội gia đình, quan, doanh nghiệp gắn với vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng nếp sống văn hóa” + Lồng ghép việc thực chương trình, sách an ninh xã hội với kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội + Hồn thiện hệ thống pháp luật, sahcs phòng chống tệ nạn xã hội + Nâng cao hiệu quản lý nhà nước, cấp xã với công tác quản lý dân, quản lý sở kinh doanh cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội + tăng cường đấu tranh, xử lý vi phạm + Nâng cao chất lượng công tác giáo dục, chữa trị, dạy nghề, tạo việc làm, tái hòa nhập cộng đồng cho người nghiện bán dâm + Thực chế phối hợp liên nghành có hiệu + Đào tạo, nâng coa lực cho cán chuyên trách phòng tránh tệ nạn xã hội - Các quy định pháp luật phòng chống tệ nạn xã hội Trong q trình đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội, Nhà nước ta trọng đến việc nâng cao vai trò, hiệu pháp luật ban hành nhiều văn pháp luật để điều chỉnh công tác này, như: tội hành nghề mê tín dị đoan; tội chứa mại dâm; tội môi giới mại dâm; tội mua dâm người chưa thành niên; tội đánh bạc; tội tổ chức đánh bạc gá bạc; tội phạm ma tuý… + Nghị 5/CP ngày 29/1/1993 tăng cường công tác đạo phòng, chống mại dâm + nghị 6/CO ngày 29/1/1993 tăng cường cơng tác đạo phịng, chống ma túy + Luật phòng chống ma túy ngày 9/12/2000 quốc hội khóa có hiệu lực từ ngày 1/6/2001 + Luật phòng chống ma túy số 16/2008/QH/12 ngày 3/6/2008 Quốc hội khóa VII 17 + Nghị định 34/CP ngày 28/3/2002 quy trình trình tự, thủ tục cai nghiện người nghiện ma túy đưa vào sở cải nghiện bắt buộc + Nghị đinh 56/2002/NĐ- CP ngày 15/5/2002 tổ chức cai nghiện ma túy gia đình cộng đồng + Pháp lệnh phịng chống mại dâm số 10/2003/PL- UBTVQH ủy ban thường vụ Quốc hội ngày 17/3/2003 + Nghị định 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 Chính phủ quy định chi tiết số điều pháp lệnh phòng chống mại dâm + Quyết định 49/2005/QĐ- TTg phê duyệt kế hoạch tổng thể phòng chống ma túy đến năm 2010 + Quyết định số 50/2006/QĐ- TTg phê duyệt “ chương trình phối hợp liên ngành phòng chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2006-2010” + Quyết định số 50/20007/QĐ-TTg ngày 12/4/2007 Thủ tướng phủ việc kiện tồn ủy ban Quốc gia phòng chống AIDS, phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm + Thông tư số 5/2006/TT- BLĐTBXH ngày 22/6/2006 Bộ Lao động thương binh xã hội “ Hướng dẫn thành lập tổ chức hoạt động đội kiểm tra liên nghành phòng chống tệ nạn mại dâm” - Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội xã, phường, thị trấn Xã, phường cấp quyền thứ hệ thống quyền cấp nhà nước Là cấp trực tiếp làm việc với dân, có nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, đưa sách nhà nước đến với dân hiểu đúng,đủ sách lắng nghe ý kiến phản hổi dân, nguyện vọng người dân Công tác phòng chống tệ nạn xã hội địa phương cơng tác trọng tâm quyền xã, phường, thị trấn Căn vào tình hình tệ nạn xã hội địa phương mà ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có kế hoạch, biện pháp phòng tránh phù hợp  Các biện pháp phòng ngừa 18 + Đưa cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội vào nội dung, chương trình cơng tác Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã, phường + thường xuyên thông tin, tuyên truyền giáo dục tác hại ma túy, mại dâm cho người dân Phổ biến mơ hình hiệu phịng chống tệ nạn, xây dựng lối sống văn minh, văn hóa + Thành lập đội hoạt động xã hội tình nguyện cấp xã theo thông tư liên tịch số 27/2003/TTLT- BLĐTBXH- UBTUMTTQVN ngày 18/12/2003 Nhiệm vụ đội tham pha phối hợp nghành, đoàn thể, tổ chức xã hội khác tham gia cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội + Thành lập ban đạo phòng chống AIDS, phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm theo định số 50/QĐ- TTg ngày 22/4/2007 thủ tướng phủ phòng chốn tệ nạn ma túy, mại dâm địa phương + Huy động tổ chức, tổ chức phối hợp tổ chức trị xã hội khác cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội + Tổ chức đa dạng hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, giới thiệu việc làm cho niên + Tăng cường kiểm tra, triệt phá đường dây, ổ tệ tạn xã hội II Vai trò nhân viên CTXH phòng chống tệ nạn xã hội Việt Nam Vai trị CTXH cơng tác phịng, chống tệ nạn ma túy thể qua mặt sau: Tham vấn cá nhân, gia đình + Đối với cá nhân: vai trò tham vấn hỗ trợ cho thân chủ họ gặp khó khăn tâm lý, họ có biểu sang chấn tâm lý; giúp họ tái hịa nhập cộng đồng sau cai nghiện sau tù Có thể hỗ trợ mặt việc làm, chăm sóc sức khỏe,… 19 + Đối với gia đình: làm việc trực tiếp với gia đình họ để giúp gia đình ổn định tâm lý, chấp nhận thật có nhìn thật tác hại ma túy an toàn, phát triển cộng đồng VD: Tham vấn cho đối tượng mại dâm vấn đề chăm sóc sức khỏe Vai trò vận động chính sách Ban đầu, NVCTXH cần phải tuyên truyền nội dung sách, văn quy phạm pháp luật liên quan đến vấn đề phịng, chống ma túy đến tồn dân, sâu rộng đồng Điều tra để đánh giá mức độ thực hiện, tiến độ thi hành sách kết thu lại Khi vào kết thu NV CTXH bổ sung giải pháp, mặt hạn chế để hồn thiện sách (VD: Chính sách hỗ trợ người nhiễm HIV…)  Vai trò Giáo dục - Trùn thơng Vai trị người giáo dục: Vai trị NVCTXH thể thông qua hoạt động truyền thông việc tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức cảnh giác, ngăn ngừa phòng chống tệ nạn xã hội Cụ thể: + Nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân hậu quả, tác hại tệ nạn xã hội để người tích cực tham gia tự phòng, chống tệ nạn xã hội; tạo nên phong trào hành động phòng, chống tệ nạn xã hội rộng khắp nước, làm giảm thiểu tệ nạn tệ nạn xã hội + Nêu cao tinh thần trách nhiệm cấp, ngành, đồng thời kiên trõ sử dụng đồng biện pháp, giải pháp, huy động sức mạnh tổng hợp tạo đồng thuận toàn xã hội phòng, chống tệ nạn xã hội, nhằm bước kiềm chế, ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi cho tệ nạn xã hội; tạo môi trường lành mạnh, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế; thực 20 cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, sống bình n hạnh phúc nhân dân + Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tệ nạn xã hội, việc thực kế hoạch, tiêu cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội giao hàng năm Ban Chỉ đạo tăng cường tra, kiểm tra, tổ chức rà soát, thống kê đối tượng nghiện, sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực Vai trị truyền thơng: + Phối hợp đồng phương thức, hình thức thong tin tun truyền: truyền thơng đại chúng, truyền thông trực tiếp (qua hội thi, hội diễn, nói chuyện chun đề…) truyền thơng qua loại hình văn hóa, văn nghệ quần chúng (tranh cổ động, sách, báo, tin, tờ rơi, tờ gấp…; tiểu phẩm, kịch, ca múa nhạc…) để tạo chuyển biến mặt nhận thức cán nhân dân + Xây dựng cụm thông tin cổ động nơi tập trung đông dân cư; củng cố hệ thống trạm truyền xã, phường, mở chuyên mục định kỳ để tuyên truyền phòng, chống tệ nạn xã hội cộng đồng dân cư + Đưa nội dung tuyên truyền phòng, chống tệ nạn xã hội vào hoạt động điểm bưu điện xã, nhà văn hóa thơng tin, đội thơng tin lưu động, trường học, câu lạc (Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi), trung tâm lao động xã hội + Lồng ghép công tác thơng tin tun truyền phịng, chống tệ nạn xã hội với phong trào xây dựng gia đình, làng bản, khu phố văn hóa Kết nối ng̀n lực 21 NVCTXH tiếp nhận trường hợp đối tượng tệ nạn xã hội, trình tác nghiệp cần phát huy kỹ việc tìm kiếm, khai thác, huy động nguồn lực hỗ trợ để giải vấn đề cho đối tượng Nguồn lực cần huy động bao gồm: nội lực ngoại lực Nội lực sức mạnh, tiềm thân đối tượng Ngoại lực gia đình đối tượng, quan – tổ chức địa phương, chương trình, sách cụ thể Nhà nước liên quan đến giải vấn đề tệ tệ nạn xã hội mà đối tượng gặp phải Vai trò người biện hộ Với vai trò người biện hộ, NVCTXH người bảo vệ quyền lợi cho đối tượng để họ hưởng dịch vụ, sách, quyền lợi họ đặc biệt trường hợp họ bị từ chối dịch vụ, sách lẽ họ hưởng Vai trò biện hộ đề cập đến quyền lợi nhu cầu đối tượng không đảm bảo 22 23 PHẦN C : KẾT LUẬN Trong tháng đầu năm 2015 cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội có nhiều chuyển biến tốt, cơng tác ban hành văn hướng dẫn thực triển khai tích cực Các tiêu, nhiệm vụ Ủy ban Quốc gia đạt nhiều kết quả, chương trình điều trị Methadone đổi công tác cai nghiện.Tuy nhiên, cơng tác phịng, chống AIDS phịng, chống ma túy, mại dâm cịn nhiều khó khăn, phức tạp Người nghiện ma túy tổng hợp có xu hướng tăng; việc thực Nghị 98/NQ-CP ngày 26/12/2014 Chính phủ công tác quản lý, cai nghiện cho người nghiện ma túy chưa số địa phương quan tâm đạo; chương trình mở rộng điều trị thay nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc Methadone cịn chậm; kinh phí cho cơng tác phịng, chống AIDS, ma túy, mại dâm từ nguồn ngân sách hạn chế, từ nguồn tài trợ bị cắt giảm; Bộ, ngành phối hợp thiếu chặt chẽ, hiệu chưa cao; số văn hướng dẫn Bộ ban hành chậm Chỉ cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội diễn cách đồng nhất, triệt để tất lĩnh vực, mặt đời sống xã hội xã hội hóa tồn dân đẩy lùi tệ nạn xã hội 24 ... tác động, ảnh hưởng đến đời sống xã hội PHẦN B : NỘI DUNG I Thực trạng, nguyên nhân, biện pháp phòng tránh tệ nạn xã hội Việt Nam Khái niệm, mục đích cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội đặc điểm... tác hại tệ nạn xã hội để người tích cực tham gia tự phịng, chống tệ nạn xã hội; tạo nên phong trào hành động phòng, chống tệ nạn xã hội rộng khắp nước, làm giảm thiểu tệ nạn tệ nạn xã hội + Nêu... tắc, quy định pháp luật hành Thực trạng tệ nạn xã hội Việt Nam Cùng với phát triển kinh tế – xã hội đất nước, năm qua tệ nạn xã hội, nước ta diễn biến phức tạp Những vấn đề tệ nạn xã hội vấn đề