1 TRẮC NGHIỆM VÀ CÂU HỎI LUẬT HÀNH CHÍNH (KÈM LỜI GIẢI) Câu Chủ thể quản lý hành nhà nước người nước ngồi Đúng Vì hoạt động QLHCNN rộng, diễn lĩnh vực đời sống XH để tiến hành QL NN phải trao quyền cho số cá nhân định VD: chuyến bay từ HN – TP Hồ Chí Minh Phi trưởng người NN theo quy định phi trưởng có quyền quản lý trật tự, an tồn hành trình Câu Mọi qui phạm pháp luật quan hành nhà nước ban hành qui phạm pháp luật hành Đúng Vì hoạt động CQHCNN fải thực chức QLHCNN, để thực chức thi hành Hiến pháp, luật, … CQHCNN ban hành QPPLHC nhằm hướng dẫn thi hành, tổ chức thực luật… Câu Người từ đủ 12 tuổi bị áp dụng biện pháp cưỡng chế hành Đúng (Xem điều 22 23,24 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính) *Tất định hành cá biệt đối tượng khởi kiện vụ án hành Sai (Xem điều 11 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành chính) Câu Năng lực chủ thể cá nhân quan hệ pháp luật hành có từ cá nhân đạt đến độ tuổi định Sai (đọc Chủ thể quan hệ pháp luật hành trang 68, 69, 70 Giáo trình) * Mọi nghị quốc hội khơng phải nguồn luật hành Đúng nghị chứa đựng QPPLHC trở thành nguồn LHC Còn nghị thông qua luật hay pháp lệnh mà không chứa đựng QPPLHC khơng phải nguồn LHC Câu Các quan hệ pháp luật có tham gia quan hành nhà nước quan hệ pháp luật hành Sai có quan hệ CQHCNN tham gia quan hệ PL dân sự, tố tụng hành VD: CQHCNN thuê trụ sở tạm thời chia tách tỉnh huyện, hay QĐHC CQHCNN bị khởi kiện đến TAND CQHCNN tham gia với tư cách người bị kiện tố tụng hành Chấp hành qui phạm pháp luật hành dều nghĩa vụ thành viên xã hội Đúng (xem chương phần Quy chế pháp lý hành TCXH) Xử phạt hành tiến hành có vi phạm hành Đúng (xem đặc điểm XPVPHC, dòng 514 trang 318 Giáo trình) Tuyển dụng cán công chức tiến hành hình thức thi tuyển Sai (xem trang 219 220 Giáo trình) Người nước ngồi Việt Nam thực hành vi vi phạm hành khơng phải đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành Đúng (Xem dòng thứ từ xuống trang 341 Giáo trình) 10 Việc cấp giấy phép lái xe cho chủ phương tiện giới hoạt động ban hành văn áp dụng qui phạm pháp luật Sai hoạt động ADQPPL thực thơng qua hành vi pháp lý của chủ thể có thẩm quyền mà khơng cần phải ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật 11 Trong trường hợp việc cán bộ, cơng chức chấp hành định có nội dung trái pháp luật chịu trách nhiệm hậu việc thi hành định Sai (xem dòng cuối trang 226 dòng đầu trang 227, Giáo trình) 12 Khấu trừ lương người vi phạm hành biện pháp xử phạt hành Sai Vì biện pháp thi hành định xử phạt VPHC, Khơng phải hình thức xử phạt hành quy định điều 13,14,15,16,và 17 PLXLVPHC 13 Cơ quan chuyên môn thuộc UBND khơng có thẩm quyền ban hành văn qui phạm pháp luật Đúng theo quy định Luật ban hành VBQPPL năm 1996, sửa đổi BS năm 2002 2008 có QH, UBTVQH, … (xem phần nguồn Luật hành , chương dòng thứ từ xuống trang 29) 14 Tất định tuyển dụng cán bộ, công chức khơng phải nguồn luật hành Đúng QĐ cá biệt, áp dụng 01 lần (xem thêm QPPLHC) 15 Phạt tiền phải tiến hành thủ tục lập biên Sai xem thủ tục xử phạt VPHC (chương 11 Giáo trình điều 56 PLXLVPHC) 16 Chỉ có quan hành nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế hành Sai CQNN khác có thẩm quyền, VD Tồ án nhân dân, TP chủ toạ phiên định xử phạt vi phạm hành 17 Cơng dân Việt Nam biên chế, hưởng lương từ ngân sách cán bộ, công chức theo pháp lệnh cán bộ, công chức hành Sai, có người viên chức (xem chương 8) Câu 18 Chủ thể quản lý hành nhà nước ln chủ thể quan hệ pháp luật hành Sai Vì họ tham gia quan hệ pháp luật khác quan hệ dân sự, hình sự… 19 Văn nguồn luật hành phải chủ thể quản lý hành nhà nước ban hành Sai (xem nguồn LHC chương 1) - nguồn quan quyền lực NN ban hành VD HP, Luật QH; Pháp lệnh UBTVQH… 20 Chánh tra cấp có quyền xử phạt hành Sai xem thẩm quyền xử phạt VPHC chương 11 theo quy định chánh tra theo ngành, lĩnh vực hay tra viên chuyên ngành XPVPHC 21 Chỉ quan hành nhà nước thực chức quản lý hành nhà nước Khẳng định sai vì: Cơ quan nhà nước có chức quản lý hành nhà nước ngồi có quan nhà nước khác thực chức chức 22 Các nghị Đảng (của đại biểu tồn quốc ban tri trung ương) có phải nguồn luật hành hay không ? Tại ? Các nghị đảng văn quan nhà Nhà nướcban hành, không chứa quy định pháp luật hành Các văn khơng phải nguồn văn luật hành sở, để nhà nước hố thành quy phạm pháp luật hành Do vây nghị Đảng nguồn luật hành 23 quan hệ pháp luật có tham gia quan hành nhà nước quan hệ pháp luật hành Khẳng định sai: 24 Tất văn quan nhà nước có thâm quyền ban hành văn quản lý hành nhà nước Khẳng định sai vì: Văn quản lý hành nhà nước văn luật văn chủ thể quan quyền lực nhà nước ban hành mà quan quản lý hành nhà nước ban hành văn thực chất có số văn ban hành trước văn luật Về nguyên tắc quan ban hành văn phải vào văn quan quyền lực nhà nước để ban hành 25 biện pháp xử lý hành khác áp dụng người chưa thành niên từ độ tuổi 14 trở lên Khẳng định sai can điều 27 pháp lệnh đối tượng đưa vào trường giáo dưỡng bao gồm người từ đủ 12 tuổi 18 tuổi 26 Các quan hệ phát sinh trình quản lý hành nhà nước có phải điều quan hệ pháp luật hành hay khơng? Khẳng định sai: Đối tượng lý hành rộng, có quan hệ quy định pháp luật hành coi quuan hệ pháp luật hành 27 Mọi chủ thể quản lý hành nhà Nhà nước chủ thể quan hệ pháp luật Khẳng định đúng: Chủ thể quản lý hành nhà nước quan nhà nước, cán nhà nước có thẩm quyền Các tổ chức xã hội cá nhân nhà nước trao quyền quản lý hành số trường hợp cụ thể 28 Các cá nhân tổ chức thực quyền hành pháp quan hành nhà nước Sai: Quyền hành pháplà quyền nhà nước giao cho nhiều quan.Quốc hội có hoạt động hành pháp Trong trường hợp cần thiết Quốc hội thành đồn kiểm tra quyền hành pháp 29 Trong trường hợp vi phạm hành xảy hết thời hạn xử phạt hành quan cán nhà nước có thẩm quyền có phép áp dụng biện pháp xử lý phạt vi phạm hành hay khơng? tai sao?trong trường hợp nào? Về nguyên tắc vi phạm hành xảy hết thời hạn xử phạt vi phạm hành khơng xử lý vi phạm hành song số trường hợp cụ thể pháp luật quy định vi phạm hành xảy hết thời hiệu xử phạt quan cán có thẩm quyền khơng phép định xử phạt hành phép áp dụng biện pháp xử phạt bổ sung ( trường hợp biện pháp xử phạt bổ sung áp dụng độc lập) tước quyền xử dụng giấy phép, tịch thu tang vật Phương tiện vi phạm buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép, buộc tiêu huỷ văn hoá phẩm độc hại, vật phẩm gây nguy hại cho sức khoẻ người tiêu dùng, buộc phải khắc phục tình trạng gây nhiễm môi trường, buộc phải bồi thường thiệt hại đến triệu động lĩnh vực đất đai, xây dựng, tài chính, nghĩa vụ, ngân hàng.mơi trường 30 Ngun tắc phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước Sai nguyên tắc áp dụng quan hành nhà nước địa phương khơng áp dụng quan hành nhà nước trung ương 31 Mọi cán thủ trưởng quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, có thẩm quyền xưe phạt vi phạm hành Đúng 32 Hết thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, người chưa thi hành định xử phạt vi phạm hành khơng phải thi hành Sai: Người khơng có khả thực khơng phải thi hành Nếu cố ý lẩn tránh thời hiệu không áp dụng ( theo khoản điều pháp lệnh 1995) Có trường hợp hết thời hiệu họ phải thi hành có vi phạm (xử cộng vi phạm cũ- lỗi quan nhà nước) 33 Mọi văn quản lý hành nhà nước nguồn luật hành Sai: Vì nguồn luật hành văn có chứa đựng quy phạm pháp luật hành 34 Người lao động làm việc quan nhà néơc viên chức nhà nước Sai: Vì người làm việc quan nhà nước bao gồm: - biên chế - Hợp đồng Câu 35: Người nước Việt Nam hưởng quy chế pháp lý hành cách thống Đúng 35 áp dụng quy phạm pháp luật hành thực khơng hành động Đúng 36 Mọi nghị định phủ ban hành nguồn luật hành Sai:vì Nghị định phủ văn áp dụng pháp luật 37 Cơ quan hành nhà nước loại quan máy nhà nước có hệ thống đơn vị trực thuộc Sai: Vì quan khác TATC, Viện kiểm sát tối cao, Quốc hội có đơn vị sở trực thuộc Ví dụ: Tồ án nhân dân tối cao có trưởng cán án 38 Các tổ chức hoạt động cho lợi ích cơng quan hành nhà nước Sai: Vì Viện kiểm sát khơng phải quan hành cá nhân, khơng phải quan hành 39 Mọi cơng dân chủ thể quan hệ pháp luật hành Sai: Vì người chưa đủ tuổi luật định, người có lực học hành Ví dụ bệnh tâm thần khơng chủ thể quan hệ luật hành 40 “So sánh quản lý nhà nước với quản lý” Quản lý nhà nước hoạt động nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực chức đối nội đối ngoai nhà nước Nói cách khác quản lý nhà nước tác động chủ thể mang quyền lực nhà nước chủ yếu pháp luật tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội chức đối ngoại nhà nước Từ khái niệm này,căn vào phạm vi , vào chủ thể khách thể hoạt động quản lý nhà nước nói riêng hoạt động quản lý nói chung ta dễ dàng phân biệt (hay so sánh giống khác hoạt động 41 Quản lý a/ Khái niệm: Có thể diễn đạt công thức sau: quản lý = đạo:+ Hệ thống, trình + quy luật, định luật + Phương hướng cụ thể Để cho hệ thống hay trình vận động theo trình tự định b/ Phạm vi quản lý (xã hội): bao hàm rộng tất lĩnh vực, hoạt động đời sống gia đình, quản lý tơn giáo, quản lý trị đạo đức c/ Chủ thể quản lý: rộng - Con người chủ thể quản lý xã hội - Các quan nhà nước - Cá nhân trao quyền không trao quyền d/ Khách thể quản lý: Đó trật tự quản lý nói chung xá định quy phạm đạo đức trị, tơn giáo, pháp luật + Quản lý nhà nước a/ Khái niệm: Có thể biểu đạt sau: quản lý nhà nước = hoạt động: + Lập pháp + Hành pháp + Tư pháp Để thực chức đối nội đối ngoại nhà nước b/ Phạm vi quản jý nhà nước: Chỉ lĩnh vực lập pháp, hành pháp.tư pháp c/ Chủ thể quản lý nhà nước - Phải quan nhà nước cà nhà nước - Các cá nhân tổ vhức xã hội trao quyền lực nhà nước d/ Khách thể quan nhà nước: Đó trật tự quản lý nhà nước xác định quy phạm pháp luật *Tóm lại: Khi nhà nước xuất phần lớn cơng việc xã hội nhà nước quản lý Nói đến hoạt động quản lý nhà nước nói đến hoạt động máy nhà nước Hoạt động quản lý xã hội mang phạm vi rộng lớn hơn, bao trùm có hoạt động quản nhà nước phận quan trọng ảnh hưởng định đến hoạt động quản lý khác 42 “ So sánh quản lý hành nhà nước quản lý nhà nước” Xuất phát từ khaí niệm quản lý nhà nước hoạt động nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực chức đối ngoại nhà nước , ta thấy hoạt động quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nói riêng (tức quan lý nhà nước lĩnh vực hành pháp đólà hoạt động đạo thực pháp luật gọi quản lý hành nhà nước) Có điểm riêng sau: a Quản lý nhà nước * Khái niệm: rộng Quản lý nhà nước = đạo hoạt động + Lập pháp + Hành pháp + Tư pháp Để thực chức đối nội đối ngoại nhà nước * Chủ thể: - Nhà nước quan nhà nước - tổ chức xã hội cá nhân trao quyền lực nhà nước, nhân danh nhà nước * Khách thể: Trật tự quản lý nhà nước xác định quy phạm pháp luật b Quản lý hành nhà nước * Khái niệm: Hẹp Quản lý hành nhà nước = hoạt động đạo pháp luật (hành pháp) Bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnhnghị quyết, quan quyền lực nhà nước (cơ quan dân chủ) * Chủ thể: - Cơ quan hành nhà nước - Cán nhà nước có thẩm quyền 43 Khách thể: Đảm bảo hoạt động chấp hành, điều hành sở pháp luật để đạo thực pháp luật *Tóm lại: Hoạt động quản lý hành nhà nước (tức hoạt động hành pháp đạo tổ chức thực pháp luật sở pháp luật) hoạt động rộng lớn thường xuyên quan trọng quản lý nhà nước nằm khuôn khổ nhà nước Câu 43: “tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước ” Xuất phát từ thực trạng sở kinh tế xã hội nước ta kinh tế nhỏ bé yếu kém, trình độ khoa học kỹ thuật cơng nghệ thấp, đội ngũ cán viên chức nhà nước đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ chuyên môn Vì để đưa đất nước lên việc tiến hành cải tiến hành tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước quan trọng, cấp bách có tính sống Nhà nước ta tổ chức thực quyền lực nhân dân,do dân dân, để tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước trước hết phải Luôn tơn trọng nêu cao vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục cải cách máy hành chính, tiêu chuẩn hố đội ngũ cơng chức, viên chức nhà nước, muốn cần thực tốt số biện pháp sau: - Tăng cường pháp chế XHCN, tiếp tục sửa đổi xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế, hành chính, quyền nghĩa vụ cơng dân.nâng cao trình độ quan lập pháp, tuyên truyền nâng cao dân trí thức pháp luật cho nhân dân - Xác định rõ lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp tỉnh, huyện, đề cao quyền chủ động trách nhiệm địa phwơng đồng thời đảm bảo đạo thống quyền trung ương, xây dựng quyền cấp xã vững mạnh - Tăng cường hiệu lực quan bảo vệ pháp luật.xử lý nhanh chóng kịp thời, ngiêm minh vi phạm pháp luật - Kiên dũng cảm xếp lại tổ chức tinh giảm biên chế quan hành nghiệp làm cho máy gọn nhẹ hoạt động có hiệu - Kiên quyết, kiên trì tiến hành thường xuyên lâu dài đấu tranh tham nhũng biện pháp khác từ giáo dục tư tưởng, khuyến khích kinh tế.đến trừng phạt nghiêm khắc - Thực tốt biện pháp đòi hỏi nỗ lực đồn kết trí đông đảo nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, góp phần to lớn vào việc xây dựng nhà nước ta thực trở thành nhà nước nhân dâ, dân dân, đại diện tập trung quyền lực nhân dân thực nghiệp dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh lời Bác Hồ dạy: “ dễ trăm lần khơng dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong ” 44 “trình bày đối tượng luật hành chính, nhóm quan trọng ? sao?” * Đối tượng điều chỉnh luật hành chính: Là quan hệ xã hội phát sinh trình điều hành quản lý nhà nước bao gồm đối tượng: - nhóm 1: Bao gồm quan hệ xã hội phát sinh q trình quan hành nhà nước thực chấp hành điều hành bao gồm: Quan hệ quan hành nhà nước cấp với quan nhà nước cấp theo hệ thống dọc Quan hệ quan hành nhà nước có thẩm quyền chung với hành nhà nước có thẩm quyện chun mơn cung cấp Quan hệ quan hành có thẩm quyền chun mơn cấpcấp với quan hành có thẩm quyền cguyên môn cấp trực tiếp Quan hệ quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn cấp với pháp luật quy định quan có thẩm quyền định quan Trong quan hệ chủ thể quản lý thường quan có chức chuyên môn tổng hợp Quan hệ quuuan hành nhà nước địa phương với đơn vị trực thuộc trung ương đóng địa phương Quan hệ giưa quan hành nhà nước với đơn vị sở trực thuộc Quan hệ quan nhà nước với đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế quốc doanh Quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức xã hội Quan hệ quan hành nhà nước với cơng dân người nước ngồi, người khơng có quốc tịch làm ăn sinh sống Việt Nam - Nhóm II: Bao gồm quan hệ xã hội hình thành trình quan xây dựng củng cố chế độ công tác nội quan, nhằm ổn định mặt tổ chức để hoàn thành chức nhiệm vụ - Nhóm III: Bao gồm quan hệ xã hội hình thành trình cá nhân, tổ chức nhà nứơc trao quyền quản lý hành nhà nưổctng số trường hợp cụ thể pháp luật quy định Trong nhóm đối tượng điều chỉnh luật hành nhóm quan trọng nnhóm quan hệ phát sinh q trình tổ chức, đạo thực pháp luật Trong trình chaaps hành, điều hành quẩn lý nhà nước là: - Phạm vi quan hệ nhóm diễn nhiều lĩnh vực tri, kinh tế, văn hố - Chủ thể quan hành nhà nước, chủ thể thiếu Là chủ thể quan trọng chủ yếu, quan., cá nhân trao quyền - Số lượng quan hệ diễn thường xuyên liên tục với số lượng lớn Tần số lớn ngày, Bao gồm nhóm nhỏ “Chứng minh phương pháp điều chỉnh luật hành phương pháp mệnh lệnh đơn phương bắt buộc” Xuất phát từ khái niệm luật hành ngành luật hệ thống pháp luật nước ta bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quuan hệ xã hội phát sinh trình hoạt động qủan lý hành nhà nước quan hành nhà nước Trong nội uan hành nhà nước q trình cá nhân hay tổ chức trao quyền hay tổ chức thực tổ chức quản lý hành nhà nước vấn đề cụ thể pháp luật quy định Mặy khác phương pháp điều chỉnh ngành luật nói chung cách thức tác động ngành luật nên đối tượng Phương pháp điều chỉnh ngành luật hành cách thức mà luật hành tác động đến nhóm đối tượng luật hành Vậy thực tiễn phương pháp điều chỉnh luật hành xuất phát từ việc thực chấp hành, điều hành nên phương pháp điều chỉnh luật hành mệnh lệnh, đơn phương hình thành từ quan hệ “ Quyền lực-phục tùng ” giưã bên có quyền nhân danh nhà nước mệnh lệnh bắt buộc thi hành bên có nghĩa vụ, phục tùng mệnh lệnh Chính quan hệ thể bất bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước Những biểu sau làm sáng tỏ thêm phương pháp điều chỉnh luật hành phương pháp bất bình đẳng ý chí: - Chủ thể quản lý có quyền nhân danh nhà nước để áp đặt ý chí nên đối tượng quản lý Các quan hệ đa dạng nên việc áp đặt ý chí chủ thể quản lý nên đối tượng quản lý thực nhiều trường hợp khác: + Hoặc bên có thẩm quyền đơn phương mệnh lệnh cụ thể hay đặt quy định bắt buộc bên kiểm tra thực chúng phía bên phải thực mệnh lệnh, quy định Ví dụ: Chính phủ mệnh lệnh cho cấp, ngành phải tích cực phòng chống lụt bão mùa mưa bão đồng thời kiểm tra đôn đốc việc thực cấp, ngành, Chính phủ đặt quy định xử phạt vi phạm hành Các đối tượng quản lý có liên quan phải tuân thủ thực mệnh lệnh quy định + Hoặc bên có thẩm quyền vào pháp luật để đáp ứng hay bác bỏ yêu cầu, kiến nghị đối tượng quản lý Trong trường hợp quyền định thuộc quan có thẩm quyền, Vì vây có trùng hợp ý chí.Ví dụ: Cơng dân có quyền làm đơn u cầu UBND huyện cấp giấy sử dụng đất hay giấy xây dựng nhà ở,UBND huyện chấp nhận hay bác bỏ yêu cầu công dân + Hoặc bên có quyền hạn định bên điều phải bên cho phép hay phê chuẩn phối hợp định Khi phải có phối hợp 11 nhiều chủ thể nhân danh nhà nước thực việc áp đặt ý chí đối tượng uản lý Ví dụ: quan công an cần bắt giữ đối tượng quản lý phải có phối hợp đồng ý quan Viện kiểm sát, lệnh bắt phải có phê chuẩn Viện trưởng viện kiếm sát nhân dân áp dụng - Biểu thứ hai khơng bình đẳng thể chỗ bên áp dụng biện pháp cưỡng chế hành nhằm buộc đối tượng quản lý phải thực mệnh lệnh Sự bất bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước biểu rõ nét không phụ thuộc vào quan hệ Sự khơng bình đẳng bên quan hành nhà nước với tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, công dân đối tượng quản lý khác không bắt nguồn từ quan hệ tổ chức mà bắt nguồn từ quan hệ “ phục tùng ”trong quan hệ quan hành nhà nước, nhân danh nhà nứơc để thực chức chấp hành - điều hành đối tượng quản lý, đối tượng quản lý phải phục tùng ý chí nhà nước mà người đại diện quan hành Sự bất bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước thể rõ nét tính chất đơn phương bắt buộc định hành nhà nước chủ thể quản lý hành đưa vào thẩm quyền sở phân tích đánh giá tình hình, có quyền mệnh lệnh đề biện pháp cưỡng chế nhà nước Tuy nhiên cưỡng chế mà dựa vào biện pháp khác giáo dục thuyết phục khơng có hiệu dùng đến cưỡng chế Kết luận: Phương pháp điều chỉnh luật hành phương pháp mệnh lệnh đơn phương bắt nguồn từ quan hệ “ quyền lợi- phục tùng” Phương pháp xây dựng nguyên tắc sau: + Xác nhận không bình đẳng bên tham gia qquan hệ hành chính, bên nhân danh nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để đưa bên định hành bên phải phục tùng định + Bên nhân danh nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước có quyền định cơng việc cách đơn phương xuất phát từ lợi ích chung nhà nước, xã hội phạm vi quyền hạn để chấp hành pháp luật + Quyết định đơn phương cử bên sử dụng quyền lực nhà nước co hiệu lực bắt buộc thi hành bên hữu quan bảo đảm sức mạnh cưỡng chế nhà nước Câu 46: có phải trường hợp quan hành nhà nước ngang cấp có địa vị pháp lý phát sinh quan hệ pháp luật hành hay khơng? Như biết quan hệ pháp luật hành quan hệ xã hội pháp sinh lĩnh vực chấp hành điều hành,được điều chỉnh quy phạm pháp luật hành chủ thể mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành Căn vào khái niệm ta thấy trường hợp giưa Ví dụ: Giữa UBND cấp UBND xã Xvà UBND xã Ylà quan quan hành nhà nước ngang cấp có cung địa vị pháp lý phát sinh quan hệ pháp luật hành hành cấp khơbg xảy quan hệ pháp luật hành với 12 khơng gần với hoạt động chấp hành, điều hành UBND tỉnh lạng Sơn với UBND tỉnh Long Hải vây quan hành ngang cấp khơng phát sinh quan hệ hành không gắn liền với hoạt động điều hành Giữa khoa học công nghệ Môi trường với Bộ Nội vụ Quốc phòng khơng phải lúc phát sinh quan hệ pháp luật hành khơng gần với hoạt động chấp hành điều hành Giữa sở đối ngoại sở nông lâm không phát sinh quan hệ pháp luật hành khơng gắn liền với hoạt động chấp hành điều hành Chỉ quan hành ngang cấp có địa vị pháp lý, có phối hợp với găn với hoạt động chấp hành điều hành phát sinh quan hệ pháp luật hành Ví dụ: Bộ tài với Bộ Nơng nghiệp Bộ giáo dục đào tạo Bộ giao thông vận tải Do tài quân tổng hợp nắm giữ quyền thu chi phân bổ ngân sách tới bộ, quan đến quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật hành gắn với hoạt động chấp hành điều hành chung phủ nen tài vad khác thường phát sinh quan hệ pháp luật hành Giữa Bộ kế hoạch đầu tư với Bộ khác phủ, có chức tổng hợp hàng năm xét duyệt chi tiêu phân bổ với Bộ khác nên gắn liền với quyền nghĩa vụ liên quan đến hoạt động chấp hành điều hành phủ nên phát sinh quan hệ pháp luật hành Ví dụ: Giữa UBDN cấp UBND xã X UBND xã y quan hành cấp khơng xảy quan hệ pháp luật hành khơng gắn liền với hoạt động chấp hành điều hành UBND tỉnh Lạng sơn với UBND tỉnh Minh Hải quan hành ngang cấp khơng phát sinh quan hệ pháp luật hành khơng gắn với hoạt động chấp hành điều hành Giữa Bộ khoa học công nghệ Môi trường với Bộ nôi vụ, Bộ Quốc phòng khơng phaỉ lúc phát sinh quuan hệ pháp luật hành khơng gắn với hoạt động chấp hành điều hành Giữa Sở đối ngoại Sở Nông Lâm không phát sinh quan hệpháp luật hành khơng gắn với hoạt động chấp hành điều hành Chỉ giiữa quan hành ngang cấp có quyền địa vị pháp lý, có phối hợp với gắn với hoạt động chấp hành điêù hành phát sinh quan hệ pháp luật hành ví dụ: Bộ tài với Bộ nông nghiệp, Bộ giáo dụcvà Đào tạo Bộ giao thơng vận tải Do Bộ tài quan tổng hợp nắm giữ quyền thu chi phân bổ ngân sách tới bộ, quan khác liên quan đến quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật hành gắn với hoạt động chấp hành điều hành chung phủ nên tài khác thường phát sinh quan hệ pháp luật hành Hoặc Bộ kế hoạch đầu tư với khác phủ Đó Bộ có chức 13 tổng hợp hàng năm xét duyệt tiêu phân bổ tới khác nên gắn liền quyền nghĩa vụ liên quan đến hoạt động chấp hành điều hành phủ nên phát sinh quan hệ pháp luật hành Câu 47: “ Hãy phân tích yêu cầu việc áp dụng quy phạm pháp luật hành xử phạt vi phạm hành chính” Để vào phân tích yêu cầu việc áp dụng quy pham pháp luật hành xử phạt vi phạm hành trước hết cần phải biết rằng: Quy phạm pháp luật hành nguyên tắc xử mang tính bắt buộc chung quan nhà nước có thẩm quyền ban hành chủ yếu để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chấp hành điều hành, có hiệu lực bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan bảo đảm thực nhà nước Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành việc quan nhà nước, cán nhà nước quan có thẩm quyền vào pháp luật hành để giải công việc cụ thể pháp sinh hoạt động quản lý hành nhà nước Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành khác với việc chấp hành quy phạm pháp luật hành chính, Hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật hành thường kiện pháp lý làm phát sinh thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể hoạt động áp dụng quy phạm phapppps luật hành đòi hỏi tn theo u cầu sau: 1/ Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành phải với nội dung mục đích quy phạm pháp luật hành Bởi áp dụng sai nội dung hoạt động trái với pháp luật Nêúu quan tâm đến nội dung mà khơng ý đến mục đích chúng áp dụng không đạt hiệu mong muốn Khơng mở rộng dân chủ, khơng kích thích tính sáng tạo quần chúng nhân dân khơng góp phần tích cực vào việc nâng cao ý thức pháp luật XHCN ví dụ: Khi áp dụng quy phạm pháp luật hành xử phạt hành để xử lý người vi phạm quan có thẩm quyền xử phạtphải cân nhắc lựa chọn hình thức xử phạt phù hợp với trường hợp cụ thể Nếu trọng sử dụng hình phạt ( chí mức cao) hành vi vi phạm hành việc sử lý khơng đạt được, mục đích pháp luật nước ta giáp dục cảm hố khơng phải trừng trị người vi phạm 2/ áp dụng quy phạm pháp luật hành phải thực quan có thẩm quyền Thẩm quyền quy định văn pháp luật khác công việc cụ thể Do vây có quan có thẩm quyền áp dụng luật Nếu việc áp dụng quy phạm pháp luật hành thực chủ thể khơng có thẩm quyền việc áp dụng khơng có hiệu lực thi hành người áp dụng phảo chịu trách nhiệm pháp lý trước nhà nước Ví dụ: Người khơng có thẩm quyền định giải đơn tố cáo cơng dân Quyết định khơng có hiệu lực kể từ ban hành gười đưa định phải chịu trach nhiệm pháp lý trước nhà nước 3/ áp dụng quy phạm pháp luật hành phải tiến hành theo thủ tục pháp luật quy định Đối với cômg việc cụ thể phát sinh quản lý hành cchính nhà nước, pháp luật hành quy định thủ tục cần thiết cho trình áp dụng pháp luật Nếu vi phạm vào quy định thủ tục quan có thẩm quyền khó giải cách đắn công việc phát sinh Ví dụ: Để giúp quan có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo công dân cách đắn nhanh chóng Pháp lệnh khiếu nại tố cáo công dân quy địng cụ thể cề thủ tục nhận đơn, trả lời 14 người có đơn 4/ áp dụng quy phạm pháp luật hành phải nhanh chóng thời hạn pháp luật quy định trả lpì cơng khai thức kết giải cho đối tượng có liên quan Qut định thời gian cần thiết cho việc giải cho công việc cụ thể Nhà nước buộc quan co thẩm quyền cho việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính, phải nâng cao chất lượng hiệu cơng việc qn nhằm bảo đảm quyền nghĩa vụ đối tượng có liên quan Việc trả lời cơng khai, thức văn nhằm mục đích hạn chế tuỳ tiện chống vi phạm trình áp dụng quy phạm pháp luật hành giúp cho nhân dân tham gia rộng rãi vồ việc giám sát hoạt động máy nhà nước 5/ Kết áp dụng quy phạm pháp luật hành phải đảm bảo thực thực tế không hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật hành trở thành vơ nghĩa làm giảm lòng tin nhân dân nhà nước.cần phỉa sử dụng nhiều biện pháp phương tiện khác kể máy cưỡng chế để bắt buộc đối tượng có liên quanphải thực văn quy phạm pháp luật hành chính, vây pháp luật thực triệt để được, tôn trọmh tăng cường pháp chế XHCN Câu 48: “ Có phải quan hệ pháp luật co quan hành nhà nước tham gia phải quan hệ pháp luật hành ?hay khơng ” Như biết quan hệ pháp luật hành quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chấp hành đièu hành điều chỉnh quy phạm pháp luật hành chủ thể mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành Vì không thiết quan hệ pháp luật có quan hành nhà nước tham gia quan hệ pháp luật hành Mặt khác để xem xét mối quan hệ phải mối quan hệ hành ta vào làm sở để làm phát sinh, chấm dứt tham gia qyt phạm pháp luật hành kiện pháp lý hành chính, kiện thực tế mà xảy pháp luật hành với việc pháp sinh quyền nhiệm vụ pháp lý hành Do ta rút mối quan hệ pháp luật có tham gia quan hành nhà nước, khơng có dấu hiệu tham gia quy phạm pháp luật hành kiện pháp lý hành đồng thời không đặt đến khách thể trật tự quản lý hành nhà nước quan hệ khơng phải quan hệ pháp luật hành Ví dụ: A ký hợp đồng lao động với thủ trưởng quan hành X mối quan hệ mối quan hệ pháp luật không mối quan hệ pháp luật hành Câu 49: “ Mỗi công dân đủ 18 tuổi trở lên chủ thể quan hệ pháp luật hành chính, mệnh đề hay sai? Tại ” Mệnh đề không Như ta biết Chủ thể quân hệ hành bên tham gia vào pháp luật hành có lực chủ thể, mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Chủ thể quan hệ pháp luật hành cá nhân hay tổ chức Nếu cá nhân có 15 thể cơng dân Việt Nam, người nước ngồi, người khơng quốc tịch Nếu tổ chức quan nhà nước Các tổ chức xã hội tổ chức kinh tế Việt Nam người nước Cá nhân tổ chức muốn trở thành chủ thể quan hệ pháp luật hành phải có lực chủ thể Mà lực chủ thể bao gồm: Năng lực pháp lý hành Năng lực pháp lý hành khả pháp luật hành quy định cho cá nhân tổ chức hưởng phải làm nghiã vụ nhấ định quản lý hành nhà nước Năng lực hành vi hành Năng lực hành vi hành khả người nhà nước thừa nhận mà với khả người hành vi gánh vác nghĩa vụ hưởng quyền hành cách độc lập Từ ta rút cơng dân có lực chủ thể trở thành chủ thể Câu 50: Phân tích đặc trưng quan hệ pháp luật hành sau: “Trong quan hệ pháp luật hành chính, quyền nghĩa vụ bên tham gia gắn với hoạt động chấp hành điều hành ” Ở trước vào phân tích đặc trưng nghiên cứu biết : * Quan hệ pháp luật hành quan hệ xã hội phát sinh tromg lĩnh vực phát hành điều hành điều chỉnh quy phạm pháp luật hành chủ thể mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật * Lĩnh vực chấp hành điều hành biểu hoạt động quản lý hành nhà nước - Chấp hành việc làm yêu cầu luật pháp thể chỗ quản lý hành nhà nước hoạt động pháp luật vào thực tiễn quản lý nhà nước thực mệnh lệnh quan dân cư - Điều hành việc đạo đối tượng thuộc quyền trình quản lý - Trong lĩnh vực chấp hành điều hành vai trò chủ thể vơ quan trọng có : chủ thể bắt buộc chủ thể thường ( tức đối tượng hánh nhà nước) - Quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật hành ln gắn với hoạt động chấp hành điều hành nhà nước tức chúng phát sinh q trình quản lý hành nhà nước lĩnh vực cính trị, kinh tế,văn hố, xã hội, giáo dục, kinh tế mà khơng phát sinh lĩnh vực lập pháp hay tư pháp Do thực tốt quyền nghĩa vụ góp phần tích cực việc thực quyền nghĩa vụ chủ thể số quan hệ pháp luật khác quan hệ pháp luật khác quan hệ đất đai, tài ngân hàng 16 - Quyền nghĩa vụ nội dung quan hệ pháp luật hành việc chấp hành điều hành chủ thể tham gia - Một bên có quyền nhân danh nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước đơn phương bắt buộc bên phải phục tùng ý chí - Một bên có quyền u cầu kién nghị bên xác lập quan hệ pháp luật hành Do quyền nghĩa vụ bên tham gia không năm lĩnh vực chấp hành điều hành khơng phải quan hệ pháp luật hành (P/s: Tài liệu có tính chất tham khảo Bắt đầu từ câu 51 ad up cmt Nguồn: DHLHN) Câu 51: Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ ? Tại biểu phụ thuộc hai chiếu có quan hành nhà nước địa phương ? Dưới góc độ pháp lý nguyên tắc tư tưởng đạo bắt nguồn từ chất chế độ quy định pháp luật tạo thành sở cho việc tổ chức, hoạt động mát nhà nước khâu trình quản lý nhà nước Những nguyên tắc pháp lý nói chung ngun tắc quản lý hành nhà nước nói riêng chủ yếu quan nhà nước có thẩm quyền ban hành mang tính khoa học ổn định Những nguyên tắc xây dựng rút từ sống sở nghiên cứu quy luật khách quan đời sống xã hội phản ánh sâu sắc quy luật phát triển khách quan Những ngun tắc khơng phải nguyên tắc mànó bất bất dịch Trái lại vận dụng nguyên tắc quản lý nhà nước gắn liền trình phát triên xã hội, nguyên tắc sửa đổi bổ xung cho phù hợp quy luật phát triển Một nguyên tắc quản lý hành nhà nước nguyên tắc tập trubg dân chủ Đay nguyên tắc hiến định Hiến pháp 1992- điều ghi nhận “Quốc hội HĐNDcác cấp quan khác nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ ”nguyên tắc bao hàm kết hợp yếu tố: - Tập trung thâu tóm quyền lực nhà nước chủ thể quản ký điều hành, đạo việc thực pháp luật Tập trung tập trung toàn diện tuyệt đối mà vấn đề nhất, yếu chất Sự tập trung bảo đảm cho cấp đối tượng khác có khả thực định trung ương 17 vào điều kiện thực tế là: Nhân lực điều kiện thiên nhiên, khoáng sản, tiềm khác Đồng thời phát huy quyền chủ động sáng tạo địa phương sở việc giải vấn đề Dân chủ việc mở rộng quyền cho đối tượng quản lý nhằm phát huy trí tuệ tập thể vào hoạt động quản lý, phát huy hết khả tiềm tàng cuả đối tượng quản lý trình thực pháp luật, thực mệnh lệnh cấp - Nếu có lãnh đạo tập trung mà khơng mở rộng dân chủ tạo điều kiện cho hành vi vi phạm quyền công dân, cho tệ quan liêu tham nhũng, hách dịch cửa quyền phát triển Khơng có lãnh đạo tập trung thống nhất, phát triển xã hội trở thành tự phát, lực lượng dân chủ bị phân tán không đủ sức để chốnh lại lực phản động , phản dân chủ Tập trung dân chủ yếu tố có kết hợp chặt chẽ với nhau, có mối quan hệ qua lại phụ thuộc thúc đẩy phát triển quản lý hành nhà nước Sự lãnh đạo tập trung sở mở rộng dân chủ yêu cầu khách quan của”nền kinh tế hàng hố nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN” Các quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phụ thuộc chiều( chiều dọc chiều ngang) Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp tập trung quyền lực nhà nước để đạo thực với cấp tạo nên hoạt động chung thống Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp tập trung quyền lực nhà nước để đạo thực với cấp tạo nên mộy hoạt động chung Mối phụ thuộc ngang tạo điều kiẹn cho cấp mở rộmg dân chủ, phát huy mạnh địa phương để hoàn thành nhiệm vụ cấp mà cấp giao phó Sự phụ thuộc chiều quan hành nhà nước địa phương khách quan bảo đảm thống lợi ích chung nước với lợi ích địa phương, lợi ích ngành với lợ ích vùng lãnh thổ Câu 52: Tại hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật hành thức hành nhà nước, hoạt động ban hành văn áp dụng chủ yếu quản lý hành nhà nước Có nhiều hình thức quản lý hành nhà nước hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật,hình théc ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật hành 18 * Hoạt động ban hành văn quy phạn pháp luật hành hình thức phổ biến, hình thức quan trọng mang tính chất pháp lý quan hành nhà nước nhằm để cụ thể hoá, chi tiết hoá điều quy định văn pháp luật quan quyền lực nhà nước Bởi quan quyền lực nhà nước với văn thường quy định vấn đề có tính chất chung không quy định cụ thể chi tiết Việc quan hành nhà nước cá hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật hành mhằm thực hiên chức quản lý hành chínhtrên lĩnh vực đời sống xã hội Vì văn quy phạm pháp luật hành ban hành để áp dụng thời gian dài, áp dụng nhiều lần vói đối tượng có liên quan Các văn quy định quyền hạn, trách nhiêm, nghĩa vụ quyền quy định việc tổ chức hoạt động Ta lấy ví dụ sau để làm sáng tỏ: can vào văn Quốc hội UBTVQH( Nghị Quốc hội, pháp lệnh xử lý vi phạm hành UBTVQH) phủ ban hành nghị định 36, nghị định 49 việc lập lại an tồn giao thơng đường bộ, trật tự an tồn giao thông đô thị đồng thời phải xử lý đối tượng vi phạm lĩnh vực Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật qn hành nhà nước gọi hoạt động xay dựng pháp luật, hoạt động lập quy Thhông qua hoạt động quan hành nhà nước quy định nhiều vấn đề như: Nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan hành nhà nước, thủ tục cần thiết để thực quyền nghĩa vụ cơng dân có quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ,và hoạt động phổ biến quan nhà nước có thẩm quyền * Hoạt động ban hành băn áp dụng quy pham pháp luật hành hoạt động chủ yếu quaaan hành nhà nước Là hình thức quản lý quan trọmg khơng thể thiếu Bởi hình thức hoạt động tiến hành thường xuyên liên tục đâu có hoạt động quản lý hành quan quuản lý hành nhà nước có ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật hành như: Quuyết định đề bạt, định bổ nhiêm, thuyên chuyển, bãi miễn Những văn áp dụng áp dụng lần trường hợp cụ thể đối tượng cụ thể định Đây áp dụng quy phạm pháp luật hành hoạt động chủ yếu quan hành nhà nước quản lý hành 19 Câu 53: Mối quan hệ thuyết phục cưỡng chế Trước vào phân tích mối quan hệ thuyết phục cưỡng chế ta cần biết rằng: * Phương phát thuyết phục giáo dục cảm hoá phương pháp quản lý quan trọng đem lại hiệu cao Phương phát thể tính ưu việt chế độ XHCN, thể truyền thống nhân đạo dân tộc ta Thuyết phục bao gồm số biện pháp giải thích, hướng dẫn, động viên, khuyến khích, trình bầy chứng minh để đảm bảo cộng tác, tuân thủ hay phục tùng tự giác đối tượng quản lý nhằm đạt số kết định Thuyết phục khơng mang tính bắt buộc cứng rắn phương pháp lại mang tính chất pháp lý ví quy định pháp luật thực chủ thể mang tính quyền lực nhà nước tiến hành khuôn khổ pháp luật * Phương pháp cưỡng chế biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân hay tổ chức định mặt vật chất hay tinh thần nhằm buộc cá nhân hay tổ chức thực hành vi định pháp luật quy định tài sản cá nhân hay tổ chức hoạt động tự thân thể cá nhân Đây phương pháp khơng thể thiếu áp dụng biện pháp giáo dục cảm hoá không đem lại hiệu áp dụng kẻ chống đối lại đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước thông qua loại cưỡng chế: cưỡng chế hình cưỡng chế dân cưỡng chế kỷ luật cưỡng chế hành * Giữa thuyết phục giáo dục cảm hố với cưỡng chế có mối quan hệ gắn bó: - Để đảm bảo việc thực thi pháp luật đắn, hợp lý ,có hiệu tuỳ trường hợp cụ thể áp dụng trước sau khơng phải lúc coi trọng biện pháp mà coi lơ biện pháp - Để hoạt động đem lại hiệu cần phải ý mức kết hợp cưỡng chế thuyết phục 20 + Nếu khơng có cưỡng chế nhà nước kỷ luật nhà nước bị lung lay, pháp chế XHCN không tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho tệ nạn xã hội phát triển, kẻ thù giai cấp kẻ thù dân tộc hoạt động chống phá cách mạng + Nếu khơng có thuyết phục hoạt động quản lý nhà nước hiệu quả, không động viên tự giác chấp hành pháp luật nhân dân, không nâng cao ý thức pháp luật tinh thần tự chủ, khơng đảm bảo tính chất mềm dẻo thực truyền thống nhân đạo dân tộc, làm thay đổi chất nhà nước Nếu trọng cưỡng chế nhà nước trở thành nhà nước bạo lực, nhà nước cảnh sát - Do cần pải kết hợp chặt chẽ hài hoà phương pháp quản lý cần phải: +So sánh mối tương quan giai cấp, tương quan lực lượng + Phải vào trường hợp cụ thể để thuyết phục trước cưỡng chế sau Câu 54: “ Phân biệt cưỡng chế hành trách nhiệm hành ” Để phân biệt trước hết cần làm rõ nội dung đặc diểm khái niệm * Cưỡng chế hành gì? Cưỡng chế hành biện pháp cưỡng chế nhà nước quan hành nhà nước cà trường hợp định tồ án nhân dân quyétt định tổ chức hay cá nhân có hành vi vi phạm hành hay số cá nhân hay tổ chức định nhằm ngăn ngừa vi phạm xảy hay ngăn chăn thiệt hại thiên tai, dịch hoạ gây Trình tự để áp dung biện pháp cưỡng chế hành phải tuân theo luật Các biện phát cưỡng chế hành có nhóm Nhóm xử phạt hành Nhóm biên pháp ngăn chặn hành Nhóm biên pháp phòng ngừa hành 21 *Trách nhiệm hành gì: Trách nhiệm hành hậu mà cá nhân hay tổ chức vi phạm hành phải gánh chịu trước nhà nước áp dụng biện pháp xử phạt hành tức nhà nước áp dụng biện pháp xử phạt hành phùu hợp để giáo dục cá nhân hay tổ chức vi phạm hành đồng thời giáo dục phòng ngừa cá nhân hay tổ chức khác góp phần bảo đảm cho pháp luật thực nghiêm minh Câu 55: Phân biệt xử phạt hành biện pháp ngăn chặn hành Trong cưỡng chế hành biện pháp xử phạt hành biện pháp ngăn chặn hành biện pháp thường áp dụng nhiều Tuy nằm phương pháp quản lý hành nhà nước phương pháp có ngưng điểm khác rõ rệt mức độ nội dung a Biện pháp xử phạt hành - Khái niệm: Xử phạt hành biện pháp quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng cá nhân hay tổ chức: Có hành vi vi phạm hành nhằm truy cứu trách nhiệm hành cá nhân hay tổ chức vi phạm hành Cơ sở xử phạt hành chính: có vi phạm hành xảy - Nội dung; biện pháp xử phạt hành : + phạt : cảnh cáo, Phạt tiền + Phạt bổ sung: tịch thu tang vật phương tiện vi phạm Tước quyền sử dụng giấy phép + Biện pháp khác: Buộc tháo dỡ khơi phục tình trạng ban đầu Các biện pháp quy định cụ thể điều 1,13,14,15,của pháp lệnh xử phạt vi phạm hành 22 - Chủ thể có thẩm quyền quy định điều 26 đến điều 37 pháp lệnh xử phạt vi phạm hành - Trình tự thủ tục: thơng qua ban hành định xử phạt Mục đích: trừng phạt vi phạm giáo dục người khác b Biên pháp ngăn chặn hành - Khái niệm: Ngăn chặn hành quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng cá nhân hay tổ chức có thể: Có vi phạm khơng có vi phạm hành nhằm ngăn chặn vi phạm hành xảy Cơ sở ngăn chặn hành co thể khơng vi phạm hành chính, trước có vi phạm vi phạm xảy - Nội dung bao gồm biện pháp hành khác biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử phạt vi phạm hành quy định điều 12 điều 22 pháp lệnh xử phạt vi phạm hành có 13 biện pháp có biện pháp tạm giữ người, phương tiện tang vật, khám người, khám nơi giữ tang vật phươnh tiện vi phạm Chủ thể: Quy định điều 40 lệnh xử phạt vi phạm hành Trình tự thủ tục: Tuỳ theo trường hợp cụ thể mà có quyền định phù hợp Mục đích : Ngăn chặn vi phạm hành xảy khắc phục thiệt hại vi phạm hành gây Câu 56: “Phân biệt văn quản lý hành với văn nguồn luật hành chính” Hình thức ban hành văn quản lý hành nhà nước hoạt động quản lý hành nhà nước.Tơng qua hoạt động chủ thể có thẩm quyền đạt quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ phát sinh lĩnh vực chấp hành điều hành mặt đời sống xã hội Cũng giải vấn đề cụ thể riêng biệt đối cới đối tượng quản lý định Chúng ta cần phân biệt rã văn quản lý hành vói văn coi nguốn luật hành 23 a Văn coi nguồn luật hành - Khái niệm: văn quy phạm pháp luật quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục trình tự định có nội dung chứa đựng quy phạm pháp luật hành Có hiệu bắt buộc thi hành, đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế nhà nước Chủ thể ban hành : +Các quan quyền lực nhà nước +Các quan nhà nước khác án, Viện kiểm sát thủ trưởng quân xét xử, kiểm sát thủ trưởng đơn vụ sở ( ban hành quy định nội quy) +Các cá nhân co thẩm quyền chủ tịch nước +Chủ thể rộng - Nội dung: Chỉ chứa đựngquản lý hành nhà nước - Hình thức văn : văn luật luật (nghị định, thị ) - trình tự ban hành: Theo hình thức định b Văn quản lý hành - Khái niệm: Văn quản lý hành nhà nước văn luật ban hành sở để chấp hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh nghị quan quyền lực nhà nước Chủ thể ban hành : + Các quan quyền lực nhà nước 24 + cá nhân có thẩm quyền trưởng máy bay, tàu biển, thẩm phán định, thủ trưởng, quan án, kiểm sát, thủ trưởng đơn vị sở + Chủ thể hẹp - Nội dung: Chứa đựng quản lý pháp lý hành mệnh lệnh cụ thể Ví dụ: Nghị định phủ, văn cấp đất, cấp nhà - Hình thức văn bản: văn luật từ nghị định trở xuống ( để cụ thể hoá, chi tiết hoá văn quan quyền lực) Trình tự thủ tục ban hành: Tuỳ theo trường hợp cụ thể không trái với luật Câu 57: “Phân biệt viên chức công chức với viên chức cơng chức Việc phân biệt có ý nghĩa gì? vi phạm viên chức nhà nước chịu nhiều trách nhiệm pháp lý” Để phân biệt viên chức công chức với viên chức công chức ta cần vào định nghĩa (Khái niệm) vào đặc điểm riêng, tính chất công việc theo bảng so sánh sau: a Viên chức công chức - Định nghĩa: Viên chức nhà nước người lao động làm quan nhà nước bầu bổ nhiệm hay tuyển dụng giữ chức vụ dịnh hoạt động góp phần vào việc thực chức vụ định trả lương theo chức vụ hoạt động đó, - Cơng việc bầu theo nhiệm kỳ - Đối tượng sau gọi viên chức viên chức +Sỹ quan, hạ sỹ quan quân đội, đội biên phòng 25 + Là người giữ chức vụ quan quyền lực nhà nước, quan hành nhà nước, quan kiểm sát, quan xét xử bầu cử theo nhiệm kỳ + người làm việc đơn vị sow thuộc máy quản lý máy hành nhà nước - viên chức nhà nước không trực tiếp sản xuất cải vật chất hoạt động họ bảo đảm việc lãnh đạo kiểm tra q trình Xác định phương hướng phát triển khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất thực biện pháp có tổ chức - Hoạt động họ tạo điều kiện trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quuuan hệ cụ thể b Viên chức công chức - Định nghĩa: công chức nhà nước công dân Việt Nam bổ nhiệm tuyển dụng giữ công việc thường xuyên công sở nhà nước trung ương hay địa phương,ở nước hay nước xếp vào ngạch bậc hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Công việc viên chức công chức thường xuyên - Đối tượng sau gọi công chức + người làm việc quan hành nhà nước trung ương, tỉnh, huyện cấp tương đương + Là người làm việc quan đại diện sứ quán, lãnh quán nước ta nước +Những người làm việc trwơngd học, viện nghiên cứu, đài phát đài truyền hình, quan báo chí hưởng lương từ ngân sách + Các nhân viên dân làm việc quan quốc phòng 26 + Những người tuyển dụng bổ nhiệm để giữ công việc thường xuyên quan kiểm sát, xét xử + Những người tuyển dụng bổ mhiệm để giữ công việc thường xuyên máy nhà nước như: Văn phòng Quốc Hội.UBTVQH HĐND cấp ngững người khác theo quy định pháp luật - Hoạt động họ gián tiếp làm phát sinh., thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể * việc phân biệt viên chức công chức với viên chức cơng chức có ý nghĩa thực tiễn lớn việc tổ chức hoạt động máy quuản lý nhà nước ta Giúp cho quan chức có thể: - xây dựng tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán - áp dụng chế độ xác đội bgũ cơng chức - Tạo điều kiện cho công cải cách hành chính, thúc đẩy cơng việc đổi đất nước, * Cũng vi phạm viên chức nhà nước chịu nhiều trách nhiệm là: - Trách nhiệm hình - Trách nhiệm dân - Trách nhiệm kỷluật - Trách nhiệm hành Tương ứng với loại trách nhiệm hình thức cưỡng chế để truy cứu trách nhiệm 27 Qua ta thấy viên chức nhà nước vi phạm pháp luật chịu nhiều loại trách nhiệm : hình , dân , kỷ luật Câu 58: “trình bày trường hợp cơng dân tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, lấy ví dụ minh hoạ” Hiến pháp 1992 điều 49 ghi nhận “Công dân nước CHXHCNViệt Nam ” nước ta cơng dân có quyền trị.Quyền cơng dân quy định cụ thể thực đầy đủ người dân lao động người chủ lực đất nước, có mối quan hệ khăng khít bền vững với nhà nước Công dân thực hiện, sử dụng quyền nghĩa vụ tham gia vào quan hệ pháp luật cụ thể có quan hệ pháp luật hành chính.Mối quan hệ hình thành trường hợp tham gia sau đây: a cơng dân sử dụng quyền: Ví dụ : công dân thực quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật, làm đơn xin cấp giấy phép kinh doanh gửi UBND quận , huyện- quan có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh b cơng dân thực quyền nghĩa vụ : Ví dụ: Việc công dân thực quyền nghĩa vụ bảo vệ tổ quốc làm phát sinh quan hệ pháp luật hành cơng dân quan quân cấp quận huyện c Khi quyền lợi ích hợp pháp cơng dân bị xâm phạm,họ đòi hỏi nhà nước phải bảo vệ phục hồi quyền ví dụ : có hành vi trái pháp luật công chức xâm phạm tới quyền hưởng tới quyền chế độ bảo hiểm công dân, cơng dân có đơn khiếu nại gửi thủ trưởng trực tiếp viên chức Đã làm phát sinh mối qn hệ pháp luật hành cơng dân có đơn khiéu nại với cán nhà nước có thẩm quyền giải đơn khiếu nại d Khi công dân không thực nghĩa vụ nhà nước ; ví dụ : Cơng dân, bn bán theo pháp luật không nộp thuế kinh doanh làm phát sinh quan hệ pháp luật hành giữâ dân với UYBND quận, huyện phòng thuế trực thuộc 28 Tóm lại muốn tham gia vào quan hệ pháp luật hành cơng dân phải có lực chủ thể (năng lực pháp lý hành lực hành vi hành chính) Nhà nước quy định lực chủ thể công dân trong quan hệ pháp luật hành thể thống quyền nghĩa vụ công dân Việc bảo đảm thực quyền, bảo đảm nghĩa vụ quan rọng Nhà nước quy định bảo đảm trị, vật chât, tổ chức pháp lý cần thiết để công dân tham gia đơng đảo đầy đủ vào quản lý nhà nước nhằm thực quyện nghĩa vụ công dân Câu 59: “A độ tuổi vị thành niên thực vi phạm hành ”hỏi Nêu trường hợp A bị truy cứu trách nhiệm hành chính, a Những trường hợp a khơng bị truy cứu trách nhiệm hành a A bị truy cứu trách nhiệm hành trường hợp sau: - Khi A đủ 14 tuổi đến 16 tuổi tinh thần, thể chất phát triển bình thường, thực hiên vi phạm hành với lỗi cố ý - A từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi, tinh thânf thể chất phát triển bình thường phải chịu trách nhiệm hành kể có lỗi cố ý vơ ý thực vi phạm hành - Avi phạm hành khơng nằm trường hợp miễn truy cứu trách nhiệm hành tình cấp thiết, kiện bất ngờ, phòng vệ đáng… xảy b Khi A không bị truy cứu trách nhiệm hành : - Khi chưa đủ 14tuổi - Khi chưa đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực vi phạm hành với lỗi vơ ý - Khi A đủ 16 tuổi đến 18 tuổi việc vi phạm hành với lỗi vơ ý 29 - Khi A đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thực vi phạm hành trường hợp miễn truy cứu ttrách nhiệm hành : Tình cấp thiết, kiện bất ngờ, phòng vệ đáng … Câu 60: “Điều kiện để truy cứu trách nhiệm hành cơng dân” Đối với công dân thành niên (từ đủ 18 tuổi trở lên) bị truy cứu trách nhiệm hành họ thực hành vi vi phạm hành với điều kiện sau: - Không mắc bệnh tâm thần, không bị rối loạn thần kinh, không bị bệnh khả điều khiển hành vi - Hành vi vi phạm quy định văn co quy định phạt vi phạm hành - Thực hành vi vi phạm không thuộc trường hợp sau : Sự kiện bất ngờ, tình cấp thiết, phòng vệ đáng, hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hành * Đối với người vị thành niên : - Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thực hiên hành vi vi phạm hành điều kịên công dân đủ 18 tuổi trow lên - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chịu trách nhiệm hành hành vi vi phạm hành với lỗi cố ý mức phạt cao đến …đồng - Người chưa đủ 14 tuổi khơng bị truy cứu trách nhiệm hành họ vi phạm hành áp dụng biện pháp giáo dục  ... đến hoạt động chấp hành điều hành phủ nên phát sinh quan hệ pháp luật hành Câu 47: “ Hãy phân tích yêu cầu việc áp dụng quy phạm pháp luật hành xử phạt vi phạm hành chính Để vào phân tích yêu... trở thành chủ thể Câu 50: Phân tích đặc trưng quan hệ pháp luật hành sau: “Trong quan hệ pháp luật hành chính, quyền nghĩa vụ bên tham gia gắn với hoạt động chấp hành điều hành ” Ở trước vào phân... pháp luật hành khơng gắn liền với hoạt động chấp hành điều hành Chỉ quan hành ngang cấp có địa vị pháp lý, có phối hợp với găn với hoạt động chấp hành điều hành phát sinh quan hệ pháp luật hành