Đang tải... (xem toàn văn)
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THÁI VÂN ANH CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG XUÂN Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tơi với hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN THÁI VÂN ANH MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP PHỤC VỤ CHO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, ĐƠ THỊ HĨA 1.1 Cơ sở khoa học bồi thường giải phóng mặt đất nơng nghiệp 1.2 Các sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất Việt Nam 17 1.3 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua 26 Chương 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM 28 2.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 28 2.2 Thực trạng công tác giải phóng mặt đất nơng nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm 42 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM 69 3.1 Bối cảnh nước Thủ Hà Nội có tác động đến công tác thu hồi đất nông nghiệp quận Nam Từ Liêm 69 3.2 Quan điểm, định hướng công tác thu hồi đất nông nghiệp quận Nam Từ Liêm 70 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác thu hồi đất nông nghiệp quận Nam Từ Liêm 71 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BT,HT : Bồi thường, hỗ trợ CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐ BTHT : Hội đồng Bồi thường hỗ trợ LĐĐ : Luật Đất đai LĐTBXD : Lao động Thương binh xã hội NN : Nông nghiệp QĐ : Quyết định TCKH : Tài – Kế hoạch TCT : Tổ công tác TĐC : Tái định cư TLSX : Tư liêu sản xuất TNMT : Tài nguyên môi trường TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 : Giá trị sản xuất ngành kinh tế quận Nam Từ Liêm… 31 Bảng 2.2: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 quận Nam Từ Liêm…………………………………………… 35 Bảng 2.3 : Một số dự án triển khai địa bàn quận Nam Từ Liêm 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia tư liệu sản xuất đặc biệt thiếu thay thế, sở phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế-xã hội Đất đai nguồn tài nguyên có giới hạn số lượng cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Bởi việc sử dụng tốt tài nguyên đất đai nhằm đạt hiệu cao vấn đề mà địa phương quan tâm Trong năm gần đây, việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị phát triển nhanh, tiền đề quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH - HĐH đất nước, đưa nước ta sớm trở thành nước công nghiệp Để thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, diện tích lớn đất đai, chủ yếu đất khu vực nông thôn thu hồi sử dụng vào mục đích phát triển cơng nghiệp, phát triển đô thị, xây dựng sở hạ tầng Việc thu hồi đất nhiều năm qua tác động lớn tới đời sống nhân dân tình hình kinh tế - xã hội khu vực có đất bị thu hồi hai góc độ tích cực tiêu cực Chính sách bồi thường Nhà nước, việc thực thi sách, pháp luật số địa phương chưa thực thỏa đáng nguyên nhân gây nên bất hợp lý, nhiều vụ khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện đông người, kéo dài tạo điểm nóng trị, xã hội Một sách hợp lý phải bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người có đất bị thu hồi, đồng thời phải có tác dụng ngăn chặn người có tư tưởng hội, lợi dụng nhu cầu thiết Nhà nước để đưa đòi hỏi bất hợp lý Trong nhiều năm qua, Nhà nước xây dựng, ban hành triển khai nhiều văn sách, pháp luật bồi thường cho người có đất bị thu hồi Những bất cập chỉnh sửa, bổ sung thường xuyên nhằm đáp ứng đòi hỏi thực tế Tuy nhiên, công tác thu hồi đất, bồi thường cho người có đất bị thu hồi vấn đề phức tạp, gây tình trạng khiếu kiện đơng người, ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Quận Nam Từ Liêm quận thành lập sau tách từ huyện Từ Liêm trước đây, quận có tốc độ thị hóa nhanh vấn đề vô phức tạp Mặc dù công tác hỗ trợ thu hồi đất năm gần cải thiện nhiều trình tổ chức thực nhiều vướng mắc, làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng, chậm tiến độ thực dự án đầu tư, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn, hiệu đầu tư kinh tế Nhằm phân tích đánh giá thực trạng công tác bồi thường GPMB đất nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm Qua vấn đề bất cập làm ảnh hưởng đến tiến độ GPMB thời gian vừa qua đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giải phóng mặt bằng, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực dự án địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Vì vậy, tơi chọn đề tài:“Cơng tác bồi thường giải phóng mặt đất nơng ng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” để nghiên cứu luận văn Thạc sỹ kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề GPMB, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất viết PGS.TS Nguyễn Thị Nga Bùi Mai Liên Tạp chí Luật học “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất” khẳng định tính tất yếu khách quan việc thu hồi đất cho nghiệp CNH - HĐH đất nước [14] Tác giả đặt vấn đề Nhà nước cần có trách nhiệm bù đắp tổn thất, thiệt hại vật chất tinh thần cho người dân đất Điều thể hoạt động bồi thường, hỗ trợ cho người dân cách hợp lý, đảm bảo hài hòa lợi ích đáng họ Trong công tác GPMB, thu hồi đất vấn đề bồi thường, hỗ trợ nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai, PGS TS Nguyễn Thị Nga có viết: “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng” tạp chí Luật học số 11/2010 Bài viết phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành đồng thời vướng mắc nảy sinh trình áp dụng quy định pháp luật lĩnh vực này, sở đưa giải pháp có tính khả thi cho việc hoàn thiện pháp luật lĩnh vực TS Trần Quang Huy có viết “Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất” Tạp chí Luật học số 10/2010 [10] Bài viết phân tích nhu cầu việc sử dụng đất cho trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Việt Nam lớn để từ đưa sở pháp lý cho việc thực thi sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Về cơng trình nghiên cứu đưa lý luận phân tích sâu sắc vấn đề bồi thường, hỗ trợ người dân thực GPMB, thu hồi đất đai Đây tài liệu tham khảo vơ hữu ích cho học viên việc nghiên cứu vấn đề bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ thực trạng cơng tác giải phóng mặt đất nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm Thành phố Hà Nội, để thấy rõ khó khăn, vướng mắc đưa số kiến nghị giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu luận văn cần giải nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở khoa học bồi thường GPMB đất nông nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác GPMB, thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác GPMB đất nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng công tác GPMB, thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: giai đoạn 2014- 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu Các tài liệu, số liệu cho luận văn thu thập qua tài liệu, giáo trình nghiên cứu trình học tập; tài liệu liên quan phân tích chế độ sách, pháp luật Số liệu thứ cấp dạng thô tổng hợp từ nguồn tài liệu sẵn từ báo cáo phòng, ban chun mơn quận Nam Từ Liêm việc bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất địa bàn quận Nam Từ Liêm xử lý phần mềm Excel Phương pháp so sánh Là phương pháp sử dụng chủ yếu chương nhằm xác định xu hướng tốc độ phát triển kinh tế quận Nam Từ Liêm công tác GPMB thu hồi đất qua năm Phương pháp phân tích tổng hợp Là phương pháp sử dụng chủ yếu chương nhằm phân tích, tổng hợp đánh giá đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt đất nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm Ngồi q trình phân tích việc kết hợp phương pháp phân tích định tính phương pháp phân tích định lượng nhằm giúp làm sáng tỏ thực trạng cơng tác giải phóng mặt quận Nam Từ Liêm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn hệ thống hóa lại sở lý luận thực tiễn bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp; phân tích làm rõ chế sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Luận văn phân tích nội dung quy định bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, đánh giá thực trạng công tác GPMB, thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội Qua thành cơng đạt hạn chế tồn nguyên nhân tồn Trên sở đó, luận văn đề số giải pháp cụ thể nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB, thu hồi đất nông nghiệp thực dự án địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà nội Kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho người quan tâm đến vấn đề này, tài liệu tham khảo thiết thực cho quan quản lý người trực tiếp làm việc lĩnh vực hoạt động giải phóng mặt phục vụ cho cơng thị hóa, cơng nghiệp hóa Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chia thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt đất nơng nghiệp phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Chương 2: Thực trạng cơng tác giải phóng mặt đất nơng nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác giải phóng mặt đất nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm ... địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Vì vậy, tơi chọn đề tài:“Cơng tác bồi thường giải phóng mặt đất nơng ng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội để nghiên cứu luận văn Thạc sỹ kinh... ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM 28 2.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 28 2.2 Thực trạng công tác giải phóng mặt đất nơng nghiệp địa bàn quận Nam. .. quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ thực trạng cơng tác giải phóng mặt đất nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm Thành phố Hà Nội, để