Đang tải... (xem toàn văn)
Với gần 70% dân số sống ở khu vực nông thôn, phát triển kinh tế nông thôn được xem là yếu tố quan trọng nhất đảm bảo sự phát triển bền vững của quốc gia. Sau gần 15 năm thực hiện đổi mới kinh tế, nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam đã đạt được những bước tiến quan trọng. Đổi mới trong nông nghiệp đã mở đầu cho quá trình cải tổ kinh tế ở Việt Nam, tạo nền tảng vững chắc giúp Việt Nam phát triển kinh tế. Trước năm 1988, Việt Nam luôn ở trong tình trạng mất an ninh lương thực, phải nhập khẩu lương thực hàng năm để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước. Nhờ những chính sách đúng đắn về giao quyền sử dụng đất cho nông dân, phát triển kinh tế nông hộ, tự do hóa thương mại, phát triển tín dụng nông thôn, khuyến nông,... Giai đoạn 1990-99, nông nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, trung bình 4,5%/năm Phát triển kinh tế Nông nghiệp - Nông thôn là một vấn đề rộng lớn, phức tạp,chịu tác động của nhiều yếu tố khác nhau như yếu tố về chính sách ,về vốn, điều kiện về khoa học công nghệ, yếu tố địa lý, điều kiện xã hội ,thi trường. Vµ trong những năm đổi mới vừa qua, nhân tố đổi mới cơ chế chính sách là nhân tố nổi trội nhất, tác động mạnh mẽ lên sự tăng trưởng và phát triển của kinh tế nông nghiệp nông thôn.
Tiểu luận kinh tế chính trị LỜI NÓI ĐẦU Với gần 70% dân số sống ở khu vực nông thôn, phát triển kinh tế nông thôn được xem là yếu tố quan trọng nhất đảm bảo sự phát triển bền vững của quốc gia. Sau gần 15 năm thực hiện đổi mới kinh tế, nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam đã đạt được những bước tiến quan trọng. Đổi mới trong nông nghiệp đã mở đầu cho quá trình cải tổ kinh tế ở Việt Nam, tạo nền tảng vững chắc giúp Việt Nam phát triển kinh tế. Trước năm 1988, Việt Nam luôn ở trong tình trạng mất an ninh lương thực, phải nhập khẩu lương thực hàng năm để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước. Nhờ những chính sách đúng đắn về giao quyền sử dụng đất cho nông dân, phát triển kinh tế nông hộ, tự do hóa thương mại, phát triển tín dụng nông thôn, khuyến nông, . Giai đoạn 1990-99, nông nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, trung bình 4,5%/năm Phát triển kinh tế Nông nghiệp - Nông thôn là một vấn đề rộng lớn, phức tạp,chịu tác động của nhiều yếu tố khác nhau như yếu tố về chính sách ,về vốn, điều kiện về khoa học công nghệ, yếu tố địa lý, điều kiện xã hội ,thi trường. Vµ trong những năm đổi mới vừa qua, nhân tố đổi mới cơ chế chính sách là nhân tố nổi trội nhất, tác động mạnh mẽ lên sự tăng trưởng và phát triển của kinh tế nông nghiệp nông thôn. Ngay tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V đã khẳng định “Tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn ,coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu”. Mặt khác với hơn,76% dân số nước ta làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, hơn 50% tổng kinh ngạch xuất khẩu là do ngành nông nghiệp đóng góp. Đảng và nhà nước ta đã tập chung mọi nguồn lực cho phát triển nông nghiệp nông thôn. Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÎn vai trß cña nhµ níc trong qu¶n lý vÜ m« lµ rÊt lín - – 1 Tiểu luận kinh tế chính trị Xuất phát từ thực tế khách quan cần thiết phải có sự nhận xét đánh giá để làm rõ các chủ trương của nhà nước nên em đã chọn đề tai: “Vai trò của nhà nước đối với việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn ở nước ta hiện nay”. Nội dung của đề tài này bao gồm: CHƯƠNG I: LUẬN CHỨNG VAI TRÒ QUẢN LÝ VĨ MÔ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ. CHƯƠNG II: VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP – NÔNG THÔN. NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP – NÔNG THÔN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng thời gian có hạn cho nên bài viết này sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự góp ý của thầy phụ trách đề tài và các bạn sinh viên. Em xin chân thành cám ơn thầy TRÇN VIÖT TIÕN đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn em thực hiện đề tài này. - – 2 Tiu lun kinh t chớnh tr CHNG I LUN CHNG VAI TRề QUN Lí V Mễ CA NH NC I VI NN KINH Tế I Vai trò khách quan của nhà nỡc trong quản lý vĩ mô đối với nền kinh tế 1. Lý lun. Trong quá trình phát triển xã hội của loài ngời thì nhà nớc ra đời rất sớm duy chỉ có xã hội nguyên thuỷ là không có nhà nớc còn các xã hội khác ứng với mỗi xã hội đều có một nhà nớc của nó nhà nứơc đầu tiên là khi xã hội chiếm hữu nô lệ xuất hiện giai cấp xuất hiện nhng mâu thuẫn và nhà nớc ra đời là một tất yếu khách quan từ đó đến nay nhà nớc đã thực hiện rất nhiều chức năng của nó để phát triển xã hội Trong lịch sử đã chứng minh trong nền kinh tế của một nớc thì mỗi sự phát triển hay đi xuống của nền kinh tế đều có liên quan đến các chính sách đờng lối của nhà nớc trong quá trình tác động vào nền kinh tế trên phạm vi vĩ mô ,sự phát triển thần kì của Nhật bản năm(1952-1973) là nhờ rất lớn vào vai trò của nhà nớc bằng các chính sách đúng đắn về thuế chính sách tạo môi trờng kinh tế thuận lợi các ch`ính sách về tài chính tiền tệ đối ngoại thực thi rất có hiệu quả nên đã giúp cho nền kinh tế Nhật bản có những bớc nhảy vọt ,nhng nếu những quản lý vĩ mô của một số nớc đông âu trong công cuộc cải tổ do mắc một số những sai lầm đã làm cho nền kinh tế trì trệ Nh nc ra i cú vai trũ qun lý xó hi ,to iu kin tt nht cho xó hi phỏt trin. Vỡ vy xó hi no cng cn phi cú s qun lý của nh nc c bit trong ch xó hi ch ngha vỡ nh nc xó hi ch ngha l nh nc ca dõn ,do dõn ,vỡ dõn. i vi nn kớnh t vai trũ ca nh nc li phi chim v trớ quan trng hn c, vỡ kinh t cú vai trũ quyt nh n s phỏt trin ca xó hi.nên vai trò của nhà nớc trong việc quản lý vĩ mô là sự cần thiết khách quan - 3 Tiu lun kinh t chớnh tr 2. Thc t nc ta. nớc ta qun lý ca nh nc cng quan trng vỡ t nc ta i lờn ch ngha xó hi từ một xuất phát điểm thấp . Sau khi dnh thng li trong cuc chin tranh xõm lc ca thc dõn Phỏp, thỡ ch trng ca ng ta l b qua giai on ch ngha t bn lờn ngay ch ngha xó hi. Trong khi ú thỡ nn kinh t ca nc vn l nn kinh t sn xut nh l ch yu, nn kinh t vn l da vo nụng nghip, iu y l rt khú khn vỡ im xut phỏt ny l quỏ thp so vi cỏc nc khỏc, vỡ trong khi ú cỏc nc khỏc ó phỏt trin nn sn xut ca h lờn nn cụng nghip v cú cỏc iu kin tt v c s vt cht chun b cho s phỏt trin. Nh vy đứng trớc nhiệm vu khó khăn đó nc ta cn thit phi cú s lónh o ca ng v nh nc vi cỏc chớnh sỏch ,cỏc mc tiu ,nh hng s to iu kin tt nht cho t nc phỏt trin theo ỳng hng lờn ch ngha xó hi.Đây là vấn đề quan trọng mà nhà nớc ta luôn quan tâm và quyết tâm thực hiện Cơ chế quản lý tập chung quan liêu bao cấp từ nhiều năm nay đã không tạo đ- ợc động lực phát triển và gây ra nhiều hiện tợng trong xã hội Do đó đại hội VI đã chủ trơng đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế và chỉ ra thực chất của cơ chế mới đó là : cơ chế kế hoạch hoá theo phơng thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa Trên cơ sở tổng kết đánh giá những vấn đề thực tiễn trong đổi mới cơ chế quản lý kinh tế ơ nớc ta từ năm 1986 đén nay trong các kỳ đại hội Đảng ta tiếp tục đổi mới cơ chế theo hớng xoá bỏ cơ chế tập chung quan liêu bao cấp hình thành cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa .Đó thực chất là quá trình đổi mới cả hệ thống các công cụ chính sách quản lý của nhà nớc tăng cờng chức năng quản lý của nhà nớc Nhà nớc xây dựng chiến lợc phát triển với các muc tiêu lớn các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu và điều tiết nền kinh tế bằng các chính sách .các công cụ kinh tế vĩ mô để dẫn nền kinh tế theo định hớng đề ra cho từng giai đoạn - 4 Tiểu luận kinh tế chính trị II. Vai trò và các công cụ điều tiết của chính phủ trong nền kinh tế thị trướng. 1. Vai trò của chính phủ trong hoạt động điều tiết nền kinh tế. Từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập chung mang nặng tính hiện vật chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước. Nền kinh tế phải trải qua thời kỳ quá độ, đó là thời kỳ mà cơ chế cũ chưa hoàn toàn mất đi vá cơ chế mới nó cũng chưa thực sự ra đời vá hoạt động trên cơ sở của chính nó và chưa phát huy tác dụng. Trong điều kiện đó vai trò của chính phủ là rất quan trọng, và vai trò của chính phủ nó được thể hiện qua: Thứ nhất: Là nhà nước sử dụng quyền lực của mình để tiệp tục thực hiện quá trình tự do hoá giá cả, thương mại hoá nền kinh tế trong nước với các nội dung cụ thể sau. Xo¸ bỏ các tình trạng độc quyền và ban hành các đạo luật chống độc quyền bằng cách tạo điều kiện cạch tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp. Tạo ra các điều kiện cũng như các tiền đề pháp lý cho sự ra đời và hoạt động của các thị trường cần thiết như: Thị trường về vốn, thị trường chứng khoán, thị trường lạo động. Hai là: Nhà nước là người thiết lập và duy trì quyền sở hữu các nguồn lực kinh tế theo hướng các định rõ chủ sở hữu đích thực của các công dân, của các doanh nghiệp tập thể, tư nhân và nhà nước, cụ thể lá: Giao quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân, với các quyền cụ thể là: Thừa kế, thế chấp, cho vay, chuyển nhượng và chuyển đổi. Cho thuê hoặc đấu thầu các tài sản sản xuất Cho nước ngoài thuê đất và các tài sản phục vụ cho sản xuất kinh doanh. Ba là: Nhà nước đóng vai trò là “ Bà đỡ” cho sự ra đời của cơ chế thị trường, các thành phàn kinh tế, hướng dẫn các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế kinh doanh có hiệu quả. Để hoàn thành chức năng này nhà nước cần: - – 5 Tiểu luận kinh tế chính trị _ Xây dựng các khuôn khổ pháp lý sao cho thoả mãn các yêu cầu: Một mặt các doanh nghiệp tự do kinh doanh, mặt khác nhà nước vẫn có thể kiểm soát nghĩa vụ của các doanh nghiệp đối với nhà nước. - Xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo môi trường đầu tư hấp dẫn cho các doanh nghiệp. - Ban hành các chính sách kinh tế hấp dẫn để khuyến khích các nhà đầu tư trong nước cũng như nước ngoài mở rộng sản xuất. Bốn là: Đơn giản hoá các thủ tục hành chính sao cho bộ máy nhà nước đơn giản gọn nhẹ năng động, đơn giản hoá các thủ tục hành chính. Như vậy vai trò của chính phủ ngày trở lên quan trọng. Tuy vậy, muốn đạt được kết quả cao thì nhà nước phải quán triệt nó bằng các cộng cụ kinh tế của mình 2. Các công cụ điều tiết nền kinh tế quốc dân của chính phủ. Trong quá trình quản lý nền kinh tế của mình chính phủ sử dụng 3 c«ng cô chÝnh sau : Thứ nhất: Nhà nước sử dụng công cụ kế hoạch hoá của mình để điều tiết nền kinh tế quốc dân: Nó là hoạt động có ý thức khách quan của nhà nước nhằm định hướng phát triển toàn bộ nền kinh tế cũng như những giải pháp cơ bản để thự hiện định hướng đó với hiệu quả kinh tế xã hội là lớn nhất. Thứ hai: Chính phủ sử dụng luật pháp của mình để thực thi công tác quản lý của minh, bằng việc ban hành các chính sách, chỉ thị, nghị quyết, quyết định. Thứ ba: Nhà nước sử dụng chính sách tài chính và tiền tệ để điều tiết nền kinh tế quốc dân. Chính sách tiền tệ: Đây là hệ thống các chỉ tiêt chính sách cuối cùng mà nhờ tác động của các chính sách tiền tệ đưa lại, cụ thể là vấn đề tăng trưỏng kinh tế, tạo công ăn việc làm, giảm thiểu thất nghiệp, giảm thiểu chu kỳ thăng trầm kinh tế, ổn định kinh tế. Các công cụ điếu tiết của chính sách tiền tệ: - – 6 Tiểu luận kinh tế chính trị - Các công cụ điều tiết một cách trực tiếp: + Ấn định lãi xuất tiền gừi và lãi xuất tiền vay. + Ấn định mức tín dụng. + Phát hành các trái phiếu nhà nước để giảm lưọng tiền trong lưu thông. + Phát hành tiền trực tiếp cho ngân sách vá cho đầu tư. - Các công cụ gián tiếp bao gồm: + Chính sách thị trường mở. + Chính sách lãi xuất chiết khấu. + Chính sách dự trữ bắt buộc. Chính sách tài chính: Nhà nước sử dụng công cụ này để điều tiết nền kinh tế và quản lý nguồn tài chính thông qua ngân sách nhà nước. Trong chính sách này nhà nước sử dụng công cụ thuế và phân phối nguồn thu nhập quốc dân. Chính phủ sử dụng công cụ của mình để điều tiết nền kinh tế quốc dân, nhưng không phải chính phủ sử dụng đồng thời các chính sách, mà tuỳ từng trường hợp, điều kiện mà chính phủ sử dụng các chính sách cho phụ hợp. CHƯƠNG II - – 7 Tiểu luận kinh tế chính trị VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP-NÔNG THÔN I PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN TRONG GIAI ĐOẠN MỚI Trong gần 15 năm đổi mới, nông nghiệp và phát triển nông thôn có những thuận lợi cơ bản là đã có được xuất phát điểm cao hơn về nhiều mặt, quá trình đổi mới nền kinh tế được tiếp tục đẩy mạnh, vị thế của nước ta trên trường quốc tế cao hơn, quá trình hội nhập khu vực và hội nhập quốc tế tạo ra nhiều cơ hội và những thách thức mới. Về nông nghiệp, trong thời gian tới tiến hành xây dựng một nền nông nghiệp hàng hóa mạnh trên cơ sở phát huy các lợi thế so sánh, từng bước được công nghiệp hoá, hiện đại hoá, áp dụng các thành tựu của khoa học công nghệ phát triển bền vững, Về nông thôn, xây dựng nông thôn mới có cơ sở hạ tầng phát triển, cơ cấu kinh tế hợp lý, văn minh, công bằng và dân chủ, mọi người đều có việc làm, được hưởng thụ các lợi ích vật chất và tinh thần. Để thực hiện các mục tiêu trên cần có các chính sách và giải pháp chiến lược như định hướng cơ cấu phát triển nông nghiệp của 7 vùng kinh tế; phát triển nông nghiệp nhiều thành phần; ban hành các chính sách hợp lý về đất đai, tín dụng, thương mại; phát triển khoa học công nghệ; đầu tư xây dựng hạ tầng nông nghiệp- nông thôn; 1. Xây dựng nền nông nghiệp bền vững . Tài nguyên thiên nhiên là tài sản của nhiều thế hệ, nếu các thế hệ trước tăng trưởng tối đa bằng cách hy sinh nguồn tài nguyên thiên nhiên thì thế hệ sau sẽ không thể tiếp tục tăng trưởng bền vững. Con đường phát triển hợp lý nhất là khai thác phải đi đôi với bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường. - – 8 Tiu lun kinh t chớnh tr 2 . Phỏt trin nụng nghip sn xut hng hoỏ v hng vo xut khu. Trong iu kin m rng kinh t hp tỏc khu vc v trờn th gii, hp tỏc song phng v a phng gia cỏc nc trờn th gii, mi nc mun phỏt trin khụng th khộp kớn, t tỳc, t cp, m phi i vo sn xut hng hoỏ, xut khu trao i vi nc ngoi 3 . Phỏt trin nụng nghip theo hng cụng nghip hoỏ , hin i hoỏ . Nụng nghip nc ta l nn nụng nghip lc hu, ch yu lao ng lm bng th cụng, nng xut lao ng thp, giỏ thnh phm cao. Mun thoỏt ra khi tỡnh trng lc hu ú, mun nụng nghip phỏt trin nhanh, i sng ca nụng dõn vỏ nụng thụn c nõng cao khụng cú cỏch no khỏc l phi phỏt trin nụng nghip theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip. Mt khỏc, trong quỏ trỡnh hi nhp quc t nu chỳng ta khụng y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ thỡ nc ta s tt hu v kinh t ngy cng ln. 4-/M ột số vấn đề cần quan tâm trong quá trình phát triển A.An ninh lơng thực Vit Nam ó xỏc nh m bo an ninh lng thc Quc gia l yu t quan trng, l nn tng n nh xó hi, phỏt trin kinh t bn vng. B.Xóa đói giảm nghèo Trong nhiu nm qua, xoỏ úi gim nghốo luụn l vn c ng v Nh nc quan tõm nhm thc hin mc tiờu "Dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, vn minh". C.Cân bằng giới trong nông nghiệp nông thôn . Bỡnh ng v gii c m bo s cho phộp kinh t tng trng vng bn v hiu qu, gia ỡnh v xó hi phỏt trin n nh. - 9 Tiểu luận kinh tế chính trị Nhận thức rõ vai trò của phụ nữ, các chính sách kinh tế - xã hội nông thôn của Chính phủ trong thời gian qua luôn đi kèm với mục đích nâng cao vai trò của phụ nữ đúng với tiềm năng thực tế của họ. Cán bộ phụ nữ tham gia ngày càng nhiều, đảm nhận các trọng trách quan trọng của Đảng và Nhà nước II. Vai trò của nhà nước trong việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn. 1. Vai trß ®inh hướng cho sự phát triển của nông nghiệp nông thôn. Nhà nước xác định mục tiêu, phương hướng hoạt động để định hướng sự phát triển của kinh tế nông nghiệp như là: Chỉ ra chỉ tiêu đối vơi nông nghiệp, xác định nông nghiệp phát triển theo các phương hương sau: - Nhà nước định hướng cho nông nghiệp phát triển theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá ví chỉ có công nghiệp hoá - hiện đại hoá mới có thể đưa nước ta khỏI tình trạng lạc hậu như hiện nay. - Phát triển kinh tế bền vững tức là khai thác sử dụng các tài nguyên một cách hợp lý, tái tạo và bảo vệ để có thể khai thác lâu dài. - Phát triển kinh tế theo hướng xuất khẩu vì nền kinh tế không thể khép kín nên phải phát triển theo hướng xuất khẩu tăng năng xuất, sản lượng. 2 Vai trß ®ảm bảo cho nông nghiệp nông thôn phát triển trong điều kiện tốt nhất. Để đảm bảo cho mục tiêu, định hướng của nhà nước thành công thì nhà nước cúng tạo mọi điều kiện tốt nhất để nông nghiệp phát triền như việc xây dựng các cơ sở hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp, tăng lương tiền đầu tư cho nông nghiệp, nghiên cứu tạo ra các giống mới nâng cao năng xuất… Bên cạch những việc tạo cơ sở hạ tầng thì nhà nước cũng có các chính sách ưu tiên, khuyến khích các hộ nông nghiệp như: giảm thuế cho các mặt hàng nông phẩm, khen thưởng cho các hộ gia đình sản xuất giỏi. - – 10