VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN QUANG HIẾU ÁP DỤNG ÁN TREO THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN QUANG HIẾU ÁP DỤNG ÁN TREO THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ SỸ SƠN HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Trần Quang Hiếu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG ÁN TREO 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nhân tố xã hội tác động ý nghĩa áp dụng án treo 1.2 Quy định pháp luật hình áp dụng án treo 15 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁN TREO TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 34 2.1 Khái quát tình hình áp dụng án treo tỉnh Quảng Bình 34 2.2 Thực trạng áp dụng án treo tỉnh Quảng Bình nguyên nhân 38 CHƢƠNG CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG ÁN TREO 51 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng án treo 51 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng án treo 58 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình HĐXX : Hội đồng xét xử HTND : Hội thẩm nhân dân TA : Tòa án VKS : Viện kiểm sát DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Thống kê tình hình xét xử sơ thẩm bị cáo hưởng án 2.1 treo địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến hết năm 34 2016 Thống kê tình hình xét xử sơ thẩm bị cáo hưởng án 2.2 treo địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình từ 37 năm 2012 đến hết năm 2016 Thống kê số bị cáo bị chuyển từ cho hưởng án treo sang 2.3 hình phạt tù giải vụ án hình phúc thẩm Tồ án nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến hết năm 2016 39 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong số loại hình phạt quy định luật hình hành, phạt tù loại hình phạt phổ biến thực tế loại hình phạt có tần suất áp dụng nhiều Phạt tù, có vai trị quan trọng thực tế việc áp dụng hình phạt tù nhiều trường hợp khơng phải giải pháp tối ưu nhằm đạt mục đích luật hình sự, chí có tác dụng ngược lại Vì vậy, luật hình nước ta từ lâu quy định trường hợp khơng áp dụng thực tế hình phạt tù người bị xử phạt tù Những trường hợp gọi án treo Phạt tù cho hưởng án treo chế định pháp lý độc lập, biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện luật hình Việt Nam Chế định thể quan điểm Đảng, Nhà nước viện áp dụng pháp luật hình nghiêm minh nhân đạo, nghiêm trị khoan hồng, tính ưu việt chế định án treo kết hợp Mặt khác, án treo cịn làm tăng cường trách nhiệm quan Nhà nước gia đình người phạm tội việc theo dõi, quản lý giáo dục họ để trở thành công dân tốt Nghị số 49 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ngày 02 tháng năm 2005 nhấn mạnh nhiệm vụ cải cách tư pháp “…Coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ số loại tội phạm Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hương áp dụng số loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng…”[3,tr.3] cho thấy tầm quan trọng cần thiết việc áp dụng án treo hoạt động xét xử Tòa án Án treo áp dụng có tác dụng tốt, làm cho người hưởng án treo nhận thức khoan hồng tính nghiêm khắc luật hình nước ta, đạt mục đích giáo dục, cải tạo họ trở thành người có ích cho xã hội Nếu áp dụng án treo không gây ảnh hưởng xấu nhiều mặt như: người hưởng án treo không thấy trách nhiệm tự cải tạo, giáo dục môi trường tự mà họ tỏ coi thường pháp luật, án xử khơng nhân dân đồng tình ủng hộ, khơng đề cao tác dụng giáo dục phòng ngừa riêng phịng ngừa chung uy tín quan xét xử bị giảm sút Vì vậy, nắm vững nội dung quy định án treo, vận dụng quy định thực tiễn xét xử có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm Thực tiến áp dụng án treo nước ta nói chung địa bàn tỉnh Quảng Bình nói riêng thời gian qua đạt nhiều kết định Hầu hết trường hợp cho hưởng án treo áp dụng pháp luật, có tính giáo dục, phịng ngừa cao Tuy nhiên, bên cạnh cịn bộc lộ hạn chế định, chẳng hạn việc vận dụng quy định điều kiện cho hưởng án treo khơng chuẩn xác Từ phân tích việc nghiên cứu cách sâu rộng toàn diện việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình cần thiết góp phần hồn thiện quy định án treo giải pháp nâng cao hiệu áp dụng án treo thực tế Với ý nghĩa đó, tơi chọn đề tài "Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình" để làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Án treo vấn đề có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Bởi vậy, vấn đề án treo khơng thể chế hố sớm pháp luật hình thực định nước ta mà cịn vấn đề nhà khoa học pháp lý nói chung khoa học luật hình nói riêng quan tâm nghiên cứu Có thể nói, năm gần có hàng loạt cơng trình nghiên cứu cấp độ khác đề cập nghiên cứu áp dụng án treo công bố Trước hết viết đăng tạp chí chuyên ngành luật học như: “Nhân thân người phạm tội việc áp dụng biện pháp án treo theo điều 44 BLHS”, “Án treo hình phạt bổ sung” Vũ Thế Đồn, tạp chí Tồ án nhân dân số 6/1989 6/1990; “Sự cần thiết việc áp dụng án treo người phạm tội” Lê Tiến Dũng, tạp chí Tồ án nhân dân số 6/1994; “Vấn đề hình phạt tù cho hưởng án treo” Lê Văn Hưng, tạp chí Tồ án nhân dân số 4/1994; “Án treo thực tiễn áp dụng” Đoàn Đức Lương, tạp chí Tồ án nhân dân số 5/1996; “Cần sớm khắc phục thiếu sót thực quy định án treo” Đỗ Văn Chỉnh, tạp chí Tồ án nhân dân số 12/1997; “Điều kiện thử thách án treo hậu pháp lý việc vi phạm điều kiện thử thách án treo theo Luật Hình Việt Nam” Phạm Thị Bích Học, tạp chí Luật học số 2/1999; “Một số suy nghĩ Nghị định số 61/2000/NĐ-CP thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo” Phạm Bá Thái, tạp chí Tồ án nhân dân số 3/2001; “Phân loại tội phạm với việc quy định áp dụng chế định án treo Luật Hình Việt Nam” Trương Minh Mạnh, tạp chí Kiểm sát số 3/2002; “Vấn đề vận dụng điều kiện cho hưởng án treo Bộ luật hình sự” Trịnh Tiến Việt, tạp chí Tồ án nhân dân số 5/2003; “Một số vấn đề tổng hợp hình phạt trường hợp người hưởng án treo phạm tội thời gian thử thách” Lê Văn Luật, tạp chí Kiểm sát số 5/2005; “Một số ý kiến việc tổng hợp hình phạt người hưởng án treo” Nguyễn Văn Trượng, tạp chí Tồ án nhân dân số 18/2005; “Thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo hình phạt cải tạo khơng giam giữ trước yêu cầu cải cách tư pháp” Nguyễn Văn Nghĩa, tạp chí Dân chủ Pháp luật số 12/2006; “Án treo thực tiễn áp dụng án treo” Đỗ Văn Chỉnh, tạp chí Tồ án nhân dân số 7/2007; “Chế định án treo luật Hình Cộng hoà Pháp gốc độ so sánh với chế định án treo luật Hình Việt Nam” Trần Văn Dũng, tạp chí Tồ án nhân dân số 14/2006; “Tổng hợp hình phạt trường hợp có án treo người chưa thành niên phạm tội” Phạm Văn Thiệu, tạp chí Tồ án nhân dân số 5/2008; “Quy định án treo thực tiễn áp dụng” tác giả Nguyễn Thanh Tùng, tạp chí Tồ án nhân dân số 24 tháng 12/2010; “Một số suy nghĩ chế định án treo” Nguyễn Khắc Công, in sách chuyên khảo “Hình phạt luật Hình Việt Nam” nhà xuất Chính trị quốc gia ấn hành năm 1995 Tiếp đến luận văn thạc sĩ luật học bảo vệ thành công “Áp dụng án treo hoạt động xét xử địa bàn Hà Tĩnh” học viên Nguyễn Thanh Tùng, Viện Nhà nước Pháp luật, năm 2010; “Áp dụng án treo địa bàn Thành phố Hà Nội” học viên Nguyễn Thuý Hằng, Học viện Khoa học xã hội năm 2011; “Áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Ninh” học viên Trần Quốc Nam, Học viện Khoa học xã hội năm 2011 Trong công trình nghiên cứu nói trên, cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề có liên quan đến án treo, nhìn chung nhà khoa học chủ yếu đề cập, phân tích, so sánh làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận quy định pháp luật thực tiễn án treo, đặc biệt nội dung sau đây: Các tác giả tập trung phân tích làm sáng tỏ lý luận việc cho bị cáo hưởng án treo chẳng hạn trường hợp phạm nhiều tội hình phạt tổng hợp khơng q ba năm; bị cáo có nhiều tình tiết giảm nhẹ có nhiều tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự; việc xác định “xét thấy khơng cần phải bắt chấp hành hình phạt tù” Hay như, việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”[26, tr 240].Do vậy, muốn nâng cao chất lượng xét xử nói chung áp dụng án treo nói riêng địi hỏi phải nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành Tồ án Đồng thời cần tăng cường cách tồn diện trình độ lực, nghiệp vụ chuyên môn phẩm chất đạo đức, lập trường lĩnh trị cách mạng họ Trong năm qua, tình trạng Thẩm phán thiếu số lượng, yếu chất lượng tồn Từ thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành Tồ án nay, để nâng cao hiệu áp dụng án treo cần xây dựng đội ngũ người tiến hành tố tụng, Thẩm phán Hội thẩm giỏi chuyên môn nghiệp vụ, vững vàng trị, đạo đức, lối sống Bên cạnh việc thực điều kiện, tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức lối sống, ý thức trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật để bổ nhiệm Thẩm phán phải tăng cường chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phải theo quy hoạch, kế hoạch, phải gắn với tiêu chuẩn chức danh yêu cầu sử dụng, đồng thời gắn với việc tạo nguồn Trong điều kiện nay, cần phải đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp, chủ động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Tồ án Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra để kịp thời chấn chỉnh hoạt động nghiệp vụ quản lý cán ngành Kịp thời phát xử lý nghiêm minh cá nhân đơn vị ngành có sai phạm vi phạm kỷ luật Xây dựng, cải tiến chế độ, sách thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán tu pháp Tổ chức khoá đào tạo nghiệp vụ điều tra, truy tố, xét xử để tạo nguồn bổ sung Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán năm tới Thẩm phán người Nhà nước giao quyền nhân danh Nước cộng 63 hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam xét xử vụ án hình định hình phạt người phạm tội Vì thế, họ phải đào tạo chun mơn, nghiệp vụ rèn luyện lĩnh nghề nghiệp để xét xử người, tội, pháp luật khơng làm oan người vơ tội Thẩm phán phải có ý thức pháp luật cao, ý thức phải theo kịp thành tựu khoa học pháp lý, thực tiễn pháp lý, có tư pháp lý sâu sắc, thơng thạo tác nghiệp, có kinh nghiệm phương pháp khoa học để giải vấn đề pháp lý đặt Đồng thời, bên cạnh phải có trình độ nghiệp vụ cao, người Thẩm phán cần phải có đạo đức nghề nghiệp lương tâm nghề nghiệp sáng Đặc biệt, thời điểm chế thị trường tác động đến sống người, có Thẩm phán, Hội thẩm - người giao trọng trách “cầm cân, nảy mực” đòi hỏi họ phải vững mạnh, sạch, nêu cao lịng dũng cảm, tơn trọng thật khách quan xét xử Do vậy, cần có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ sức, đủ tài, tuyển dụng người có trình độ cử nhân luật quy trở lên vào ngành Tồ án Mở rộng nguồn để bổ nhiệm Thẩm phán không cán (Thư ký, Chuyên viên, Thẩm tra viên) ngành Tồ án mà cịn Luật gia, Luật sư, Kiểm sát viên, Điều tra viên… ngành Những người lựa chọn bổ nhiệm Thẩm phán buộc phải qua đợt thi tuyển, sát hạch chuyên môn nghiệp vụ Cần thực chế độ bổ nhiệm Thẩm phán không với nhiệm kỳ năm năm mà nên bổ nhiệm không kỳ hạn, tăng tuổi nghỉ hưu cho Thẩm phán Thẩm phán nhiều tuổi tích luỹ nhiều kiến thức kinh nghiệm xét xử quy định phù hợp với số nước giới, tất nhiên người đào tạo bản, có lực xét xử có đủ lực để đảm bảo cơng tác Tiếp tục rà sốt phân loại đội ngũ cán bộ, cơng chức để thực tốt kế 64 hoạch luân chuyển cán bộ, đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký… Riêng công tác Hội thẩm nhân dân cần phải thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ tuyển chọn người có trình độ điều kiện tham gia cơng tác xét xử Ngồi Thẩm phán Hội thẩm Kiểm sát viên có vai trò quan trọng việc đề nghị áp dụng chế định án treo bị cáo phiên Đại diện cho quan buộc tội phiên toà, Kiểm sát viên đề nghị cho bị cáo hưởng án treo Hội đồng xét xử thận trọng cân nhắc định có cho bị cáo hưởng án treo đề nghị đại diện Viện kiểm sát hay không Là người đại diện cho Viện kiểm sát vừa thực quyền cơng tố phiên tồ, vừa kiểm sát việc tn theo pháp luật hoạt động xét xử Kiểm sát viên cần thể quan điểm khơng trí với định Hội đồng xét xử việc cho bị cáo hưởng án treo hay không cho hưởng án treo, đề nghị hay không đề nghị với Viện trưởng kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm định Toà án Đối với công tác thi hành án treo, Kiểm sát viên cần thực tốt chức giám sát công tác này, có nâng cao hiệu áp dụng án treo Để việc áp dụng án treo phát huy hiệu với chất nhân đạo, khoan hồng Nhà nước vấn đề lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Kiểm sát viên cần phải đặt giải cách thấu đáo Bổ nhiệm Thẩm phán, Kiểm sát viên công tác bầu Hội thẩm phải người có trình độ lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, lĩnh trị tư tưởng vững vàng, am hiểu cơng tác xã hội khác, phải đáp ứng yêu cầu cơng tác đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm *Nâng cao nhận thức Luật sư Luật sư người tham gia tố tụng góp phần đảm bảo pháp chế hoạt 65 động tố tụng hình Bởi cần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đội ngũ luật sư Đội ngũ luật sư xét đến người góp phần đảm bảo thực pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, đặc biệt tham gia bào chữa cho bị cáo phiên Qua theo dõi phiên xét xử bị cáo mà có Luật sư tham gia bào chữa cho bị cáo, cho thấy quyền lợi ích bị cáo đảm bảo theo quy định pháp luật Tuy nhiên, có số luật sư khơng thực theo quy định pháp luật, hướng dẫn bị cáo thay đổi lời khai, khai khơng thật, có hành động, thái độ khơng mực gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng, chí trình bày bào chữa cho bị cáo phiên tồ đề nghị cho hưởng án treo khơng có sở hay dẫn tình tiết giảm nhẹ khơng có sở để đề nghị cho bị cáo hưởng án treo, cá biệt có luật sư bào chữa đuối lý bỏ khơng tiếp tục tham gia phiên tồ Ngun nhân thuộc lực trình độ, ý thức xã hội, ý thức pháp luật Luật sư Vì vậy, tăng cường nhận thức, ý thức, trình độ luật sư đảm bảo hiệu áp dụng án treo Cũng vậy, đề nghị cấp giấy chứng nhận hành nghề Luật sư, đoàn Luật sư cần xem xét đến chất lượng đạo đức nghề nghiệp luật sư Nâng cao chất lượng công tác đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên Luật sư: Về trước bổ nhiệm Thẩm phán, Kiểm sát viên cấp chứng hành nghề Luật sư họ phải cử nhân luật, cộng với điều kiện thời gian công tác phải qua khoá đào tạo chức danh Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư trải qua đợt thi tuyển xem xét bổ nhiệm Nhưng nay, tồn lượng không nhỏ qua chương trình đào tạo cử nhân luật khơng tập trung có phần ảnh hưởng đến nhận thức pháp luật có chế định án treo địa bàn 66 tỉnh Quảng Bình khơng tránh khỏi tình trạng Trên thực tế, thời gian qua việc đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên Luật sư khắc phục tình trạng kỹ áp dụng xử lý tình thực tế tồn hạn chế nhận thức pháp luật mà đặc biệt nhận thức chế định án treo cịn khơng thống Nhận thức không thống phần công tác đào tạo Hiện việc đào tạo nghiệp vụ Thẩm phán, Kiểm sát viên Luật sư sở khác đào tạo dẫn tới quan điểm nhận thức pháp luật có khác nhau, mà dẫn đến tình trạng Kiểm sát viên Luất sư đề nghị cho bị cáo hưởng án treo Hội đồng xét xử không chấp nhận ngược lại, Kiểm sát viên đề nghị hình phạt tù giam bị cáo Hội đồng xét xử lại cho bị cáo hưởng án treo Để nhận thức pháp luật thống hơn, theo công tác đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư nên tập trung vào môt trung tâm đào tạo phù hợp Đồng thời chương trình đào tạo cần cụ thể bám sát với nhu cầu đào tạo Có quan điểm nhận thức pháp luật, quan điểm, đường lối sách Đảng chế định án treo thống Đổi chế lựa chọn, bầu cử, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ Hội thẩm nhân dân Cùng với Thẩm phán - Chủ tọa phiên tịa, HTND có vai trị quan trọng hoạt động xét xử án hình sơ thẩm Việc tham gia HTND vào công tác xét xử Tòa án trở thành nguyên tắc Hiến định Nó khơng thể tính nhân dân, tính dân chủ xét xử TA mà cịn biểu quan trọng tính ưu việt Nhà nước ta hoạt động tư pháp Trong trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nay, Đảng Nhà nước ta tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng chế độ HTND xét xử TA Đồng thời, Đảng Nhà nước 67 ta đề yêu cầu đổi nâng cao chất lượng hoạt động HTND để thành viên Hội thẩm thực ngang quyền với Thẩm phán xét xử có trách nhiệm với Thẩm phán định ban hành án, định mà áp dụng án treo số Thực tiễn thời gian qua, kết xét xử Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Bình có đóng góp lớn đội ngũ HTND Tuy nhiên, nhìn chung đội ngũ HTND chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Vì vậy, để nâng cao chất lượng xét xử án hình cần phải tiếp tục kiện tồn đội ngũ HTND theo hướng: - Lựa chọn người có vốn kiến thức pháp luật, kinh nghiệm thực tiễn sâu phong phú để giới thiệu bầu làm HTND - Thường xuyên phối hợp Đoàn HTND, tổ chức hội thảo, diễn đàn, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ, nhiệm vụ quyền hạn HTND để rút kinh nghiệm công tác xét xử - Hệ thống Tòa án phải trọng thường xuyên tổ chức đợt tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ cho HTND, đảm bảo cho HTND có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu giải quyết, xét xử loại án, đặc biệt án hình sơ thẩm giai đoạn tình hình Cải thiện chế độ tiền lương cho đội ngũ Thẩm phán, Kiểm sát viên Hội thẩm nhân dân; tăng cường sở, vật chất cho hoạt động xét xử Ngoài vấn đề nêu phần cần giải tốt vấn đề chế độ tiền lương Thẩm phán, Kiểm sát viên theo quy định hành chế độ lương Thẩm phán Kiểm sát viên cấp huyện chưa phù hợp so với phát triển xã hội, không đáp ứng nhu cầu vật chất họ gia đình họ Đối với Hội thẩm nhân dân họ người kiêm nhiệm, Hội đồng nhân dân cấp bầu ra, xét xử họ độc lập ngang quyền với Thẩm phán, công việc xét xử phức tạp, vất vả chế độ bồi dưỡng cho họ thấp Vì điều khơng thể khơng ảnh 68 hưởng đến nhiệt tình họ tham gia xét xử Nâng cao nhận thức nhân dân án treo áp dụng án treo Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân việc áp dụng chế định án treo cho bị cáo có đủ điều kiện theo quy định pháp luật, cần hướng vào làm rõ chất án treo thể khoan hồng, sách nhân đạo Nhà nước, tạo điều kiện cho người trót nhầm đường lạc lối có điều kiện tự cải tạo ngồi xã hội mà không cần phải cách ly khỏi xã hội mà đạt hiệu Việc nâng cao nhận thức nhân dân áp dụng án treo cho phép tránh dư luận không tốt quần chúng nhân dân Toà án cho bị cáo hưởng án treo Hơn tăng cường vai trị quan trọng quần chúng nhân dân việc giúp đỡ, động viên tạo điều kiện thuận lợi để người hưởng án treo ổn định sống, hoà nhập cộng đồng, khơng bị mặc cảm, tham gia lao động, sản xuất công tác xã hội Theo quy định pháp luật, sau án có hiệu lực pháp luật Chánh án Quyết định thi hành án đồng thời gửi định thi hành án, án sổ theo dõi người hưởng án treo cho quan tổ chức có trách nhiệm giám sát, giáo dục người hưởng án treo Nhưng việc định thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo gửi cho quan, tổ chức giám sát chưa thật có hiệu mong muốn, có nhiều trường hợp người hưởng án treo thời gian thử thách lại phạm tội đâu, làm người giao quản lý, giám sát, giáo dục không nắm Bởi vậy, việc nâng cao nhận thức nhân dân án treo áp dụng án treo góp phần phát tượng vi phạm thi hành án treo, tăng cường vai trò giám sát nhân dân người, quan có trách nhiệm giám sát, giáo dục người hưởng án treo 69 Kết luận Chƣơng Trong Chương luận văn, tác giả tập trung phân tích yêu cầu bảo đảm áp dụng án treo giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình Trong đó, yêu cầu bảo đảm áp dụng án treo bao gồm: yêu cầu việc chuẩn bị đưa quy định Bộ luật hình vào sống, yêu cầu việc áp dụng quy định BLHS năm 2015, yêu cầu bảo vệ quyền người tư pháp hình sự, yêu cầu cải cách tư pháp, yêu cầu hội nhâp quốc tế tương trợ tư pháp Các giải pháp tác giả chia thành hai nhóm, nhóm giải pháp pháp luật nhóm giải pháp khác liên quan đến người tiến hành tố tụng, trực tiếp áp dụng án treo Trong trọng phân tích, đánh giá giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình 70 KẾT LUẬN Chế định án treo Bộ luật hình Nhà nước ta hình thành phát triển với đời Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chế định án treo chế định đặc biệt, biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Tịa án áp dụng người bị kết án phạt tù không ba năm tù, vào nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ, xét thấy khơng cần thiết phải bắt người chấp hành hình phạt tù, Tịa án cho hưởng án treo ấn định thời gian thử thách án treo từ năm đến năm năm Trong thời gian thử thách Tòa án giao người hưởng án treo cho quan, tổ chức nơi người làm việc quyền địa phương nơi người cư trú để giám sát, giáo dục người Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, quyền địa phương việc giáo dục người Người hưởng án treo phải chịu hình phạt bổ sung theo quy định pháp luật Khi người hưởng án treo chấp hành phần hai thời gian thử thách có nhiều tiến theo đề nghị quan, tổ chức có trách nhiệm giám sát, giáo dục, Tịa án rút ngắn thời gian thử thách Đối với người hưởng án treo mà phạm tội thời gian thử thách Tịa án định buộc phải chấp hành hình phạt án trước tổng hợp với hình phạt án theo quy định Trong nội dung có nét đặc thù tồn quan điểm khác quy định pháp luật hành Hoạt động áp dụng án treo người phạm tội thể sách nhân đạo sách hình nước nhà, tạo hội cho người phạm tội tự cải tạo địa phương Do đó, việc nghiên cứu làm rõ chất pháp lý, ý nghĩa, đặc điểm bản, vai 71 trò áp dụng án treo giúp cho việc tạo nhận thức đắn hoạt động áp dụng chế định này, từ nâng cao chất lượng việc áp dụng chế định án treo thực tiễn nước ta địa bàn tỉnh Quảng Bình Thực tiễn áp dụng án treo Tòa án cấp sơ thẩm cấp phúc thẩm địa bàn tỉnh Quảng Bình cho thấy án treo áp dụng nhiều nhiều loại tội phạm Tỷ lệ số bị cáo hưởng án treo tổng số bị cáo đưa xét xử tội cụ thể khác Việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình nhìn chung đảm bảo quy định pháp luật, phù hợp nhu cầu đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Tuy nhiên, việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình bộc lộ số hạn chế như: định hình phạt nhẹ so với tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm bị cáo gây ra; không đánh giá đắn, đầy đủ nhân thân người phạm tội tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình người phạm tội dẫn đến việc cho hưởng án treo chưa thật khách quan Vì chất lượng hiệu việc áp dụng chế định cịn hạn chế, mục đích án treo không đạt Những tồn nhiều nguyên nhân khác nhau, có quy định thiếu chặt chẽ chưa cụ thể, rõ ràng điều kiện áp dụng án treo; việc nhận thức người tiến hành tố tụng đặc biệt Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Kiểm sát viên chế định án treo; phối hợp thiếu chặt chẽ quan Tòa án, Viện kiểm sát, quan có trách nhiệm giám sát, giáo dục người hưởng án treo Đặc biệt nguyên nhân ý thức pháp luật, lĩnh nghề nghiệp chưa cao người tiến hành tố tụng, Thẩm phán Hội thẩm Để nâng cao hiệu việc áp dụng chế định án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình nước cần phải tiến hành đồng nhiều giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật chế định án treo, 72 tiếp tục tiến hành công tác tập huấn quy định Bộ luật hình mới, hướng dẫn Luật thi hành án hình để quan thi hành thống Nâng cao nhận thức, lực, trình độ người áp dụng án treo; nâng cao nhận thức, lực trình độ Luật sư, nâng cao chất lượng công tác đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư, nâng cao nhận thức nhân dân áp dụng án treo; tăng cường trách nhiệm gia đình việc giám sát giáo dục người hưởng án treo… Có việc áp dụng án treo thực tiễn có hiệu đạt mục đích mà pháp luật đề 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Báu (2007), Chế độ thử thách án treo luật hình Việt Nam, Tạp chí luật học Bộ Chính trị (2002), Nghị Trung ương số 08/NQ-TƯ ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị Trung ương số 49/NQ-TƯ ngày 02/5/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 48/NQ-TƯ ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến 2020, Hà Nội GS.TS Lê Cảm (2002), Các vấn đề nhân thân người phạm tội, Tạp chí Tịa án nhân dân năm 2002 GS.TS Lê Cảm (2005), Chế định án treo mơ hình lý luận luật hình Việt Nam, Tạp chí Tịa án nhân dân Chính phủ (2000), Nghị định số 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh (2007), Án treo thực tiễn áp dụng án treo, Tạp chí Tịa án nhân dân Đại học luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân 10 Nguyễn Thuý Hằng (2011), Luận văn thạc sĩ “Áp dụng án treo địa bàn thành phố Hà Nội”, Hà Nội 11 Học viện khoa học xã hội (2012), Giáo trình quyền người, Nhà xuất khoa học xã hội 12 Học viện khoa học xã hội (2012), Giáo trình xã hội học pháp luật, Nhà xuất khoa học xã hội 13 Học viện khoa học xã hội (2013), Giáo trình lí luận chung định tội danh, Nhà xuất khoa học xã hội 14 Học viện khoa học xã hội (2013), Giáo trình luật thi hành án hình sự, Nhà xuất khoa học xã hội 15 Học viện khoa học xã hội (2014), Giáo trình chế quốc tế khu vực quyền người, Nhà xuất khoa học xã hội 16 Học viện khoa học xã hội (2014), Giáo trình luật hình Việt nam phần chung, Nhà xuất khoa học xã hội 17 Học viện khoa học xã hội (2014), Giáo trình pháp luật quốc tế quyền người, Nhà xuất khoa học xã hội 18 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (1990), Nghị số: 01/1990/NQ-HĐTP ngày 18/10/1990 hướng dẫn việc áp dụng điều 44 Bộ luật hình 19 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/8/2000 hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung Bộ luật Hình năm 1999 20 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 “Hướng dẫn việc áp dụng số quy định Bộ luật hình sự”, Hà Nội 21 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 “Hướng dẫn số quy định phần chung Bộ luật hình năm 1999”, Hà Nội 22 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (2007); Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/7/2007 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt 23 Hội Đồng Thẩm phán Tồn án nhân dân tối cao (2013), Nghị số 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 hướng dẫn áp dụng điều 60 Bộ luật hình án treo 24 Lê Văn Luật (2005), Một số vấn đề tổng hợp hình phạt trường hợp người hưởng án treo phạm tội mới, Tạp chí Kiểm sát năm 25 Lê Văn Luật (2007), Chế định án treo luật hình Việt Nam, Tạp chí Tịa án nhân dân 26 Hồ Chí Minh (2005), Hồ Chí Minh tồn tập - tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Trần Quốc Nam (2011),Áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ,Hà Nội 28 Nguyễn Văn Nghĩa (2006), Thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo hình phạt cải tạo không giam giữ trước yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Dân chủ pháp luật 29 Quốc Hội (2004); Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003; Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc Hội (2007), Luật luật sư năm 2006, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc Hội (2010); Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009; Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc Hội (2011), Luật thi hành án hình năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc Hội (2011), Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc Hội (2011), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc Hội (2016); Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015; Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc Hội (2016); Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015; Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Văn Trượng (2009), Một số ý kiến việc tổng hợp hình phạt người hưởng án treo, Tạp chí Tịa án nhân dân 38 Nguyễn Thanh Tùng (2010), Luận văn thạc sĩ “Áp dụng án treo hoạt động xét xử địa bàn tỉnh Hà Tĩnh”, Hà Nội 39 Nguyễn Thanh Tùng (2010), Quy định án treo thực tiễn áp dụng, Tạp chí Tịa án nhân dân 40 GS.TSKH Đào Trí Úc (chủ biên) (1994); Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình sự; Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Chu Thị Trang Vân (2009), Luận án tiến sĩ “Hoạt động áp dụng pháp luật hình cácCơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam”,Hà Nội 42 Trịnh Tiến Việt (2003), Các điều kiện cho hưởng án treo theo quy định Bộ luật hình năm 1999, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 43 Trịnh Tiến Việt (2003), Nhân thân người phạm tội, yếu tố cần cân nhắc định hình phạt, Tạp chí kiểm sát 44 Trịnh Tiến Việt (2003), Vấn đề vận dụng điều kiện cho hưởng án treo Bộ luật hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân 45 Trần Thị Quang Vinh (2001), Ảnh hưởng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình chế định định hình phạt theo Bộ luật hình năm 1999, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 46 Nguyễn Thị Xuân (2008), Về cách tính thời gian án treo, Tạp chí nghiên cứu lập pháp năm 2008 ... dụng án treo CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁN TREO TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Khái quát tình hình áp dụng án treo tỉnh Quảng Bình Áp dụng án treo, nhấn mạnh, hoạt động Tòa án, sở quy định pháp luật hình. .. hồn thiện quy định án treo giải pháp nâng cao hiệu áp dụng án treo thực tế Với ý nghĩa đó, chọn đề tài "Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình" để làm đề tài... việc áp dụng án treo xét xử vụ án hình Toà án nhân dân cấp tỉnh câp huyện địa bàn tỉnh Quảng Bình thực theo quy định pháp luật hình pháp luật tố tụng hình sự, ? ?áp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo