MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT MĐKT Mức độ khuyết tật NKT Người khuyết tật TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page MỞ ĐẦU Người khuyết tật người mang nhiều khiếm khuyết thể bị suy giảm chức năng, họ gặp rào cản yếu tố xã hội, môi trường người tham gia vào hoạt động kinh tế, trị, xã hội Tuy nhiên, để xác nhận người người khuyết tật, cần làm thủ tục xác định người khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật xác định mức độ khuyết tật người đó, từ đưa kết luận mức độ khuyết tật xác nhận có đủ tiêu chuẩn hay khơng Chính vậy, để nghiên cứu, làm rõ vấn đề này, nhóm em xin chọn đề tài: “Quy trình, thủ tục xác định đối tượng mức độ khuyết tật theo quy định pháp luật hành thực tiễn thực Tìm ví dụ thực tiễn phân tích đưa nhận xét cụ thể?” Do kiến thức thời gian nghiên cứu hạn chế nên làm nhiều thiếu sót, chúng em mong nhận góp ý, đánh giá từ thầy để làm hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page NỘI DUNG I/ Khái quát số vấn đề việc xác định đối tượng mức độ khuyết tật Các mức độ khuyết tật Căn khoản Điều Luật Người khuyết tật 2010, NKT chia theo mức độ khuyết tật sau đây: - Người khuyết tật đặc biệt nặng người khuyết tật dẫn đến tự thực - việc phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày Người khuyết tật nặng người khuyết tật dẫn đến thực số việc - phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân ngày Người khuyết tật nhẹ NKT không thuộc trường hợp quy định điểm a điểm b khoản Thẩm quyền xác định đối tượng mức độ khuyết tật Trách nhiệm xác định MĐKT thuộc Hội đồng xác định MĐKT Tuy nhiên, việc xác định MĐKT Hội đồng giám định y khoa thực trường hợp sau: - Hội đồng xác định MĐKT không đưa kết luận MĐKT NKT đại diện hợp pháp NKT không đồng ý với kết luận Hội đồng xác định - MĐKT Có chứng xác thực việc xác định MĐKT Hội đồng xác định MĐKT khơng khách quan, xác II/ Quy trình, thủ tục xác định đối tượng, mức độ khuyết tật Quy trình, thủ tục xác định đối tượng mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực - Bước 1: Nộp tiếp nhận hồ sơ Khi có nhu cầu xác định MĐKT, xác định lại MĐKT, NKT người đại diện hợp pháp NKT nộp 01 hồ sơ theo quy định Điều Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT – BLĐTBXH – BYT – BTC – BGDĐT đến UBND cấp xã nơi NKT cư trú Khi nộp hồ sơ phải xuất trình sổ hộ chứng minh nhân dân để cán tiếp nhận hồ sơ đối chiếu thông tin kê khai đơn Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page - Bước 2: Triệu tập Hội đồng xác định MĐKT Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đơn đề nghị xác định MĐKT, Chủ tịch UBND cấp xã phải triệu tập thành viên thuộc Hội đồng xác định MĐKT, gửi thông báo thời gian địa điểm xác định MĐKT cho NKT người đại diện hợp pháp họ - Bước 3: Thực xác định MĐKT Cũng thời hạn 30 ngày kể trên, Hội đồng xác định MĐKT tổ chức đánh giá dạng khuyết tật MĐKT NKT theo phương thức nội dung theo Điều TTLT số 37/2012; lập hồ sơ, biên kết luận xác định MĐKT người đánh giá MĐKT Riêng trường hợp NKT có kết luận Hội đồng Giám định y khoa khả tự phục vụ, mức độ suy giảm khả lao động trước ngày Nghị định số 28/2012/NĐ – CP có hiệu lực, Hội đồng xác định MĐKT kết luận Hội đồng Giám định y khoa để xác định MĐKT theo quy định khoản Điều Nghị định số 28/2012/NĐ – CP Việc thực xác định MĐKT tiến hành UBND cấp xã Trạm y tế Trường hợp NKT đến địa điểm quy định Hội đồng tiến hành xác định MĐKT nơi cư trú NKT Đối với trường hợp theo quy định khoản 2, Điều 15 Luật Người khuyết tật 2010 Hội đồng cấp giấy giới thiệu lập danh sách chuyển Hội đồng giám định y khoa thực (qua Phòng Lao động - Thương binh Xã hội) - Bước 4: Cấp Giấy xác nhận khuyết tật Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có biên kết luận Hội đồng MĐKT NKT, Chủ tịch UBND cấp xã niêm yết thông báo công khai kết luận Hội đồng trụ sở UBND cấp xã cấp Giấy xác nhận khuyết tật Trường hợp có khiếu nại, tố cáo có ý kiến thắc mắc khơng đồng ý với kết luận Hội đồng thời hạn 05 ngày, Hội đồng tiến hành xác minh, thẩm tra, kết luận cụ thể trả lời văn cho người khiếu nại, tố cáo thắc mắc Đối với trường hợp Hội đồng giám định y khoa xác định, kết luận dạng khuyết tật MĐKT: Căn kết luận Hội đồng Giám định y khoa dạng khuyết tật MĐKT, Chủ tịch UBND cấp xã cấp Giấy xác nhận khuyết tật Trường hợp NKT không Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page đủ điều kiện để cấp Giấy xác nhận khuyết tật, Chủ tịch UBND xã có văn trả lời nêu rõ lý Quy trình, thủ tục xác định đối tượng, mức độ khuyết tật Hội đồng giám định y khoa thực - Bước 1: Hoàn thiện nộp hồ sơ Trường hợp NKT đại diện hợp pháp NKT không đồng ý với kết luận Hội đồng xác định MĐKT, NKT đại diện hợp pháp NKT có đơn gửi Chủ tịch Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cấp xã Hồ sơ khám giám định nộp UBND xã nơi NKT cư trú, bao gồm giấy tờ, tài liệu theo quy định khoản Điều TTLT số 34/2012/TTLT-BYT-BLĐTBXH - Bước 2: Gửi hồ sơ đến Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Đối với trường hợp quy định khoản Điều 15 Luật Người khuyết tật 2010, Chủ tịch Hội đồng xác định MĐKT có trách nhiệm hồn chỉnh 01 hồ sơ theo quy định Điều TTLT số 34/2012/TTLT-BYT-BLĐTBXH chuyển hồ sơ đến Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện thời hạn 03 ngày làm việc Đối với trường hợp khám giám định phúc quyết, Hội đồng Giám định y khoa cấp tỉnh có trách nhiệm hồn chỉnh 01 hồ sơ theo quy định Điều Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BYT-BLĐTBXH chuyển cho Hội đồng Giám định y khoa Trung ương thời hạn 05 ngày làm việc - Bước 3: Tiếp nhận, giải hồ sơ khám giám định Ngay sau nhận hồ sơ, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ khám giám định Hội đồng xác định MĐKT chuyển đến Hồ sơ hoàn chỉnh theo quy định Điều Thơng tư liên tịch số 34/2012/TTLTBYT-BLĐTBXH cấp cho người nộp hồ sơ phiếu tiếp nhận hồ sơ theo quy định Trong thời hạn 02 ngày kể từ ngày ghi phiếu tiếp nhận hồ sơ, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội chuyển hồ sơ khám giám định đến Hội đồng Giám định Y khoa cấp tỉnh Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ chưa hợp lệ, thời gian 02 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội có văn gửi Chủ tịch Hội đồng xác định MĐKT để hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định - Bước 4: Tiếp nhận hồ sơ khám giám định Hội đồng giám định y khoa Căn hồ sơ Phòng Lao động – Thương binh Xã hội chuyển đến, Hội đồng Giám định Y khoa tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ thời gian 30 ngày làm việc, Hội Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page đồng giám định y khoa có trách nhiệm tổ chức khám giám định, kết luận dạng tật MĐKT - Bước 5: Thực khám giám định y khoa + Quy trình khám giám định thực theo quy định hành giám định y khoa + Quy trình khám giám định phúc thực sau: Cá nhân quan, tổ chức đại diện hợp pháp NKT không đồng ý với kết luận Hội đồng Giám định y khoa làm đơn đề nghị khám giám đinh phúc gửi đến Hội đồng Giám định y khoa ban hành biên khám giám định (giải lần 01) Trong thời gian 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn đề nghị, Hội đồng Giám định y khoa ban hành Biên giám định có trách nhiệm giải (giải lần 02) Nếu cá nhân, quan, tổ chức đề nghị chưa đồng ý với giải Hội đồng Giám định y khoa, chậm sau 15 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Biên giải lần 02, phải có kiến nghị văn gửi Hội đồng Giám định y khoa Sau 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận kiến nghị, Hội đồng Giám định y khoa bị kiến nghị hoàn chỉnh hồ sơ giám định theo quy định gửi đến Hội đồng Giám định y khoa cấp Các trường hợp kiến nghị kết giám định Hội đồng Giám định y khoa cấp tỉnh Hội đồng Giám định y khoa Trung ương, Phân Hội đồng Giám định y khoa Trung ương I Phân Hội đồng Giám định y khoa Trung ương II khám phúc theo quy định Trường hợp khám giám định phúc Hội đồng Giám định y khoa Trung ương, Phân Hội đồng Giám định y khoa Trung ương I Phân Hội đồng Giám định y khoa Trung ương II kiến nghị khiếu nại, tố cáo, Bộ trưởng Bộ Y tế thành lập Hội đồng Giám định y khoa khám phúc lần cuối kết luận Hội đồng kết luận cuối Sau có kết khám phúc lần cuối, đối tượng kiến nghị, quan có thẩm quyền giải kiến nghị khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page - Bước 6: Trả biên khám giám định MĐKT cho đối tượng Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ có kết luận Hội đồng, Hội đồng giám định y khoa có trách nhiệm gửi biên khám giám định MĐKT Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện 01 bản, Hội đồng xác định MĐKT cấp xã nơi đối tượng cư trú 01 NKT đại diện hợp pháp NKT 01 IV/ Đánh giá thực tiễn thực quy trình, thủ tục xác định đối tượng mức độ khuyết tật Đánh giá tình hình thực tiễn thực a) Kết đạt Hiện nay, sách, pháp luật Nhà nước việc quy định đối tượng MĐKT bước vào đời sống đạt kết định sau: Đến nay, 100% xã, phường, thị trấn nước thành lập Hội đồng xác định MĐKT cấp xã theo quy định Tính đến năm 2015 có 1.311.332 NKT cấp giấy xác nhận khuyết tật (chiếm khoảng 18,7% NKT), đa số trường hợp NKT nặng, đặc biệt nặng Về bản, việc xác định đối tượng MĐKT cấp xã triển khai thuận lợi, quy trình, thủ tục hợp lý, tạo điều kiện cho NKT tiếp cận kịp thời sách Nhà nước Việc đánh giá NKT thực chứng làm xã/phường tạo điều kiện lại gần gũi cho NKT tốn hơn, việc lấy giấy chứng nhận khuyết tật xác định MĐKT Một số trường hợp, NKT giới thiệu lên giám định Hội đồng giám định y khoa tỉnh, đảm bảo đầy đủ quyền lợi Trạm y tế xã, phường khám chữa bệnh định kỳ, phát trường hợp dị tật bẩm sinh bào thai cấp phát thuốc miễn phí số chương trình cho NKT, lập hồ sơ theo dõi, quản lý sức khỏe chăm sóc sức khỏe ban đầu cho NKT nơi cư trú… b) Hạn chế tồn Bên cạnh kết đạt được, việc xác định MĐKT cho NKT tồn cần quan tâm khắc phục, cụ thể: http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=23935 Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page Trong số trường hợp, Hội đồng cấp xã lập hồ sơ kết luận MĐKT chưa xác với tình hình bệnh tật , khơng đánh giá đầy đủ tình trạng bệnh tật đối tượng hồ sơ gửi lên Hội đồng giám định y khoa (kết luận Hội đồng giám định y khoa đánh giá tình trạng bệnh tật, tỷ lệ % tổn thương thể khả tự chăm sóc thân NKT) Chính thực tế xảy tình trạng có số trường hợp Hội đồng giám định kết luận tỷ lệ tổn thương thể mức độ khác nên dẫn đến thắc mắc khơng đáng có Ở số địa phương, Hội đồng giám định cấp giấy xác nhận khuyết tật chưa đối tượng, dạng tật, MĐKT Việc đánh giá sai MĐKT nhạy cảm, MĐKT có liên quan đến chế độ trợ cấp Đồng thời việc có nhiều quan điểm khác thành viên MĐKT gây khó khăn cho Chủ tịch Hội đồng đưa kết luận Thực tế, người tự làm hồ sơ đề nghị xác định khuyết tật mà thường trưởng thôn/ấp, tổ trưởng tổ dân phố xác định giới thiệu cho Hội đồng xác định khuyết tật xã Phần lớn người xác định khuyết tật mức độ nặng đặc biệt nặng, nhận trợ cấp xã hội Bước sàng lọc khơng thức có xu hướng chọn lọc NKT nặng dạng khuyết tật quen thuộc, dẫn đến tình trạng tỷ lệ người hưởng lợi thấp Bên cạnh đó, vai trò Hội đồng xác định khuyết tật xã thực chất việc xác định dạng tật MĐKT Đặc biệt, việc xác định dạng khuyết tật tâm thần, trí tuệ, khuyết tật khác trẻ em khuyết tật gặp nhiều vấn đề Bộ công cụ để xác định dạng MĐKT nhiều hạn chế, bao gồm nhiều câu hỏi khơng phù hợp với trình độ chuyên môn Hội đồng xác định khuyết tật xã (phần lớn người khơng có kiến thức chun môn y khoa) Bởi hội đồng xác định MĐKT vào câu hỏi theo quy định (dành cho trẻ tuổi người tuổi trở lên) kết hợp với quan sát, vấn đánh giá khả quan dễ với thể khuyết tật vận động Nhưng thể tâm thần, thần kinh có nhiều trường hợp cảm tính, khó phát Chẳng hạn dạng tâm thần phân liệt lúc bình thường khó đánh giá mức nào, có phải dạng tật khơng so với họ lên bệnh Khơng thể , nói thêm bệnh tự kỷ thuộc dạng khuyết tật trí tuệ nhìn bề ngồi khó phát 2 http://thanhnien.vn/gioi-tre/khong-chuyen-mon-cung-xac-dinh-khuyet-tat-cho-tre-khi-hoi-dong-bo-tay611099.html ơng Phạm Minh Trí, ngun Phó chủ tịch UBND P.12, Q.8 (hiện Phó phịng Nội vụ UBND Q.8), cho hay: “Với dạng khuyết tật thần kinh, tâm thần, trí tuệ mà đặc biệt trường hợp khơng có rõ ràng cháu bị tự kỷ chẳng hạn, chúng tơi xác định theo bảng câu hỏi khơng ra” cho hay: Tính đến nay, P.12, Q.8 có 276 người xác định MĐKT tất dạng tật Trong đó, có đến 108 người Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page Ngun nhân kiến nghị hồn thiện a) Nguyên nhân Nguyên nhân trước hết xuất phát từ tình trạng nhiều cán cấp sở khơng am hiểu pháp luật, dẫn đến nhiều hạn chế việc kiểm tra, giám sát tổ chức thực xác định đối tượng MĐKT Trên thực tế, việc tập huấn không quy định cụ thể thiếu tính hệ thống vùng, bao gồm người trực tiếp tham gia vào công việc xác định khuyết tật Trong hầu hết trường hợp, ngân sách cịn hạn chế nên có người Hội đồng xác định khuyết tật xã tham gia tập huấn Chi phí cho cơng tác xác định khuyết tật trợ cấp xã hội cho NKT lấy từ ngân sách hàng năm xã Có trường hợp báo cáo ngân sách khơng đủ để tốn chi phí tới tận nhà NKT Hội đồng khuyết tật xã cử đến hai người đi, điều gây ảnh hưởng đến chất lượng công tác xác định đối tượng MĐKT Đồng thời quy trình, thủ tục xác định đối tượng khuyết tật MĐKT nhiều sở lúng túng dẫn đến q trình kéo dài, khơng xác Nhiều trường hợp quyền lợi NKT không đảm bảo Thực tế, nhiều phụ huynh phản ánh họ đưa em có dấu hiệu bị tự kỷ, tâm thần, thần kinh đến phường, xã để xác định MĐKT Hội đồng địa phương tỏ lúng túng, khó đưa định xác b) Kiến nghị hồn thiện pháp luật Để khắc phục tồn làm ảnh hưởng đến quyền lợi NKT cần thực số giải pháp sau: - Để giải tình trạng xác định khơng xác MĐKT khơng có chun mơn y khoa, trường hợp Hội đồng giám định y khoa địa phương không xác định mắt (ví dụ khuyết tật nghe, khuyết tật trí tuệ, thần kinh…) khơng cần thơng qua Hội đồng cấp phường, xã mà giới thiệu người dân lên thẳng quan cấp cao hơn, có chức y khoa rõ ràng để xác định MĐKT cho NKT có nhu cầu Giải pháp vừa tránh rắc rối cho người dân phải lại nhiều cán địa phương băn khoăn, lúng túng đưa định tình trạng người khuyết tật quản lý khuyết tật thần kinh, tâm thần, trí tuệ http://thanhnien.vn/gioi-tre/khong-chuyen-mon-cung-xac-dinh-khuyet-tat-cho-tre-610632.html Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page - Ngồi ra, việc bổ sung thêm thành phần Hội đồng xác định MĐKT cán có chun mơn sâu y tế, giáo dục… giám sát chặt chẽ việc giám định, cấp giấy xác nhận khuyết tật sở để đảm bảo công bằng, minh bạch, đối tượng giải pháp có ý nghĩa thiết thực thành viên Hội đồng xác định MĐKT - cấp xã phần lớn khơng có chun mơn y khoa Theo quy định, để hưởng sách, số dạng tật khó xác định tự kỷ phải xếp vào nhóm khuyết tật định danh Cần phải xếp nhóm người bị tự kỷ vào nhóm riêng định danh giống nhóm khuyết tật vận động, khuyết tật thần kinh, khuyết tật thị giác, khuyết tật thính giác… Bởi theo quy định pháp luật hành, tự kỷ dạng khuyết tật, không gọi tên dạng tật cụ thể mà nằm nhóm “khuyết tật khác” nên chưa đưa vào danh mục dạng tật gây khơng khó khăn cho thành viên Hội đồng xác định MĐKT Hiện nay, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có hướng đề xuất với Quốc hội vấn đề Trong luật chưa sửa đổi, bổ sung cần có giải pháp quy định sách cho người tự kỷ Một số ví dụ cụ thể nhận xét a) Ví dụ 1: Ông Nguyễn Kiều C.T (50 tuổi, hộ thường trú TX.Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang) suốt ngày lang thang uống rượu Gần năm trước, ông T phải nhập bệnh viện tỉnh điều trị chứng ảnh hưởng thần kinh rượu Nhưng đây, nhiều người quen biết ngạc nhiên ông T lại dưng UBND huyện Bình Chánh (TP.HCM) định trợ cấp 570 nghìn đồng/tháng cấp thẻ BHYT theo diện NKT nặng Chuyện giấy xác nhận khuyết tật “từ trời rơi xuống” xảy ông T bị nhồi máu não chuyển thẳng từ bệnh viện tuyến huyện Tiền Giang lên Bệnh viện Chợ Rẫy (TP.HCM) cứu chữa vào ngày 20-3 Khi nhập viện, bệnh nhân khơng có BHYT người thân (công tác ngành y) bảo lãnh viện phí Chi phí điều trị tính đến ngày 1-5 lên đến 151 triệu đồng Chính thời điểm này, người nhà ơng T trình BHYT giấy xác nhận khuyết tật UBND xã Bình Hưng (huyện Bình Chánh) ký ngày 3-4, yêu cầu bệnh viện phải giải 100% viện phí cho người có chế độ khuyết tật ( ông T tạm trú xã Bình Hưng từ năm 2006) Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page 10 Bác sĩ Phạm Thanh Việt, Trưởng phòng kế hoạch tổng hợp Bệnh viện Chợ Rẫy cho biết, viện phí từ 1-5 lúc bệnh nhân T xuất viện ngày 23-5 ngót nghét 128 triệu đồng Nhưng có BHYT, nên bệnh nhân BHYT toán 104 triệu đồng, phần lại 24,4 triệu đồng gồm vật tư, thuốc men danh mục BHYT bệnh nhân đồng chi trả Tuy nhiên qua rà soát, bệnh viện phát nhiều nghi vấn liên quan đến việc cấp BHYT giấy xác nhận khuyết tật ông T Tại địa phương TP.HCM lại duyệt cấp giấy cho người Tiền Giang? Thời điểm UBND xã Bình Hưng xét duyệt hồ sơ khuyết tật thời điểm ông T nằm điều trị Bệnh viện Chợ Rẫy? Vậy hội đồng giám định xã dựa vào tiêu chí, sở khoa học để xác nhận ông T khuyết tật tâm thần nặng? Sau rời khỏi Bệnh viện Chợ Rẫy, gia đình tiếp tục cho ông T vào điều trị Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Bệnh viện Nhân dân 115 Với thẻ BHYT UBND huyện Bình Chánh cấp từ hồ sơ nhiều nghi vấn trên, ông T tiếp tục BHYT chi trả hàng chục triệu đồng  Nhận xét: - Thứ nhất: Theo trình tự thủ tục pháp luật quy định có nhu cầu xác định MĐKT, xác định lại MĐKT, cấp lại Giấy xác nhận MĐKT trường hợp thay đổi dạng tật MĐKT, NKT người đại diện hợp pháp NKT nộp 01 hồ sơ theo quy định đến UBND cấp xã nơi NKT cư trú Trong trường hợp ông T người nhà phải gửi hồ sơ đến UBND TX Cai Lậy nơi mà ông cư trú UBND xã - Bình Hưng nơi ơng T tạm trú Thứ hai: Hội đồng giám định không tiếp xúc trực tiếp với người có nhu cầu xác định dạng tật MĐKT (trong lúc ông T nằm viện Chợ Rẫy) mà thơng qua trích lục kết luận bệnh án ông điều trị chứng rối loạn thần kinh rượu Bệnh viện Tâm thần tỉnh Tiền Giang từ… năm trước Đồng thời qua trao đổi với người ông T, 7/7 thành viên hội đồng thống kết luận ông T bị khuyết tật thần kinh, tâm thần mức độ nặng Như không tuân thủ theo quy định pháp luật Theo quy định, trước cấp giấy xác nhận khuyết tật hội đồng giám định phải tiếp xúc, quan sát trực tiếp người bệnh không gặp bệnh nhân phải dựa kết luận Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh, thành để định Hội đồng giám định xã Bình Hưng dựa vào trích lục bệnh án bệnh viện hoàn toàn trái luật Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page 11 b) Ví dụ 2: Vũ Vinh Thương sinh năm 1963 thôn Trung Tâm, xã Tân Lĩnh, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái hội đồng giám định khuyết tật cấp xã xác định dạng khuyết tật vận động trí tuệ mức độ nhẹ Bà Trần Thị Dương, mẹ anh Thương, không đồng ý với kết luận Hội đồng xác định MĐKT xã xin tiến hành cho anh Thương giám định Hội đồng giám định y khoa tỉnh Yên Bái Ngày 27/6/2014, UBND xã nhận biên khám giám định y khoa anh Vũ Vinh Thương có kết luận: Dạng khuyết tật: Thần kinh, tâm thần, trí tuệ, vận động; tỷ lệ tổn thương thể bệnh tật/khuyết tật 81%; MĐKT: đặc biệt nặng Thực tế, anh Thương tự lại, trả lời câu hỏi bình thường tự ăn uống, vệ sinh cá nhân không cần trợ giúp khác Trong biên họp thôn Trung Tâm ngày 23/7/2014 có xác nhận "anh Thương tự lại quanh xóm, tự ăn uống, vệ sinh cá nhân bình thường" Năm 2009, anh Thương kết bình thường, tình trạng khơng có thay đổi so với trước, vậy, kết giám định Hội đồng Giám định y khoa tỉnh Yên Bái gây nên xúc nhân dân  Nhận xét: Pháp luật hành quy định trình tự, thủ tục xác định đối tượng MĐKT NKT cụ thể, rõ ràng, nhiên việc thực nhiều địa phương, đặc biệt tỉnh thành miền núi bên cạnh thành tựu đạt tồn nhiều vướng mắc, bất cập Cụ thể xuất phát từ thủ tục phức tạp, rườm rà, thời gian thực kéo dài, tốn chi phí, trình độ chun mơn thành viên Hội đồng xác định MĐKT hạn chế dẫn đến hiệu thực chưa cao Đối với trường hợp khuyết tật vận động trường hợp anh Thương hội đồng xác định MĐKT đánh giá được, cịn dạng khuyết tật thần kinh, tâm thần khơng thể xác định dựa vào việc đặt câu hỏi thông qua quan sát thông thường để kết luận MĐKT nặng hay nhẹ Tuy nhiên thực tế tình trạng xảy khơng ít, dẫn đến việc đối tượng khuyết tật chưa công nhận, MĐKT họ chưa xác định đúng… ảnh hưởng đến quyền lợi, chế độ họ chí họ khơng hưởng chế độ trợ cấp Mặt khác, với quy trình, thủ tục xác định đối tượng mức độ khuyết tật nay, tình trạng lạm quyền xảy khơng cịn điều gặp Vấn đề yếu tố gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền NKT, mà nhiều cán cấp Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page 12 sở chưa thực coi trọng quyền lợi NKT, không tuân thủ theo quy trình pháp luật quy định rõ, khiến cho NKT không đảm bảo đầy đủ chí khơng hưởng chế độ trợ cấp Nhà nước ngược lại KẾT LUẬN Từ phân tích trên, thấy đối tượng mức độ khuyết tât khác quy trình, thủ tục thẩm quyền xác định khác Vì để đảm bảo tốt quyền lợi ích NKT thân NKT gia đình họ cần thực quy định pháp luật thủ tục xác định mức độ khuyết tât Đồng thời quan có thẩm quyền cần có quy định cụ thể, thống đề tạo điều kiện cho NKT thực việc xác định MĐKT cách dễ dàng thuận tiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật NKT 2010 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật NKT Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT ngày 28/12/2012 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo quy định việc xác định MĐKT Hội đồng xác định MĐKT thực Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định chi tiết việc xác định MĐKT Hội đồng giám định y khoa thực http://thanhnien.vn/gioi-tre/khong-chuyen-mon-cung-xac-dinh-khuyet-tat-cho-tre-khihoi-dong-bo-tay-611099.html http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=23935 http://thanhnien.vn/gioi-tre/khong-chuyen-mon-cung-xac-dinh-khuyet-tat-cho-tre610632.html http://congan.com.vn/doi-song/suc-khoe/cap-giay-xac-nhan-khuyet-tat-cho-nguoinghien-ruou_4510.html http://nhandao.net.vn/index.php/hoat-dong-hoi/nghien-cuu-trao-doi/10148-cap-giay-xacnhan-khuyet-tat-quy-dinh-va-nhung-van-de-con-bat-cap 10 http://www.baoyenbai.com.vn/233/116214/Xac_dinh_muc_do_khuyet_tat_theo_dung_q ui_trinh.htm Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page 13 Pháp luật người khuyết tật - N02 - Nhóm 04Page 14 ... nhóm em xin chọn đề tài: ? ?Quy trình, thủ tục xác định đối tượng mức độ khuyết tật theo quy định pháp luật hành thực tiễn thực Tìm ví dụ thực tiễn phân tích đưa nhận xét cụ thể?? ?? Do kiến thức thời... trình, thủ tục xác định đối tượng, mức độ khuyết tật Quy trình, thủ tục xác định đối tượng mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực - Bước 1: Nộp tiếp nhận hồ sơ Khi có nhu cầu xác. .. nhận người người khuyết tật, cần làm thủ tục xác định người khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật xác định mức độ khuyết tật người đó, từ đưa kết luận mức độ khuyết tật xác nhận có đủ tiêu