Đang tải... (xem toàn văn)
Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN CÔNG TÚ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 Cơng trình hồn thành HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG VŨ HUÂN Phản biện 1: TS HỒ NGỌC HIỂN Phản biện 2: TS NGUYỄN AM HIỂU Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 50 ngày 07 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kê biên tài sản biện pháp cưỡng chế pháp luật thi hành án dân sự, biện pháp mà chấp hành viên áp dụng qua trình giải thi hành án Kê biên tài sản biện pháp quan trọng biện pháp cưỡng chế thi hành án, thể quyền lực nhà nước cách rõ ràng người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án khoản nghĩa vụ án, định Toà án Từ thực trạng lý luận thực tế áp dụng biện pháp kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân nêu trên, cần phải có phân tích, đánh giá nhằm khắc phục bất cập nâng cao hiệu công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại theo pháp luật thi hành án dân Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” để làm Luận văn Thạc sĩ luật học 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan cưỡng chế thi hành án biện pháp kê biên tài sản để thi hành án, định Tồ án cơng bố làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thi hành án dân nói chung, kê biên thi hành án nói riêng chưa có đề tài nghiên cứu góc độ lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao nhận thức áp dụng hiệu công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại thi hành án dân địa bàn thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, nhiệm vụ luận văn xác định là: - Làm rõ vấn đề lý luận chung kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại khái niệm, đặc điểm trình tự, thủ tục áp dụng pháp luật để kê biên tài sản bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại thi hành án dân - Phân tích, đánh giá tồn diện thực trạng áp dụng pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại thi hành án dân địa bàn thành phố Đà Nẵng, từ đó, sâu phân tích kết đạt hạn chế, tồn tại, làm rõ nguyên nhân thực trạng - Xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận chung kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại; hệ thống quy định pháp luật liên quan đến kê biên tài sản để thi hành án thực trạng áp dụng pháp luật vấn đề địa bàn thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại thi hành án dân địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn từ năm 2014, sau Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung ban hành đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; Những quan điểm Đảng Nhà nước ta thi hành án dân sự, bảo vệ quyền người, quyền dân sự, sở lý luận làm xuất phát điểm để nhận thức vấn đề kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Toà án 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở sử dụng phương pháp vật biện chứng triết học Mác - Lênin theo quan điểm phát triển, toàn diện, lịch sử cụ thể kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp, quy nạp diễn dịch, mô tả so sánh, thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận việc thực pháp luật thi hành án dân nói chung pháp luật kê biên thi hành án dân nói riêng Luận văn tài liệu tham khảo cho Cục Thi hành án dân thành phố Đà Nẵng việc lãnh đạo, đạo công tác kê biên tài sản bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại Đối với Cơ quan có liên quan đến thi hành án dân sự, luận văn tài liệu tham khảo việc thực trách nhiệm theo quy định pháp luật, việc phối hợp hoạt động kê biên tài sản bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn, chừng mực cố gắng hệ thống hóa vấn đề lý luận gắn với thực tiễn vấn đề kê biên tài sản bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Cung cấp góc nhìn để tạo sở sau phát triển lên đề tài mức cao Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu chia thành ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại Chương 2: Thực trạng pháp luật thực pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.1 Khái niệm kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.1.1 Khái niệm kê biên tài sản Theo Từ điển tiếng Việt Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin, “kê” hiểu viết vào tên, thứ [35; tr 224], “biên” hiểu ghi chép, viết vào sổ, biên tên vào sổ [35; tr 38] Theo Từ điển tiếng Việt Nhà xuất Thời đại năm 2014, “kê” hiểu để đặt vào chỗ [36; tr 235] “biên” hiểu chép, biên ghi vào sổ [36; tr 52] Như hiểu, kê biên tính tốn ghi chép lại theo thứ tự định 1.1.1.2 Khái niệm loại án kinh doanh, thương mại Khái niệm kinh doanh, thương mại chưa có thống cách hiểu có tách bạch kinh doanh thương mại Theo quy định Điều 29 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Toà án liệt kê thành nhóm Tuy nhiên, Điều 30 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Tòa án theo hướng mở rộng bao gồm: (i) Tranh chấp phát sinh hoạt động kinh doanh, thương mại cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với có mục đích lợi nhuận (ii) Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ cá nhân, tổ chức với có mục đích lợi nhuận (iii) Tranh chấp người chưa phải thành viên cơng ty có giao dịch chuyển nhượng phần vốn góp với cơng ty, thành viên công ty (iv) Tranh chấp công ty với thành viên công ty; tranh chấp công ty với người quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Hội đồng quản trị, giám đốc, tổng giám đốc công ty cổ phần, thành viên công ty với liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, bàn giao tài sản công ty, chuyển đổi hình thức tổ chức cơng ty (v) Các tranh chấp khác kinh doanh, thương mại, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức khác theo quy định pháp luật 1.1.1.3 Khái niệm kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại Thi hành án kinh doanh, thương mại hình thức cụ thể thi hành án dân Với phân tích trên, hiểu, kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án kinh doanh, thương mại biện pháp cưỡng chế thi hành án, biện pháp bảo đảm thi hành án chấp hành viên áp dụng cá nhân, quan, tổ chức (người phải thi hành án) phải thực nghĩa vụ án, định Tòa án kinh doanh, thương mại có hiệu lực pháp luật 1.1.2 Đặc điểm kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án kinh doanh, thương mại Thứ nhất, tài sản kê biên để đảm bảo thi hành án kinh doanh, thương mại thường có giá trị lớn Thứ hai, hoạt động kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án kinh doanh thương mại có tính độc lập tương đối Thứ ba, hoạt động kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án kinh doanh thương mại có tính chất cưỡng chế Thứ tư, chủ thể áp dụng biện pháp kê biên tài sản chấp hành viên quan thi hành án dân Từ nêu khẳng định, chấp hành viên quan thi hành án dân chủ thể áp dụng biện pháp kê biên tài sản để thi hành án với phối hợp quan chuyên môn, tổ chức cá nhân khác 1.1.3 Phân loại kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại Đây cách phân chia tương đối rõ ràng theo Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014: Thứ nhất, kê biên tài sản cầm cố, chấp Thứ hai, kê biên tài sản khơng cầm cố, chấp Với trường hợp này, tiến hành kê biên, chấp hành viên cần tiến hành xác minh làm rõ thi hành án tài sản như: tình trạng pháp lý, có tranh chấp không, thuộc sở hữu chung hay riêng, tài sản quản lý nắm rõ thông tin tiến hành thủ tục bình thường như: Thông báo kê biên, lập kế hoạch kê biên, định kê biên tiến hành kê biên để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.4 Vai trò kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại Một là, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật khôi phục lại quan hệ xã hội mà pháp luật bảo vệ Hai là, nâng cao nhận thức pháp luật người dân Ba là, thước đo tính hiệu q trình xét xử Tịa án Hoạt động thi hành án dân hoạt động thực thi phán Tòa án liên quan đến vấn đề tài sản nhân thân, án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, nhân gia đình nói hoạt động thi hành án dân giai đoạn cuối hoạt động tố tụng Để án, định Tòa án thực thi thực tế, vào đời sống dân cách hiệu cơng tác thi hành án dân đóng vai trị quan trọng 1.2 Nội dung pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại Quá trình tổ chức thi hành án dân nói chung nói chung kê biên tài sản để thi hành án nói riêng, Chấp hành viên phải quy định pháp luật thi hành án dân quy định pháp luật khác Luật sở hữu nhà ở, Luật doanh nghiệp, Luật thương mại, Luật tổ chức tín dụng… văn hướng dẫn thi hành luật để giải việc thi hành quy định pháp luật, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân 1.2.1 Các nguyên tắc kê biên tài sản để bảo đảm thi hành kinh doanh, thương mại Để áp dụng biện pháp kê biên tài sản, chấp hành viên cần tuân thủ nguyên tắc sau: - Chỉ áp dụng biện pháp kê biên tài sản hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không thi hành án, trừ - Đảm bảo quyền người, quyền công dân người phải thi hành án người có quyền lợi liên quan nhà ở, sinh hoạt, thu nhập… kê biên tài sản chung quyền sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác không đủ để thi hành án có đề nghị người phải thi hành án 1.2.2 Thẩm quyền kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại Theo quy định pháp luật thi hành án dân Việt Nam hành, thẩm quyền, trách nhiệm thi hành án, định Tòa án dân sự; án, định Tòa án nước ngoài; định Trọng tài nước Tịa án cơng nhận cho thi hành Việt Nam; phán quyết, định Trọng tài thương mại nước; định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thuộc hệ thống quan thi hành án dân thẩm quyền quy định cụ thể sau: 1.2.2.1 Thẩm quyền quan thi hành án dân cấp tỉnh 1.2.2.2 Thẩm quyền quan thi hành án dân cấp huyện 1.2.2.3 Thẩm quyền quan thi hành án dân quân đội (cấp quân khu) 1.2.2.4 Thẩm quyền chấp hành viên thuộc quan thi hành án dân cấp Như vậy, thẩm quyền kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân thuộc chấp hành viên quan thi hành án dân cấp Trong trình thi hành án, định dân cấp nào, chấp hành viên quan thi hành án dân cấp người có thẩm quyền kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án 10 kinh doanh, thương mại thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, chấp hành viên phải tuân theo pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành án pháp luật bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm uy tín 1.2.3 Trình tự thủ tục kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại Có thể chia trình tự, thủ tục kê biên, xử lý tài sản để thi hành án thành giai đoạn sau: * Giai đoạn trước kê biên * Giai đoạn thực việc kê biên tài sản * Giai đoạn xử lý tài sản kê biên Nhìn chung, giai đoạn xử lý tài sản sau kê biên giai đoạn chấp hành viên phải tiến hành nhiều thủ tục thỏa thuận giá, thẩm định giá, bán đấu giá, giao tài sản cấn trừ vào tiền thi hành án… nhằm đảm bảo tối đa quyền, lợi ích hợp pháp đương người có liên quan So với quy định Luật Thi hành án dân năm 2008, Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 có nhiều quy định mới, mặt để đảm bảo quyền lợi đương sự, người có liên quan, người mua trúng đấu giá tài sản kê biên, mặt khác quy định rõ ràng, cụ thể trình tự thủ tục chấp hành viên phải tiến hành, rút ngắn thời gian loại bỏ nhiều thủ tục bất hợp lý không cần thiết để việc thi hành án đạt hiệu [32] 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐÊ BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực trạng quy định pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại 2.1.1 Căn áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản Một là, án, định có hiệu lực Tòa án Hai là, định thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án dân ban hành Ba là, định cưỡng chế thi hành án 2.1.2 Các trường hợp thực kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án Thứ nhất, áp dụng biện pháp kê biên tài sản Thứ hai, kê biên tài sản chung người phải thi hành với người khác Thứ ba, kê biên tài sản cầm cố, chấp hợp pháp Thứ tư, kê biên tài sản người phải thi hành án tự nguyện đề nghị Thứ năm, kê biên, xử lý quyền sử dụng đất 2.1.3 Thủ tục kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án Trong trình thực thủ tục kê biên tài sản người phải thi hành án, chấp hành viên định kê biên tài sản sau có kết xác minh tài sản người phải thi hành án Chấp hành viên có nhiệm vụ thơng báo cho chủ thể liên quan biết việc tổ chức kê biên tài sản thời hạn 03 ngày làm việc 12 kể từ ngày định kê biên trừ trường hợp cần ngăn chặn đương tẩu tan, hủy hoại, trốn tránh việc thi hành án Việc thông báo cưỡng chế kê biên tài sản quy định Luật Thi hành án dân Đối tượng nhận thông báo không bên đương để kịp thời giam gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mà cịn quan có liên quan để thực chức Nhà nước quy định Cụ thể, chấp hành viên phải thông báo trước trực tiếp văn cho người phải thi hành án, người thi hành án, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan; Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có tài sản kê biên; Viện kiểm sát nhân dân cấp tổ chức liên quan tới việc thực định cưỡng chế thi hành án 2.1.4 Xử lý tài sản kê biên để bảo đảm thi hành án Việc xử lý tài sản kê biên người phải thi hành để bảo đảm việc thi hành án thực với phương thức sau: Thứ nhất, giao tài sản kê biên cho người thi hành án Thứ hai, bán tài sản kê biên để thự việc thi hành án 2.2 Thực pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng năm thành phố trực thuộc Trung ương, trung tâm lớn kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, y tế chuyên sâu khu vực miền Trung - Tây Nguyên 2.2.2 Thực trạng thực pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại thành phố Đà Nẵng 13 2.2.2.1 Vài nét quan thi hành án dân thành phố Đà Nẵng Cơ quan thi hành án dân thành phố Đà Nẵng bao gồm: Cục Thi hành án dân thành phố Đà Nẵng Chi cục Thi hành án dân cấp quận, huyện (bao gồm: Quận Liên Chiểu, quận Thanh Khê, quận Hải Châu, quận Sơn Trà, quận Ngũ Hành Sơn, quận Cẩm Lệ huyện Hòa Vang) Các quan thi hành án dân thành phố Đà Nẵng ngày khẳng định vị trí, vai trị quan trọng đời sống xã hội 2.2.2.2 Tình hình thực kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại thực tiễn thành phố Đà Nẵng (từ 2013 đến 2017) Trên thực tế địa bàn thành phố Đà Nẵng, chấp hành viên thành phố Đà Nẵng áp dụng đúng, đầy đủ quy định pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại Số liệu biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại từ năm 2013 đến năm 2017 cụ thể sau: 14 Bảng 2.1 Kết việc áp dụng biện pháp kê biên tài sản án kinh doanh thương mại thi hành án dân thành phố Đà Nẵng từ năm 2013-2017 Tỷ lệ % số Số việc Số Tổng STT Năm số việc thụ lý việc có điều kiện Tỷ lệ % số việc Số chưa việc có xong điều hồn thi tồn xong Số việc việc kê biên việc tổng kê số có điều biên kiện thi tổng xong thi Số số có khác điều hành hành hành kiện thi hành 2013 1.465 955 470 653 204 0,90 154 0,16 2014 1.588 955 633 631 200 0,87 179 0,19 2015 1.663 971 692 581 196 0,80 181 0,19 2016 1.537 1.039 498 515 216 0,70 151 0,15 2017 1.449 939 510 310 118 0,46 52 0,06 Nguồn báo cáo: Cục THADS thành phố Đà Nẵng năm 2013-2017 15 Bảng 2.2 Kết tiền áp dụng biện pháp kê biên tài sản án kinh doanh thương mại thi hành án dân thành phố Đà Nẵng từ năm 2013-2017 (ĐVT: 1.000 đồng) Tỷ Tỷ lệ % lệ % số số tiền tiền kê xong Số tiền STT Năm Tổng số tiền thụ lý có điều kiện Số tiền chưa có điều thi biên Số tiền Số tiền kê biên tổng tổng thi hành xong số thi hành hành số có có điều điều kiện kiện thi thi hành hành 2013 968.493.031 567.002.115 401.436.916 511.228.606 0,90 75.632.458 0,13 2014 1.365.572.925 768.705.451 596.867.474 697.164.254 0,91 83.222.640 0,11 2015 2.584.153.454 1.113.764.473 1.470.388.981 1.034.218.703 0,93 544.338.964 0,49 2016 1.935.483.006 1.793.213.596 142.269.410 880.986.541 0,49 128.170.808 0,07 2017 1.980.745.081 1.771.616.777 209.128.304 545.597.515 0,31 400.558.505 0,23 Nguồn báo cáo: Cục THADS thành phố Đà Nẵng năm 2013-2017 16 Theo quy định pháp luật tất án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật phần án, định thi hành hết thời hạn tự nguyện thi hành án người phải thi hành án có điều kiện mà khơng thi hành phải áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án Song thực tiễn thành phố Đà Nẵng cho thấy, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án ít, tỷ lệ việc cưỡng chế số việc có điều kiện thi hành án thấp, chấp hành viên để thời gian động viên, thuyết phục người phải thi hành án tự nguyện thi hành án kéo dài làm cho số việc có điều kiện thi hành án tồn đọng ngày nhiều, tỷ lệ giải việc thi hành án đáp ứng tiêu Quốc hội giao không cao 2.2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Bên cạnh kết đạt được, từ thực tiễn thực pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại thành phố Đà Nẵng cho thấy nhiều hạn chế, bất cập, Cụ thể là: Thứ nhất, biện pháp kê biên phần quyền sử dụng đất có diện tích đất nhỏ tổng diện tích đất người phải thi hành án Thứ hai, vấn đề định giá tài sản kê biên phức tạp Thứ ba, vướng mắc kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án gắn liền với tài sản người khác Thứ tư, vướng mắc việc cưỡng chế giao tài sản quyền sử dụng đất có trồng hoa màu, ăn trái 17 Bên cạnh đó, nguyên nhân chủ quan, trình thực kê biên, xử lý tài sản để thi hành án, chấp hành viên, quan thi hành án cịn có thiếu sót, vi phạm Bao gồm: Một là, khơng tích cực, chậm xử lý tài sản kê biên Hai là, vi phạm trình tự, thủ tục xử lý tài sản thi hành án Ba là, thực không quy định pháp luật cưỡng chế tài sản thuộc sở hữu chung Bốn là, lập biên kê biên không với quy định pháp luật thi hành án dân 18 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐÊ BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại phải sở quán triện quan điểm, đường lối Đảng chiến lược xây dựng pháp luật chiển lược cải cách tư pháp Để hoàn thiện pháp luật thi hành án dân nói chung kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng cần phải dựa quan điểm, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tình hình thực tiễn đất nước 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại phải sở hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Pháp luật thi hành án dân tản mạn, hiệu lực pháp lý chưa cao, việc tổ chức, quản lý thi hành án thuộc lĩnh vực khác lại nhiều văn pháp luật khác điều chỉnh, không đồng dẫn đến việc không thống phối hợp hoạt động quan quản lý tổ chức thi hành án, không phát huy hiệu thi hành án Hoạt động thi hành án nhiều quan thực tạo thiếu thống quản lý, thiếu phối hợp nhịp nhàng, đồng quan thi hành án quan 19 hữu quan, hạn chế hiệu hoạt động thi hành án Hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho công tác thi hành án dân 3.1.3 Cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức hệ thống trị giáo dục thuyết phục, hoà giải hoạt động kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại Để nâng cao hiệu thực pháp luật thi hành án dân sự, yều cầu cần đặt thái độ Nhà nước, xã hội đặc biệt chủ thể pháp luật thi hành án dân công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại phải Nếu quan nhà nước, tổ chức, đoàn thể nhân dân có thái độ đắn hoạt kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại, họ quan tâm đến thi hành án dân Nhờ có quan tâm này, họ tích cực tham gia vào hoạt động kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại, tạo hiệu cao cho công tác kê biên tài sản 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại Để hoàn hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại, tác giả đưa nhóm giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện pháp luật thi hành án dân văn pháp luật có liên quan Thứ hai, hoàn thiện quy phạm pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại Luật Thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) văn hướng dẫn thi hành 20 Thứ ba, tăng cường bồi dưỡng, trao đổi nghiệp vụ công tác áp dụng thực thi pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án Thứ tư, kiện toàn tổ chức, máy quan thi hành án nâng cao lực hoạt động đội ngũ chấp hành viên, cán giúp việc quan thi hành án dân Thứ năm, tăng cường mối quan hệ phối hợp quan thi hành án dân với quan hữu quan việc kê biên tài sản Thứ sáu, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Thi hành án dân cấp Thứ bảy, tăng cường công tác động viên thuyết phục người phải thi hành án trình kê biên 21 KẾT LUẬN Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại áp dụng người phải thi hành án có nghĩa vụ toán tiền nghĩa vụ tài sản quy đổi thành tiền mà khơng tự nguyện thi hành, có hành vi dây dưa, trốn tránh nghĩa vụ ấn định Bản án, Quyết định Tồ án Nó đóng vai trị quan trọng nhằm đảm bảo cho Bản án, Quyết định kinh doanh, thương mại đảm bảo thi hành thực tế Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định tương đối đầy đủ, chặt chẽ có tính hệ thống nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự thủ tục tổ chức việc kê biên, xử lý tài sản để thi hành án Thực tế, pháp luật chưa bao quát hết vấn đề phát sinh trình áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản để thi hành dẫn đến cịn nhiều bất cập khơng thể áp dụng quy định thiếu rõ ràng dẫn đến cách hiểu, áp dụng khác gây tranh cãi, khiếu kiện kéo dài làm cho kết đạt chưa cao, tính nghiêm minh pháp luật chưa đảm bảo Mặt khác, trình tổ chức thi hành án nói chung áp dụng biện pháp kê biên tài sản nói riêng Chấp hành viên ngồi tuân thủ quy định pháp luật thi hành án dân phải áp dụng quy định pháp luật nhiều văn pháp luật khác có liên quan đến chủ thể người phải thi hành án, đối tượng bị kê biên tài sản, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức phối hợp kê biên mà chúng chưa có thống nhất, đồng dẫn đến lúng túng cách xử, giải vụ việc kéo dài, gây bất bình xã hội Thực tiễn cơng tác thi hành án địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian qua cho thấy, biện pháp kê biên tài sản để đảm bảo thi 22 hành án kinh doanh, thương mại đóng vai trị quan trọng, góp phần lớn vào việc hồn thành tiêu nhiệm vụ giao Nhìn chung, đáp ứng yêu cầu trình tự, thủ tục pháp luật quy định, đạt hiệu quả; bên cạnh đó, q trình kê biên, xử lý tài sản cịn tồn tại, hạn chế định mà nguyên nhân phần bất cập quy định pháp luật thi hành án dân quy định pháp luật khác có liên quan, phần từ nhận thức, trình độ Chấp hành viên, cán làm công tác thi hành án quan, tổ chức có liên quan Những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến độ giải án, gây thiệt hại cho Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, làm giảm vai trị, ý nghĩa công tác thi hành án dân Để khắc phục hạn chế, tồn cần phải thực nhiều giải pháp đồng như: Tăng cường quan tâm, lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền công tác phối hợp giải thi hành án dân nói chung kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng; Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân sự, biện pháp kê biên, xử lý tài sản để thi hành án quy định pháp luật có liên quan, Kiện tồn tổ chức, máy hệ thống quan thi hành án dân theo hướng tinh gọn, hiệu quả; Nâng cao lực đội ngũ Chấp hành viên thông qua thực tiêu chí từ tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ; tăng thẩm quyền gắn với trách nhiệm Chấp hành viên thực nhiệm vụ tổ chức thi hành án; Đẩy mạnh thực cải cách hành chính, cải cách tư pháp thi hành án dân sự, xã hội hố cơng tác thi hành án dân sự; 23 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thi hành án dân người dân với quan, tổ chức nhằm nâng cao nhận thức công tác thi hành án; đổi công tác phối hợp giải thi hành án dân sự; tăng cường chế giám sát, kiểm sát có hiệu kết hợp với giải tốt khiếu nại, tố cáo thi hành án dân Thực đồng giải pháp nêu đảm bảo cho việc kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng cơng tác thi hành án dân nói chung đạt hiệu quả, tạo chuyển biến tích cực cơng tác thi hành án dân sự, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, trật tự an toàn xã hội đưa đất nước phát triển 24 ... pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại Chương 2: Thực trạng pháp luật thực pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thành. .. PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.1 Khái niệm kê biên tài sản để bảo đảm thi. .. cho người thi hành án Thứ hai, bán tài sản kê biên để thự việc thi hành án 2.2 Thực pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 2.2.1