1 LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Thanh Hóa, Học viện Chính trị khu vực I - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh thầy giáo hướng dẫn PGS TS Nguyễn Bá Dương, thực đề án: “Nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống dịch Lở mồm long móng đàn gia súc tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015-2020” Để hồn thành đề án này, trước tiên xin chân thành cảm ơn thầy giáo Học viện Chính trị khu vực I - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, người mang hết tâm huyết dạy suốt trình học tập, nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT, Chi cục Thú y tỉnh Thanh Hóa, Trạm Thú y huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ cung cấp thông tin cho thời gian thực đề án Đặc biệt xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS TS Nguyễn Bá Dương tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi thực đề án Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề án cách hồn chỉnh nhất, song hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên trách khỏi thiếu soát định mà thân chưa thấy Tơi mong nhận góp ý Q Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp để đề án hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả MỤC LỤC TT A 2.1 2.2 B 1.1 1.2 1.3 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề án Mục tiêu đề án Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể Giới hạn đề án NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án Cơ sở khoa học, lý luận Cơ sở trị, pháp lý Cơ sở thực tiển Nội dung thực đề án 2.1 Bối cảnh thực đề án 2.2 Thực trạng cơng tác phòng, chống dịch LMLM gia súc địa bàn tỉnh Thanh Hóa Nội dung thực đề án Các giải pháp thực Tổ chức thực đề án Phân công trách nhiệm thực đề án Tiến độ thực đề án Kinh phí thực hoạt động đề án Dự kiến kết thực đề án Ý nghĩa thực tiển đề án Đối tượng hưởng lợi đề án Khó khăn, thuận lợi tính khả thi đề án KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị Kết luận TÀI LIỆU THAM KHẢO 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 C Nội dung DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ ÁN Trang 1 2 3 5 12 14 15 15 16 24 29 35 35 39 42 43 43 44 45 47 47 48 LMLM Lở mồm long móng PTNT Phát triển nơng thơn KSGM Kiểm soát giết mỗ KTVSTY Kiểm tra vệ sinh Thú y A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề án Thanh Hoá tỉnh rộng với 27 huyện, thị xã, thành phố; dân số lớn khoảng 3,7 triệu người; ngành nông nghiệp ngành chiếm tỷ trọng lớn kinh tế tỉnh; đặc biệt có ngành chăn ni gia súc lớn (Tổng đàn trâu bò: 402.173 con, lợn: 887.619 con; Sản lượng thịt khoảng 205.000 tấn/năm, Sữa 1.627 tấn), tỉnh nghèo, kinh tế phụ thuộc nhiều vào ngành nơng nghiệp, ngành chăn ni chiêm vai trò quan trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn phát triển kinh tế kinh tế xã hội Tuy nhiên, địa bàn tỉnh Thanh Hóa ngành chăn ni chủ yếu mang tỉnh tự phát, chăn nuôi nhỏ lẽ hộ gia đình chiếm tỷ lệ lớn, chăn ni phân tán; người chăn nuôi chưa thật trọng đến công tác phòng bệnh Vì vậy, năm qua liên tục xảy loại dịch bệnh đàn gia súc tỉnh, đặc biệt bệnh Lở mồm long móng (LMLM) gia súc gây thiệt hại lớn cho ngành chăn ni tỉnh Bệnh lở mồm long móng (Foot and Mouth disease - FMD) bệnh truyền nhiễm cấp tính, lây lan nhanh, mạnh rộng lồi guốc chẵn như: trâu, bò, dê, cừu, lợn Ngồi ra, người mắc bệnh Bệnh gây virus hướng thượng bì, đặc trưng bệnh vật bị bệnh thường sốt cao, hình thành mụn nước niêm mạc miệng, chân, kẽ móng, da vú Virus lở mồm long móng(LMLM) có type: O; A; C; Asia 1; SAT1; SAT2; SAT3, type gây bệnh động vật với triệu chứng lâm sàng giống không gây miễn dịch chéo cho Bệnh gây thiệt hại kinh tế lớn gia súc bị bệnh sức sản xuất, giảm tăng trọng, xảy thai, giảm sản lượng sữa, chi phí cho việc dập dịch lớn Virus lở mồm long móng gây ổ dịch rộng lớn, có tính chất quốc gia châu lục Động vật thụ cảm có tỷ lệ mắc bệnh cao gần 100% Ở Việt Nam phát type O; type A; Asia thường gặp type O Do có nhiều type type lại khơng gây miễn dịch chéo cho nên vụ dịch, trâu bò mắc bệnh nhiều lần với subtype khác Ở tỉnh Thanh Hoá năm vừa qua dịch LMLM xãy nhiều địa phương tỉnh gây thiệt hại lớn cho ngành chăn nuôi gia súc tỉnh ảnh hưởng đến chăn nuôi cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Cơng tác phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm đóng vai trò quan trọng việc bảo vệ đàn gia súc, bảo vệ thành chăn nuôi, tạo điều kiện ổn định cho ngành chăn nuôi phát triển, đảm bảo an sinh xã hội góp phần lớn cho Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thanh Hóa Để thực có hiệu cơng tác phòng chống dịch gia súc, gia cầm nói chung, cơng tác phòng chống dịch LMLM địa bàn tỉnh nói riêng cần phải huy động hệ thống trị, xã hội tham gia, thực đồng giải pháp thời gian dài, địa bàn tồn tỉnh cơng tác phòng chống dịch LMLM gia súc địa bàn tỉnh đạt kết cao, từ bảo vệ đàn gia súc, bảo vệ thành ngành chăn nuôi tỉnh Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết mà chọn vấn đề : “Nâng cao hiệu cơng tác phòng chống dịch bệnh Lở mồm long móng đàn gia súc tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015-2020” nhằm góp phần tạo điều kiện ngành chăn ni phát triển, phục vụ cơng tác xóa đói giảm nghèo xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Thanh Hóa Đề án tốt nghiệp khóa học Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Chủ động thực có hiệu biện pháp phòng, chống dịch LMLM gia súc địa bàn tỉnh Thanh Hóa; khống chế, dập tắt dịch bệnh diện hẹp, giảm thiểu nguy thiệt hại dịch bệnh LMLM gây đàn gia súc, bảo vệ thành người chăn nuôi, bảo vệ sức khỏe người dân phát triển kinh tế xã hội tỉnh 2.2 Mục tiêu cụ thể Thực giải pháp để ngành, cấp, người dân địa bàn tỉnh thực nghiêm túc đạo Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp PTNT cơng tác phòng, chống dịch bệnh LMLM gia súc cách có hiệu Chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ đồng cấp, ngành từ tỉnh đến sở hệ thống trị; Huy động tồn dân tích cực tham gia thực biện pháp phòng, chống dịch LMLM gia súc Thực tiêm phòng vắc xin LMLM phòng bệnh cho đàn trâu bò, dê, lợn đực giống, nái định kỳ 01 năm 02 lần đạt tỷ lệ 89% diện tiêm trở lên Tổ chức thông tin, tuyên truyền biện pháp phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm để người dân biết tự giác thực Tập huấn nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn kiến thức bệnh gia súc, gia cầm biện pháp phòng chống dịch bệnh có dịch xảy Quản lý dịch bệnh gia súc, gia cầm đến tận thơn, xóm, hộ gia đình, phát sớm, bao vây, khống chế kịp thời, hiệu Khống chế tốt ổ dịch phát sinh, không để lây lan diện rộng Xây dựng nhân rộng mơ hình sở chăn nuôi, vùng chăn nuôi, xã chăn nuôi, huyện chăn nuôi gia súc an tồn dịch bệnh có xuất hiệu cao Khống chế dần đến toán bệnh LMLM gia súc địa bàn tỉnh Thanh Hóa vào năm 2020 Giới hạn đề án 3.1 Về mặt thời gian Đề án đánh giá tình hình dịch bệnh LMLM gia súc cơng tác phòng, chống dịch bệnh LMLM gia súc địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ năm 2011 đến 2015 từ đề xuất định hướng, giải pháp thực cho giai đoạn 2016 - 2020 3.2 Về mặt không gian Không gian nghiên cứu găn liền với quan chức năng, ngành, người chăn nuôi địa bàn tỉnh Thanh Hóa với hoạt động phòng chống dịch LMLM gia súc 3.3 Về mặt đối tượng Đề án tập trung vào việc giải vấn đề nâng cao hiệu công tác phòng chống dịch Lở mồm long móng gia súc địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 - 2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học đề án 1.1.1 Một số khái niệm a) Bệnh lở mồm long móng (Foot and Mouth disease - FMD) bệnh truyền nhiễm cấp tính, lây lan nhanh, mạnh rộng loài guốc chẵn như: trâu, bò, dê, cừu, lợn ngồi ra, người mắc bệnh Bệnh gây virus hướng thượng bì, đặc trưng bệnh vật bị bệnh thường sốt cao, hình thành mụn nước niêm mạc miệng, chân, kẽ móng, da vú cái; bệnh xuất thường nhẹ, tỷ lệ tử vong thấp thiệt hại kinh tế lớn gia súc bị bệnh sức sản xuất, giảm tăng trọng, xảy thai, giảm sản lượng sữa, chi phí cho việc dập dịch lớn Virus lở mồm long móng gây ổ dịch rộng lớn, có tính chất quốc gia châu lục; động vật thụ cảm có tỷ lệ mắc bệnh cao gần 100% Bệnh Lở mồm long móng virus LMLM có số đặc điểm sau: b) Virus gây bệnh LMLM Virus lở mồm long móng loại virus có kích thước nhỏ thuộc họ Picornavirus, giống aphthovirus Virus Lở mồm long móng Virus lở mồm long móng có type: O; A; C; Asia 1; SAT 1; SAT2; SAT3, type gây bệnh động vật với triệu chứng lâm sàng giống không gây miễn dịch chéo cho Sự phân bố virus giới sau: Vùng Nam Mỹ Châu Âu Châu Phi Châu Á Bắc Trung Mỹ, Caribe, Châu Đại dương Type O, A, C O, A, C O, A, C, SAT1, SAT2, SAT3 O, A, C, Asia Khơng có virus Ở Việt Nam phát type O; type A; Asia thường gặp typeO Các type lở mồm long móng lại chia thành nhiều biến chủng (subtype) khác nhau; ví dụ type A có A1, A2, A3 type O có O1, O2, O3 Do có nhiều type type lại khơng gây miễn dịch chéo cho nên vụ dịch trâu bò mắc bệnh nhiều lần với subtype khác Là virus có nhân ARN, với kích thước từ 10 - 20 nm (chỉ kích thước phần tử Albumin) qua tất màng lọc ngăn vi khuẩn Virus lở mồm long móng virus có hướng thượng bì ni cấy virus tổ chức da thai lợn, thai bò sống Phương pháp nuôi cấy tốt tổ chức thượng bì lưỡi bò trưởng thành Sau nhiều lần tiếp đời, độc lực virus ln ổn định Ngồi ni cấy virus vào mơi trường ni tế bào tổ chức tế bào thận bê, thận cừu non tế bào thận chuột Hamster Sau gây nhiễm từ 24 - 72h virus gây huỷ hoại tế bào ni Virus lở mồm long móng có sức đề kháng cao với ngoại cảnh Trong đất ẩm virus sống hàng năm, lông súc vật virus tồn tuần, cỏ khô virus sống - 15 tuần Trong tuỷ xương phủ tạng gia súc chết virus tồn 40 ngày Trong thịt súc sản phẩm bảo quản lạnh virus bảo tồn lâu Virus sống tháng thịt đơng lạnh, tháng 10 thịt hun khói, giăm - bong, xúc xích; phân khơ 14 ngày (mùa hè); phân nhão tháng (mùa đông) Trong nước tiểu virus sống 39 ngày Trong đất virus sống ngày (mùa hè) 28 ngày (mùa đông) Với nhiệt độ cao virus dễ bị tiêu diệt: 30 - 37 0C virus sống từ - ngày Ở 500C virus chịu 30 phút 700C sau - 10 phút Nhiệt độ lạnh bảo quản virus lâu dài VR bị bất hoạt pH < 6,5 pH > 11; pH thích hợp 7,2 – 7,6 Với chất sát trùng, thường phải dùng chất sát trùng mạnh diệt virus dung dịch NaOH 1%, formol 2% - 5% c) Loài vật mắc bệnh Trong tự nhiên: virus gây bệnh chủ yếu cho trâu, bò, dê, cừu, lợn động vật hoang dã trâu, bò, lợn rừng, lạc đà, sơn dương, voi Lồi vật ăn thịt mắc thường thể nhẹ Động vật móng ngựa, lừa, la khơng mắc bệnh Lồi chim khơng cảm nhiễm Trong vùng dịch lở mồm long móng, ngồi trâu bò thấy nhím, chuột, hươu, nai, hoẵng mắc bệnh chết nhiều Trong thể mắc bệnh, virus có nhiều mụn nước, hạch lympho, máu quan nội tạng, bắp thịt Sau nhiễm bệnh 18 virus có máu tồn khoảng - ngày, máu độc lực mụn nước hình thành Virus có chất xuất vật bệnh nước bọt, nước tiểu, phân, sữa, nước mắt nước mũi Sự lan tràn virus chất xuất có trước xuất triệu chứng lâm sàng d) Phương thức truyền lây Virus xâm nhập vào thể động vật qua đường tiêu hoá chủ yếu, chất ô nhiễm virus súc vật vật ăn phải, virus qua niêm mạc miệng mà xâm nhập 40 Thực nghiêm túc công tác kiểm dịch gốc đảm bảo quy định tăng cường đạo, triển khai có hiệu cơng tác kiểm sốt giết mổ động vật; phối hợp với quan liên quan kiểm soát chặt chẽ việc vận chuyển, buôn bán gia súc, sản phẩm gia súc trâu, bò, lợn vận chuyển địa phương để làm giống Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Thường xuyên phối kết hợp với quan chức quản lý thị trường, cơng an huyện quyền địa phương việc kiểm tra, kiểm soát xử lý trường hợp vi phạm kiểm dịch, kiểm soát vận chuyển động vật sản phẩm động vật 3.1.3 Chính quyền cấp (xã, huyện, tỉnh) UBND tỉnh quan tâm bố trí nguồn ngân sách đáp ứng u cầu cơng tác phòng chống dịch bệnh; đạo Sở ngành có liên quan tổ chức thực có hiệu cơng tác phòng, chống, khống chế tiến tới tốn dịch LMLM địa bàn tỉnh Sở Nơng nghiệp PTNT đạo Chi cục Thú y tỉnh: xây dựng kế hoạch tiêm phòng, kinh phí tiêm phòng, thống kê số lượng gia súc thuộc diện tiêm phòng bắt buộc số lượng vắc xin tương ứng, triển khai công tác thông tin tuyên truyền, tập huấn cho lực lượng tham gia tiêm phòng, chuẩn bị hậu cần, triển khai tiêm phòng, đánh giá kết quả, chịu trách nhiệm việc sử dụng vắc xin thực tốn kinh phí tiêm phòng vắc xin sử dụng theo quy định Các Sở: Tài chính, Kế hoạch & Đầu tư, Công Thương, Công an, Quân đội, Thông tin Truyền Thông, Tài nguyên môi trường, Khoa học công nghệ thực nhiệm vụ UBND tỉnh phân cơng phối hợp vớí Sở Nơng nghiệp & PTNT nhằm tập trung lực lượng phòng chống dịch có hiệu UBND huyện, thành phố, thị xã: xây dựng kế hoạch phương án, tổ chức việc phòng chống dịch đạo Phòng Nơng nghiệp PTNT, phòng Kinh tế, Trạm thú y thực cơng tác phòng chống dịch bệnh theo quy định Pháp lệnh Thú y; báo cáo tình hình lên UBND tỉnh 41 UBND xã, phường, thị trấn kiện tồn trì hoạt động Ban đạo phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; đạo chun mơn địa phương giám sát có hiệu dịch bệnh, tuyên truyền nâng cao nhận thực người dân kỹ thuật chăn ni an tồn sinh học, kỹ thuật phòng chống dịch bệnh, chấp hành quy định khai báo, tiêu hủy gia súc mắc bệnh Thành lập đồn cơng tác liên ngành tiến hành kiểm tra, đơn đốc cơng tác phòng, chống dịch xã, phường, thị trấn, tập trung cao đợt tiêm phòng, tháng vệ sinh tiêu độc khử trùng Tổ chức rà sốt tồn chương trình, dự án cung cấp giống hỗ trợ xóa đói giảm nghèo, phát triển chăn ni địa bàn, đồng thời yêu cầu quan thú y tham gia vào chương trình, dự án thực kiểm dịch phải thực quy định để cung cấp giống an toàn dịch bệnh Tuyên truyền, vận động người chăn nuôi phải thực nghiêm việc tiêm phòng vắc xin bắt buộc cho vật ni, người buôn bán, giết mổ động vật sản phẩm động vật tuân thủ quy định pháp luật kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật, kiểm sốt giết mổ, khơng tham gia vào hoạt động buôn bán, vận chuyển động vật, sản phẩm động vật bất hợp pháp, không mua bán, vận chuyển, giết mổ, kinh doanh thịt gia súc, ốm, chết 3.1.4 Người dân Người chăn nuôi chủ động thực đồng biện pháp phòng, chống dịch bệnh LMLM cho đàn gia súc, trọng tiêm phòng bắt buộc loại vắc xin theo quy định, nên mua vắc xin có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng sở có uy tín, đảm bảo chất lượng theo hệ thống chuyên ngành thú y Nếu gia súc ốm, chết bất thường nghi mắc bệnh LMLM phải khai báo với quyền địa phương cán Thú y xã, trưởng thôn, không giấu dịch, bán chạy gia súc mắc bệnh 42 Người chăn ni cần tích cực thực áp dụng biện pháp chăn ni an tồn dịch bệnh theo quy định nhà nước Đối với người buôn bán, giết mổ động vật sản phẩm động vật tuân thủ quy định pháp luật kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật, kiểm sốt giết mổ, khơng tham gia vào hoạt động buôn bán, vận chuyển động vật, sản phẩm động vật bất hợp pháp, không mua bán, vận chuyển, giết mổ, kinh doanh thịt gia súc, ốm, chết 3.2 Tiến độ thực đề án - Đề án thực thời gian năm (2016-2020) - Tiến độ cụ thể triển khai từ năm sau: Tiến độ Kết dự kiến hoàn thành năm Năm 2016 Đơn vị thực - Hồn thành việc xây dựng Kế hoạch phòng, - Chi cục Thú y, chống toán dịch bệnh Lở mồm long Trạm Thú y móng gia súc địa bàn tỉnh giai đoạn huyện 2016-2020 - Ủy ban nhân dân - Hoàn thành văn bản, hướng dẫn, tài liệu huyện, thị xã, tuyên truyền triển khai thực đề án, phân thành phố công nhiệm vụ cho ngành, cấp - Ủy ban nhân dân địa bàn tỉnh để thực xã, phường, thị - Hoàn thành 100% việc bồi dưỡng, chuyên trấn môn nghiệp vụ cho lực lượng Thú y cấp tỉnh, cấp huyện công tác giám sát phát bệnh biện pháp phòng chống dịch LMLM - Triển khai cơng tác tiêm phòng vắc xin LMLM gia súc cho đàn trâu, bò, lợn nái, lợn 43 đực giống địa bàn tỉnh đạt 75% diện tiêm - Hoàn thành tài liệu tiêu truyền biện pháp phòng chống dịch LMLM báo, Đài, phương tiện thông tin Đại chúng - Đánh giá thực trạng, vẽ đồ dịch tễ theo dõi tình hình dịch LMLM gia súc địa bàn tỉnh, đưa cảnh báo sớm Năm 2017 - Hoàn thành việc xây dựng đồ dịch tễ - Chi cục Thú y, bệnh LMLM hệ thống cảnh báo sớm bệnh Trạm Thú y LMLM gia súc địa bàn tỉnh huyện - Hoàn thành việc bồi dưỡng, chuyên môn - Ủy ban nhân dân nghiệp vụ cho lực lượng Thú y cấp xã huyện, thị xã, công tác giám sát phát bệnh biện thành phố pháp phòng chống dịch LMLM - Ủy ban nhân dân - Tiếp tục triển khai cơng tác tiêm phòng vắc xã, phường, thị xin LMLM gia súc cho đàn trâu, bò, lợn nái, trấn lợn đực giống địa bàn tỉnh đạt 80% diện tiêm - Thực giám sát chủ động định kỳ bệnh LMLM gia súc địa bàn tỉnh để phát sớm nguy dịch bệnh để đưa biện pháp ngăn chặn kịp thời - Thực tuyên truyền Đài truyền hình tỉnh, Báo, phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức cho nhân dân cơng tác phòng chống dịch Làm chuyển biến 44 cách sâu sắc toàn diện cho cấp, ngành nhân dân cơng tác phòng chống dịch LMLM Năm 2018 - Hồn thành việc bồi dưỡng, chuyên môn - Chi cục Thú y, nghiệp vụ cho lực lượng Thú y viên cấp thôn, Trạm Thú y công tác giám sát phát bệnh huyện biện pháp phòng chống dịch LMLM - Ủy ban nhân dân - Tiếp tục triển khai cơng tác tiêm phòng vắc huyện, thị xã, xin LMLM gia súc cho đàn trâu, bò, lợn nái, thành phố lợn đực giống địa bàn tỉnh đạt 85% diện - Ủy ban nhân dân tiêm xã, phường, thị - Tiếp tục thực tuyên truyền Đài trấn truyền hình tỉnh, Báo, phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức cho nhân dân cơng tác phòng chống dịch Làm chuyển biến cách sâu sắc toàn diện cho cấp, ngành nhân dân công tác phòng chống dịch LMLM - Xây dựng thí điểm mơ hình chăn ni an tồn dịch bệnh LMLM cấp độ sở an toàn dịch Năm 2019 - Tiếp tục triển khai cơng tác tiêm phòng vắc - Chi cục Thú y, xin LMLM gia súc cho đàn trâu, bò, lợn nái, Trạm Thú y lợn đực giống địa bàn tỉnh đạt 90% diện huyện tiêm - Ủy ban nhân dân - Hoàn thành xây dựng sở chăn nuôi huyện, thị xã, tập trung, vùng chăn nuôi tập trung thành thành phố 45 vùng, sở an toàn dịch bệnh LMLM - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Năm 2020 - Hồn thành mực tiêu cơng tác tiêm phòng - Chi cục Thú y, vắc xin LMLM gia súc cho đàn trâu, bò, lợn Trạm Thú y nái, lợn đực giống địa bàn tỉnh đạt 100% huyện diện tiêm - Ủy ban nhân dân - Hoàn thành xây dựng vùng, huyện an huyện, thị xã, toàn dịch bệnh LMLM thành phố - Hoàn thành việc khống chế bệnh LMLM - Ủy ban nhân dân không xảy địa bàn tỉnh Thanh Hóa xã, phường, thị trấn 3.3 Kinh phí thực - Dự trù tổng kinh phí cho đề án: 18.000.000.000 đồng - Nguồn kinh phí: + Ngân sách tỉnh chi kinh phí vắc xin cho hộ nghèo, vùng núi cao: 2.500.000.000 đồng + Ngân sách tỉnh chi hoạt động đạo, tuyên truyền, hoạt động giám sát, xây dựng hệ thống cảnh báo sớm, hoạt động chống dịch xảy ra: 10.000.000.000 đồng + Kinh phí người dân tự chi trả cho cơng tác tiêm phòng, phòng chống dịch, áp dụng biện pháp xây dựng vùng an toàn dịch bệnh: 5.500.000.000 đồng - Dự kiến kinh phí cho năm Năm tài Dự kiến kinh phí (VNĐ) Ghi 46 Năm 2016 2.000.000.000 Ngân sách Năm 2017 3.500.000.000 Ngân sách Năm 2018 4.000.000.000 Ngân sách Năm 2019 4.500.000.000 Ngân sách Năm 2020 4.000.000.000 Ngân sách Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiển đề án Nâng cao hiệu cơng tác phòng chống dịch bệnh LMLM gia súc địa bàn tỉnh cách rõ rệt, từ ảnh hưởng tích cực đết kết cơng tác phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm tỉnh Chủ động ngăn chăn dịch bệnh phát sinh đàn gia súc, gia cầm tỉnh, bảo vệ thành người chăn nuôi tạo điều kiện cho ngành chăn nuôi tỉnh nhà phát triển cách bền vững Nâng cao nhận thức Lãnh đạo, người dân cơng tác phòng chống dịch bệnh LMLM nói riêng, cơng tác phòng phòng chống dịch bệnh động vật nói chung Từ nâng cao hiệu công tác đạo, điều hành thực cơng tác phòng chống dịch bệnh để phát triển ngành chăn nuôi tỉnh nhà Nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, cố lực lượng thú y cấp tỉnh, huyện, xã, thơn cơng tác phòng chống dịch bệnh ; từ đáp ứng thực có hiệu biện pháp phòng chống dịch bệnh tình hình góp phần tăng lòng tin người chăn nuôi hệ thống thú y tỉnh nhà Giúp người chăn nuôi yên tâm đầu tư mổ rộng sản xuất chăn nuôi, phát triển kinh tế xã hội Xây dựng mơ hình, sở, vùng chăn ni an tồn dịch bệnh Lở mồm long móng nhân rộng thành sở chăn nuôi an toàn dịch 47 bệnh Đây yếu tố định để nâng cao hiệu chăn nuôi, giảm giá thành sản xuất chăn nuôi nâng cao giá trị sản phẩm đầu cho ngành chăn nuôi gia súc tỉnh nói riêng ngành chăn ni gia súc, gia cầm, động vật thủy sản tỉnh nói chung Nâng cao lực quản lý, đạo nhận thức ngành, cấp địa bàn tỉnh cơng tác phòng chống dịch LMLM Xác định yếu tố lây truyền bùng phát dịch để giúp người chăn ni có biện pháp thực biện pháp ngăn chặn dịch bệnh bảo vệ đàn lợn Hướng dẫn người dân áp dụng mơ hình chăn ni, thực biện pháp an toàn dịch bệnh, đặc biệt xây dựng mơ hình chăn ni an tồn dịch bệnh Phổ biến chủ trương, sách Chính phủ, Bộ NN&PTNT mục tiêu, biện pháp phòng chống dịch để cấp, ngành, nhân dân biết thực hiện; bao gồm vai trò trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc phát hiện, báo cáo phòng, chống bệnh LMLM 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 4.2.1 Đối tượng hưởng lợi trực tiếp Lực lượng Thú y từ tỉnh, huyện, xã, thôn địa bàn tỉnh thông qua thực đề án có điều kiện để nâng cao tri thức chuyên môn, kỹ tổ chức, quản lý, tun truyền phòng chống dịch, có kinh nghiệm xử lý tình thực tiễn Người chăn nuôi gia súc địa bàn tỉnh qua đề án có sở đảm bảo hiệu chăn ni, có kinh nghiệm việc phòng chống dịch để bảo đàn vật nuôi 4.2.2 Đối tượng hưởng lợi gián tiếp Người kinh doanh, vận chuyển, giết mổ tiêu thụ gia súc Đảm bảo thực phẩm an toàn cho người tiêu dùng 48 4.3 Những thuận lợi, khó khăn tính khả thi đề án 4.3.1 Thuận lợi Trong năm qua, quan tâm Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thanh Hóa Chỉ đạo chuyên môn Bộ Nông nghiệp PTNT Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thanh Hóa đạo Chi cục thú y tỉnh tổ chức thực tốt công tác phòng chống dịch bệnh động vật địa bàn tỉnh, chủ động xây dựng kế hoạch hàng năm trình UBND phê duyệt, bố trí ngân sách phục vụ cơng tác phòng chống dịch, tham mưu với UBND tỉnh văn đạo địa phương, đồng thời tranh thủ hỗ trợ vật tư, hóa chất cần thiết Lực lượng Thú y địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm qua cố dần hoàn thiện từ tỉnh, huyện, xã; thường xuyên tập huấn, nâng cao lực, chuyên môn nghiệp vụ đủ điều kiện đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ đề công tác giám sát, phát thực biện pháp phòng chống dịch địa bàn 4.3.2 Khó khăn Nguồn ngân sách cấp cho cơng tác phòng, chống dịch bệnh nói chung dịch bệnh LMLM nói riêng hạn hẹp; Lực lượng thú y tham gia phòng chống dịch mỏng thể hiện: Trạm thú y huyện, thành phố, thị xã thiếu cán (mỗi Trạm huyện có - người), đặc biệt lực lượng thú y sở thiếu người yếu trình độ chun mơn, thú y thơn khơng có chế độ phụ cấp, nên việc giám sát phát bệnh khai báo không kịp thời Trong điều kiện tỉnh Thanh Hóa xảy nhiều ổ dịch Lở mồm long móng diện rộng Vì vậy, mầm bệnh tồn sẳn mơi trường, lưu hành vật nuôi nhiều; gặp điều kiện thuận lợi xâm nhập gây bệnh 49 Tỉnh có tổng đàn gia súc lớn, hình thức chăn nuôi chủ yếu nhỏ lẻ, phân tán khó kiểm sốt; cơng tác kiểm dịch, kiểm sốt giết mổ nhiều hạn chế 4.3.3 Tính khả thi đề án Đề án xác định rõ mục tiêu, xây dựng sở khoa học, trị, pháp lý; đặc biệt làm rõ bối cảnh, phân tích thực trạng đề xuất phương án tối ưu thông qua nội dung giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng chống dịch tỉnh Thanh Hóa Đề án dự kiến tiến độ thời gian, kinh phí triển khai thực đề án phân công rõ trách nhiệm cho đơn vị cá nhân Với điều kiện cho đề án có tính khả thi cao 50 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước - Kính đề nghị Đảng, Nhà nước tiếp tục xây dựng, ban hành Nghị quyết, chế, sách để khuyến khich đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân; đặc biệt chế, sách hỗ trợ người chăn ni phát triển sản xuất - Có chế độ tiền lương, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ phù hợp để xây dựng, cống hệ thống thú y từ cấp tỉnh, huyện, xã, thơn hồn chỉnh; đặc biệt cần nâng cao lực chuyên môn cho lực lượng thú y sở để đáp ứng yêu cầu, tình hình nhiệm vụ 1.2 Kiến nghị với UBND tỉnh, Sở Nơng nghiệp PTNT - Hồn thành đề án xây dựng, cố nâng cao lực cho hệ thống Thú y tỉnh Thanh Hóa tầm nhìn đến năm 2020, đạo ngành, cấp thực - Ban hành, đề án, kế hoạch, chương trình khống chế, toán dịch bệnh LMLM gia súc gia đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Xây dựng chế sách, quy hoạch tổng thể phát triển ngành chăn ni tỉnh tầm nhìn đến năm 2020 phù hợp với thực tế sản xuất chăn nuôi địa bàn tỉnh - Tăng cường đầu tư kinh phí để trang bị trang thiết bị đại cho ngành thú y tỉnh; đào tạo nâng cao lực cho hệ thống thú y địa bàn tỉnh, để đáp ứng với yêu cầu tình hình - Xây dựng khung sách hỗ trợ người chăn ni có gia súc mắc dịch LMLM phù hợp tình hình thực tế chống dịch bệnh động vật; - Nhà nước hỗ trợ 100% vắc xin LMLM tiêm phòng cho đàn gia súc, người dân chi trả cơng tiêm phòng 51 1.3 Kiến nghị với Chi cục Thú y - Nhanh chóng hồn thành đề án xây dựng, cố nâng cao lực cho hệ thống Thú y tỉnh Thanh Hóa tầm nhìn đến năm 2020 trình Sở Nơng nghiệp PTNT trình UBND tỉnh phê duyệt - Tạo điều kiện thời gian, kinh phí để động viên, khuyến kích cán bộ, cơng nhân viên chức ngành thú y tự học tập nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ để phục vụ thực nhiệm vụ - Ngồi thực nhiệm vụ chun mơn Chi cục cần phải khuyến kích, động viên tạo điều kiện để cán bộ, công nhân viên chức ngành thú y tham gia lớp đào tạo lý luận trị, quản lý nhà nước Kết luận Cơng tác phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm nói chung, phòng cống dịch bệnh LMLM gia súc nói riêng bệnh nhiệm vụ quan trọng, nhằm giảm thiểu tối đa thiệt hại dịch bệnh gây ra, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành chăn nuôi, góp phần quan trọng thực kế hoạch xóa đói giảm nghèo xây dựng Nơng thơn tỉnh Để cơng tác phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm đạt hiệu cao; thực biện pháp bao vây, dập tắt dịch bệnh; Yếu tố định quan tâm đạo liệt Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, năm qua quan tâm, đạo liệt UBND tỉnh Thanh Hóa cơng tác phòng, chống dịch địa bàn tỉnh đạt kết cao Tại huyện, thị xã, thành phố nơi cấp Ủy, Chính quyền quan tâm lãnh đạo, đạo điều hành nơi việc thực cơng tác phòng chống dịch kịp thời, đạt kết cao ngượi lại Để cơng tác phòng chống dịch có hiệu quả, cần tăng cường, củng cố hệ thống giám sát, cảnh báo sớm tốt Từ phát sớm ổ dịch có biện pháp xử lý kịp thời; thực sớm, liệt biện pháp tổng hợp tiêm phòng bao vây vắc xin, vệ sinh tiêu độc khử trùng 52 vùng dịch vùng bị uy hiếp; tổ chức tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn đến người dân để người dân biết tự giác tham gia vào công tác phòng chống dịch Đề án “Nâng cao hiệu cơng tác phòng chống, dịch bệnh Lở mồm long móng đàn gia súc tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015-2020” thật cần thiết xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển kinh tế xã hội, lợi công tác xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới, phát triển sản xuất chăn nuôi gia súc địa bàn tỉnh./ 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nghị số 26 - NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, ngày 5/8/2008, Ban Chấp hành Trung ương Nghị số 24/2008/NQ-CP, ngày 28/10/2008 Chính phủ xây dựng nông nghiệp, nông dân nông thôn, thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn theo Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị số 16-NQ/TU, ngày 20-4-2015, củ Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa ban hành tái cấu ngành nông nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, khả cạnh tranh phát triển bền vững Sau toàn văn nghị Giáo trình Bệnh truyền nhiễm động vật, NXB Nơng nghiệp Tạp chí Thú y số 2, Năm 2014, Hội Thú y Việt Nam Tạp chí Thú y số 1, Năm 2015, Hội Thú y Việt Nam Báo cáo cơng tác phòng chống dịch LMLM tỉnh Thanh Hóa giai đoan 2011-2015, Chi cục Thú y Thanh Hóa Năm 2015 Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Thủ tướng Chính phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo 10 Pháp lệnh thú y ngày 29/4/2004; 11 Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Pháp lệnh Thú y; 54 12 Quyết định số 975/QĐ-BNN-TY, ngày 16/5/2011 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt Chương trình quốc gia khống chế bệnh Lở mồm long móng (LMLM) giai đoạn 2011 – 2015 13 Quyết định số 63/2005/QĐ-BNN ngày 13/10/2005 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn việc tiêm phòng bắt buộc vắc xin cho đàn gia súc, gia cầm 14 Quyết định số 38/2006/QĐ-BNN ngày 16/5/2006 quy định phòng chống bệnh LMLM gia súc Bộ NN & PTNT 15 Hướng dẫn số 752/TY-DT ngày 16/6/2006 Cục Thú y việc hướng dẫn thực quy định phòng, chống bệnh LMLM gia súc ... chặn dịch bệnh Lở mồm long móng xâm nhập, bùng phát đàn gia súc tiên tới không chế, toán bệnh LMLM gia súc 28 địa bàn tỉnh Thanh Hóa đề án Nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống dịch bệnh Lở mồm long. .. tỉnh Thanh Hóa với hoạt động phòng chống dịch LMLM gia súc 3.3 Về mặt đối tượng Đề án tập trung vào việc giải vấn đề nâng cao hiệu cơng tác phòng chống dịch Lở mồm long móng gia súc địa bàn tỉnh. .. vấn đề : Nâng cao hiệu cơng tác phòng chống dịch bệnh Lở mồm long móng đàn gia súc tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015-2020” nhằm góp phần tạo điều kiện ngành chăn ni phát triển, phục vụ cơng tác xóa