Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu những vấn đề về chế định xóa án tích theo luật hình sự Việt Nam là một trong những chế định độc lập, quan trọng của luật hình sự Việt Nam, phản ánh rõ nét nguyên nhân đạo của chính sách hình sự nói chung và của luật hình sự Việt Nam nói riêng. Việc nghiên cứu cho thấy, xóa án tích là một chế định phức tạp, chứa đựng nhiều nội dung phong phú nên còn nhiều nội dung vẫn còn có những ý kiến khác nhau, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chế định. Vì vậy, việc nghiên cứu chế định xóa án tích luôn là việc làm có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn, không những góp phần vào việc giải thích, hướng dẫn, tạo sự nhận thức và áp dụng đúng đắn các quy phạm pháp luật liên quan đến chế định xóa án tích mà còn có ý nghĩa góp phần tiếp tục hoàn thiện chế định này trong thời gian tới.Nghiên cứu đó cho thấy còn nhiều nội dung liên quan đến chế định xóa án tích vẫn chưa có sự thống nhất về nhận thức, thậm chí chưa có sự thống nhất ngay cả nội dung cơ bản của xóa án tích như: Khái niệm án tích, hết án tích, xóa án tích; cách tính thời hạn xóa án tích; trình tự thủ tục xóa án tích… Trong luận văn đã cố gắng giải quyết một cách tương đối có hệ thống những nội dung cơ bản của chế định xóa án tích theo luật hình sự Việt Nam.Kết quả luận văn đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện các quy định của Bộ luật hình sự về xóa án tích theo hướng nhân đạo hơn, phù hợp với xu thế chung của pháp luật hình sự thế giới là không có án tích hoặc chỉ có một hình thức xóa án tích duy nhất là đương nhiên xóa án tích, đồng thời rút ngắn thời hạn xóa án tích.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN QUANG LONG CHẾ ĐỊNH XĨA ÁN TÍCH THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ CÁC SỐ LIỆU ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA -VŨNG TÀU) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS TSKH LÊ VĂN CẢM HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Quang Long MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Quang Long Trang phụ bìa Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÓA ÁN TÍCH THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ XĨA ÁN TÍCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU (GIAI ĐOẠN 2005 – 2012) VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cải cách tư pháp Việt Nam nay, việc nghiên cứu chế định xóa án tích luật hình cần thiết kể từ sau pháp điển hóa lần thứ pháp luật hình Việt Nam với việc thơng qua Bộ luật hình năm 1985, lần thức ghi nhận mặt lập pháp quy phạm xóa án tích với tư cách chế định độc lập Sau lần pháp điển hóa lần thứ hai với việc thơng qua Bộ luật hình 1999 bước phát triển sở kế thừa phát triển Bộ luật hình 1985 Nhiều quy phạm chế định xóa án tích sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho quan áp dụng pháp luật đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu Tuy nhiên, số quy định chế định xóa án tích Bộ luật hình hành, mức độ khác nhau, bộc lộ hạn chế, thiếu sót định chưa đáp ứng yêu cầu việc xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Mặt khác, cơng tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật hình thời gian qua chưa quan tâm mức nên số quy định pháp luật hình sự, có quy định chế định xóa án tích, có nhận thức khơng thống nhất, gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật hoạt động thực tiễn Chế định xóa án tích luật hình chế định quan trọng góp phần bảo đảm cho việc thực quán nguyên tắc nhân đạo, dân chủ xã hội chủ nghĩa tôn trọng quyền người Mặc dù nay, nhiều nội dung chế định xóa án tích có nhận thức khác Mặt khác, với phát triển lĩnh vực kinh tế, trị xã hội đất nước hội nhập quốc tế nhiều vấn đề luật hình sự, có vấn đề xóa án tích ln vận động phát triển đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu giải Do đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến chế định xóa án tích, sở đưa giải pháp để tiếp tục hồn thiện Bộ luật hình hành giải vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật hình việc cần thiết, khơng có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn giai đoạn nước ta Từ phân tích lý để chúng tơi lựa chọn vấn đề: "Chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)" làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Xóa án tích vấn đề quan trọng, phong phú phức tạp luật hình sự, nên từ trước đến số nhà luật học đề cập đến nghiên cứu Tuy nhiên, khoa học luật hình vấn đề chưa trọng quan tâm mức Từ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành lập năm 1945 trước Bộ luật hình nước ta ban hành năm 1985, chế định xóa án tích chưa quy định cụ thể văn pháp luật hình nước ta Vấn đề đề cập cách thức Bộ luật hình năm 1985 hồn thiện Bộ luật hình năm 1999 việc quy định chế định xóa án tích Xuất phát từ thực trạng hệ thống pháp luật hình sự, thực tiễn xóa án tích đơn giản, việc nghiên cứu chế định xóa án tích trước Bộ luật hình năm 1985 ban hành khơng đề cập Sau Bộ luật hình năm 1985 ban hành có luận văn thạc sỹ luật học, khóa luận đầu tư nghiên cứu vấn đề xóa án tích Cụ thể là: - “Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam" Nguyễn Xuân Nghiệp, Luận văn thạc sỹ năm 2006 - “Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam” Nguyễn Thị Lan Khóa luận tốt nghiệp năm 2003 - Ngồi có chế định xóa án tích giáo trình luật hình sự, sách chuyên khảo bình luận khoa học Bộ luật hình tác giả khác thực Các cơng trình nghiên cứu khoa học đưa bàn luận giải số vấn đề mà lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật hình đặt Tuy nhiên, kết nghiên cứu cơng trình cho thấy, chế định xóa án tích chế định chế định nhiều nội dung chưa đạt đến đồng thuận gây tranh luận sơi giới khoa học luật hình từ trước đến Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Mục đích: Mục đích luận văn làm sáng tỏ cách tương đối có hệ thống mặt lý luận nội dung chế định xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam, xác định bất cập thực tiễn (địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) để đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế định thời gian tới nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta - Nhiệm vụ: Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn tập trung vào giải nhiệm vụ sau: Về mặt lý luận: Trên sở nghiên cứu phát triển chế định lịch sử lập pháp hình Việt Nam, đồng thời so sánh chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam với chế định xóa án tích luật hình số nước, làm sáng tỏ chất pháp lý chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu việc áp dụng quy phạm pháp luật chế định xóa án tích thực tiễn áp dụng pháp luật hình địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Trên sở phân tích thiếu sót, khuyết điểm vướng mắc việc áp dụng pháp luật hình liên quan đến chế định xóa án tích, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm góp phần tạo nhận thức áp dụng pháp luật thống - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam Cụ thể nghiên cứu vấn đề sau: Khái niệm án tích, xóa án tích; điều kiện xóa án tích; thủ tục xóa án tích… Thực tế nghiên cứu cho thấy rằng, chế định xóa án tích liên quan đến nhiều vấn đề khác luật hình luật tố tụng hình như: Quyết định hình phạt, hình phạt, thời hạn thi hành án, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt… Việc đề cập đến vấn đề luật hình luật tố tụng hình nhằm giải cách có hệ thống làm rõ chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam góc độ luật hình Đồng thời, đề cập đến số quy phạm luật tố tụng hình sự, Luật thi hành án hình nhằm giải nhiệm vụ đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu nghiên cứu chế định xóa án tích từ sau chế định pháp điển hóa lần Bộ luật hình năm 1985 văn luật hướng dẫn xóa án Bộ luật hình năm 1999 Bên cạnh đó, luận văn có phân tích, đối chiếu, so sánh với quy định xóa án tích pháp luật hình số nước khác để tham khảo q trình nghiên cứu, hồn thiện quy định xóa án tích pháp luật hình nước ta Mặt khác, luận văn hệ thống sơ lược quy định pháp luật hình Việt Nam gần với quy định xóa án tích từ năm 1945 đến trước năm 1985 Đồng thời, luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam xóa án tích địa bàn tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách tư pháp, tội phạm, hình phạt, người; thành tựu khoa học, triết học, lịch sử, học thuyết trị pháp lý, luật hình sự, luật tố tụng hình sự, luật thi hành án, lơgíc học Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp hệ thống, lịch sử, lơgíc, phân tích, so sánh, tổng hợp Ngồi ra, q trình nghiên cứu, tác giả tham khảo ý kiến chuyên gia liên quan đến đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đây cơng trình cấp độ luận văn thạc sĩ nghiên cứu cách tương đối tồn diện có hệ thống vấn đề xóa án tích Những kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng sau: Về mặt lý luận: Luận văn chương trình nghiên cứu chuyên khảo đề cập riêng đến việc phân tích có hệ thống nội dung chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam với đóng góp mặt khoa học nêu Về mặt thực tiễn: Luận văn góp phần vào việc xác định đắn nội dung bản, sở, điều kiện việc áp dụng xóa án tích người bị Tòa án kết án, thi hành án hết thời hạn thi hành án trải qua thời gian thử thách định hoạt động điều tra, truy tố, xét xử quan nhà nước có thẩm quyền hoạt động truy cứu trách nhiệm hình sự, nhằm góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta Ngồi ra, luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu, học tập sở nghiên cứu đào tạo chuyên ngành luật nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung xóa án tích theo luật hình Việt Nam Chương 2: Chế định xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam thực định từ sau pháp điển hóa lần thứ đến Chương 3: Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình xóa án tích địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (giai đoạn 2005 - 2012) số kiến nghị theo hướng năm kể từ ngày chấp hành xong án từ ngày hết hiệu lực thi hành án Quy định thời hạn xóa án tích năm hình phạt trục xuất phù hợp bởi, xét tính chất hình phạt hình phạt trục xuất thuộc hệ thống hình phạt nhẹ hình phạt tù (như cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ) Thời hạn năm thời gian phù hợp để người bị kết án cải tạo, tu dưỡng thân để hòa nhập với cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội Như vậy, xảy nhiều bất cập trình thực thi pháp luật hình xóa án tích Vì vậy, cần có bổ sung, hướng dẫn cụ thể nhằm đảm bảo việc áp dụng thống nhất, công công tác xóa án tích Bất cập việc quản lý thơng tin người có án tích Việc quản lý thơng tin người có án tích nhiều hạn chế, chưa cập nhật kịp thời tích hợp liệu diện rộng (tồn quốc), nên nhiều vụ án xác định tiền án nắm nơi đối tượng cư trú (thể qua trích lục tiền án, tiền Cơng an tỉnh nơi yêu cầu trích lục) dẫn đến bỏ sót tiền án đối tượng phạm tội, mặt khác nguyên nhân làm cho số vụ án hạn điều tra phải ủy thác điều tra cho quan điều tra tỉnh khác để xác minh tiền án bị can Riêng ngành kiểm sát có phần mềm quản lý án hình toàn ngành việc nhập án vào phần mềm khai thác liệu hạn chế, chủ yếu phục vụ cho công tác thống kê, báo cáo ngành Từ việc quản lý thơng tin hạn chế nêu nên thủ tục xin xóa án tích phải có xác nhận khơng phạm tội Công an cấp quận, huyện, thường không xác nhận thực tế quan khơng đủ thơng tin để xác định họ có phạm tội hay không Điều gây ảnh hưởng quyền lợi người bị kết án ngành Tòa án Bà Rịa – Vũng Tàu 78 phải linh động cần xác nhận xã, phường việc không phạm tội đáp ứng yêu cầu thủ tục Mặt khác chế định xóa án tích có mối liên hệ trực tiếp với chế định lý lịch tư pháp, tảng pháp lý để hình thành lên chế quản lý, cung cấp thông tin án tích cá nhân Với mối liên hệ này, đặt vấn đề cần giải là: Cùng quan tâm đến án tích cá nhân tồn lúc loại giấy tờ: Giấy chứng nhận xóa án (do Tòa án cấp), Giấy xác nhận khơng có tiền án (do cơng an tỉnh cấp) Phiếu lý lịch tư pháp ? Vai trò, thẩm quyền quan quản lý lý lịch tư pháp việc xóa án tích ? có nên giao thẩm quyền cho quan thực việc cấp phiếu trường hợp đương nhiên xóa án tích hay khơng? Hiện vấn đề nhiều tranh luận Trang thiết bị phục vụ lưu trữ hồ sơ quan tố tụng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nghèo nàn, lạc hậu, cán làm công tác xếp, quản lý hồ sơ lưu trữ ngành Tòa án, Kiểm sát tồn tỉnh ngành có 01 cán chuyên trách cấp tỉnh cấp huyện khơng có Vì vậy, việc xếp, lưu trữ hồ sơ không bảo đảm, dẫn đến việc tra cứu tiền án khó khăn Cán chuyên trách theo dõi thi hành án hình nói chung có xóa án tích tồn ngành Tòa án tỉnh có 01 chun viên thuộc Tòa hình Tòa án tỉnh, cấp huyện làm kiêm nhiệm, dẫn đến việc quản lý, theo dõi lĩnh vực có lúc chưa sâu sát, kịp thời Vướng mắc việc nhận thức vị trí, vai trò việc xóa án tích Mặc dù án tích để lại hậu bất lợi người bị kết án bị áp dụng hình phạt thể nhiều phương diện thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam xóa án tích cho thấy, thực tế số người xin xóa án tích Trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu từ năm 2005 đến hết năm 2012, Hai cấp Tòa án tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thực việc cấp chứng nhận xóa án tích cho 87 trường hợp Tuy nhiên, 79 trường hợp xóa án tích có đến 86 trường hợp thuộc dạng đương nhiên xóa án tích, có trường hợp thuộc dạng xóa án tích trường hợp đặc biệt Con số nhỏ so với số lượng án mà ngành Tòa án tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đưa xét xử hàng năm (bình quân kết án 1.200 bị cáo/ năm) Về vấn đề này, qua tìm hiểu chúng tơi biết thực tế người bị kết án chưa nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng việc xóa án tích; cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật hình nói chung quy định xóa án tích nói riêng chưa quan tâm mức Qua nghiên cứu tình hình thực tế áp dụng quy định pháp luật hình xóa án tích Tòa án, qua việc thăm dò ý kiến người bị kết án xin xóa án tích khơng quan tâm đến việc xin xóa án tích, rút số lý sau: Cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa quan tâm mức Pháp luật hình sự, mà cụ thể quy định pháp luật hình xóa án tích chưa tới người bị kết án gia đình người thân họ Thực tế cơng tác xóa án tích Tòa án địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cho thấy, đại đa số người bị kết án, chấp hành xong hình phạt, có đầy đủ điều kiện để xóa án tích khơng xin xóa án tích Việc khơng xin xóa án tích người khơng phải họ khơng muốn xóa án tích, mà họ chưa hiểu chất pháp lý việc xóa án tích đồng thời họ thấy thủ tục xóa án tích q nhiều thủ tục, giấy tờ phức tạp Họ nhìn nhận vấn đề xóa án tích thủ tục hành thực tế người dân thường có cảm giác ngại sợ vướng mắc vào thủ tục hành Hơn nữa, người có án thường có tâm lý mặc cảm với xã hội, họ khơng tự tin vào thân để hòa nhập với sống đời thường Mặt khác, số quy định Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình chưa phù hợp chưa hợp lý 80 Sự phân biệt người phạm tội nghiêm trọng người phạm tội nghiêm trọng cần thiết công tác lập pháp đường lối trừng trị kẻ phạm tội, lại không cần người chấp hành xong hình phạt tù hình phạt bổ sung khác Theo chúng tơi, Bộ luật hình khơng cần quy định thành hai loại xóa án tích riêng biệt (đương nhiên xóa án tích xóa án tích theo định Tòa án) mà cần quy định loại xóa án tích Điều phù hợp với thơng lệ chung pháp luật hình giới Tuy nhiên, tùy thuộc vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội, tội phạm mà người thực hình phạt họ để quy định điều kiện trường hợp khác Nếu người có đủ điều kiện pháp luật quy định thi coi họ xóa án tích Thực tiễn cho thấy, quan tiến hành tố tụng (Công an, Tòa án Viện kiểm sát) quan tâm đến người phạm tội xóa án tích hay chưa, liên quan đến việc xác định tình trạng tái phạm tái phạm nguy hiểm người phạm tội Nếu vào Điều 65 Bộ luật hình năm 1999 người tòa án định xóa án tích khơng bị coi là tái phạm tái phạm nguy hiểm, thực tế để công bằng, quan tiến hành tố tụng vào điều kiện xin xóa án tích để xác định người phạm tội có tái phạm hay không Vướng mắc quy định đương nhiên xóa án tích Nhiều quan điểm cho đương nhiên xóa án tích tức người bị kết án chấp hành xong điều kiện đương nhiên xóa án tích mà Bộ luật hình năm 1999 quy định họ xóa án tích, họ khơng cần làm thủ tục gì, xin quan nào, họ coi quyền lợi mà họ hưởng đương nhiên Tuy nhiên thực tiễn áp dụng thi hành quy định thực tế lại khơng Các quan nhà nước: Tòa án, Ủy ban nhân dân, quan hành chính… khơng quan tâm đến việc người bị 81 kết án thuộc dạng đương nhiên xóa án tích hay xóa án tích theo định Tòa án, dù người bị kết án có để ghi vào lý lịch tư pháp "chưa can án" họ phải có giấy chứng nhận xóa án Chánh án Tòa án cấp - Giấy chứng nhận xóa án chứng đáng tin cậy để chứng minh người bị kết án chưa can án Nhưng để có Giấy chứng nhận xóa án tích, người bị kết án phải nộp đủ giấy tờ theo quy định: Giấy xác nhận quyền địa phương, quan công tác việc chấp hành sách, pháp luật; Đơn xin xóa án tích; Biên lai nộp án phí khoản bồi thường khác (nếu có)… đồng thời tn thủ trình tự thủ tục phức tạp cuối trước nhận Giấy chứng nhận, họ phải nộp khoản phí Với quy định khơng đương nhiên xóa án tích Nếu hiểu tinh thần quy định Bộ luật hình đương nhiên xóa án tích việc cấp giấy chứng nhận xóa án tích cho người bị kết án thỏa mãn điều kiện đương nhiên xóa án tích trách nhiệm Tòa án, gần thủ tục cuối việc thực trách nhiệm hình người phạm tội Tuy nhiên, thực tế lại khơng vậy, Tòa án khơng coi trách nhiệm khơng xem quyền mình, Tòa án cấp Giấy chứng nhận xóa án tích cho người đương nhiên xóa án tích người đáp ứng điều kiện luật định Do vậy, vấn đề đương nhiên xóa án tích cho người bị kết án hợp lý nên quy định quyền đương nhiên mà người bị kết án hưởng ngược lại trách nhiệm Tòa án Quy định tạo điều kiện cho quan nhà nước việc điều tra, truy tố người phạm tội, cơng tác quản lý hành 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng chế định xóa án tích 3.3.1 Về hồn thiện quy định pháp luật hình hành xóa án tích 82 Qua nghiên cứu chế định xóa án tích luật hình Việt Nam, sở tổng kết công tác thực tiễn áp dụng chế định quan tố tụng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, xin đưa kiến nghị hướng hoàn thiện quy định xóa án tích theo Bộ luật hình năm 1999 sau: Thứ nhất, Bộ luật hình cần đưa khái niệm pháp lý án tích, hết án tích xóa án tích nhằm đảm bảo cách hiểu áp dụng pháp luật thống Thứ hai, Bộ luật hình cần quy định thêm thời hạn xóa án tích số loại hình phạt, cụ thể: là, cần quy định xóa án tích hình phạt trục xuất Vì theo Điều 32 Bộ luật hình năm 1999, trục xuất hình phạt, nên, người bị áp dụng hình phạt trục xuất phải chịu hậu pháp lý đặc trưng hình phạt án tích - đặc trưng để phân biệt hình phạt với biện pháp xử lý khác Hai là, quy định thêm thời hạn xóa án tích hình phạt tù chung thân, tử hình Cần quy định cách tính thời hạn xóa án tích người bị tuyên phạt tù chung thân tử hình sau quan có thẩm quyền xác định người bị kết án tử hình có đủ điều kiện để ân giảm Nên sửa đổi khoản Điều 64 theo hướng: “7 năm trường hợp hình phạt tù từ 15 năm, tù chung thân, tù chung thân chuyển xuống tù có thời hạn, tư hình chun xuống tù chung thân”, sửa đổi khoản điểm c Điều 65 theo hướng “đã bị phạt tù 15 năm, tù chung thân, tù chung thân giảm xuống hình phạt tù có thời hạn, tư hình chuyển xuống tù chung thân mà không phạm tội mới thời hạn 10 năm kể từ chấp hành xong án” Thứ ba, Bộ luật hình cần quy định lại thời điểm bắt đầu tính thời hạn trường hợp xóa án tích theo định Tòa án, theo đó, thời điểm bắt đầu tính thời hạn xóa án tích theo định Tòa án kể từ chấp hành xong án Đồng thời Bộ luật hình quy định 83 thời hiệu thi hành án có liên quan đến hình phạt nên cần nghiên cứu quy định hình phạt bổ sung Vì thực tế, nhiều trường hợp thi hành xong hình phạt lý khách quan chưa thể thi hành hình phạt bổ sung định nên chưa xóa án tích Thứ tư, Đối với Điều 63 Bộ luật hình năm 1999 nên hồn thiện theo hướng xác định rõ ràng chất chế định xóa án tích Đó án tích tồn người bị kết án bị áp dụng hình phạt Người bị kết án miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, bị áp dụng biện pháp tư pháp khơng phải chịu án tích Cụ thể là: Điều 63: "Người bị kết án phải chịu hình phạt xóa án tích theo quy định Điều 64 đến Điều 67 Bộ luật Người xóa án tích coi chưa bị kết án Toa án có trách nhiệm cấp giấy chứng nhận" Đồng thời, giữ lại hình thức xóa án tích Tòa án định cần bổ sung "… cấp giấy chứng nhận hoặc định" Đối với Điều 64 Điều 65 Bộ luật hình năm 1999 nên hoàn thiện theo hướng: + Hủy bỏ Điều 65, nên để lại hình thức xóa án tích đương nhiên xóa án tích cần quy định rõ:”… đương nhiên công nhận chưa bị kết án mà khơng cần phải có xem xét Toa án có trách nhiệm cấp giấy chứng nhận cho người bị kết án.” Đối với Điều 77 Bộ luật hình năm 1999 nên hồn thiện theo hướng: “ Người chưa thành niên bị kết án đương nhiên xóa án tích trường hợp kể từ thời điểm chấp hành xong hình phạt.” Thứ năm, cần ban hành văn pháp luật quy định cụ thể vấn đề xóa án tích nhằm thay cho hai Thông tư liên ngành số 02/1986 Thông tư liên ngành số 03/1989 Việc ban hành văn pháp luật quy định chi tiết chặt chẽ án tích xóa án tích nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp 84 luật thống Thứ sáu, Nếu quy định việc phải xin cấp Giấy chứng nhận xóa án tích cần giản lược bớt thủ tục nên giao nghĩa vụ xác minh cho quan thụ lý đơn Cụ thể không yêu cầu đương xác nhận Công an cấp quận, huyện việc khơng phạm tội mà Tòa án phải xác minh Ngoài ra, cần quy định cụ thể thời hạn cho việc cấp giấy chứng nhận 3.3.2 Về số kiến nghị khác Thực tiễn việc xóa án tích năm qua cho thấy, thân người bị kết án, chấp hành xong hình phạt, lý khác mà khơng có đơn u cầu Tòa án cấp giấy chứng nhận định xóa án tích Điều gây khơng khó khăn cho quan áp dụng pháp luật, đặc biệt cần xác định có tái phạm tái phạm nguy hiểm hay không Do vậy, điều quan trọng phải tăng cường tuyên truyền phổ biến quy định Bộ luật hình nói chung quy định chế định xóa án tích nói riêng Có vậy, phát huy giá trị vai trò đích thực chế định Bộ luật hình nói chung chế định xóa án tích nói riêng việc đấu tranh, phòng ngừa chống tội phạm điều kiện đổi đất nước Để quy định pháp luật hình Việt Nam xóa án tích vào đời sống xã hội phát huy với vị trí, vai trò ý nghĩa chế định xóa án tích, quan nhà nước có thẩm quyền cần nâng cao trách nhiệm cơng tác; Tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trại giam nơi hầu hết bị án phải chấp hành hình phạt tù; Phải giải thích cho người bị kết án biết họ quyền xin xóa án tích đáp ứng điều kiện xóa án tích (cần quy định phải ghi rõ điều vào giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt); Phối hợp tích cực quan tư pháp quan 85 hành lĩnh vực Tăng cường cán chuyên trách theo dõi lĩnh vực này, xây dựng mạng thơng tin lưu trữ chia sẻ thơng tín liên quan đến án tích quan tố tụng Nếu làm vậy, vấn đề xóa án tích cho người bị kết án khắc phục hạn chế, bất cập, vướng mắc, đồng thời phát huy vai trò, ý nghĩa xóa án tích người bị kết án, gia đình, người thân xã hội 3.4 Kết luận chương Hồn thiện chế định xóa án tích phải phù hợp với quan điểm đạo Đảng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung Khi xây dựng lại quy phạm xóa án tích, chế định có liên quan phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung đồng nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật vào thực tiễn Thực tiễn áp dụng chế định xóa án tích từ quy định Bộ luật hình sự, văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực cho thấy thiếu, khơng theo kịp thực tiễn, không thống chưa phát hiện, bổ sung kịp thời ảnh hưởng đến hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm, cảm hóa, giáo dục người phạm tội Nâng cao hiệu áp dụng xóa án tích ngồi hồn thiện pháp luật hình sự, thống áp dụng pháp luật chế định vào thực tiễn giải pháp nâng cao trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền cơng tác; Tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; cảm hóa, giáo dục tạo điều kiện cho người chấp hành xong hình phạt tái hòa nhập cộng đồng Tăng cường hợp tác, học hỏi kinh nghiệm lập pháp hình từ nước, việc tiếp nhận có chọn lọc, phù hợp với truyền thống pháp luật, điều kiện kinh tế, trị, xã hội đất nước Mặt khác, tăng cường công tác kiểm tra giám sát hoạt động áp dụng pháp luật việc xây dựng chế, quy chế Ngành nhằm đảm bảo thực cứ, điều kiện xóa án tích theo luật định 86 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu chế định xóa án tích theo Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu) xin rút kết luận sau: Xóa án tích chế định độc lập, quan trọng luật hình Việt Nam, phản ánh nguyên tắc công minh, nhân đạo sách hình nói chung luật hình Việt Nam nói riêng Chế định xóa án tích ngày thu hút quan tâm nghiên cứu nhà luật học nước Việc nghiên cứu cho thấy, xóa án tích chế định phức tạp, chứa đựng nhiều nội dung phong phú nên nhiều nội dung có ý kiến khác nhau, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chế định Mặt khác, với vận động phát triển hệ thống pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng, nội dung gắn với chế định xóa án tích ln vận động phát triển Vì vậy, việc nghiên cứu chế định xóa án tích ln việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần vào việc giải thích, hướng dẫn, tạo nhận thức áp dụng đắn quy phạm pháp luật liên quan đến chế định xóa án tích mà có ý nghĩa góp phần tiếp tục hồn thiện chế định thời gian tới Mặc dù có số cơng trình nghiên cứu chế định xóa án tích, song kết cơng trình nghiên cứu cho thấy nhiều nội dung liên quan đến chế định xóa án tích chưa có thống nhận thức, chí chưa có thống nội dung xóa án tích như: Khái niệm án tích, hết án tích, xóa án tích; cách tính thời hạn xóa án tích; trình tự thủ tục xóa án tích… Qua nghiên cứu chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam, chúng tơi nhận thấy Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 thể bước phát triển 87 lĩnh vực lập pháp hình thể chất nhân đạo pháp luật hình nước ta, đáp ứng với yêu cầu tình hình mới, giải cách khoa học nhiều vấn đề luật hình sự, có vấn đề xóa án tích, việc quy định trường hợp xóa án tích cụ thể hơn, góp phần tạo sở pháp lý thuận lợi cho quan áp dụng pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm điều kiện, hồn cảnh Tuy nhiên, số quy phạm luật hình liên quan đến chế định xóa án tích Bộ luật hình năm 1999 có bất cập, thiếu đồng tính khả thi Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng số chế định Bộ luật hình sự, có quy định xóa án tích, có nhận thức khơng thống quan tiến hành tố tụng Qua nghiên cứu xin đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật hình xóa án tích theo hướng nhân đạo hơn, phù hợp với xu chung pháp luật hình giới khơng có án tích có hình thức xóa án tích đương nhiên xóa án tích, đồng thời rút ngắn thời hạn xóa án tích, bổ sung quy định xóa án tích hình phạt trục xuất, quy định thêm thời hạn xóa án tích hình phạt tù chung thân, tử hình, đơn giản hóa thủ tục xóa án tích giao trách nhiệm cho quan tố tụng việc xác minh điều kiện xóa án tích Trong luận văn chúng tơi chưa thể giải hết nội dung chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam, xóa án tích vấn đề phức tạp chưa nghiên cứu nhiều Chúng hy vọng kết luận văn góp phần làm phong phú thêm khoa học luật hình liên quan đến vấn đề xóa án tích Chúng tơi hy vọng nhận nhiều ý kiến đóng góp, chia sẻ để đề tài ngày hồn thiện 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình (2000), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999 (tài liệu dùng cho báo cáo viên), Hà Nội Bộ Cơng an (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Bách Khoa NXB Tư Pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (1998), Số chuyên đề: Luật hình số nước giới, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hoa nhân dân Trung Hoa (2007), NXB Tư pháp, Hà Nội Bộ luật hình Liên bang Nga (2011), NXB Công an nhân dân, Hà Nội Bộ luật hình Nhật Bản (2011), NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội Bộ luật hình Thái Lan (2010), Viện khoa học kiểm sát, Hà nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học những vấn đề khoa học Luật hình sự, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, (sách chuyên khảo), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Lê Văn Cảm (2012), Một số vấn đề cấp bách khoa học pháp lý Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, (sách chuyên khảo), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 17 Trần Ngọc Đường (2011), Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sách chuyên khảo), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Phạm Hồng Hải (1993), Xóa án - Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Phạm Thị Học (2004), "Chương XV", Trong Giáo trình luật hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/08/2000 hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 21 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình luật hình sự, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Lan (2003), Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Trần Đình Nhã (2001), "Chương IX: Xóa án tích", Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà 90 Nội 24 Nguyễn Xn Nghiệp (2006), Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học Bộ luật hình (phần tội phạm), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 26 Quốc hội (1985), Bộ luật hình nước Cộng hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2009), Bộ luật hình nước Cộng hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc Hội (2006), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Sỹ Sơn (2001), "Án tích theo Bộ luật hình Việt Nam 1999", Nhà nước pháp luật, (12) 30 Hồ Sỹ Sơn (2009), Nguyên tăc nhân đạo luật hình Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 31 Trịnh Quốc Toản (2011), Hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Thông tư số 02-TTLN liên ngành TANDTC, VKSNDTC, BTP, BNV ngày 01/08/1986 việc xóa án, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (1990), Cơng văn số 140/NCPL ngày 05/07 hướng dẫn việc xóa án đối với người hưởng án treo, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Các văn hình sự, dân sự, kinh tế tố tụng, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật hình sự, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật So sánh, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sư Luật hình Việt Nam, NXB Chính trị 91 Quốc gia, Hà Nội 38 Từ điển tiếng Việt (2005), NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 39 Trịnh Tiến Việt (2012), Hoàn thiện quy định Phần chung Bộ luật hình trước yêu cầu mới đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát năm 2012, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2012, Bà Rịa – Vũng Tàu 92 ... nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đây cơng trình cấp độ luận văn thạc sĩ nghiên cứu cách tương đối tồn diện có hệ thống vấn đề xóa án tích Những kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận thực... Việt Nam xóa án tích địa bàn tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng...LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung