Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Đối tượng nghiên cứu 1 3. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu 1 4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 1 5. Kết cấu bài 2 PHẦN 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ PHONG CÁNH LÃNH ĐẠO 3 1. Văn hóa là gì? 3 2. Văn hóa công sở là gì? 3 2.1. Thế nào là công sở 3 2.2. Khái niệm về văn hóa công sở 3 2.3. Biểu hiện của văn hóa công sở 4 2.4. Đặc điểm và nhiệm vụ của văn hóa công sở hành chính 4 2.5. Vai trò của văn hóa công sở 5 3. Phong cách lãnh đạo 6 3.1. Lãnh đạo là gì? 6 3.2. Khái niệm phong cách lãnh đạo 6 3.3. Các yếu tố hình thành nên phong cách lãnh đạo 7 3.4. Phân loại phong cách lãnh đạo 7 PHẦN 2. PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ 9 2.1. Giới thiệu Khái quát sự hình thành và Phát triển của Uỷ Ban Nhân Dân Quận Tây Hồ: 9 2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Quận Tây Hồ: 9 2.2.1. Chức năng 9 2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Quận Tây Hồ: 10 2.2.3. Các phòng, ban chuyên môn 11 2.3. Thực trạng văn hóa công cở tại UBND quận Tây Hồ. 11 2.4. Phong cách lãnh đạo tại UBND quận 13 2.4.1. Chức năng, nhiệm vụ của Chủ tịch UBND quận ông Đỗ Anh Tuấn 13 2.4.2. Phong cách lãnh đạo của lãnh đạo UBND quận 14 2.5. Sự ảnh hưởng của phong cách lãnh đạo đến văn hóa công sở 15 2.5.1. Phong cách lãnh đạo hình thành nên văn hóa công sở 15 2.5.2. Giữ chân người lao động 16 2.5.3. Thu hút và thúc đẩy sự sáng tạo cua nhân viên 17 2.5.4. Nâng cao vai trò văn hóa công sở tại 17 2.5.5. Môi trường văn hóa công sở 18 2.5.6. Tạo sự gắn kết các thành viên trong tổ chức 18 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 20 3.1.Kiến nghị 20 3.2. Giải pháp 21 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23
LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan tiểu luận cá nhân em Các liệu đề tài trung thực Những kết luận khoa học chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Sinh viên thực LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tiểu luận em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến ThS Nguyễn Thành Nam - giảng viên học phần môn Văn hóa cơng sở dạy giúp em hồn thành tốt tiểu luận Em xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo UBND quận Tây Hồ cán quận tạo điều kiện cho em tìm hiểu, thu thập tài liệu cách thuận lợi Trong trình khảo sát em nhận giúp đỡ lãnh đạo Quận đóng góp ý kiến, giúp em có thêm kiến thức để hồn chỉnh nội dung hình thức Tuy nhiên, trình độ nhiều hạn chế thiếu sót định, mong q thầy đóng góp ý kiến để tiểu luận em hoàn thiện MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự phát triển quan, tổ chức phụ thuộc quan trọng vào định hướng phát triển lãnh đạo Mỗi nhà lãnh đạo mang cho phong cách làm việc riêng; Có người lựa chọn phong cách độc đoán, người lựa chọn phong cách tự do, người lại lựa chọn cho phong cách dân chủ Chính phong cách ảnh hưởng sau sắc đến Văn hóa tổ chức giống màu sắc khác biệt để nhận diện tổ chức so với tổ chức khác Để tìm hiểu vấn đề sâu sắc em chọn đề tài " PHONG CÁCH QUẢN LÍ CỦA LÃNH ĐẠO ẢNH HƯỞNG ĐẾN VĂN HĨA CƠNG SỞ UBND QUẬN TÂY HỒ" để làm tiểu luận Đề tài nhằm đề phong cách lãnh đạo nhà quản lý đến văn hóa cơng sở hành điển hình Với mong muốn học hỏi thêm kiến thức kĩ định hướng lãnh đạo giúp ích em q trình học tập làm việc để có phấn đấu bước tương lai Trường mầm non Sơn Ca đóng gần nơi em sinh sống nên thuận tiên cho việc khảo sát tìm hiểu thơng tin cho tiểu luận Đối tượng nghiên cứu Nhằm tìm hiểu phong cách lãnh đạo lãnh đạo quản lý tìm hiểu họ thành cơng để tìm cho thân phương hướng học hỏi phong cách cơng việc Phạm vi đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Phong cách lãnh đạo ảnh hưởng đến môi trường UBND quận Tây Hồ - Phạm vi nghiên cứu: UBND quận Tây Hồ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Để có nội dung sâu sắc, phân tích, đánh giá khách quan, đề tài cần sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp khảo sát thực tế - Phương pháp thống kê thu thập thông tin Kết cấu Gồm phần ba chương sau: Chương 1: Cơ sở lí luận văn hóa cơng sở phong cách lãnh đạo Chương 2: Phong cách lanh đạo UBND quận Tây Hồ Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ VÀ PHONG CÁNH LÃNH ĐẠO Văn hóa gì? - Văn hóa mặt đời sống xã hội Văn hóa hệ thống giá trị chân lý, chuẩn mực, mục tiêu mà người thống với trình tường tác hoạt động sáng tạo Nó - bảo tồn chuyển hóa cho hệ nối sau Văn hóa tồn hoạt động sáng tạo giá trị nhân dân nước, dân tộc mặt sản xuất vật chất tinh thần nghiệp dựng nước giữ nước Văn hóa tất làm cho dân tộc khác với dân tộc khác, từ sản phẩm tinh vi đại tín ngưỡng, phong tục tập quán, lối sống lao động Văn hóa cơng sở gì? 2.1.Thế cơng sở Cơng sở tổ chức đặt quản lý trực tiếp nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành nhà nước Công sở tổ chức thực chế điều hành, kiểm soát cơng việc hành chính, nơi soạn thảo văn để thực công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động máy quản lý nhà nước, nới phối hợp hoạt động thực nhiệm vụ nhà nước giao Là nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại cơng dân Do đó, cơng sở phận hợp thành tất yếu thiết chế máy quản lý nhà nước Là tổ chức cảu hệ thống máy nhà nước tổ chức cơng ích nhà nước cơng nhận, bao gồm cán bộ, công chức tuyển dụng, bổ nhiệm theo quy chế công chức theo thể thức hợp đồng để thực cơng vụ nhà nước Cơng sở có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có cấu tổ chức pháp luật quy định, sử dụng công quyền để tổ chức công việc nhà nước dịch vụ cơng lợi ích chung xã hội, cộng đồng 2.2.Khái niệm văn hóa cơng sở - Văn hóa cơng sở định nghĩa theo hai khái niệm sau: Theo PGS TS Vũ Thị Phụng: Văn hóa cơng sở tổng hòa giá trị hữu hình vơ hình, bao gồm trình độ nhận thức, phương pháp tổ chức quản lý, môi trường cảnh quan, phương tiện làm việc, đạo đức nghề nghiệp, phong cách giao - tiếp ứng sử, hoạt động pháp luật hiệu cao Theo Bộ tài chính: Văn hóa cơng sở mơi trường văn hóa đặc thù với giá trị chuẩn mực văn hóa chi phối hoạt động, mói quan hệ nội công sở công dân với tư cách quan quyền lực nhà nước hay quan nghiệp, dịch vụ công 2.3.Biểu văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở có nhiều đặc điểm chung chủ yếu đặc điểm chung sau để nhấn mạnh làm rõ văn hóa: - Giá trị tinh thần: sản phẩm tinh thần mà cá nhân hay cộng đồng sáng tạo lịch sử dùng ngày giá trị xã hội kỹ thuật chế tác Giá trị xã hội tổng thể quan niệm cộng đồng vững mạnh phồn vinh hạnh phúc nhân dân Kỹ thuật chế tác cac yếu tố kỹ thuật cá nhân hay cộng đồng sáng tạo từ xưa đến sử dụng - sống hàng ngày Giá trị vật chất: vật sử dụng đời sống xã hội ngày Các công trình kiến trúc hay sản phẩm phục vụ cho sản xuất tiêu dùng 2.4.Đặc điểm nhiệm vụ văn hóa cơng sở hành - Đặc điểm cơng sở hành chính: + Có vị trí pháp lý định + Thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể nhà nước quy định chịu kiểm sốt quan có thẩm quyền + Nằm quan hệ theo thứ bậc để đảm bảo lãnh đạo tập trung thống quan hệ ngang theo chức để đảm bảo phối hợp ngành, lĩnh - vực với địa phương, vùng lãnh thổ + Phục vụ lợi ích cơng cộng, lợi ích nhà nước nhân dân, không vụ lợi + Có điều kiện phương tiện cần thiết để thực cơng vụ Nhiệm vụ cơng sở hành chính: + Quản lý công vụ theo pháp luật + Tổ chức nhân sự, phối hợp công việc phận công sở + Tổ chức công tác thông tin ngồi cơng sở + Nâng cao kỹ thuật nghiệp vụ hành chính, tổ chức cơng việc nếp, có hiệu lực có hiệu + Cung cấp điều kiện, phương tiện, vào đặc điểm lao động loại công việc phân cơng + Bảo vệ trị, nội bộ, bảo vệ an ninh trật tự, an tồn cơng sở + Tổ chức kế toán, thống kê + Quản trị hậu cần 2.5.Vai trò văn hóa cơng sở - Văn hóa gắn liền với phát triển, chìa khóa phát triển tiến xã hội Tạo tính đồn kết chống lại bênh quan liêu, cửa quyền Mơi trường văn hóa cơng sở tốt đẹp tạo niềm tin cán cơng chức với quan, với nhân dân góp phần nâng cao hiệu hoạt động công sở Tính tự giác cán cơng chức cơng việc đưa công sở phát triển - vượt lên so với cơng sở khác Văn hóa cơng sở có vai trò to lớn việc xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương dân chủ Nó đòi hỏi thành viên quan hành nhà nước phải quan tâm đến hiệu công việc chung công sở, giúp cho cán bộ, cơng chức tự nhìn lại, đánh giá mình, chống lại biểu thiếu văn hóa như: tham ơ, móc ngoặc, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, hội… Bên cạnh đó, yếu tố văn hóa giúp ccho thành viên công sở phiảh tôn trọng kỷ luật, danh dự công sở, quan hệ thân ái, đồn kết, hợp tác - nghiệp chung cơng sở Văn hóa cơng sở có kế thừa tiếp thu có chọn lọc tính văn hóa từ bên bên ngồi cơng sở, từ khứ đến tương lai chừng mực giúp cơng sở tạo nên chuẩn mực, phá tính cục bộ, đối lập có tính bán thể thành viên Hướng dẫn cán công chức đến giá trị chung, tôn trọng nguyên tắc, quy tắc chuẩn mực văn hóa - cơng sở Đó làm cho cán cơng chức hồn thiện Là tảng tinh thần xã hội tạo nên giá trị làm người, tạo nên sức mạnh dân - tộc Vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Là sở hình thành nhân cách hoàn thiện người hoàn thiện xã hội Con người ngày hiểu biết đầy đủ quy luật vận động tự nhiên, xã hội - thân , từ làm chủ tình Vai trò văn hóa cơng sở mục tiêu phát triển, có vai trò quan trọng lẻ, người sáng tạo ra, chi phối toàn hoạt động người, hoạt động sản xuất nhằm cung cấp lượng tinh thần cho người, làm cho người ngày hoàn thiện Phong cách lãnh đạo 3.1.Lãnh đạo gì? Lãnh đạo thuật ngữ chưa hoàn chỉnh tiếp tục nghiên cứu Nghiên cứu lãnh đạo nghiên cứu tác động người vào người Hiện nay, có nhiều quan điểm khác lãnh đạo Một quan điểm phù hợp sử dụng phổ biến là: Lãnh đạolà tiền trình điều khiển, tác động đến người khác để họ góp phần làm tốt cơng việc, hướng đến việc hoàn thành mục tiêu định tổ chức Hơn nữa, lãnh đạo khả lơi người khác theo mình, đồng thời biết thông tin cho nhân viên cấp để họ cần làm đạt 3.2.Khái niệm phong cách lãnh đạo Phong cách lãnh đạo tổ hợp phương pháp, lề lối làm việc người lãnh đạo nhằm đảm bảo cho việc lãnh đạo, điều hành công việc, hoạt động đơn vị đạt kết tối ưu Phong cách lãnh đạo coi nhân tố quan trọng quản lý, khơng thể tính khoa học tổ chức mà thể tài năng, chí hướng nghệ thuật huy người lãnh đạo Trong lãnh đạo, kết công việc phụ thuộc vào phương thức, phương pháp cách thức làm việc Nghệ thuật người lãnh đạo thể chỗ họ biết lựa chọn cho phương thức, phương pháp cách thức thực có hiệu mục tiêu nhiệm vụ đặt ra, ngược lại cản trở q trình đạt đến mục tiêu hiệu hồn thành nhiệm vụ Trong thực tế sống, người ta thường nói tính phong cách Như vậy, người ta bỏ qua tình mơi trường, mà phong cách thể sựu kết hợp hài hòa tính mơi trường Cá tính khó thay đổi, độ tuổi chín muồi, mơi trường tình biến đổi tác động người Môi trường trước hết khung cảnh doanh nghiệp, tập hợp thói quen truyền thống tạo nên đặc trưng riêng, phân biệt doanh nghiệp với doanh nghiệp khác Khi nghiên cứu lãnh đạo, nét đặc trưng riêng biệt rút nét chung, điều hình thành phong cách lãnh đạo, phản ánh yếu tố chủ quan khách quan hoạt động Ở người lãnh đạo tin thấy nét chung cho người lãnh đạo nét riêng biệt người 3.3.Các yếu tố hình thành nên phong cách lãnh đạo Phong cách lãnh đạo chịu chi phối yếu tố khách quan chế xã hội, pháp luật, truyền thống, tập quán, môi trường tổ chức, bầu khơng khí nội bộ,… lẫn yếu tố chủ quan cá tính, trình độ, phẩm chất, đạo đức, tính cách,… thân nhà lãnh đạo 3.4.Phân loại phong cách lãnh đạo Các nhà tâm lý học dựa nét đặc trung chung nhóm người lãnh đạo – phong cách lãnh đạo để chia ba kiểu phong cách lãnh đạo - sau: Phong cách lãnh đạo độc đáo chuyên quyền: phong cách mà theo nhà quản trị triệt để dùng quyền lực hay uy tín chức vụ để tác động đến người - quyền Phong cách lãnh đạo dân chủ: người thường tham khảo ý kiến cấp hành động định đề xuất khuyến khích tham gia họ Người lãnh đạo theo phong cách bao gồm nhà lãnh đạo không hành động khơng có đồng tình cấp nhà lãnh đạo tự định có tham khảo ý kiến cấp trước hành động Người - lãnh đạo dân chủ ln có lòng tin hy vọng vào cấp Phong cách lãnh đạo tự do: người lãnh đạo sử dụng quyền lực họ dành cho cấp mức độ tự cao Họ xem vai trò họ người giúp đỡ hoạt động cấp cách cung cấp thông tin hành động đầu mối liên hệ với mơi trường bên ngồi Mỗi phong cách lãnh đạo có tích cực hạn chế định, song chúng khác số điểm như: cách truyền đạt mệnh lệnh, cách thiết lập mục tiêu, định, q trình kiểm sốt ghi nhận kết 10 11 PHẦN PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ 2.1 Giới thiệu Khái quát hình thành Phát triển Uỷ Ban Nhân Dân Quận Tây Hồ: Quận Tây Hồ vùng đất có bề dày lịch sử, nơi hội tụ dân cư đất Việt, góp phần làm nên văn minh sông Hồng rực rỡ, gắn liền với phát triển thăng long Hà Nội UBND Quận Tây Hồ đơn vị Hành thành lập theo Nghị định số 69/CP Chính phủ ban hành ngày 28/10/1995 UBND Thành phố Hà Nội, giao cho nhiệm vụ QLNN địa bàn ngày 01 tháng 01 năm 1996 Khi thành lập, Quyết định số 4428/QĐ-UBND Thành phố Hà Nội ban hành ngày 15/12/1995 thành lập phòng, ban chun mơn giúp việc trực thuộc UBND quận Tây Hồ, UBND quận có 12 phòng ban chun mơn, 08 đơn vị nghiệp đoàn thể thực chức năng, nhiệm vụ Quận Tây Hồ với diện tích tự nhiên 2.393,7 có 110.000 người cư trú địa bàn 08 Phường: Bưởi, Yên Phụ, Thụy Khuê, Tứ Liên, Quảng An, Nhật Tân, Xuân La, Phú Thượng Quận Tây Hồ có Hồ Tây với diện tích khoảng 526 ha, nằm trọn địa giới quận, cảnh quan thiên nhiên đẹp Hà Nội nước Quận Tây Hồ thành lập năm 1995 nơi tập trung nhiều di tích danh thắng, di tích Văn Hóa – Lịch sử có giá trị Thủ Hà Nội Sau 18 năm xây dựng phát triển, quận Tây Hồ có bước phát triển mạnh với thành tựu quan trọng nhiều lĩnh vực trở thành trung tâm Dịch vụ - Du lịch Văn hóa Thủ Hà Nội 2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND Quận Tây Hồ: 2.2.1 Chức UBND Quận Tây Hồ HĐND cấp bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan Hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan Nhà nước cấp Cụ thê sau: - Phát triển Kinh tế, Công nghiệp, Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thương nghiệp, Văn Hóa, Xã hội, Giáo dục, Y tế Dịch vụ; - Về thu chi ngân sách địa phương; 12 - Về tuyên truyền Giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thi hành pháp luật; - Về phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước tổ chức công dân, bảo vệ quyền tự dân chủ nhân dân; - Về công tác thi hành án, giải đơn Thư khiếu nại UBND Quận Tây Hồ thực chức QLNN địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy Hành Nhà nước từ Trung ương đến Cơ sở, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND Quận Tây Hồ: UBND quận Tây Hồ làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể Lãnh đạo, cá nhân phụ trách UBND quận Tây Hồ có nhiệm vụ đạo điều hành thực nhiệm vụ, Chương trình cơng tác tuần, tháng, quý, năm đề ra, quản lý đạo, hướng dẫn Phường hoạt động quản lý Nhà nước UBND quận Tây Hồ thực nhiệm vụ Theo Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003 cụ thể là: - Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển Kinh tế, Xã hội, An ninh, quốc phòng, Quốc phòng dài hạn hàng năm Quận Xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình trọng điểm Quận trình HĐND cấp thông qua, định, tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch - Xây dựng chương trình, công tác hàng năm UBND Quận, biện pháp thực Nghị Quyết HĐND Quận Kinh tế, Xã hội, An ninh, Quốc phòng, Thơng qua báo cáo UBND quận trước trình HĐND quận - Xây dựng quy chế làm việc UBND quận, công tác tổ chức máy thực chế độ quản lý cán Theo phân cấp quy định Nhà nước Bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật tập thể, cá nhân UBND quận trực tiếp quản lý - Kết luận vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán chủ chốt UBND quản lý vụ việc phức tạp theo quy định Luật Khiếu nại tố cáo - Kiểm điểm, đánh giá công tác đạo, điều hành tập thể cá nhân thành viên UBND quận hàng năm - Giải vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền UBND quận 13 2.2.3 Các phòng, ban chun mơn Giúp việc cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch có 13 Phòng, ban chun mơn trực thuộc UBND Quận, hoạt động theo chức nhiệm vụ Văn phòng HĐND & UBND Quận Phòng Nội vụ Phòng Thanh tra Phòng Lao động Thương binh Xã hội Phòng Văn hố thơng tin Phòng Kinh tế Phòng Giáo dục Đào tạo Phòng Quản lý - Đơ thị Phòng Tư pháp 10 Phòng Tài - Kế hoạch 11 Phòng Y tế 12 Văn phòng đăng ký nhà đất 13 Thanh tra quận Ngồi ra, có Đồn thể trị: Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên, Mặt trận Tổ quốc, Liên đồn Lao động; Bên cạnh đó, có đơn vị hiệp quản: Đội quản lý thị trường, Đội thi hành án, Đội tra Giao thông công chính, Đội quản lý trật tự xây dựng, Viện kiểm sát nhân dân, Tồ án nhân dânh văn phòng quan kiến tập 2.3 Thực trạng văn hóa cơng cở UBND quận Tây Hồ Việc thực quy chế văn hóa cơng sở UBND quận Tây Hồ năm qua đạt nhiều kết tích cực, góp phần nâng cao hiệu hoạt động phòng ban, đơn vị, tạo chuyển biến rõ nét nhận thức, ý thức trách nhiệm tu dưỡng rèn luyện, chấp hành chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quận Thực Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ ngày tháng năm 2007 việc ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước UBND quận Tây Hồ ban hành “Quy ước nếp sống văn hóa cơng sở” để đổi tác phong, lề lối làm việc, nâng chất lượng cơng tác quan, phòng ban, đơn vị UBND quận có văn cụ thể thực hiện,triển khai, xây dựng quy ước nếp sống văn hóa cơng sở Quận Thực “Quy ước nếp sống văn hóa cơng sở”, phòng, ban, đơn vị 14 quận hiểu mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng việc xây dựng quy ước văn hóa cơng sở đến tồn thể cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức lao động quận, xây dựng quy chế văn hóa cơng sở quận gồm nội dung trang phục, đeo thẻ công chức, viên chức, giao tiếp ứng xử, trí cơng sở Việc rèn luyện tư cách, tác phong, ứng xử giao tiếp với nhân dân giải công việc, với đồng nghiệp trao đổi, hợp tác làm việc đưa thành nội dung cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức đăng ký phấn đấu làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, góp phần khơng nhỏ việc đổi tác phong, lề lối làm việc cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quận Qua thời gian thực “Quy ước văn hóa cơng sở”, lề lối làm việc cán bộ, công chức, viên chức, việc chấp hành kỷ luật lao động, quy chế làm việc thực nghiêm túc hơn, có nhiều tiến Giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ quan tâm trở thành nội dung tiêu chuẩn quan trọng rèn luyện Đại phận cán bộ, công chức, viên chức giao tiếp, ứng xử mực với nhân dân, với đồng nghiệp, khắc phục tình trạng quan liêu, hách dịch, cửa quyền, ứng xử thiếu văn hóa Văn hố giao tiếp sử dụng điện thoại có chuyển biến tích cực Hiện tượng cán bộ, cơng chức, viên chức lạm dụng rượu, bia làm tư cách, ảnh hưởng đến uy tín, gây trật tự xã hội giảm nhiều, khơng xuất Trang phục thi hành công vụ cán bộ, công chức, viên chức quận tốt, bảo đảm gọn gàng, lịch phù hợp với sắc văn hoá dân tộc điều kiện địa phương; việc đeo thẻ dần vào nếp, phận có quan hệ làm việc thường xuyên với tổ chức, cá nhân Các hoạt động khác treo Quốc huy, Quốc kỳ trụ sở quan hành nhà nước buổi lễ, đón tiếp khách nước ngồi, trí khn viên công sở thực theo quy định, nơi để phương tiện giao thông UBND quận quy định cụ thể, thuận tiện an toàn Việc trí phòng làm việc gọn gàng, hợp lý, tạo cảm giác thoải mái môi trường thân thiện 15 với người dân đến giao dịch quận 2.4 Phong cách lãnh đạo UBND quận 2.4.1 Chức năng, nhiệm vụ Chủ tịch UBND quận ông Đỗ Anh Tuấn Ông Đỗ Anh Tuấn bầu làm Chủ tịch UBND quận Tây Hồ ngày 18/9/2015, HĐND quận Tây Hồ khóa IV tổ chức kỳ họp thứ 12 kỳ họp bất thường để miễn nhiệm bầu lại chức danh Chủ tịch UBND quận Tây Hồ nhiệm kỳ 2011-2016 Đồng chí Đỗ Anh Tuấn – Phó bí thư Quận ủy, Phó chủ tịch UBND quận đươc bầu giữ chức Chủ tịch UBND quận Tây Hồ nhiệm kỳ 2011 - 2016 - Lãnh đạo, quản lý, điều hành chịu trách nhiệm tồn diện mặt cơng tác UBND Quận trước UBND Thành phố Hà Nội, Quận ủy HĐND quận Thực nhiệm vụ quy định Điều – Quy chế làm việc UBND quận Tây Hồ nhiệm kỳ 2016 – 2021; - Chỉ đạo chung việc xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ, tiêu phát triển Kinh tế, Xã hội, An ninh, Quốc phòng Quận; Chỉ đạo chung cơng tác lập dự tốn ngân sách, bổ sung ngân sách cho đơn vị, UBND Phường để thực nhiệm vụ phát sinh; - Chỉ đạo công tác quy hoạch xây dựng, giới thiệu địa điểm xây dựng dự án địa bàn Quận; - Trực tiếp đạo, điều hành lĩnh vực công tác: Nội chính, An ninh – Quốc phòng, kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội, địa giới hành chính, đối ngoại, công tác tổ chức máy, cán bộ, cơng tác Thi đua – Khen thưởng, chương trình cơng tác UBND quận, đạo chung công tác tiếp dân, giải khiếu nại – tố cáo công dân; - Đảm bảo giữ mối quan hệ phối hợp UBND quận với Ban Đảng ủy, Thường trực HĐND quận; - Trực tiếp làm nhiệm vụ: Chủ tịch Hội đồng thi đua - khen thưởng, Chủ tịch Hội đồng nghĩa vụ quân sự, Chủ tịch Hội đồng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, Trưởng Ban đạo phòng chống khủng bố, Trưởng Ban đạo thi hành án, Trưởng Ban đạo phòng chống tham nhũng Là Chủ tịch Hội đồng, Trưởng Ban đạo khác thành lập Theo chương trình, kế hoạch công tác thuộc lĩnh vực công tác phân công phụ trách; 16 - Trực tiếp phụ trách đơn vị: Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Thanh tra Quận, Công an Quận, Ban huy quân sự, Cơ quan Thi hành án; - Phụ trách Phường: Thụy Khuê, Quảng An; - Xử lý cơng việc có liên quan đến ngành: Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân Quận; - Là chủ tài khoản Thu – chi ngân sách Quận Tây Hồ 2.4.2 Phong cách lãnh đạo lãnh đạo UBND quận UBND quận Tây Hồ quan công quyền nhà nước nên lãnh đạo theo phong cách tập trung dân chủ phong cách tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Được thể cụ thể việc người lãnh đạo phân chia quyền lực quản lý mình, tranh thủ ý kiến cấp dưới, đưa họ tham gia vào việc khởi thảo định Người lãnh đạo sử dụng phong cách tạo điều kiện thuận lợi cho cấp phát huy sáng kiến, tham gia vào việc lập kế hoạch thực kế hoạch, đồng thời tạo bầu khơng khí tâm lý tích cực q trình quản lý - Phong cách tập chung dân chủ: Chủ tịch UBND quận muốn đề chủ trương, định thực khoa học, phù hợp quy luật khách quan, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân thiết phải phát huy trí tuệ tập thể, nhân dân, biểu chỗ biết lắng nghe, tôn trọng ý kiến cấp nhân dân, biết bàn bạc, thảo luận, không áp đặt ý kiến chủ quan cá nhân Những vấn đề quan trọng địa phương phải đưa bàn bạc hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Quyết định cuối phải đa số đồng ý Nếu định đa số lý khơng phải định đắn chủ tịch phải cân nhắc, xem xét, xin ý kiến đạo cấp “theo đa số” đổ lỗi cho tập thể Thực dân chủ khơng có nghĩa nhất việc phải bàn bạc, hội họp thời gian mà phải xác định việc nằm phạm vi chức trách để đốn chịu trách nhiệm định - Phong cách tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách: Trong trình thực chức trách, nhiệm vụ, chủ tịch UBND phải biết rõ vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể UBND, vấn đề thuộc quyền chủ tịch UBND để thực cho Chủ tịch UBND cần tăng cường trách nhiệm cá nhân, 17 đoán, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, tránh tình trạng dựa dẫm vào tập thể 2.5 Sự ảnh hưởng phong cách lãnh đạo đến văn hóa cơng sở 2.5.1 Phong cách lãnh đạo hình thành nên văn hóa cơng sở Qua hai phong cách lãnh đạo thấy ảnh hưởng - phong cách lãnh đạo đến văn hóa cơng sở UBND quận thơng qua Văn hóa quyền lực : Tại UBND quận quyền lực tập trung tập thể Từ định tập thể ảnh hưởng đến nhân viên quan Những ảnh hưởng gắn với chức thực với nhằm tạo thuận lợi cho việc phối hợp, thực hiện.Trong văn hóa quyền lực, mối quan hệ chủ yếu xây dựng phát triển chủ yếu dựa vào tin cậy, đồng cảm mối quan hệ cá nhân Rất quy tắc, không cần thủ tục hành chính; việc kiểm sốt tiến hành từ vị trí quyền lực thơng qua đại diện ủy quyền tối cao chủ tịch UBND quận người có trách nhiệm để ý quan sát cơng việc quận Vì người lãnh đạo nhân viên muốn thực cơng - việc tốt phải tin tưởng vào nhân viên Văn hóa vai trò: Mơi trường tổ chức văn hóa vai trò đặc trưng quy tắc, thủ tục, mơ tả cơng việc thức Kết thực công việc cá nhân coi thước đo chủ yếu để thưởng phạt Trong chừng mực định, quyền hạn lực chuyên môn yếu tố chủ yếu để thực thi nghĩa vụ.Tính hợp lý cấu trúc mang lại hiệu chi phí ổn định hoạt động Tuy nhiên, cứng nhắc, tính trì trệ chậm phản ứng trước thay đổi điểm hạn chế quan trọng cấu trúc văn hóa kiểu 2.5.2 Giữ chân người lao động - Chế độ lương thưởng công nhận giá trị nhân viên Chế độ làm việc: Thực theo quy định Nhà nước: làm việc theo hành (8 giờ/1 ngày) từ thứ Hai đến thứ Sáu hàng tuần Nghỉ làm việc vào ngày thứ Bảy (trừ số công chức trực phận “ Một cửa” để tiếp nhận, giải Thủ tục hành cơng dân theo quy định Quyết định số 95/2007/QĐUBND ngày 27/8/2007 UBND Thành phố), Chủ nhật ngày lễ, Tết 18 - theo quy định chung Chế độ lương, thưởng: Được thực đầy với Bộ luật Lao động - tiền lương số văn kèm việc thực Chế độ thưởng phạt: thực theo luật thi đua khen thưởng Luật - số:15/2003/QH11 Quốc hội “ Luật thi đua,khen thưởng” Đảm bảo tiền lương: trả theo cấp bậc người lao động mức lương tối - thiểu người lao động hưởng Đảm bảo tiền phụ cấp: phụ cấp thâm niên, phụ cấp đôc hại, phụ cấp kiêm nhiệm - chức danh lãnh đạo, phụ cấp nuối tháng tuổi, … Phúc lợi cá nhân: hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thân thể, bảo hiểm thất nghiệp ( lao động hộp đồng), thăm quan nước nước… 2.5.3 Thu hút thúc đẩy sáng tạo cua nhân viên Nâng cao hiệu công tác tổ chức cán Đây giải pháp then chốt để - nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quận Cần xác định rõ danh mục cơng việc cho vị trí cơng chức quan quận trước giao việc cho cán cơng chức, viên vhuwcs quận Tránh tình trạng chỗ nhiều việc, chỗ thừa việc Tại vị trí cán quận cần phải có mơ tả cơng việc rõ ràng, nêu rõ vị trí cơng - việc gì, nhiệm vụ chịu trách nhiệm Việc tuyển dụng cần công bằng, khách quan, minh bạch tuyển chọn, đánh giá, đề bạt cán bộ, công chức, viên chức Cần phải xem xét, xây dựng lại quy trình tuyển dụng, phát hiện, đào tạo, quy hoạch bổ nhiệm, bố trí cán để - khắc phục lỗ hổng dẫn đến sai lầm công tác nhân Việc bổ nhiệm phải thực khoa học, minh bạch, dân chủ dựa tiêu chuẩn lực, trình độ, đạo đức uy tín Đảm bảo q trình thi tuyển khách quan công khai kết đánh giá cán bộ, công chức, viên chức 2.5.4 Nâng cao vai trò văn hóa cơng sở - Trong giao tiếp công sở với công dân, cán bộ, công chức, viên chức cảu UBND quận Tây Hồ có thái độ lịch sự, hòa nhã, văn minh Khi giao dịch trực tiếp qua điện thoại văn phương tiện thông tin ( điện thoại, thư tns, qua mạng…) coi trọng đảm bảo thông tin trao đổi nội dung công việc mà quan, đơn vị, tổ chức công dân hướng dẫn trả lời 19 - Cán bộ, công chức, viên chức UBND quận tôn trọng địa vị người lãnh đạo, phục tùng chấp hành nhiệm vụ giao đồng thời phát huy tinh thần tự chủ, dám chịu trách nhiệm; có trách nhiệm đóng góp ý kiến hoạt động, điều hành quan, đơn vị đảm bảo hoạt động nhiệm vụ, cơng - vụ đạt hiệu cao Trong quan hệ với đồng nghiệp ln chân thành, nhiệt tình đảm bảo đồn kết; phối hợp góp ý q trình thực nhiệm vụ, công vụ để công việc giải nhanh, hiệu Luôn chấp hành định người lãnh đạo, quản lí; thường xuyên chủ động sáng tạo chịu trách nhiệm trước pháp luật thực nhiệm vụ giao Khơng lợi dụng việc góp ý, phê bình làm tổn hại đến danh, uy tín cảu cán bộ, lãnh đạo đồng nghiệp 2.5.5 Mơi trường văn hóa cơng sở Mơi trường làm việc tốt yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển cán bộ, công chức định đến chất lượng, hiệu hoạt động - quan, tổ chức, đơn vị Bài trí bên trong: Vị trí khung cảnh nơi làm việc cán cơng chức bố trí đầy đủ yếu tố như: nghỉ ngơi, giải trí,làm việc ảnh hưởng đến tâm lý, thể trạng, thể lực suất lao động cán cơng chức Bố trí cơng sở vị trí thuận lợi nằm trung tâm khu vực đển tiện cho giao thơng, liên lạc, có diện tích phù hợp, có mơi trường sạch, khơng nhiễm, trụ sở quan phải phù hợp - với vị trí địa lý Bài trí khn viên bên ngồi: UBND quận có biển tên quan cổng chính, ghi đầy đủ tên quan tiếng Việt địa quan đóng trụ sở Tại phòng làm việc gắn biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức…Tài liệu, hồ sơ phương tiện làm việc cần xếp gọn gàng, ngăn nắp UBND quận xếp khu vực thuận tiện để phương tiện giao thông cho cán bộ, công chức, viên chức khách đến giao dịch quan 2.5.6 Tạo gắn kết thành viên tổ chức - Mỗi năm UBND quận tổ chức số chuyến tham quan vào dịp đầu năm kỳ nghỉ hè nhằm xây dựng tình đồn kết nhân viên 20 trường Không tham quan có hoạt động: Đốt lửa trại, team building, - du lịch theo nhóm có chung sở thích Ngồi vào ngày lễ, ngày kỷ niệm UBND quận tổ chức buổi giao lưu gặp gỡ nhân viên quận Tạo nên tình đồn kết đồng - nghiệp với quan quận Khi có cố xảy lãnh đạo người nắm bắt giải việc Giải tỏa khúc mắc không đáng có nhân viên với - quận Thăm hỏi giúp đỡ gia đình nhân viên có hồn cảnh khó khăn, vận động anh chị em UBND quận đóng góp ủng hộ gia đình Tạo nên quan tâm thấu hiểu lẫn họ thấy phía sau họ có nơi để dựa vào giống gia đình 21 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 3.1.Kiến nghị Còn nhiều hạn chế văn hóa cơng sở tồn cán như: làm muộn, họp chưa giờ, nói chuyện làm việc riêng họp, cách ứng xử giao tiếp khiếm nhã với đồng nghiêp người đến giao dịch quạn, trang phục không hợp hồn cảnh thực cơng việc thiếu ý thức trách nhiệm với công việc giao… Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phong cách ứng xử chuẩn mực hoạt động công vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, góp phần hồn thiện xuất sắc nhiệm vụ giao Thiết nghĩ, công sở, đặc biệt nơi tiếp xúc với nhân dân, cán công chức cần nghiêm chỉnh tuân theo quy định cụ thể trang phục, cách giao tiếp, đặc biệt cần tơn trọng dân, ý ứng xử với dân cách có văn hóa Điều góp phần tạo mơi trương văn hóa lành mạnh cơng sở Mặc dù góp ý tình trạng cơng chức quận hành dân, thấy từ thực chương trình văn hóa cơng sở việc đo cải thiện nhiều thơng qua ý thực đội ngũ cán công chức, viên chức quận Mỗi cán công quận ý thức cơng việc trách nhiệm cơng việc với tiêu chí: cơng chức có chun mơn, nghiệp vụ, ứng xử văn hóa, ăn mặc gọn gàng, đẹp, an toàn, gắn vuối vận động xây dựng người cán công chức, viên chức, nhằm cải tiến lối làm việc, áp dụng chế cửa công khai bước đơn giản thu tục hành cơng Để thực u cầu trên, việc thưởng xuyên giáo dục nâng cao văn hóa cho đối tượng giao tiếp cơng sở cần hướng tới quy tắc, quy chuẩn ứng xử theo chế tài bát buộc văn hóa cơng sở Nhà nước quy định chế tài xử lý vi phạm, khen thưởng, động viên Cần phải có hình thức để cải thiện mức lương cho người lao động Ngồi hàng năm đưa chương trình bồi dưỡng văn hóa cơng sở chương trình đào tạo lại cán bộ, công chức để cải thiện nâng cao 22 nhận thức nhân viên quận 3.2 Giải pháp Trước hết, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho lãnh đạo, cán công chức, viên chức quan để hiểu rõ tính cấp thiết văn hóa cơng sở Cán bộ, cơng chức có tác phong tốt Tác phong phải thực mực công bộc dân nô bộc Người cơng bộc khơng hách dịch với dân phải có tác phong người có chức, có quyền phục vụ nhân dân Tác phong thái gây thái độ hiểu lầm cho người đến thực công việc Tác phong người công chức có văn hóa cơng sở thể cách giải cơng việc dứt khoart, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm, xa lạ với việc nhận đút lót, hối lộ… Xây dựng chiến lược lập kế hoạch hoạt động, xậy dựng vận hành quản cấu tổ chức hợp lý, quan lý phát triển đội ngũ nhân viên Giám sát kiểm tra hoạt động đơn vị cá nhân, xây dựng quản lý hệ thống thông tin quản lý, tổ chức hoạt động giao tiếp (trong nội cơng sở với bên ngồi, đặc biệt hoạt động tiếp dân) Tham gia nghiên cứu xậy dựng hệ thơng sách cơng, đặc biệt sách liên quan trực tiếp đến ngành, lĩnh vực mà quận hoạt động Xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức uống rượu, bia làm trẽ quan Phải tạo không gian thoải mái cho người dân đến chỗ làm phải có thái độ đón tiếp lịch 23 KẾT LUẬN Mặc dù có hạn chế, yếu nhìn chung, qua năm triển khai thực Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg UBND quận đạt kết tồn diện, góp phần nâng cao hình ảnh vị quan hành nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thi hành công vụ nhằm thực mục tiêu, nội dung đại hóa hành nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thực tế cho thấy, nơi cán công nhân viên chức gương mẫu, thực tốt quy chế văn hóa cơng sở, nơi có đồn kết, thống nội cao, chất lượng, hiệu công việc tốt hơn, nhiệm vụ trị ln đảm bảo, thực tốt mục tiêu, kế hoạch đề Chính điều góp phần quan trọng nâng cao hiệu công tác cải cách hành chính, đồng thời nhận đồng tình cao quần chúng nhân dân Bên cạnh đội ngũ cán công nhân viên chức quan có thái độ thân thiện, biết tơn trọng, lịch sự, lắng nghe, hướng dẫn, giải thích tận tình, rõ ràng, trung thực, hợp tác giao tiếp với nhân dân; phát huy tinh thần tập thể, gương mẫu lối sống, chấp hành kỷ luật, giữ gìn đồn kết nội bộ, đạo đức, văn hóa cơng vụ quan, đề cao tinh thần trách nhiệm công việc Như để tạo môi trường văn hóa tốt cơng sở, vấn đề quan trọng người "cầm cái" đứng đầu quan phải tạo chế tết để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hòa đồng thân thiện có tính đồn kết cao Và điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 - Bài giảng môn “quản trị học”- PGS.TS.Trần Văn Bình – Khoa Kinh tế Quản - lý – Trường Đại học Bách khoa Hà Nội; Sách ứng xử nơi công sở NXB Văn hóa thơng tin; Bài giảng mơn “Quản trị văn phòng” – giảng viễn Nguyễn Hữu Danh – Khoa - Quản trị văn phòng – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội; http://tayho.gov.vn/tayho/portal/vi/Home.html http://dulieu.tailieuhoctap.vn/books/luan-van-de-tai/luan-van-de-tai-cd- - dh/file_goc_777345.pdf http://truongchinhtri.haiduong.org.vn/ViewDetail.aspx?nID=454 25 ... 2.5.1 Phong cách lãnh đạo hình thành nên văn hóa cơng sở Qua hai phong cách lãnh đạo thấy ảnh hưởng - phong cách lãnh đạo đến văn hóa cơng sở UBND quận thơng qua Văn hóa quyền lực : Tại UBND quận. .. Cơ sở lí luận văn hóa cơng sở phong cách lãnh đạo Chương 2: Phong cách lanh đạo UBND quận Tây Hồ Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ VÀ PHONG CÁNH LÃNH ĐẠO... đạo đức, tính cách, … thân nhà lãnh đạo 3.4.Phân loại phong cách lãnh đạo Các nhà tâm lý học dựa nét đặc trung chung nhóm người lãnh đạo – phong cách lãnh đạo để chia ba kiểu phong cách lãnh đạo