Đang tải... (xem toàn văn)
Dịch vụ công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (tt)Dịch vụ công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (tt)Dịch vụ công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (tt)Dịch vụ công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (tt)Dịch vụ công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (tt)Dịch vụ công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (tt)Dịch vụ công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (tt)Dịch vụ công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (tt)Dịch vụ công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (tt)Dịch vụ công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (tt)Dịch vụ công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (tt)Dịch vụ công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (tt)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƢƠNG ĐÌNH HƢỞNG DỊC VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỪTHỰC TIỄN HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH Chun ngành: Cơng tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, năm 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Học viện khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ THỊ THƢ Phản biện 1: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ Phản biện 2: TS NGUYỄN TRUNG HẢI Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 14 30 ngày 18 tháng 10 năm 2017 Cã thÓ tìm hiểu luận văn tại: Th- viện Học viện Khoa häc x· héi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình trạng đói nghèo giới diễn theo chiều hướng ngày phức tạp, trở thành thách thức lớn, đe dọa đến ổn định phát triển quốc gia, dân tộc khu vực Đói nghèo vấn đề quốc gia riêng lẻ mà quốc gia, tồn nhân loại đòi hỏi giới phải chung tay để giải cách triệt để toàn diện Để giảm nghèo bền vững cần phải phát huy tốt công tác xã hội việc cung cấp dịch vụ xã hội Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu CTXH xóa đói, giảm nghèo cơng trình nghiên cứu đề cập đến khía cạnh khác Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu liên quan đến Dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình đề tài góp phần bổ sung thêm phần kiến thức CTXH giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô Xuất phát từ lý học viên lựa chọn đề tài “Dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu giới Nghiên cứu Prof Miu Chung Yan tác phẩm “Social work and poverty reduction” (Công tác xã hội xóa đói, giảm nghèo) nghiên cứu Umuebu – Nigeria: Nghiên cứu chứng minh quan điểm tiếng nói nhân viên xã hội đóng góp cho chương trình giảm nghèo thành cơng Nigeria[44] Xố đói giảm nghèo vai trò nhân viên cơng tác xã hội (Poverty eradication and the role for social workers) tác giả Nairobi tháng năm 2010: Tác giả đưa vai trò nhân viên xã hội việc giúp dân đối phó với đói nghèo với việc đánh giá rủi ro, giúp người dân hiểu tình hình họ thay đổi hành vi môi trường h… [42] Một viết Chương trình phát triển Liêp hợp quốc tác giả Bùi Thế Giang dịch năm 1996 vấn đề nghèo Việt Nam: Trong tác phẩm đưa vấn đề chung tình hình nghèo đói Việt Nam, tác động nghèo đói lên đời sống dân cư an sinh xã hội[16] Nhìn chung nghiên cứu có đóng góp đáng kể cho cơng tác nghiên cứu xóa đói giảm nghèo vai trò cơng tác xã hội xóa đói giảm nghèo 2.2 Nghiên cứu nước Nghèo đói khơng thu hút đƣợc quan tâm nhà nghiên cứu giới Ở nƣớc ta có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề xố đói, giảm nghèo, đáng ý số cơng trình sau: Năm 2001 tác giả Lê Xn Bá đồng nghiệp có cơng trình nghiên cứu “Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam” Tác phẩm đưa nhìn chung nhất, tổng quát tình hình nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam [1] Xố đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số; phương pháp tiếp cận Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam: Dựa tình hình thực tế hiệu mơ hình áp dụng thời gian trước tác giả đưa số phương pháp tiếp cận để cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt hiệu quả[27] Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam tác giả Trần Thị Hằng Dựa kết nghiên cứu thực tế số liệu thống kê, tác giả đánh giá tình hình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam…[18] Định hướng tiếp cận giải vấn đề nghèo đói nước ta tác giả Nguyễn Hải Hữu: Trong tác phẩm lần tác giả khẳng định nghèo đói vấn đề tồn cầu khơng quốc gia giải triệt để được…[22] Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ này; từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường vai trò dịch vụ cơng tác xã hội giảm nghèo bền vững 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng hợp, hệ thống hoá sở lý luận dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững - Phân tích đánh giá thực trạng nghèo, tình hình thực dịch vụ cơng tác xã hội giảm nghèo bền vững; Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững địa bàn huyện ên Mô - Đề xuất số giải pháp tăng cường dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện ên Mơ, tỉnh Ninh Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu lý luận thực trạng dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững, cụ thể tập trung chủ yếu vào nghiên cứu: Dịch vụ hỗ trợ tiếp cận y tế; Dịch vụ hỗ trợ vay vốn; Dịch vụ hỗ trợ học nghề, giải việc làm; Dịch vụ hỗ trợ tiếp cận sách chương trình trợ giúp xã hội * Phạm vi khách thể nghiên cứu: Nghiên cứu người nghèo cán làm công tác xã hội với người nghèo địa bàn xã Yên Thành, Yên Mạc, Yên Mỹ, Yên Nhân, thị trấn Yên Thịnh huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình; nhóm người nghèo đối tượng nghiên cứu đề tài * Phạm vi thời gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2011 đến tháng năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm triết học chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước cơng tác xã hội với giảm nghèo nước ta phân tích, đánh giá giai đoạn định để có nhìn tồn diện, khách quan 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp tổng hợp, phân tích Phương pháp sử dụng trình nghiên cứu, thơng qua phân tích tài liệu kết điều tra hộ nghèo hàng năm báo cáo công tác giảm nghèo, an sinh xã hội; tài liệu liên quan từ nguồn khác 5.2.2 Phương pháp quan sát Phương pháp quan sát sử dụng suốt trình nghiên cứu, kết hợp trình vãng gia để thu thập bổ sung thơng tin thiếu kiểm tra độ tin cậy thông tin qua việc quan sát nơi sinh sống, tiện nghi sinh hoạt, mối quan hệ hộ gia đình nghèo, thái độ, thể trạng người điều tra 5.2.3 Phương pháp vấn sâu Đây phương pháp tác giả sử dụng để thu thập, tìm hiểu thơng tin chun sâu tình hình nghèo đói, khả tiếp cận nguồn lực Luận văn tiến hành vấn sâu đối vơi 02 hộ nghèo 03 cán làm công tác giảm nghèo 5.2.4 Phương pháp vãng gia Đây phương pháp tác giả sử dụng xuốt q trình nghiên cứu nhằm tìm hiểu điều kiện, hồn cảnh thực tế đối tượng, môi trường yếu tố tác động đến đối tượng 5.2.5 Phương pháp điều tra bảng hỏi Phương pháp tác giả sử dụng để khảo sát 200 hộ nghèo địa bàn huyện để thu thập thông tin định lượng thực trạng nghèo; đặc điểm người nghèo cộng đồng nghèo; yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đặc biệt thực trạng dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững 5.2.6 Phương pháp thống kê toán học Đây phương pháp sử dụng toán thống kê để xử lý tài liệu, xử lý thông tin định lượng thu thập từ phương pháp nghiên cứu khác Thơng qua phân tích số liệu để đánh giá thực trạng, diễn biến nghèo đói Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận công tác xã hội Vận dụng kiến thức chuyên ngành CTXH để tìm hiểu, nghiên cứu nhóm đối tượng cụ thể, từ góp phần làm rõ vai trò, vị trí ngành CTXH lĩnh vực đời sống, khẳng định tính khoa học, chuyên môn cao CTXH 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Thơng qua kết nghiên cứu giúp cho xã hội nhìn nhận cách tồn diện công tác xã hội giảm nghèo bền vững qua thực tế huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình nay, từ đưa giải pháp tăng cường dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững Nghiên cứu góp phần hướng quan tâm phù hợp Đảng Nhà nước công tác xóa đói giảm nghèo Ngồi vấn đề nghiên cứu giúp cho Nhà nước hoạch định, điều chỉnh, bổ sung sách cơng tác xã hội với người nghèo Giúp cho cấp ủy Đảng, quyền địa phương, đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo sở tiếp cận vấn đề, nhìn nhận đánh giá vấn đề xác đưa giải pháp giảm nghèo bền vững phù hợp với tình hình thực tế địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo bảng biểu, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình Chương 3: Định hướng giải pháp tăng cường dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện ên Mơ, tỉnh Ninh Bình Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Lý luận giảm nghèo bền vững 1.1.1 Một số khái niệm * Khái niệm nghèo Tại hội nghị chống nghèo đói uỷ ban kinh tế xã hội khu vực Châu á- Thái bình dương (ESCAP) tổ chức Bangkok, Thái Lan vào tháng năm 1993, Các quốc gia khu vực thống cao cho rằng: Nghèo khổ tình trạng phận dân cư khơng có khả thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập quán vùng phong tục xã hội thừa nhận Ngồi có khái niệm tổ chức, cá nhân, như: Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức Copenhagen Đan Mạch năm 1995; Chuyên gia hàng đầu tổ chức Lao động quốc tế (ILO) - ông Abapia Sen, người giải thưởng Nôben kinh tế năm 1998; Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNĐP), năm 1998; Tại Việt Nam, theo quan niệm cũ "nghèo tình trạng phận dân cư có khả thoả mãn phần nhu cầu người có mức sống ngang với mức sống tối thiểu cộng đồng xét phương diện" “Ngh o tình trạng ột phận dân cư khơng hư ng thụ thỏa ãn nhu cầu tối thiểu người ã hội thừa nhận người dễ gặp rủi ro sống trước biến đổi ôi trường, kinh tế ã hội ột thời gian, địa điể định, t y theo trình độ phát triển kinh tế- ã hội phong tục tập quán địa phương” * Khái niệm giảm nghèo: iảm nghèo làm giảm tỷ lệ hộ dân cư có điều kiện thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng giai đoạn dịnh X t góc độ tổng thể giảm nghèo tác giả đưa khái niệm chung giảm nghèo sau: Giả ngh o trình tác động, tạo điều kiện nhà nước, cộng đồng, xã hội thơng qua hệ thống sách, giải pháp nhằm nâng cao ức sống người dân để giả t ệ hộ ngh o * Khái niệm giảm nghèo bền vững: Nói đến “ iảm nghèo bền vững” số nghiên cứu đề cập từ trước năm 2000 Nhưng đến năm 2008 cụm từ "giảm nghèo bền vững" sử dụng thức văn hành Việt Nam, Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008, Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2010 Chính phủ; Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 8/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015 và số văn khác Trung ương địa phương Tính đến thời điểm chưa có định nghĩa hay khái niệm thức “giảm nghèo bền vững”, 1.1.2 Chuẩn nghèo tiêu chí đánh giá * Chuẩn nghèo giới Theo quan điểm đói nghèo đưa hội nghị chống nghèo đói uỷ ban kinh tế xã hội khu vực Châu - Thái Bình Dương (ESCAP) tổ chức Bangkok, Thái Lan vào tháng năm 1993 khơng có chuẩn nghèo chung cho quốc gia, chuẩn nghèo cao hay thấp phụ thuộc vào điều kiện cụ thể quốc gia thay đổi theo thời gian khơng gian Bên cạnh có số quan điểm khác chuẩn nghèo, như: Quan điển Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức Copenhagen Đan Mạch năm 1995, quan điểm Ngân hàng giới … * huẩn ngh o iệt a iai đoạn 1996-2000: Căn vào Công văn số 1751/LĐTBXH ngày 20/5/1997 Bộ LĐ-TB&XH qui định tiêu chí hộ đói nghèo - iai đoạn 2001-2005: Theo Quyết định số 1143/2000/QĐLĐTBXH ngày 01/11/2000 Bộ LĐ-TB&XH việc điều chỉnh chuẩn hộ nghèo giai đoạn 2001 – 2005 - iai đoạn 2006-2010: Theo Quyết định số 170/2005/QĐTTg ngày 08/7/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010 - iai đoạn 2011-2015: Theo Quyết định số 09/2011/QĐTTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 - iai đoạn 2016-2020: Theo Quyết định số 59/2015/QĐTTg, ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Theo định có đưa ba mức chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ có mức sống trung bình, cụ thể: 1.1.3 Biểu tâm lý ngƣời nghèo 1.2 Lý luận dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững 1.2.1 Một số khái niệm * Khái niệm Dịch vụ công tác xã hội sóc sức khỏe để tạo điều kiện cho người nghèo khám chữa bệnh 1.2.3.2 Dịch vụ hỗ trợ vay vốn Vai trò nhân viên cơng tác xã hội: iúp người nghèo tiếp cận lựa chọn nguồn vốn vay phù hợp; hướng dẫn người nghèo kê khai làm thủ tục hồ sơ để hỗ trợ vay vốn; Trực tiếp phối hợp với quan liên quan theo dõi, giám sát, tư vấn, hỗ trợ người nghèo sử dụng, trì, phát huy giá trị sử dụng nguồn vốn vay; Nhân viên xã hội người tiên phong việc huy động, kêu gọi nguồn lực để hỗ trợ cho người nghèo 1.2.3.3 Dịch vụ hỗ trợ học nghề, giải việc Với vai trò nhân viên cơng tác xã hội: iúp người nghèo tìm hiểu, nắm bắt thơng tin chương trình, dự án, sách hỗ trợ học nghề, thị trường lao động mà người nghèo tiếp cận; khảo sát, nắm bắt thông tin người nghèo để tư vấn, hỗ trợ người nghèo lựa chọn nghề học nghề phù hợp; kết nối người nghèo với doanh nghiệp, người sử dụng lao động, tư vấn, hướng dẫn, định hướng người nghèo mở rộng sản xuất, kinh doanh để tự tạo việc làm 1.2.3.4 Dịch vụ hỗ trợ tiếp cận sách chương trình trợ giúp ã hội Hỗ trợ tiếp cận sách chương trình trợ giúp xã hội nhằm giúp người nghèo thụ hưởng đầy đủ sách, chế độ nhà nước, cộng đồng để giúp họ vượt qua tình khó khăn hoạt động hỗ trợ tiếp cận trợ cấp xã hội thường xuyên; trợ giúp xã hội đột xuất, sách hỗ trợ nhà nước hộ nghèo 1.3 Các yếu tố tác động đến dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững 1.3.1 Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lí có ảnh hưởng lớn đến dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững Ở vùng sâu, vùng sa, địa hình phức tạp việc triển khai thực dịch vụ công tác xã hội 10 giảm nghèo bền vững gặp nhiều khó khăn, tốn k m thời gian lại, tốn kèm nhiều tiền của… 2.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Kinh tế xã hội yếu tố quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai khả huy động nguồn lực để thực dịch vụ công tác xã hội cho người nghèo Kinh tế có ổn định phát triển có điều kiện để quan tâm đến việc phát triển dịch vụ công tác xã hội cho người nghèo ngược lại Hơn kinh tế phát triển đồng nghĩa với trình độ dân trí phát triển, trình độ dân trí cao việc triển khai thực đưa dịch vụ công tác xã hội đến với người dân thuận tiện dễ dàng hơn, người dân dễ tiếp cận với dịch vụ công tác xã hội 1.3.3 Yếu tố văn hóa, phong tục, tập quán ếu tố văn hóa, phong tục, tập quán ảnh hưởng trực tiếp đến CTXH giảm nghèo bền vững: Phong tục, tập quan truyền thống canh tác sản xuất theo kinh nghiệm, đổi mới, thay đổi phương thức sản xuất trở ngại việc tiếp cận mới, tiên tiến người dân cung khó khăn cho việc triển khai thực dịch vụ công tác xã hội Truyền thống tương thân, tương ái, lành đùm rách sở hoạt động dịch vụ CTXH giảm nghèo 1.3.4 Đường lối, sách Đảng, nhà nước Quan điểm, đường lối, sách Đảng nhà nước có vai trò quan trọng hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội, thể quan tâm Đảng, Nhà nước dịch vụ CTXH 1.3.5 Bản thân người nghèo Để dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững triển khai có hiệu vào thực tế đòi hỏi dịch vụ phải phù hợp với tình hình thực tế, phải đáp ứng nhu cầu, mong muốn thân người nghèo Khi dịch vụ công tác xã hội phù hợp với nhu cầu, mong muốn người nghèo thu hút 11 tham gia người nghèo thu hiệu mong muốn ngược lại 1.3.6 Yếu tố nhân viên công tác xã hội Nhân viên cơng tác xã hội có vai trò, ảnh hưởng lớn đến việc triển khai, thực dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững Bởi nhân viên CTXH người trực tiếp thực sách, người tư vấn, hướng dẫn triển khai thực sách Đảng Nhà nước 1.4 Cơ sở trị-pháp lý cung cấp dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững ác văn Trung ương: Hội nghị ần thứ nă Ban hấp hành Trung ương khố X thơng qua ghị 15-NQ/TW, ngày 01/6/2012 sách ã hội giai đoạn 2012 – 2020[1]; Nghị 76/2014/QH13 Quốc hội khóa 13 Đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020;Nghị 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020; Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 số văn khác có liên quan Chƣơng THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH 2.1 Khái quát địa bàn khách thể nghiên cứu 2.1.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu Huyện ên Mơ nằm phía Nam tỉnh Ninh Bình Phía Đơng giáp huyện Kim Sơn, phía Bắc giáp huỵên Hoa Lư huyện ên Khánh ngăn cách sông Vạc, phía Tây giáp Thị xã Tam 12 Điệp, phía Nam giáp huyện Nga Sơn huyện Hà Trung tỉnh Thanh Hoá ngăn cách dãy núi Tam Điệp Với diện tích đất tự nhiên 144,1 km2, dân số 120.825 nhân với 36.956 hộ gia đình Huyện có 16 xã thị trân, có xã miền núi Là huyện có địa hình khơng phẳng, có vùng đồng bằng, vùng chiêm trũng vùng bán sơn địa Huyện ên Mô nằm vùng nhiệt đới gió mùa, địa hình ngăn cách nên có đặc điểm khí hậu riêng Điều kiện kinh tế có bước phát triển mới, sở hạ tầng ngày tăng cường, cấu kinh tế có bước chuyển dịch tích cực Tuy nhiên huyện nông,điều kiện kinh tế-xã hội chậm phát triển Thu nhập chủ yếu người dân từ sản xuất nông nghiệp đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn 2.1.2 Khái qt khách thể nghiên cứu * Thực trạng hộ nghèo Về mức độ thiếu hụt nhu cầu xã hội bản, nhu cầu thiếu hụt nhiều người nghèo địa bàn huyện nhu cầu thông tin viễn thông với 2.029 hộ, chiếm 65,92%, sau thiếu hụt tiếp cận dịch vụ y tế BHYT với 1523 hộ, chiếm 49,48% Mức độ thiếu hụt thấp hộ nghèo giáo dục với 174 hộ, chiếm 5,66% điều cho thấy trình độ dân trí người dân ngày nâng lên, sau thiếu hụt nước sạch, vệ sinh với 1098 hộ, chiếm 35,67%, lại thiếu hụt nhà với 1056 hộ, chiếm 34,31% * Thực trạng đội ngũ cán làm công tác xã hội Hiện địa bàn huyện ên Mơ chưa có đội ngũ cán nhân viên CTXH thực thụ theo nghĩa nó, có cán làm công việc nhân viên CTXH hầu hết cán kiêm nhiệm Nếu coi cán đồn thể, cơng chức Văn hóa Lao động – Thương binh Xã hội cấp huyện, xã nhân viên CTXH địa bàn huyện n Mơ có 164 nhân viên CTXH, có 45 cán bộ, nhân viên thuộc ngành, 13 đoàn thể huyện; 119 cán bộ, nhân viên cán ngành, đoàn thể cấp xã Trong 164 cán bộ, nhân viên CTXH, có 130 người có trình độ đại học đại học; 34 người có trình độ trung cấp, sơ cấp chun nghiệp Trình độ chun mơn CTXH có 137/164 người qua đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng 27 người chưa qua đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng CTXH [32] Mặt khác số nhân viên công tác xã hội kiêm nhiệm trực tiếp phụ trách cơng việc có liên quan đến xóa đói, giảm nghèo không trực tiếp phụ trách công tác giảm nghèo, việc hỗ trợ, tư vấn, giúp đỡ giảm nghèo gặp nhiều khó khăn[32] 2.2 Thực trạng giảm nghèo bền vững huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 2.2.1 Kết giảm nghèo: Hàng năm số hộ thoát nghèo lơn, nhiên tỷ lệ hộ tái nghèo nghèo cao, bình qn năm có 10% hộ tái nghèo nghèo phát sinh Năm 2015 năm có tỷ lệ hộ tái nghèo nghèo cao với 3355 hộ, chiếm tỷ lệ 69,95%, năm thực tiêu chí xác định hộ nghèo theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chuyển từ chuẩn nghèo cũ sang chuẩn nghèo theo tiêu chí tiếp cận chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 hầu hết hộ cận nghèo hộ thoát nghèo năm trước lại rơi vào hộ nghèo Năm có tỷ lệ hộ tái nghèo nghèo thấp năm đầu giai đoạn, năm 2011 418 hộ , chiếm 9,96%, năm 2016 324 hộ, chiếm 10,52% 2.2.2 Khó khăn, hạn chế Nhiều người nghèo có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước Nhiều hộ không nghèo sung phong xin vào hộ nghèo, gần vào hộ nghèo vinh dự họ họ sãn sàng tranh đấu để hộ nghèo 14 2.3 Thực trạng dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Yên Mô 2.3.1 Dịch vụ hỗ trợ tiếp cận y tế Qua khảo sát 200 hộ nghèo địa bàn huyện cho thấy số người nghèo khám chữa bệnh định kỳ thấp, có 20/200 người, chiếm 10% người nghèo thường xuyên khám bệnh; 50/200 người, chiếm 25% người nghèo đi; 60/200 người, chiếm 30% người nghèo khám bệnh đặc biệt có 70/200 người, chiếm 35% người nghèo chưa khám bệnh định kỳ Trong số 65% đối tượng có khám bệnh có tới 70% đến khám bệnh tuyến y tế cấp xã, có 20% khám tuyến tỉnh tuyến trung ương người thường bị ốm nặng hay bị bệnh hiểm nghèo 2.3.2 Dịch vụ hỗ trợ vay vốn Bảng 2.4: Tổng hợp kết khảo sát nguyên nhân ngƣời nghèo không tiếp cận nguồn vốn vay ƣu đãi Lý Số hộ (hộ) Tỉ lệ (%) Không vay 26 20,8 Thủ tục rườm rà 07 5,6 Không muốn vay 71 56,8 Không biết thông tin 21 16,8 Tổng cộng 125 100,0 Ngân hàng sách xã hội tổ tín chấp chủ yếu quan tâm đến công tác cho vay mà chưa trọng đến việc quản lý, theo dõi việc sử dụng nguồn vốn vay hộ nghèo Qua điều tra, số 67 hộ hỗ trợ vay vốn ưu đãi 67/67 hộ sau vay vốn khơng tư vấn, hướng dẫn cách làm ăn cách sử dụng đồng vốn; 29/67 hộ nghèo sau vay vốn sử dụng khơng mục đích gặp rủi ro, làm ăn thua lỗ dẫn đến nghèo lại nghèo thêm hộ thiếu kiến thức tổ chức quản lý sản xuất, khoa học công nghệ, thị trường Như 15 nhân viên CTXH cần phải phối hợp với đơn vị liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn sách để người nghèo nắm, hiểu sách chủ động tham gia; tham mưu giúp quyền địa phương xác định, lựa chọn bình xét, lập danh sách đối tượng đảm bảo đủ điều kiện hỗ trợ vay vốn đảm bảo hỗ trợ người, đối tượng để phát huy tốt nguồn vốn vay 2.3.3 Dịch vụ hỗ trợ học nghề, giải việc làm Bảng 2.5: Tổng hợp kết khả sát tình hình tiếp cận dịch vụ hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm ngƣời nghèo Đơn vị tính: Hộ Số hộ Số hộ chưa Số hộ Dịch vụ hỗ trợ không tiếp cận tiếp cận trả lời Hỗ trợ học nghề 38 160 Hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật 53 142 Hỗ trợ giới thiệu việc làm 184 13 Hỗ trợ xuất lao động 193 Hỗ trợ vay vốn giải việc làm 192 Hỗ trợ phát triển sản xuất, chăn nuôi 51 144 Qua kết điều tra Bảng 2.5 cho thấy chủ yếu người nghèo tiếp cận với dịch vụ hỗ trợ tập huấn chuyển giao khoa học, kỹ thuật với 53/200 hộ tiếp cận, chiếm 26,5%, sau dịch vụ hỗ trợ phát triển sản xuất, chăn nuôi với 51/200 hộ hỗ trợ, chiếm 25,5% điều dễ hiểu bời huyện Yên Mô huyện nông, người dân, đặc biệt người nghèo chủ yếu sống nghề nơng nghiệp sách hỗ trợ hộ nghèo chủ yếu liên quan đến nông nghiệp, chăn nuôi; dịch vụ hỗ trợ học nghề có 38 hộ hỗ trợ chiếm tỷ lệ 19% tổng số 200 hộ khảo sát Các dịch vụ mà người nghèo tiếp cận dịch vụ tư vấn, hỗ trợ xuất lao động dịch vụ Hỗ trợ vay vốn giải việc làm khơng có hộ tiếp cận sau đến dịch 16 vụ tư vấn giới thiệu việc làm có 3/200 hộ tư vấn giới thiệu việc làm chủ yếu hộ tư vấn giới thiệu việc làm từ trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Biểu 2.6: Tổng hợp kết khảo sát tình hình tiếp cận dịch vụ tƣ vấn dạy nghề, giải việc làm cho ngƣời nghèo Đơn vị tính: Hộ Số hộ hỗ trợ/ Tỷ lệ Nội dung tổng số hộ khảo sát (%) Tư vấn học nghề 40/200 20 Tư vấn thị trường lao động 10/200 Tư vấn lựa chọn nghề nghiệp 38/200 19 Tư vấn xuất lao động 15/200 7,5 Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác dạy nghề, giải việc làm, cần nhân viên CTXH trực tiếp phối hợp với đơn vị liên quan Quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn cho vay hỗ trợ việc làm; thực tốt sách đào tạo nghề với giải việc; thực tốt công tác điều tra khảo sát lao động có nhu cầu học nghề, tìm kiếm việc làm, bước quản lý chặt chẽ nguời lao động địa bàn 2.3.4 Dịch vụ hỗ trợ tiếp cận sách chương trình trợ giúp xã hội Thực Nghị định 136/2013/ND-CP, ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, địa bàn huyện n mơ sách trợ giúp thường xuyên mở rộng đối tượng mức trợ cấp, qua góp phần tạo điều kiện cho nhiều đối tượng có người nghèo, cận nghèo người có hồn cảnh khó khăn tiếp cận với sách xã hội Nhà nước Đến tháng năm 2017 tổng số đối tượng hưởng trợ cấp xã hội toàn huyện 5.555 đối tượng, tăng 28% so năm 2014, đối tượng người cao tuổi 3.347 đối tượng, người khuyết tật 2.046 đối tượng, người đơn thân nuôi nhỏ thuộc 17 hộ nghèo 150 đối tượng, trẻ em mồ cơi 11 đối tượng, lại đối tượng khác Việc triển khai thực số sách chậm, bất cập Mặc dù Nghị định 136/2013/NĐ-CP có quy định cụ thể sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, hộ có hồn cảnh khó khăn, ngân sách địa phương hạn chế sách không thực được, tất dựa vào quỹ xóa đói, giảm nghèo hàng năm để hỗ trợ 2.3 Thực trạng yếu tố tác động đến dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững huyện Yên Mô 2.4.1 Điều kiện tự nhiên ên Mơ vùng đất có địa hình đa dạng với đồng bằng, miền núi, vùng ven sông, vùng bán sơn địa vùng địa chất giàu có với nhiều loại khống sản đá vơi, đất sét nguồn nguyên liệu cho phát triển ngành, nghề sản xuất vật liệu xây dựng Là vùng chịu ảnh hưởng khí hậu khắc nghiệt, mùa nắng nhiệt độ cáo, hạn hán k o dài, mùa mưa lượng mưa lớn, thường xun có bão, lũ … 2.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội huyện sau 20 năm có bước phát triển vượt bậc; Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ có bước phát triển 2.3.3 Điều kiện Văn hóa, phong tục, tập qn Người dân n Mơ có truyền thống yêu nước, tinh thần dân tộc, tương thân, tương ái, sống tỉnh cảm, thương yêu đùm bọc lẫn nhau, sãn sàng chia sẻ, ủng hộ, giúp đỡ người hoạn nạn, khó khăn Đây thuận lợi cho việc triển khai dịch vụ CTXH Các phong tục tập quan người dân bước thay đổi theo hướng tích cực Tuy nhiên phong tục sản xuất theo kinh nghiệm tồn nhận thức người dân ên Mô, đặc biệt khu vực xã miên núi huyện, khu vực dân cư có 18 trình độ dân chí thấp, khả tiếp cận dịch vụ CTXH gặp nhiều khó khăn 2.3.4 Đường lối, sách Đảng, nhà nước Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Yên Mô coi công tác giảm nghèo bền vững nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu thường xuyên, liên tục hệ thống trị toàn xã hội gắn liền với nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng- an ninh sách an sinh xã hội Trên sở quan điểm huyện ên Mơ có số sách giảm nghèo, sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ vụ đông, hỗ trợ chuyển đổi đất canh tác, sách hỗ trợ 5% mức đóng BH T cho đối tượng cận nghèo… 2.3.5 Bản thân người nghèo Nhìn chung sách hỗ trợ hộ nghèo đầy đủ, toàn diện lĩnh vực mang đến cho bà sống ổn định đầy đủ hơn.Tuy nhiên, quan tâm điều kiện cần, chưa đủ mà ngày nhiều người nảy sinh tâm lý chờ đợi, phụ thuộc vào sách 2.3.6 Yếu tố nhân viên công tác xã hội Hiện địa bàn huyện n Mơ có 164 nhân viên CTXH, có 45 cán bộ, nhân viên thuộc ngành, đồn thể huyện; 119 cán bộ, nhân viên cán ngành, đoàn thể cấp xã Trong 164 cán bộ, nhân viên cơng tác xã hội, có 130 người có trình độ đại học đại học; 34 người có trình độ trung cấp, sơ cấp chun nghiệp Tiểu kết chƣơng Chương khái quát số đặc điểm tự nhiên, kiện kinh tế, văn hóa – xã hội thực trạng nghèo, đội ngũ cán làm công tác xã hội địa bàn huyện ên Mơ, tỉnh Ninh Bình; thực trạng giảm nghèo bền vững, Khó khăn, hạn chế nguyên nhân nghèo; thực trạng dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững địa bàn huyện ên Mô với bốn dịch vụ bản: Dịch vụ hỗ trợ tiếp cận y tế; dịch vụ hỗ trợ vay vốn; dịch vụ hỗ trợ học 19 nghề, giải việc làm; dịch vụ hỗ trợ tiếp cận sách chương trình trợ giúp xã hội Tác giả đề cập đến năm yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ CTXH giảm nghèo bền vững: Điều kiện tự nhiên; điều kiện kinh tế - xã hội; điều kiện Văn hóa, phong tục, tập quán; đường lối, sách Đảng, nhà nước; thân người nghèo Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH 3.1 Định hƣớng phát triển dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đem lại cho đất nước nhiều thành tựu to lớn mặt, song khơng khó khăn, thách thức, như: thiên tai, dịch bệnh, thất nghiệp, ô nhiễm mơi trường đặc biệt tình trạng nghèo đói ngày tăng cần hỗ trợ Quan điểm, định hướng xuyên suốt Đảng, Nhà nước coi vấn đề giảm nghèo vừa mục tiêu, vừa yêu cầu động lực để phát triển kinh tế - xã hội, góp phần bảo đảm an sinh công xã hội Để thực quan điểm định hướng hỗ trợ nhà nước cần có chung tay, góp sức tồn xã hội, thân người nghèo quan trọng phải có hệ thống dịch vụ CTXH hỗ trợ người nghèo Ở Việt Nam dịch vụ CTXH giảm nghèo bền vững bước đầu hình thành phát triển từ Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 32/2010/QĐ-TTg phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010 - 2020 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững 3.2.1 Giải pháp chế sách 20 * Hỗ trợ triển khai thực sách Đảng, nhà nước đến với người ngh o Để sách Đảng, Nhà nước triển khai kịp thời, phát huy hiệu thực đến với người nghèo, đòi hỏi phải có đội ngũ cán có đủ lực, trình độ trách nhiệm để triển khai thực Đội ngũ cán khơng khác, nhân viên cơng tác xã hội, thực tế hầu hết chinh sách hỗ trợ giảm nghèo triển khai thơng qua nhân viên cơng tác xã hội, sách hỗ trợ Bảo hiểm y tế, chinh sách dạy nghề, việc làm, xuất lao động, vay vốn… Cơng chức Văn hóa LĐ-TB&XH triển khai thực * Hỗ trợ phản ánh nhu cầu, ong uốn người ngh o để đề nghị với nhà nước có sách hỗ trợ ph hợp Bất kỳ chinh sách người nghèo ban hành phải đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng nhu cầu, mong muốn người nghèo * Hỗ trợ phản hồi sách Khơng phải sách Đảng, Nhà nước ban hành lúc hoàn thiện phù lợp với tình hính thực tế đối tượng, đặc biệt sách giảm nghèo 3.2.2 Giải pháp quan nhà nước * Hỗ trợ công tác đánh giá hộ ngh o hàng nă Điều tra, rà soát hộ nghèo hàng năm sở để đánh giá kết thực mục tiêu giảm nghèo Kết điều tra hộ nghèo sở quan trọng để cấp quyền xây dựng kế hoạch, đề giải pháp phù hợp để triển khai sách an sinh xã hội, thực mục tiêu giảm nghèo cho thời gian Để đảm bảo chất lượng điều tra, rà soát hộ nghèo hàng năm cần phát huy vai trò nhân viên cơng tác xã hội việc tham mưu cho quyền địa phương triển khai thực tốt cơng tác điều tra, rà sốt hộ nghèo, từ việc tham mưu xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, tập huấn triển khai thực điều tra, rà soát 21 đến theo dõi, kiểm tra, giám sát, thẩm định kết điều tra tổng hợp phân tích kết điều tra, đánh giá kết thực sách giảm nghèo, thực trạng nghèo địa phương * Hỗ trợ ây dựng kế hoạch giả ngh o Để công tác giảm nghèo đạt hiệu đòi hỏi cấp, ngành phải xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể giảm nghèo theo giai đoạn năm hàng năm Nhân viên công tác xã hội người tham mưu cho quyền địa phương xây dựng kế hoạch giảm nghèo đảm bảo hiệu sát với tình hình thực tế địa phương * Hỗ trợ kỹ đối thoại sách giả ngh o cho người ngh o 3.2.3 Giải pháp người nghèo Ngoài giải pháp nhằm cung cấp đầy đủ dịch vụ hỗ trợ hộ nghèo Đảng nhà nước như: dịch vụ y tế, dạy nghề, vay vốn, giáo dục đào tạo, việc làm, nhà ở…, cần quan tâm đến dịch vụ hỗ trợ sau: * Hỗ trợ thúc đẩy nhận thức nâng cao ực cho hộ ngh o Các sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo giải pháp trước mắt Chính sách mặt giúp cho người nghèo vượt qua khó khăn trước mắt, mặt để lại hậu không mong muốn tâm lý, tư tưởng người nghèo trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước, thiếu ý trí tự lực vươn lên nghèo, trí khơng muốn nghèo Do với việc hỗ trợ trực tiếp cần phải tác động để người nghèo thay đổi nhận thức, tiến tới tự lực giải vấn đề khó khăn sống có khả thoát nghèo hộ dễ dàng bền vững Muốn nhân viên CTSH phải làm cho người nghèo thấy hậu nặng nề nghèo đói mang lại cho thân, gia đình xã hội Bên cạnh nhân viên CTXH giúp người nghèo nhận đâu nguyên nhân dẫn đến nghèo gia đình họ, nhu cầu thực họ hộ có tiềm phát huy được… 22 * Hỗ trợ hộ ngh o tâ ý, giao tiếp ã hội tiếp cận thông tin Xuất phát từ đặc điểm tâm lý mặc cảm, tự ti, ngại giao tiếp tham gia hoạt động xã hội Vì hỗ trợ tâm lý cho người nghèo giải pháp quan trọng giúp cá nhân, gia đình cải thiện mối quan hệ, tương tác thành viên gia đình cộng đồng Nhân viên cơng tác xã hội người điều phối khích lệ thành viên gia đình tự tin chia sẻ, giao tiếp giúp thành viên gia đình giải tỏa vướng mắc, mâu thuẫn, xung đột, từ giúp tăng lực để tự giải vấn đề cung khả đối phó với khó khăn * Hỗ trợ hộ ngh o phòng chống tái gh o X t cách tương đối đơn giản, nguyên nhân dẫn đến nghèo đói x t từ hai yếu tố là: ếu tố thu nhập (đầu vào) yếu tố chi tiêu (đầu ra) “Yếu tố đầu vào” bao gồm thu nhập hộ từ việc làm, nguồn hỗ trợ từ anh em, họ hàng, làng xóm, láng giềng, từ cộng đồng xã hội vật chất lẫn tinh thần vốn xã hội…; “yếu tố đầu ra” cách thức chi tiêu, sử dụng nguồn vốn, bao gồm chi phí bất hợp lý cho Tệ nạn xã hội, rượu chè, cờ bặc; chi phí ốm đau, bệnh tật, tai nạn rủi ro; chi cho ăn học; đông người ăn theo; chi tiêu hàng ngày… * Hỗ trợ pháp ý, biện hộ, cải thiện vị hộ ngh o Việc hỗ trợ pháp lý để giúp người nghèo thụ hưởng phát huy vai trò cộng đồng cần thiết Và nhân viên CTXH cần tác động đến quyền cấp để tạo điều kiện cho người nghèo quyền tham gia ý kiến, phát biểu xây dựng vào chương trình, kế hoạch phát triển địa phương nói riêng đất nước nói chung, đặc biệt tham gia vấn đề liên quan đến nghèo; tư vấn trực tiếp cho người nghèo thông tin liên quan đến sách Đảng, Nhà nước hộ nghèo, người nghèo; với quyền địa phương thực biện pháp tuyên truyền, phổ biến chế độ sách đến với người nghèo 23 KẾT LUẬN Đề tài khái quát số khái niệm, quan điểm nghèo, giảm nghèo bền vững, dịch vụ cơng tác xã hội từ đưa khái niệm dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững Xác định dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững là: Dịch vụ hỗ trợ tiếp cận y tế; dịch vụ hỗ trợ vay vốn; dịch vụ hỗ trợ học nghề, giải việc làm; dịch vụ hỗ trợ tiếp cận sách chương trình trợ giúp xã hội Bên cạnh xác định yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững Từ kết nghiên cứu chương 1,2 tác giả hồn thiện định hướng cơng tác giảm nghèo bền vững đề xuất giải pháp tăng cường dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững, bao gồm: iải pháp chế sách, nêu cao vai trò nhân viên công tác xã hội trong: Hỗ trợ triển khai thực sách Đảng, nhà nước đến với người nghèo; hỗ trợ phản ánh nhu cầu, mong muốn người nghèo để đề nghị với nhà nước có sách hỗ trợ phù hợ; hỗ trợ phản hồi sách iải pháp quan nhà nước hỗ trợ công tác đánh giá hộ nghèo hàng năm; hỗ trợ xây dựng kế hoạch giảm nghèo; hỗ trợ kỹ đối thoại sách giảm nghèo cho người nghèo iải pháp người nghèo, giải pháp nhằm cung cấp đầy đủ dịch vụ hỗ trợ hộ nghèo Đảng nhà nước như: dịch vụ y tế, dạy nghề, vay vốn, giáo dục đào tạo, việc làm, nhà ở…, cần 24 ... luận dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình Chương 3: Định hướng giải pháp tăng cường dịch vụ công. .. công tác xã hội giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện ên Mô, tỉnh Ninh Bình Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Lý luận giảm nghèo bền vững. .. cường dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Dịch vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện ên Mơ, tỉnh Ninh Bình 4.2