Đang tải... (xem toàn văn)
Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (tt)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ NGỌC ANH KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Luật Hình sự và tố tụng hình sự Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Điệp Phản biện 1: PGS TS Hồ Sỹ Sơn Phản biện 2: PGS.TS Trần Đình Nhã Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội vào lúc: 10 giờ, ngày 14 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực nghị sớ 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong năm qua ngành Kiểm sát nhân dân góp phần bước đầu tạo nên diện mạo cho tư pháp quốc gia Hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát hoạt động tư pháp đổi mới, nâng cao chất lượng, hạn chế tình trạng bỏ lọt tội phạm và người phạm tội làm oan người vô tội, đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thớng nhất, góp phần khơng nhỏ cơng tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm Tuy nhiên nhiều lý mà hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn tớ tụng, có hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót, chưa thực sự đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chớng tội phạm; để xảy tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, việc bắt, tạm giữ sau phải xử lý hành chính, có vụ án bị cấp phúc thẩm hủy vi phạm trình điều tra; việc phát vi phạm hoạt động điều tra CQĐT chưa thường xuyên, kiên quyết, tượng nể nang, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác điều tra Thực tế Việt Nam cho thấy tình hình vi phạm, tội phạm ma túy diễn biến phức tạp hầu hết tỉnh, thành phố nước, đặc biệt tỉnh miền núi phía Bắc, phương thức hoạt động ngày tinh vi, có chiều hướng gia tăng sớ vụ, tính chất nguy hiểm hậu gây ngày nghiêm trọng Trước tình hình Đảng và Nhà nước quan tâm đạo kiên đấu tranh nhằm bước ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn khỏi đời sống xã hội việc ban hành Luật nhiều văn Pháp luật tạo thành hệ thớng Pháp luật phòng chớng Ma túy Trong giai đoạn tiếp theo, toàn ngành Kiểm sát nhân dân tiếp tục thực có hiệu Nghị 49/NQ-TW; đẩy mạnh công tác xây dựng hoàn thiện thể chế lĩnh vực hoạt động tư pháp; bảo đảm triển khai thực có hiệu Luật tổ chức VKSND năm 2014 và BLTTHS năm 2015 nâng cao chất lượng THQCT và KSHĐTP; tăng cường hợp tác q́c tế cơng tác đấu tranh phòng, chớng tội phạm, tội phạm có tổ chức, xun q́c gia, tội phạm ma túy Trong toàn Ngành tiếp tục thực Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị “Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới”; Kế hoạch sớ 88/KH-VKSTC ngày 13/9/2012 VKSND Tối cao “Chiến lược quốc gia phòng, chống kiểm sốt ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 ngành Kiểm sát nhân dân” Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 VKSND Tối cao “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm” Từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài "Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên" làm luận văn tớt nghiệp Cao học chun ngành luật hình sự, tớ tụng hình sự nhằm đáp ứng phương diện lý luận thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát HĐTP giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy VKSND tỉnh Thái Nguyên Tình hình nghiên cứu đề tài Kiểm sát hoạt động giai đoạn khởi tớ, điều tra vụ án hình sự đề tài rộng Đề tài này số tác giả nghiên cứu công trình khoa học cơng bớ, như: Tác giả Nguyễn Thành Trì, Luận văn cao học luật, năm 1996 “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố, điều tra án hình sự”; tác giả Vũ Thị Xuân Nhuệ, Luận văn cao học luật, năm 1998, “Một số hoạt động kiểm sát điều tra án kinh tế thành phố Hồ Chí Minh” Cơng tác THQCT kiểm sát điều tra án ma túy TS Dương Thanh Biểu- Phó viện trưởng VKSND Tới cao (năm 2001) Ngoài nhiều viết tác giả đăng tạp chí ngành nhiều chuyên đề nghiệp vụ như: “Tổng hợp kinh nghiệm công tác THQCT, KSĐT, KSXX sơ thẩm vụ án ma túy lớn” Vụ 2, VKSND tối cao năm 2004; “VKSND cấp cần tập trung làm tốt việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” TS Trần Cơng Phàn, đăng Tạp chí Kiểm sát, sớ 8/2012 Các cơng trình khoa học nói có đề cập đến chức kiểm sát khởi tố, điều tra VKS, lại nghiên cứu đối với vụ án kinh tế hay dừng lại hoạt động kiểm sát khởi tố, điều tra, mà chưa sâu làm rõ mặt lý luận chức kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố, điều tra vụ án hình sự đặc biệt tội phạm ma túy Hơn nữa, cơng trình khoa học nghiên cứu sở quy định văn pháp luật trước đây, văn pháp luật sửa đổi, bổ sung với nhiều quy định Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thiết thực cơng tác phòng, chớng tội phạm ma túy tiếp tục nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra đối với tội phạm ma túy VKSND tỉnh Thái Nguyên Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Luận văn phân tích, làm rõ vấn đề lý luận chức kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy Khảo sát thực tiễn công tác kiểm sát HĐTP giai đoạn khởi tố, điều tra VKS tội phạm ma túy, từ thấy ưu điểm, tích cực mặt hạn chế để và đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu việc thực chức này Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn việc khảo sát thực tiễn năm, từ ngày 01/12/2012 đến ngày 31/11/2016 địa bàn tỉnh Thái Nguyên Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin; Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật; quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ngành Kiểm sát nhân dân đấu tranh phòng, chớng tội phạm ma túy; đặc biệt là quan điểm Đảng cải cách tư pháp thể Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị sớ 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu Triết học Mác – Lênin khoa học chuyên ngành khác, đặc biệt trọng đến phương pháp phân tích, tổng hợp, thớng kê, so sánh kết hợp lý luận thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Những đóng góp luận văn: Làm rõ thêm khái niệm, đối tượng, phạm vi nội dung chức kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khỏi tố, điều tra tội phạm ma túy VKSND; Phân tích đánh giá ưu điểm, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân qua đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát hoạt động giai đoạn khởi tố điều tra tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Ý nghĩa luận văn: Góp phần hồn thiện sở lý luận chức kiểm sát hoạt động giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy VKSND Trong q trình nghiên cứu tác giả có sự so sánh quy định Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS) 2003 với quy định BLTTHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) để thấy điểm liên quan đến hoạt động kiểm sát khởi tớ, điều tra vụ án hình sự Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt, nội dung luận văn gồm 03 chương Chương 1: Cơ sở lý luận giai đoạn khởi tố - điều tra hoạt động kiểm sát khởi tố, điều tra tội phạm ma túy Chương 2: Pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố điều tra tội phạm ma túy Chương 3: Thực trạng, giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM MA TÚY 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY Luận văn này tập trung vào nghiên cứu chức kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố - điều tra tội phạm ma túy Sau trình bày khái niệm, đặc điểm giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự và hoạt động kiểm sát khởi tố, điều tra tội phạm ma túy 1.1.1 Khái niệm đặc điểm giai đoạn khởi tố vụ án hình Khái niệm: Như vậy, giai đoạn khởi tố vụ án hình sự hiểu: “Là giai đoạn q trình tố tụng hình đó, quan có thẩm quyền xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố vụ án hình định khơng khởi tố vụ án hình nhằm làm sở cho hoạt động tố tụng trình giải vụ án hình sự” Đặc điểm: Từ khái niệm trên, đưa đặc điểm chung, giai đoạn khởi tố vụ án hình sự sau: Thứ nhất, giai đoạn khởi tố vụ án là giai đoạn tố tụng hình sự đầu tiên, có thời hạn xác định từ quan tiến hành tố tụng phát tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm và thời điểm kết thúc quan tiến hành tố tụng định khởi tố vụ án hình sự định không khởi tố vụ án hình sự Thứ hai, nhiệm vụ quan trọng giai đoạn khởi tớ vụ án hình sự xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố vụ án hình sự định không khởi tố vụ án hình sự Thứ ba, chủ thể có thẩm quyền tiến hành hoạt động giai đoạn khởi tố, ngoài quan tiến hành tớ tụng (CQĐT, VKS, Tòa án) có quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra quan Kiểm Lâm, Hải quan, Những quan này sở kết kiểm tra, xác minh thông tin tội phạm định khởi tố vụ án hình sự định không khởi tố vụ án hình sự và VKSND nhiệm vụ giải tranh chấp thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Thứ tư, Nhằm tháo gỡ bất cập thực tiễn, BLHS 2015 quy định việc tạm đình giải tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố, đồng thời để đảm bảo việc tạm đình luật thì BLTTHS quy định trách nhiệm VKS phải kiểm sát chặt chẽ và hủy bỏ định tạm đình khơng có đủ Thứ năm, biện pháp mà quan có thẩm quyền sử dụng giai đoạn khởi tố vụ án hình sự bao gồm: Biện pháp yêu cầu quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân cung cấp tài liệu cần thiết liên quan đến thông tin tội phạm; khám nghiệm trường thu thập dấu vết phạm tội; áp dụng biện pháp tạm giữ; lấy lời khai người bị tạm giữ; lấy lời khai người tố giác tội phạm v.v 1.1.2 Khái niệm đặc điểm giai đoạn điều tra vụ án hình 1.2 KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.2.1 Chức kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình Chức kiểm sát hoạt động tư pháp coi là vấn đề xuyên suốt toàn hoạt động hệ thống quan VKS, đồng thời thể chất hoạt động VKSND “Kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động VKSND để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật” Từ nội dung nêu trên, đưa định nghĩa chức kiểm sát hoạt động giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự sau: Kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố - điều tra vụ án hình chức hiến định VKS, có nội dung giám sát trực tiếp hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trình khởi tố - điều tra vụ án hình sự, nhằm bảo đảm cho pháp luật tố tụng hình thực cách nghiêm chỉnh, thống 1.2.2 Mối quan hệ kiểm sát hoạt động tư pháp với thực hành quyền công tố tố tụng hình 10 Quyền cơng tố là: “Quyền nhân danh Nhà nước thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội sở phát tội phạm, bảo đảm thu thập đầy đủ chứng để xác định tội phạm người phạm tội từ định việc truy tố bị can trước Tòa án bảo vệ việc buộc tội trước Tòa án” Thực hành quyền cơng tố: “Thực hành quyền công tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Như vậy, kiểm sát hoạt động tư pháp và thực hành quyền công tố lĩnh vực tư pháp hình sự ln có mới quan hệ chặt chẽ, gắn bó hữu và biện chứng với nhau, song song tồn phạm vi tội phạm phát hiện, khởi tố điều tra án có hiệu lực pháp luật, khơng bị kháng nghị 1.2.3 Chức kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố điều tra vụ án hình nước ta Trong śt q trình hình thành và phát triển hệ thống quan VKS thì chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật khởi tố, điều tra vụ án hình sự ngày càng khẳng định vị trí, vai trò quan trọng cơng đấu tranh phòng và chớng tội phạm, nhằm mục đích là sự tn thủ nghiêm minh và thớng quy định pháp luật tố tụng hình sự quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng khởi tố điều tra vụ án hình sự 11 1.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN ĐIỂU TRA VÀ VIỆN KIỂM SÁT TRONG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.3.1 Khái niệm Mối quan hệ CQĐT và VKS khởi tố, điều tra vụ án hình sự là mối quan hệ tố tụng hình sự phát sinh trình phát tội phạm, khởi tố - điều tra vụ án hình sự Cơ sở pháp lý mối quan hệ CQĐT và VKS khởi tố, điều tra vụ án hình sự là quy định BLTTHS và văn pháp luật tớ tụng hình sự có liên quan 1.3.2 Nội dung mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố điều tra vụ án hình Trên sở quy định BLTTHS và văn có liên quan thì mới quan hệ CQĐT và VKS khởi tố - điều tra vụ án hình sự thể hai hình thức: Phối hợp và chế ước 1.4 TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TRONG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ “Kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật” 12 Chương PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY 2.1 KIỂM SÁT GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ 2.1.1 Kiểm sát việc tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm ma túy Hoạt động VKS việc tiếp nhận và xử lý thông tin tội phạm bao gồm nội dung: Kiểm sát việc tiếp nhận (thụ lý) thông tin tội phạm ma túy CQĐT và quan khác giao nhiệm vụ tiến hành sớ hoạt động điều tra VKSND có nhiệm vụ kiểm sát việc CQĐT phát và thụ lý đầy đủ vi phạm và tội phạm xảy địa bàn mình quản lý hay chưa, có trường hợp nào CQĐT không thụ lý hay không? Lý không thụ lý Trong trường hợp VKS nhận tố giác và tin báo tội phạm CQĐT chưa nhận thì VKS chuyển đến cho CQĐT để tiến hành xác minh 2.1.2 Kiểm sát định khởi tố, định khơng khởi tố vụ án hình Sau tiến hành kiểm tra, xác minh thông tin tội phạm, CQĐT xác định xác có dấu hiệu tội phạm thì định khởi tố vụ án hình sự để mở điều tra, ngược lại xác định khơng có dấu hiệu tội phạm thì CQĐT định không khởi tố vụ án hình sự Tuy nhiên, trường hợp xác định có dấu hiệu tội phạm có khơng khởi tớ vụ án hình sự quy định Điều 157 BLTTHS 2015 thì CQĐT phải định không khởi tố vụ án hình sự 13 Thông qua hoạt động kiểm sát việc khởi tố xét thấy định khởi tố định không khởi tố vụ án hình sự CQĐT khơng có thì VKS có quyền đinh hủy bỏ định nói chức kiểm sát việc khởi tớ có ý nghĩa vơ quan trọng, thơng qua VKS loại trừ từ đầu vi phạm pháp luật CQĐT và yêu cầu CQĐT sớm có biện pháp khắc phục kịp thời để hạn chế việc khởi tố tràn lan khơng có sau phải đình điều tra khơng khởi tớ vụ án khơng có dẫn đến bỏ lọt tội phạm 2.2 KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA Nhiệm vụ, quyền hạn VKS đối với hoạt động điều tra quy định đầy đủ điều 166 BLTTHS 2015, cụ thể: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật, việc khởi tố, điều tra và lập hồ sơ vụ án… Kiểm sát hoạt động tố tụng hình sự người tham gia tố tụng Giải tranh chấp thẩm quyền điều tra… VKS có quyền yêu cầu quan điều tra cung cấp tài liệu tiến hành số hoạt động điều tra nhằm đảm bảo hành vi phạm tội phải điều tra và xử lý kịp thời, không để lọt người phạm tội, không làm oan người vô tội; 2.2.1 Kiểm sát khám nghiệm trường Hoạt động khám nghiệm trường phải quy định pháp luật và thực cách toàn diện: Hiện trường sau tội phạm xảy để lại nhiều dấu vết, chí là có vật chứng liên quan đến vụ án, có ý nghĩa quan trọng việc chứng minh người phạm tội, mục đích hoạt động khám nghiệm đặt là không bỏ qua dấu vết và vật chứng nào liên quan đến vụ án cho dù dấu vết hay vật chứng là nhỏ 14 Kiểm sát viên tham gia kiểm sát hoạt động khám nghiệm trường cần quan tâm và trọng tính toàn diện hoạt động khám nghiệm, vì để xảy việc khám nghiệm sơ sài, qua loa với mục đích cho xong việc dẫn đến khó khăn cho việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người thực hành vi phạm tội 2.2.2 Kiểm sát khởi tố bị can Khi thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật khởi tố bị can, VKS phải kiểm sát chặt chẽ tính có và tính hợp pháp định khởi tố bị can quan có thẩm quyền để bảo đảm khởi tớ bị can người, tội và pháp luật Muốn làm đòi hỏi VKS phải thường xuyên bám sát hoạt động điều tra CQĐT để thúc đẩy việc điều tra đồng thời phát kịp thời thiếu sót vi phạm định khởi tớ bị can từ đề yêu cầu khắc phục, bổ sung 2.2.3 Kiểm sát hoạt động hỏi cung bị can Kiểm sát hoạt động hỏi cung bị can phải bảo đảm ba yếu tớ, là khách quan, trung thực và pháp luật, việc thực chức kiểm sát hoạt động hỏi cung bị can VKS là quan trọng, góp phần vào việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người thực hành vi phạm tội cách xác, có và đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp Nhà nước, cơng dân 2.2.4 Kiểm sát hoạt động khám xét Đối với hoạt động khám xét khẩn cấp, pháp luật tố tụng hình sự cho phép CQĐT tiến hành khám xét mà không cần có sự phê chuẩn trước VKS đới với lệnh khám xét Bởi vì, nhiều trường hợp đới tượng phạm tội sau thực hành vi 15 phạm tội ln có ý thức ḿn tẩu tán, tiêu hủy vật chứng xóa dấu vết tội phạm nên để kịp thời ngăn chặn việc làm đới tượng phạm tội thì CQĐT phải tiến hành khám xét khẩn cấp 2.3 KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG, THAY ĐỔI, HỦY BỎ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 2.3.1 Bắt bị can để tạm giam Khi xác định có tội phạm xảy thực tế, xác định rõ đối tượng thực hành vi phạm tội, sở CQĐT định khởi tố vụ án hình sự và định khởi tố bị can đối với người thực hành vi phạm tội và xét thấy có đủ để áp dụng biện pháp bắt bị can để tạm giam thì CQĐT lệnh bắt bị can để tạm giam và chuyển lệnh tài liệu liên quan đến việc phê chuẩn cho VKS cấp để xét phê chuẩn trước thi hành 2.3.2 Giữ người trường hợp khẩn cấp Trường hợp khẩn cấp hiểu là trường hợp tội phạm thực mà CQĐT qua sự theo dõi kiểm tra, xác minh nguồn tin, thấy cần phải cấp bách ngăn chặn người phạm tội gây thiệt hại cho Nhà nước quyền và lợi ích hợp pháp cơng dân, ngăn ngừa người phạm tội chạy trốn tiêu hủy nguồn chứng Giữ người trường hợp khẩn cấp mang tính chất phòng ngừa tội phạm, phòng ngừa có nghĩa rộng khơng là phòng ngừa đối tượng phạm tội gây thiệt hại cho Nhà nước công dân chuẩn bị thực tội phạm, mà phòng ngừa đới tượng phạm tội tiếp tục phạm tội bỏ trốn, tiêu hủy 16 chứng vụ án sau thực hành vi phạm tội dẫn đến gây khó khăn cho hoạt động điều tra tội phạm 2.3.3 Kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giữ Tạm giữ hiểu là biện pháp ngăn chặn quan có thẩm quyền áp dụng với nội dung là hạn chế quyền tự thời hạn pháp luật tố tụng hình sự quy định đối với người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt trường hợp phạm tội tang bị truy nã nhằm bảo đảm cho CQĐT có thời gian tiến hành hoạt động điều tra ban đầu để có sở định việc khởi tố bị can 2.3.4 Kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giam Tạm giam là biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc biện pháp ngăn chặn, áp dụng đối với người bị quan có thẩm quyền khởi tớ bị can Nhưng tất trường hợp bị khởi tố bị can bị áp dụng biện pháp tạm giam, mà việc áp dụng biện pháp tạm giam phải có theo quy định BLTTHS Trong giai đoạn điều tra, việc áp dụng biện pháp tạm giam CQĐT chịu sự kiểm sát chặt chẽ VKS thông qua quyền phê chuẩn VKS, (Điều 113, 119 BLTTHS 2015) 2.3.5 Kiểm sát việc thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Các biện pháp ngăn chặn là biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự nhằm hạn chế quyền thuộc nhân thân công dân thời hạn pháp luật quy định Trong trình điều tra vụ án hình sự, vào kết điều tra, điều kiện và sự ăn năn hối cải bị can mà quan định áp dụng có quyền hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn thấy không cần thiết Tuy nhiên, việc hủy bỏ, thay biện pháp ngăn chặn 17 VKS kiểm sát chặt chẽ, là biện pháp ngăn chặn VKS phê chuẩn thì muốn hủy bỏ thay đổi phải VKS định khoản điều 125 BLTTHS 2015 quy định: “Đối với biện pháp ngăn chặn VKS phê chuẩn giai đoạn điều tra việc hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn khác phải VKS định” 2.4 KIỂM SÁT ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CQĐT Đình điều tra là biện pháp tố tụng CQĐT áp dụng giai đoạn điều tra vụ án có pháp luật tố tụng hình sự quy định Việc nhà làm luật xây dựng chế định "đình điều tra" là thể quan điểm bên cạnh việc phải xử lý nghiêm minh tội phạm và người phạm tội, Nhà nước ta ln có sách khoan hồng nhân đạo đối với người phạm tội, đặc biệt là không làm oan người vô tội Nên đình điều tra vụ án hình sự giai đoạn điều tra vụ án hình sự là quyền đồng thời là nghĩa vụ CQĐT phải định đình có để đình điều tra 18 Chương THỰC TRẠNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 THỰC TRẠNG KIỂM SÁT TỘI PHẠM MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên có ảnh hưởng đến tình hình tội phạm ma túy Tình hình tội phạm ma tuý có chiều hướng diễn biến phức tạp, hoạt động tội phạm mang tính ổ nhóm, đường dây liên tỉnh mới liên hệ chặt chẽ với nhau, tập trung vào tuyến Thái Nguyên - Lạng Sơn, Thái Nguyên - Bắc Giang - Quảng Ninh, Thái Nguyên, Bắc Cạn, Cao Bằng…phương thức thủ đoạn ngày càng tinh vi, sảo quyệt hơn, thay đổi hoạt động không theo quy luật, đồng thời tạo vỏ bọc để hoạt động Ngoài đối tượng nghiện, nhiễm HIV tham gia vào đường dây mua bán, vận chuyển, bán lẻ, bán rong trái phép chất ma tuý ngày càng phức tạp 3.1.2 Đặc điểm tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Thái Nguyên Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên tồn sớ tụ điểm ma túy phức tạp là nơi đối tượng nghiện tụ tập thực hành vi sử dụng, tàng trữ và mua bán trái phép chất ma túy gây trật tự trị an địa bàn Như khu vực bến xe khách Thái Nguyên cũ (Nay bến xe chuyển đến địa điểm khác), bến xe gần khu vực chợ Đồng Quang và giáp phía sau là khu ký túc xá, chợ sinh 19 viên, khu tập trung nhiều nhà trọ học sinh, sinh viên trường Đại học Thái Nguyên; khu vực xóm Cầu Bơm thuộc phường Quan Triều, TPTN, khu vực cầu Gia Bảy thuộc TPTN, Khu vực nhà ga tàu hỏa thuộc huyện Phổ Yên Ngoài vụ án ma túy đối tượng ngoại tỉnh thực thì thực trạng tình hình tội phạm ma túy đối tượng nghiện cư trú địa bàn thực có nhiều diễn biến phức tạp, chủ yếu tập trung vào 03 loại tội là tội Mua bán trái phép chất ma túy; tội Tàng trữ trái phép chất ma túy và tội Vận chuyển trái phép chất ma túy Hành vi phạm tội mang tính nhỏ lẻ song hình thức phạm tội đa dạng và tinh vi xảo quyệt, có người nghiện ma túy nhiễm HIVgiai đoạn cuối phụ nữ nuôi nhỏ 36 tháng tuổi tham gia vào việc mua bán lẻ ma túy kiếm lời để có tiền sử dụng ma túy, có đới tượng tìm cách tự sát khơng chịu khai báo đường dây phạm tội gây khó khăn cơng tác điều, tra tố, xét xử 3.2 Những kết quả, hạn chế nguyên nhân công tác THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy VKSND tỉnh Thái Nguyên 3.2.1 Những kết đạt nguyên nhân Trong năm qua, VKSND tỉnh Thái Nguyên thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành, phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng giải nghiêm minh, pháp luật loại tội phạm có tội phạm ma túy xảy địa bàn, không để xảy oan sai gây ảnh hưởng đến uy tín quan thi hành pháp luật, góp phần lớn vào đấu tranh phòng chớng tội phạm, chính quyền địa phương và nhân dân đồng tình ủng hộ Đối với công tác bắt, tạm giữ, tạm giam và việc 20 phê chuẩn bắt, tạm giữ, tạm giam CQĐT trọng thực đảm bảo quy định pháp luật vì là khâu công tác liên quan trực tiếp đến quyền tự công dân 3.2.2 Những hạn chế Bên cạnh mặt đạt được, công tác kiểm sát việc tiếp nhận và giải tố giác và tin báo tội phạm có mặt hạn chế tồn tại, là VKS cấp thụ động công tác nắm, quản lý tin báo tội phạm mà tập trung chủ yếu quản lý, nắm tin từ quan Công an, vì chưa nắm bắt nhiều tố giác, tin báo tội phạm ma túy xảy địa bàn Việc kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm VKS chưa kịp thời, thiếu chủ động, tích cực, chưa tuân thủ quy định Điều 103 BLTTHS và Thông tư liên tịch số 06 Một số VKS cấp khơng nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm mình nên nhiều trường hợp tham gia kiểm sát hoạt động khám nghiệm trường lúng túng, thụ động, tham gia cho đủ thành phần không phát vi phạm CQĐT trình khám nghiệm trường, khám xét nơi có phát lại khơng đề u cầu khắc phục kịp thời, dẫn đến việc giải vụ án gặp nhiều khó khăn và thiếu tính khách quan, vụ án phải điều tra, xét xử lại nhiều lần 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn hoạt động kiểm sát khởi tố, điều tra tội phạm ma túy 3.2.3.1 Quy định pháp luật: Hệ thống pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự ban hành đầy đủ, có nhiều vấn đề chưa hướng dẫn kịp thời, có hướng dẫn lại hướng 21 dẫn đơn ngành, dẫn đến việc nhận thức và áp dụng không thống quan tiến hành tớ tụng Ví dụ, thực tiễn cơng tác kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự, VKS thực chức kiểm sát định khởi tố vụ án hình sự CQĐT, định khơng khởi tớ vụ án hình sự BLTTHS 2015 quy định định không khởi tố phải gửi cho VKS cấp thời hạn 24 3.2.3.2 Thực chức kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình Theo quy định thực chức kiểm sát khởi tố điều tra vụ án hình sự, VKS phải thực chức kiểm sát từ thụ lý kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố, không bám sát công tác điều tra, xác minh quan điều tra, không chủ động trình giải tin báo từ đầu nên công tác kiểm sát khởi tố - điều tra vụ án hình sự trở nên thụ động, phụ thuộc vào kết điều tra CQĐT nên VKS không kịp thời phát vi phạm pháp luật trình điều tra không đạo trình điều tra làm cho hoạt động điều tra sơ sài, qua loa cho xong việc nên vụ án thiếu chứng cứ, vi phạm pháp luật tố tụng… 2.2.3.3 Công tác tổ chức cán 3.2.3.4 Cơ sở vật chất 3.2.3.5 Công tác phối hợp với CQĐT 3.3 Giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố, điều tra vụ án ma túy 3.3.1 Tăng cường trách nhiệm công tác kiểm sát hoạt động tư pháp 22 Thực tốt công tác kiểm sát hoạt động tư pháp từ giai đoạn kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tớ đới với vụ án ma t có tính chất phức tạp, phải đảm bảo cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma t có hiệu quả, pháp luật, tơn trọng và bảo vệ quyền công dân, không để xảy oan sai 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Để hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp mang lại hiệu cao, trước hết phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và đồng bộ, rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu và dễ thực hiện, đặc biệt là pháp luật hình sự, tố tụng hình sự và thông tư liên tịch số 17 3.3.3 Giải pháp, kiến nghị để thực tốt biện pháp nghiệp vụ Thực tốt công tác kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn CQĐT: VKS phải nâng cao trách nhiệm pháp lý mình việc bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo đảm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có và pháp luật 3.3.4 Giải pháp, kiến nghị tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ Để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực tư pháp hình sự, việc tăng cường vai trò quản lý, đạo điều hành và tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ Viện trưởng - VKS cấp là yêu cầu khách quan, xuất phát từ nguyên tắc tổ chức và hoạt động ngành kiểm sát là tập trung dân chủ 23 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu cách công tác kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc Thực tế công tác kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên 05 năm qua đạt thành tích đáng kể, đảm bảo cho hoạt động điều tra CQĐT tuân thủ pháp luật, góp phần ổn định trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn Kết nghiên cứu luận văn góp phần vào việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống lý luận hoạt động VKSND tố tụng hình sự và mặt thực tiễn, nội dung nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào tạo Kiểm sát viên, góp phần nâng cao hiệu quả, vai trò VKSND công tác kiểm sát HĐTP giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma tuý và thực chương trình q́c gia phòng chớng tội phạm ma t Chính phủ 24 ... ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM MA TÚY 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY Luận... lý luận chức kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy Khảo sát thực tiễn công tác kiểm sát HĐTP giai đoạn khởi tố, điều tra VKS tội phạm ma túy, từ thấy ưu điểm,... giai đoạn khởi tố điều tra tội phạm ma túy Chương 3: Thực trạng, giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương