Đang tải... (xem toàn văn)
Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ NGỌC ANH KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Luật Hình sự và tố tụng hình sự Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Văn Điệp HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập Tôi Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu là trình lao động trung thực Thái Nguyên, Ngày 25 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Ngọc Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM MA TÚY 1.1 Khái niệm, đặc điểm giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy 1.2 Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự 1.3 Mối quan hệ quan điểu tra và viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình sự 18 1.4 Tổ chức thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố, điều tra vụ án hình sự 24 Chương PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TRONG 27 GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY 27 2.1 Kiểm sát giai đoạn khởi tố 27 2.2 Kiểm sát hoạt động điều tra 33 2.3 Kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn 43 2.4 Kiểm sát đình điều tra vụ án hình sự CQĐT 49 Chương 3THỰC TRẠNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TỈNH THÁI NGUYÊN 51 3.1 Thực trạng kiểm sát tội phạm ma túy địa bàn tỉnh thái nguyên 51 3.2 Những kết quả, hạn chế và nguyên nhân công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra tội phạm ma túy vksnd tỉnh thái nguyên 57 3.3.Giải pháp và kiến nghị nâng cao hiệu kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án ma túy địa bàn tỉnh thái nguyên 70 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình sự BLTTHS Bộ luật tố tụng hình sự CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử VKSND Viện kiểm sát nhân dân KSV Kiểm sát viên KSĐT Kiểm sát điều tra TAND Tòa án nhân dân THQCT Thực hành quyền công tố HĐTP Hoạt động tư pháp DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang bảng Bảng 3.1 Thống kê cấu tội phạm ma túy xảy địa bàn tỉnh 55 Thái Nguyên (từ ngày 01/12/2011 đến ngày 31/11/2016) Bảng 3.2 Kết khởi tố, truy tố và xét xử tội phạm ma túy 58 địa bàn tỉnh Thái Nguyên(từ ngày 01/12/2011 đến ngày 31/11/2016) Bảng 3.3 Thống kê số vụ án ma túy Viện kiểm sát hủy 60 định khởi tố và Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố (từ ngày 01/12/2011 đến ngày 31/11/2016) Bảng 3.4 Thống kê số vụ án, bị can phạm tội ma túy phải đình giải quyết(từ ngày 01/12/2011 đến ngày 31/11/2016) 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong năm qua ngành Kiểm sát nhân dân góp phần bước đầu tạo nên diện mạo cho tư pháp quốc gia Hoạt động thực hành quyền công tốvà Kiểm sát hoạt động tư pháp đổi mới, nâng cao chất lượng, hạn chế tình trạng bỏ lọt tội phạm và người phạm tội làm oan người vô tội, đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh và thớng nhất, góp phần khơng nhỏ cơng tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm Tuy nhiên vì nhiều lý mà hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn tố tụng, có hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót, chưa thực sự đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chớng tội phạm; để xảy tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, việc bắt, tạm giữ sau phải xử lý hành chính, có vụ án bị cấp phúc thẩm hủy vi phạm trình điều tra; việc phát vi phạm hoạt động điều tra CQĐT chưa thường xuyên, kiên quyết, tượng nể nang, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác điều tra Thực tế Việt Nam cho thấy tình hình vi phạm, tội phạm ma túy diễn biến phức tạp hầu hết tỉnh, thành phố nước, đặc biệt là tỉnh miền núi phía Bắc, phương thức hoạt động ngày càng tinh vi, có chiều hướng gia tăng sớ vụ, tính chất nguy hiểm và hậu gây ngày càng nghiêm trọng Trước tình hình Đảng và Nhà nước quan tâm đạo kiên đấu tranh nhằm bước ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn này khỏi đời sống xã hội việc ban hành Luật và nhiều văn Pháp luật tạo thành hệ thớng Pháp luật phòng chớng Ma túy Trong giai đoạn tiếp theo, toàn ngành Kiểm sát nhân dân tiếp tục thực có hiệu Nghị 49/NQ-TW; đẩy mạnh công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế lĩnh vực hoạt động tư pháp; bảo đảm triển khai và thực có hiệu Luật tổ chức VKSND năm 2014 BLTTHS năm2015 nâng cao chất lượng THQCT và KSHĐTP; tăng cường hợp tác quốc tế cơng tác đấu tranh phòng, chớng tội phạm, là tội phạm có tổ chức, xun q́c gia, tội phạm ma túy Trong toàn Ngành tiếp tục thực Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị “Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới”; Kế hoạch sớ 88/KH-VKSTC ngày 13/9/2012 VKSND Tới cao “Chiến lược quốc gia phòng, chống kiểm soát ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 ngành Kiểm sát nhân dân” Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 VKSND Tối cao “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm” Từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài "Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên" làm luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành luật hình sự, tố tụng hình sự nhằm đáp ứng phương diện lý luận và thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát HĐTPở giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy VKSND tỉnh Thái Nguyên Tình hình nghiên cứu đề tài Kiểm sát hoạt động giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình sự là đề tài rộng Đề tài này số tác giả nghiên cứu và cơng trình khoa học công bố, như: Tác giả Nguyễn Thành Trì, Luận văn cao học luật, năm 1996 “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố điều tra án hình sự”; tác giả Vũ Thị Xuân Nhuệ, Luận văn cao học luật, năm 1998, “Một số hoạt động kiểm sát điều tra án kinh tế thành phố Hồ Chí Minh” Cơng tác THQCT và kiểm sát điều tra án ma túy TS Dương Thanh Biểu- Phó viện trưởng VKSND Tới cao (năm 2001) Ngoài nhiều bài viết tác giả đăng tạp chí ngành và nhiều chuyên đề nghiệp vụ như: “Tổng hợp kinh nghiệm công tác THQCT, KSĐT, KSXX sơ thẩm vụ án ma túy lớn” Vụ 2, VKSND tối cao năm 2004;“VKSND cấp cần tập trung làm tốt việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”của TS Trần Cơng Phàn, đăng Tạp chí Kiểm sát, sớ 8/2012 Các cơng trình khoa học nói có đề cập đến chức kiểm sát khởi tố, điều tra VKS, lại nghiên cứu đối với vụ án kinh tế hay dừng lại hoạt động kiểm sát khởi tố, điều tra, mà chưa sâu làm rõ mặt lý luận chức kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố, điều tra vụ án hình sự đặc biệt là tội phạm ma túy.Hơn nữa, công trình khoa học nghiên cứu sở quy định văn pháp luật trước đây, văn pháp luật sửa đổi, bổ sung với nhiều quy định Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thiết thực cơng tác phòng, chớng tội phạm ma túy và tiếp tục nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra đối với tội phạm ma túy VKSND tỉnh Thái Nguyên Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Luận văn phân tích, làm rõ vấn đề lý luận chức kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy Khảo sát thực tiễn công tác kiểm sát HĐTP giai đoạn khởi tố, điều tra VKS tội phạm ma túy, từ thấy ưu điểm, tích cực và mặt hạn chế để đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu việc thực chức này Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận và thực tiễn công táckiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn việc khảo sát thực tiễn năm, từ ngày 01/12/2012 đến ngày 31/11/2016 địa bàn tỉnh Thái Nguyên Phương pháp luậnvà phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin; Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước và Pháp luật; quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước và ngành Kiểm sát nhân dân đấu tranh phòng, chớng tội phạm ma túy; đặc biệt là quan điểm Đảng cải cách tư pháp thể Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 và Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu Triết học Mác – Lênin và khoa học chuyên ngành khác, đặc biệt trọng đến phương pháp phân tích, tổng hợp, thớng kê, so sánh kết hợp lý luận và thực tiễn Ý nghĩa lý luận ý thực tiễn luận văn Những đóng góp luận văn: Làm rõ thêm khái niệm, đối tượng, phạm vi và nội dung chức kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khỏi tố, điều tra tội phạm ma túy VKSND; Phân tích đánh giá ưu điểm, hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân qua đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát hoạt động giai đoạn khởi tố điều tra tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyêntrong thời gian tới Ý nghĩa luận văn: Góp phần hoàn thiện sở lý luận chức kiểm sát hoạt động giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy VKSND.Trong q trình nghiên cứu tác giả có sự so sánh quy định Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS) 2003 với quy định BLTTHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) để thấy điểm liên quan đến hoạt động kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình sự Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy và học tập Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt, nội dung luận văn gồm 03 chương Chương 1: Cơ sở lý luận giai đoạn khởi tố - điều tra và hoạt động kiểm sát khởi tố, điều tra tội phạm ma túy Chương 2: Pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố điều tra tội phạm ma túy Chương 3: Thực trạng, giải pháp và kiến nghị nâng cao hiệu công tác kiểm sáthoạt động khởi tố, điều tra tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM MA TÚY 1.1 Khái niệm, đặc điểm giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy Quá trình giải vụ án hình sự chia thành giai đoạn, giai đoạn tớ tụng hình sự có nhiệm vụ giải yêu cầu khác và tương ứng với giai đoạn là chức cụ thể quan tiến hành tớ tụng có thẩm quyền nhằm thực nhiệm vụ pháp luật quy định BLTTHS nước ta chia trình giải vụ án hình sự thành bốn giai đoạn bao gồm: Giai đoạn khởi tố vụ án hình sự; giai đoạn điều tra vụ án hình sự và truy tố; giai đoạn xét xử vụ án hình sự và giai đoạn thi hành án hình sự Đối với hoạt động xét xử phúc thẩm, tái thẩm và giám đốc thẩm là giai đoạn tố tụng hình sự trình giải vụ án hình sự mà hoạt động là thủ tục tố tụng đặc biệt để xét lại vụ án hình sự xét xử có kháng cáo và kháng nghị Luận văn này tập trung vào nghiên cứu chức kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố - điều tra tội phạm ma túy Sau trình bày khái niệm, đặc điểm giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự và hoạt động kiểm sát khởi tố, điều tra tội phạm ma túy 1.1.1 Khái niệm đặc điểm giai đoạn khởi tố vụ án hình Khái niệm: Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn trình tố tụng Trong giai đoạn này quan có thẩm quyền bào gồm CQĐT, VKS, Tòa án và quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra áp dụng số biện pháp BLTTHS quy định để kiểm tra, xác minh làm rõ tính xác thực tin báo, tố giác tội phạm tiếp nhận Việc kiểm tra, xác minh tin báo, tố giác tội phạm thực nhiều biện pháp khác tùy thuộc vào tính chất sự việc, biện pháp là: Yêu cầu quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân cung cấp tài liệu cần thiết và thông tin liên quan đến tin báo, tố giác tội phạm; yêu cầu cung cấp kết luận tra, kiểm tra liên quan đến thông tin tội phạm để làm rõ sự việc; khám nghiệm trường Có thể thấy Cơ quan điều tra có thiếu sót việc khám xét nơi ở, đồ vật Cự, không thu thập dấu vết đầy đủ vi phạm công tác tạm giữ tạm giam để đối tượng thông cung với đồng loạt thay đổi lời khai và để thông tin từ nhà giữ bị đưa ngoài dẫn đến việc người nhà Cự cho phá tường bếp sau khám xét nơi Cự, nhận thấy nhiều dấu hiệu vi phạm KSV phân công kiểm sát giải tin báo không yêu cầu quan CSĐT tổ chức xác định trường, thu thập dấu vết, KSV kiểm sát tạm giữ, tạm giam không kịp thời phát vi phạm công tác để đối tượng bị tạm giữ thông cung với nhau, trao đổi thông tin với người nhà Cự đồng loạt thay đổi lời khai dẫn đến vi phạm khắc phục 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn hoạt động kiểm sát khởi tố, điều tra tội phạm ma túy Sở dĩ có hạn chế việc thực chức kiểm sát hoạt động khởi tố điều tra trình bày là xuất phát từ nguyên nhân sau: 3.2.3.1 Quy định pháp luật: Hệ thống pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự ban hành đầy đủ, có nhiều vấn đề chưa hướng dẫn kịp thời, có hướng dẫn lại hướng dẫn đơn ngành, dẫn đến việc nhận thức và áp dụng không thống quan tiến hành tớ tụng Ví dụ, thực tiễn cơng tác kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự, VKS thực chức kiểm sát định khởi tớ vụ án hình sự CQĐT, định không khởi tố vụ án hình sự BLTTHS 2015 quy định định không khởi tố phải gửi cho VKS cấp thời hạn 24 Về thời hạn trả kết giám định: Điểm d Khoản Điều 24 Luật giám định tư pháp quy định Cơ quan trưng cầu phải “Thông báo cho người trưng cầu, yêu cầu giám định văn thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định trưng cầu, yêu cầu giám định nêu rõ lý trường hợp từ chối nhận trưng cầu, yêu cầu giám định” Có nhiều trường hợp trả kết giám định thời hạn nguyên nhân khách quan: số lượng mẫu giám định lớn, số vụ việc cần giám định nhiều… Do thời hạn trả kết giám định thường thời hạn 09 ngày tạm giữ, gia hạn tạm giữ Thực tế địa phương CQĐT và VKSND định khởi tố, lệnh tạm giam và định phê chuẩn 66 định khởi tố, phê chuẩn lệnh tạm giam có Thơng báo tạm thời kết luận giám định (Thông báo kết luận giám định tạm thời có chữ ký Giám định viên và đóng dấu treo quan giám định) Xét mặt pháp lý thì Thông báo tạm thời kết luận giám định không đảm bảo giá trị pháp lý, song CQTHTT trả tự cho đối tượng vì đối tượng phạm tội ma túy thường có nhân thân xấu, sớng lang thang, bỏ trớn tự do; cho đối tượng ngoại gây hiểu nhầm là có tượng tiêu cực Thứ ba, việc ngành Tòa án nhân dân triển khai thực Cơng văn số 234/TANDTC-HS TAND Tối cao: Công văn số 234/TANDTC-HS ngày 17/9/2014 Tòa án nhân dân Tới cao (Cơng văn 234) với nội dung triển khai quy định Mục 1.4 phần I Thông tư liên tịch số 17 “Bắt buộc phải giám định hàm lượng chất thu giữ nghi ma túy để lấy làm kết tội bị cáo” Ngay sau ban hành, quy định Mục 1.4 phần I Thông tư liên tịch số 17 “Trong trường hợp, thu giữ chất nghi chất ma túy tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy phải trưng cầu giám định để xác định loại, hàm lượng, trọng lượng chất ma túy, tiền chất” nảy sinh vướng mắc quy định này mẫu thuẫn với quy định Mục 1.1 phần I Thông tư liên tịch sớ 17 là tiến hành xác định hàm lượng moocphin dung dịch chất ma túy thể rắn hòa thành dung dịch (như dung dịch th́c phiện, dung dịch hêrơin dùng để tiêm, chích) chất ma túy thể lỏng pha loãng để tiện cho việc sử dụng xái th́c phiện để tính trọng lượng chất ma túy Tại Hội nghị sơ kết 01 năm và 03 năm thực Thông tư liên tịch số 17 VKSND Tới cao tổ chức, có đại diện CQTHTT Trung ương và Lãnh đạo VKSND địa phương đề nghị bỏ quy định giám định hàm lượng quy định Mục 1.4 phần I thông tư liên tịch số 17 Song suốt từ ban hành chưa có hướng dẫn cụ thể nào nhằm giải vấn đề và thực tế việc xác định hàm lượng đối với trường hợp thu giữ nghi là ma túy, tiền chất ma túy không thực chưa đủ trang thiết bị máy móc, trình độ nhân lực và chưa có địa phương nào thực việc giám định hàm lượng 67 chất ma túy để lấy làm kết tội bị cáo ngoài trường hợp quy định Mục 1.1 phần I thông tư liên tịch sớ 17 Sau có Cơng văn sớ 234, sớ lượng án Tòa án trả hồ sơ cho VKS để điều tra bổ sung với lý giám định hàm lượng chất ma túy và VKSND tỉnh Thái Nguyên trả hồ sơ cho CQĐT dẫn đến tỷ lệ trả hồ sơ điều tra bổ sung TAND năm 2014 tăng cao nhiều so với năm trước 3.2.3.2.Thực chức kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình Theo quy định thực chức kiểm sát khởi tố - điều tra vụ án hình sự, VKS phải thực chức kiểm sát từ thụ lý kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố, không bám sát công tác điều tra, xác minh quan điều tra, không chủ động trình giải tin báo từ đầu nên công tác kiểm sát khởi tố - điều tra vụ án hình sự trở nên thụ động, phụ thuộc vào kết điều tra CQĐT nên VKS không kịp thời phát vi phạm pháp luật trình điều tra không đạo trình điều tra làm cho hoạt động điều tra sơ sài, qua loa cho xong việc nên vụ án thiếu chứng cứ, vi phạm pháp luật tố tụng… vụ án kết thúc điều tra chuyển VKS truy tố phát vi phạm phải trả lại yêu cầu điều tra bổ sung Hạn chế làm cho trình giải vụ án bị kéo dài Do không kiểm sát khởi tố điều tra từ đầu nên nhiều đơn vị nghiệp vụ kiểm sát điều tra vô tình trở thành khâu trung gian khởi tố - điều tra với xét xử mà khơng khẳng định vai trò mình, xây dựng cáo trạng để định truy tố bị can xét xử công khai phiên Tòa chép kết luận điều tra cách thụ động Ngoài ra, quan hệ phối hợp giải án hình sự với CQĐT, Kiểm sát viên biểu tư tưởng ngại va chạm, xuôi chiều, để mặc cho CQĐT thực hoạt động điều tra, nên không sâu sát, kịp thời phát vi phạm pháp luật, ỷ lại vào sự đạo cấp hay liên ngành mà Kiểm sát viên chưa chủ động đề yêu cầu điều tra, yêu cầu CQĐT khắc phục vi phạm Hơn nữa, công tác kiến nghị đối với vi phạm pháp luật CQĐT chưa VKS làm thường xuyên và đặn ba cấp 2.2.3.3 Công tác tổ chức cán 68 Tình hình tội phạm nhiều diễn biến phức tạp; quy mơ tính chất mức độ phạm tội ngày càng nghiêm trọng; thủ đoạn hoạt động phạm tội ngày càng tinh vi, xảo quyệt; số lượng vụ án hình sự xảy nhiều với sự phát triển đời sống xã hội, công nghệ thông tin, kỹ thuật số đại đặt cho quan tư pháp yêu cầu đội ngũ nhanh, nhạy và có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao nhiên đặc thù đơn vị, số KSV chưa sử dụng thành thạo máy vi tính, biết truy cập internet nên đới với vụ án đối tượng sử dụng mạng xã hội facebook hay zalo để trao đổi thông tin, sử dụng định vị điện thoại để định hướng theo mà khơng cần giao tiếp làm KSV gặp khó khăn khơng hiểu chất vấn đề từ khơng suy luận, dự đốn tình h́ng để định hướng yêu cầu quan CSĐT xác minh làm rõ Trong yêu cầu chứng minh tội phạm và thực quy định pháp luật tố tụng hình sự ngày càng đòi hỏi chặt chẽ hơn, tránh để xảy oan, sai trình giải vụ án hình sự Ngoài ra, thái độ, tinh thần trách nhiệm nhiều Kiểm sát viên phân công kiểm sát khởi tố - điều tra chưa cao, không nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án để đánh giá chứng chứng minh tội phạm và người phạm tội, qui trình nghiệp vụ không coi trọng và thực quy định Hơn không trau dồi kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm nghiệp vụ nên nhiều quy định pháp luật không nhận thức đầy đủ Bên cạnh đó, có số Kiểm sát viên và Điều tra viên lĩnh vững vàng, kiên đấu tranh chớng tội phạm bị kẻ xấu lợi dụng mua chuộc để che giấu tội phạm việc không khởi tố để xử lý trước pháp luật, việc làm ảnh hưởng tới hiệu cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm và uy tín quan bảo vệ pháp luật 3.2.3.4 Cơ sở vật chất Hiện có đơn vị VKS gặp khó khăn sở vật chất, và phương tiện phục vụ cho việc thực chức mình trụ sở làm việc chật chội, 2-3 người phòng làm việc rộng khoảng 15m2, phương tiện phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ không đầy đủ chưa đảm bảo KSV/1 máy vi tính, máy photo số đơn vị hoạt động chất lượng nên phải tự tô tài liệu ngoài quán, vừa không đảm bảo công tác bảo 69 mật vừa chi phí riêng KSV…Những khó khăn ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác kiểm sát khởi tố - điều tra vụ án hình sự 3.2.3.5 Cơng tác phối hợp với CQĐT Bên cạnh mới quan hệ phối hợp CQĐT và VKSND hoạt động điều tra tội phạm ma t đơi chưa thường xuyên, thiếu chặt chẽ Công tác chủ động phối hợp liên ngành quan tư pháp, đặc biệt quan VKS với CQĐT và Toà án việc giải án hình sự có lúc chưa chặt chẽ, chất lượng chưa cao, coi trọng việc phối hợp mà quên nhiệm vụ và trách nhiệm mình dẫn đến nể nang, né tránh, ngại va chạm quan tiến hành tố tụng 3.3.Giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án ma túy địa bàn tỉnh thái nguyên 3.3.1 Tăng cường trách nhiệm công tác kiểm sát hoạt động tư pháp Hoạt động THQCT VKSND đối với án ma tuý diễn trực tiếp, đồng thời và liên quan cách toàn diện đến hoạt động Cơ quan tiến hành tố tụng, nhằm mục đích bảo đảm hành vi phạm tội phát hiện, xử lý nghiêm minh Vì vậy, đòi hỏi hoạt động Kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra VKSND tỉnh Thái Nguyên đối với án ma tuý địa bàn cần ý tập trung vào những quan điểm sau: - Một là, VKS có trách nhiệm bảo đảm cho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh và thống nhất, bảo đảm không để lọt người, lọt tội và không làm oan người vô tội - Hai là, tăng cường công tác phối hợp với CQĐT, quan Nhà nước, tổ chức xã hội và công dân, thực tốt công tác nắm, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm nói chung, tội phạm ma t nói riêng Thực tớt cơng tác phân loại và xử lý tội phạm đối với vụ án ma tuý theo tính chất, mức độ, hậu theo pháp luật quy định - Ba là, thực tốt công tác kiểm sát hoạt động tư pháp từ giai đoạn kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố đối với vụ án ma t có tính chất phức tạp, phải đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma tuý có hiệu quả, pháp luật, tôn trọng và bảo vệ quyền công dân, không để xảy oan sai Bốn là,Kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự tội phạm ma tuý phải dựa chủ trương, sách Đảng, pháp luật 70 Nhà nước đấu tranh phòng, chớng tội phạm và chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt nam 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Theo Nghị số 41/2017/QH14 ngày 20 tháng năm 2017 Q́c Hội khóa 14 ngày 01/01/2018 BLHS 2015 BLTTHS 2015 có hiệu lực thi hành, nhiên để áp dụng thống cần có văn hướng dẫn thực hiện, phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả xin trình bày số giải pháp sở tồn đơn vị VKSND tỉnh thời gian qua, cụ thể: Để hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp mang lại hiệu cao, trước hết phải có hệ thớng pháp luật hoàn chỉnh và đồng bộ, rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu và dễ thực hiện, đặc biệt là pháp luật hình sự, tố tụng hình sự và thông tư liên tịch số 17; Cần ban hành thông tư liên ngành nhằm hướng dẫn nghiệp vụ, hạn chế việc hướng dẫn nghiệp vụ nội ngành tố tụng.Thực tiễn THQCT và xử lý tội phạm ma tuý địa phương cho thấy có nhiều tình tiết quy định BLHS năm 2015 phức tạp khó vận dụng thực tiễn Một sớ tình tiết có hướng dẫn chưa đầy đủ khơng phù hợp cần phải giải thích cách cụ thể, đầy đủ và đồng bộ, tình tiết, như: Để xử lý hình sự Tội trồng thuốc phiện loại khác có chứa chất ma túy theo Điều 247 BLHS 2015 thì ngoài hành vi trồng có chứa chất ma túy phải có đủ ba điều kiện khác là: Đã giáo dục nhiều lần; tạo điều kiện để ổn định sớng; bị xử phạt hành hành vi này mà vi phạm Quy định này tư xây dựng pháp luật trước nhằm vào đối tượng áp dụng là đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi Tuy nhiên hành vi trồng có chứa chất ma túy khơng có miền núi trước mà xuất thành phố, vùng ven đô thị.Điều 247 BLHS quy định nhiều điều kiện để xử lý hình sự hành vi thuộc loại này, gây nhiều khó khăn cho việc xử lý, khơng phù hợp với diễn biến tình hình tội phạm, vậy, cần sửa đổi Điều 247 BLHS theo hướng loại bỏ bớt điều kiện để xử lý tội Trồng th́c phiện loại khác có chứa chất ma túy để đáp ứng yêu cầu xử lý tội phạm tình hình 71 Quy định rõ trách nhiệm pháp lý người nhận bảo lĩnh Điều 121 Bộ luật tố tụng hình sự 2015 mà sau bảo lĩnh bị can, bị cáo trốn gây cản trở cho trình giải vụ ántránh việc lạm dụng bảo lĩnh bảo lĩnh khơng có trách nhiệm Sửa đổi Thông tư liên tịch số 17: Bỏ quy định điểm 1.4 điều phần I Thông tư liên tịch số 17, trường hợp, thu giữ chất nghi ma túy tiền chất dùng vào việc sản xuât trái phép chất ma túy phải trưng cầu giám định hàm lượng chất ma túy, tiền chất Quy định này vào xác định hàm lượng chất ma túy trọng lượng chất ma túy làm truy tố, xét xử dẫn đến bỏ lọt tội phạm và không với quy định BLHS, mâu thuẫn với nội dung khác quy định Thông tư liên tịch số 17 Căn theo quy định điều 255 BLHS 2015 thì người phạm tội Tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy bao gồm đối tượng phạm tội là người không nghiện ma túy và người nghiện ma túy Nên giải vụ án thuộc loại tội này cần phải xác định chất sự việc, thực chất là việc tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy hay là đối tượng nghiện tụ tập với sử dụng trái phép chất ma túy Thông tư liên tịch số 17 hướng dẫn trường hợp loại trừ truy cứu trách nhiệm hình sự đối với việc đối tượng nghiện tụ tập để sử dụng trái phép chất ma túy, nhiên hướng dẫn chưa cụ thể dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, cần phải có văn hướng dẫn thống nhất, cụ thể 3.3.3 Giải pháp, kiến nghị để thực tốt biện pháp nghiệp vụ Với vị trí là quan thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với CQĐT và quan khác giao thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra trình khởi tố - điều tra vụ án hình sự, VKS có trách nhiệm áp dụng biện pháp BLTTHS quy định để loại trừ việc vi phạm pháp luật quan nói trên, nhằm bảo đảm cho pháp luật thi hành cách nghiêm chỉnh và thống nhất, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Do vậy, hết VKS cấp phải nhận thức đúng, đủ chức kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố - điều tra vụ án hình sự quy định BLTTHS 2015 và Luật tổ chức VKSND năm 2014 Trước hết đòi hỏi ngành kiểm sát cần tập trung giải triệt để vấn đề mặt lý luận chất hoạt động tư pháp tư pháp hình sự coi là đối tượng kiểm sát VKS; phạm vi kiểm sát hoạt động tư 72 pháp; mối quan hệ chức thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực tư pháp hình sự Bởi vì, có nhận thức không thống chức VKS Đề tài này thực là nhằm mong ḿn góp phần giải vấn đề lý luận nói với mục đích để nhận thức đúng, đủ chức VKS Bên cạnh việc nhận thức đúng, đủ chức VKS giai đoạn khởi tố - điều tra vụ án hình sự, VKS cấp phải thực tớt biện pháp nghiệp vụ trình thực chức kiểm sát mình Cụ thể phải thực yêu cầu sau: Thứ nhất, phải tăng cường công tác kiểm sát việc giải tố giác và tin báo tội phạm: Để nâng cao hiệu công tác đầu tranh chống tội phạm, chống bỏ lọt tội phạm, VKS cấp cần tăng cường kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải tin báo tội phạm CQĐT và quan khác giao thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định BLTTHS 2015 Có biện pháp phới hợp với quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành UBND cấp, Thanh tra Nhà nước, Thuế, Quản lý thị trường…để kịp thời nắm vi phạm có dấu hiệu tội phạm, từ yêu cầu quan chuyển hồ sơ cho CQĐT xử lý Bên cạnh đó, tăng cường tuyên truyền chức năng, nhiệm vụ ngành kiểm sát để nhân dân hiểu, cung cấp cho VKS thông tin tội phạm Thứ hai, thực tốt kiểm sát định khởi tố và định không khởi tố vụ án hình sự: Khi CQĐT có định khởi tớ vụ án định không khởi tố vụ án hình sự, VKS trực tiếp xem xét định có pháp luật hay không Nếu VKS cấp làm tốt công tác kiểm sát khởi tố hạn chế số lượng vụ án, bị can khởi tố sau phải đình điều tra vì khơng phạm tội Những trường hợp khởi tố vụ án, bị can khơng có phải kiên hủy bỏ định khởi tố giai đoạn kiểm sát khởi tố Thứ ba, Phải hạn chế đến mức thấp việc phải trả hồ sơ cho CQĐT yêu cầu điều tra bổ sung Muốn làm vậy, VKS cấp phải phân công kiểm sát viên kiểm sát điều tra, theo dõi chặt chẽ trình điều tra để đề yêu cầu điều tra Nhất là cần tăng cường công tác kiểm sát điều tra từ đầu, bám sát tiến độ điều tra và việc điều tra Điều tra viên trình thu thập chứng Chú trọng kiểm sát việc khám nghiệm trường, đối chất, kiểm tra chặt chẽ chứng buộc tội, gỡ tội, đảm bảo chất lượng hồ sơ VKS 73 cấp cần xây dựng chế độ trách nhiệm rõ ràng đối với đơn vị và cán bộ, kiểm sát viên phân công kiểm sát điều tra để xảy việc trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung, để xảy tình trạng án hủy có vi phạm giai đoạn khởi tớ, điều tra Khi sơ kết, tổng kết phải gắn việc kiểm điểm trách nhiệm với việc thực chế độ khen thưởng nghiêm minh để có tác dụng động viên khuyến khích người làm tớt, phê phán xử lý đới với hành vi thiếu trách nhiệm vi phạm kỷ luật nghiệp vụ Đồng thời, VKS cấp phải kiểm sát chặt chẽ việc đình điều tra CQĐT, có trường hợp đình điều tra khơng phạm tội và đình điều tra dẫn đến để lọt tội phạm thì VKS phải báo cáo đầy đủ, kịp thời lên VKS cấp trực tiếp, VKS cấp trực tiếp phải kiểm tra để kết luận và đạo biện pháp giải VKS cấp tỉnh phải nắm số án đình không phạm tội cấp mình và cấp huyện để báo cáo VKSND tối cao, đồng thời tiến hành kiểm điểm làm rõ trách nhiệm người gây vi phạm Có biện pháp lý đầy đủ, chặt chẽ số vụ án, bị can bị đình điều tra, phát việc đình điều tra trái pháp luật dẫn đến bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, VKS cấp kiên hủy bỏ định trái pháp luật và yêu cầu CQĐT phục hồi điều tra Thứ tư, thực tốt công tác kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn CQĐT: VKS phải nâng cao trách nhiệm pháp lý mình việc bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo đảm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có và pháp luật VKS cấp phải có biện pháp cụ thể nhằm khắc phục tình trạng lạm dụng bắt khẩn cấp, đối với trường hợp phức tạp, có khó khăn việc xác định để phê chuẩn bắt, tạm giữ, tạm giam Kiểm sát viên phải trực tiếp xem xét, định, trường hợp cần thiết phải trực tiếp gặp hỏi người bị bắt, tạm giữ để làm rõ đê định phê chuẩn 3.3.4 Giải pháp, kiến nghị tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ Để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực tư pháp hình sự, việc tăng cường vai trò quản lý, đạo điều hành và tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ Viện trưởng - VKS cấp là yêu cầu khách quan, xuất phát từ nguyên tắc tổ chức và hoạt động ngành kiểm sát là tập trung dân chủ 74 Một thực tế tồn lâu là có nhiều Viện trưởngVKS cấp tập trung vào cơng việc hành chính, sự vụ mà phó mặc hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố - điều tra vụ án hình sự cho cấp Phó và cho Kiểm sát viên quyền, nhiều định tố tụng Viện trưởng ban hành sở nghe báo cáo cấp dưới, xảy trường hợp oan, sai Với vai trò là người lãnh đạo, đạo và chịu trách nhiệm chung toàn hoạt động VKS cấp chịu trách nhiệm hoạt động VKS cấp dưới, đồng thời trước yêu cầu nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố - điều tra vụ án hình sự, theo Viện trưởng - VKS cấp phải thực tốt nội dung sau: Lãnh đạo Viện phải tham gia trực tiếp vào hoạt động kiểm sát quan trọng nhằm bảo đảm định pháp lý ban hành phải đắn, hợp pháp và có Tăng cường công tác quản lý chặt chẽ đối với hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp cấp kiểm sát Hoạt động quản lý trước hết phải bảo đảm quản lý chặt chẽ hoạt động quan trọng quản lý tiếp nhận, xử lý tin báo tội phạm; quản lý vấn đề khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; quản lý vấn đề trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng hay quản lý trường hợp án đình Bên cạnh đó, phải quản lý người để phát huy hết lực cán giao thực chức kiểm sát khởi tố - điều tra vụ án hình sự Tăng cường công tác đạo điều hành công tác kiểm sát HĐTP, thực tốt chế độ báo cáo, thống kê, chế độ thỉnh thị nghiệp vụ, tăng cường công tác kiểm tra hoạt động thực chức kiểm sát khởi tố, điều tra VKS cấp dưới, quy định chế độ giao ban công tác VKS cấp với VKS cấp dưới, lập đoàn kiểm tra đảm bảo hoạt động kiểm sát thực quy định pháp luật Qua giải pháp nói trên, chúng tơi đưa kiến nghị sau: Cần quy định rõ quy chế công tác kiểm sát ngành trách nhiệm cụ thể VKS cấp việc trả lời thỉnh thị VKS cấp dưới, là vấn đề thời gian trả lời thỉnh thị và quan hệ đơn vị nghiệp vụ cấp có liên quan đến vấn đề thỉnh thị VKS cấp Với quy định khắc phục tình trạng nhiều vụ việc VKS cấp thỉnh thị chưa VKS cấp trả lời kịp thời, mà để kéo dài thời gian ảnh hưởng đến thời hạn giải vụ án 75 3.3.5 Giải pháp, kiến nghị công tác cán ngành Kiểm sát Để đáp ứng với yêu cầu tình hình là nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố - điều tra vụ án hình sự, theo công tác cán thời gian tới tiếp tục thực tốt nội dung sau: Người cán kiểm sát phải không ngừng rèn luyện ý thức trị Rèn luyện ý thức trị tức là đòi hỏi người cán bộ, Kiểm sát viên phải luôn nắm vững chủ trương, sách Đảng lĩnh vực đấu tranh phòng ngừa và chớng tội phạm nói chung và cơng tác kiểm sát nói riêng, bên cạnh phải quán triệt đầy đủ chủ trương cấp ủy Đảng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương để hướng việc thực chức kiểm sát phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị địa phương Việc rèn luyện ý thức trị phải ln đơi với việc rèn luyện phẩm chất đạo đức người cán kiểm sát theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh "Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn" Xây dựng quy hoạch dài hạn công tác cán bộ, có nội dung qui hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ; Xây dựng kế hoạch định kỳ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán kiểm sát, là cán kiểm sát làm công tác kiểm sát khởi tố - điều tra vụ án hình sự; 3.3.6 Giải pháp, kiến nghị sở vật chất Cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang bị cho VKS thời gian tới là yêu cầu khách quan để phục vụ tốt cho hoạt động nghiệp vụ ngành kiểm sát và yêu cầu này là thực tám nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị sớ 08 NQ/TW Bộ trị nêu là: "Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ, có chế sách hợp lý đới với cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bước đại hóa quan tư pháp 76 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu cách công táckiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc Thực tế công tác kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên 05 năm qua đạt thành tích đáng kể, đảm bảo cho hoạt động điều tra CQĐT tuân thủ pháp luật, góp phần ổn định trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn Song có hạn chế định chưa kiểm soát tình hình tội phạm ma túy, số lượng người nghiện ma túy gia tăng và có diễn biến phức tạp; tỷ lệ tái phạm, tái phạm nguy hiểm mức cao Trên sở nghiên cứu, phân tích, vấn đề lý luận để đánh giá cách khách quan thực trạng công tác kiểm sát HĐTP giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy VKSND từ năm 2012 đến năm 2016, Luận văn nêu lên sở lý luận và thực tiễn hoạt động công tác kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy, hạn chế, vướng mắc công tác kiểm sát HĐTP giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án ma túy VKSND tỉnh Thái Ngun từ đề xuất sớ giải pháp chủ yếu làm sở góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố đối với loại tội phạm này địa bàn Kết nghiên cứu luận văn góp phần vào việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống lý luận hoạt động VKSND tố tụng hình sự và mặt thực tiễn, nội dung nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào tạo Kiểm sát viên, góp phần nâng cao hiệu quả, vai trò VKSND cơng tác kiểm sát HĐTP giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma tuý và thực chương trình quốc gia phòng chớng tội phạm ma t Chính phủ Những kết đạt luận văn là sự nỗ lực, cố gắng thân tác giả; sự giúp đỡ nghiêm túc và trách nhiệm đồng chí, đồng nghiệp VKSND tỉnh Thái Nguyên và đặc biệt là sự giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng dẫn khoa học luận văn này Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu và khả thân tác giả nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận sự đóng góp ý kiến nhà khoa học và đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Dương Thanh Biểu – Phó Viện trưởng VKSND Tới cao (2001), “Công tác kiểm sát điều tra án ma túy”; Bộ công an (2005), Từ điển bách khoa Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Bộ Cơng an, Bộ Q́c phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC“hướng dẫn thi hành quy định luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”; Bộ Công an,Viện Kiểm sát nhân dân tới cao,Tòa án nhân dân tới cao,Bộ Tư pháp (2007),Thơng tư liên tịch số17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTCTANDTC-BTP “hướng dẫn áp dụng số quy định chương xviii “các tội phạm ma túy” luật hình năm 1999”; Thiếu tướng Phạm Chuyên (năm 2000), “Các giải pháp chống tệ nạn ma túy địa bàn Hà Nội”; Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), “Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 củaBộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”; Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), “Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), “Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới”; Trương Văn Giới – Lê Khắc Kiều Lục (1992), Từ điển Hán - Việt, Nxb Khoa học và xã hội, Hà Nội; 78 10 Nguyễn Thị Mai Nga (Năm 2006), “Nâng cao hiệu quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan Cảnh sát điều tra giải vụ án ma túy”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; 11 Vũ Thị Xuân Nhuệ (1998), “Một số hoạt động kiểm sát điều tra án kinh tế thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; 12 Hoàng Phê (1988), Từ điển tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; 13 Quốc hội (1999),Luật số 15/1999/QH10 “Bộ luật hình sự”; 14 Q́c hội (2003),Luật sớ 19/2003/QH11 “Bộ luật tố tụng hình sự”; 15 Q́c hội (2013), khóa XIII, kỳ họp thứ “Hiến pháp năm 2013”; 16 Quốc hội (2014),Luật số 63/2014/QH13 “Luật tổ chức VKSND”; 17 Q́c hội, Hiến pháp Việt Nam (1946), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 18 Quốc hội, Hiến pháp Việt Nam (1959), Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội; 19 Q́c hội, Hiến pháp Việt Nam (1980), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 20 Quốc hội, Hiến pháp Việt Nam (1992), Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội; 21 Lê Hữu Thể (2008), "Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 22 Nguyễn Thành Trì (1996), “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố điều tra án hình sự”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; 23 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Trường Đại học luật Hà Nội (2006), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 25 Viện kiểm sát nhân dântỉnh Thái Nguyên (2012), “Báo cáo tổng kết công tác Kiểm sát năm 2012”; 26 Viện kiểm sát nhân dântỉnh Thái Nguyên (2013), “Báo cáo tổng kết công tác Kiểm sát năm 2013”; 27 Viện kiểm sát nhân dântỉnh Thái Nguyên (2014), “Báo cáo tổng kết 79 công tác Kiểm sát năm 2014”; 28 Viện kiểm sát nhân dântỉnh Thái Nguyên (2015), “Báo cáo tổng kết công tác Kiểm sát năm 2015”; 29 Viện kiểm sát nhân dântỉnh Thái Nguyên (2016), “Báo cáo tổng kết công tác Kiểm sát năm 2016”; 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Tập “Sổ tay kiểm sát viên hình sự”; 31 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2002), Số chuyên đề: “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay”, Thông tin khoa học pháp lý, tr.1-60, Hà Nội 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008),“Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VTC ngày 02/01/2008”; 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (2005), Thơng tư liên tịch sớ 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP “về quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định BLTTHS năm 2003”; 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị số 06/CT-VKSTC “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”; 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Kế hoạch số 88/KHVKSTC “Thực Chiến lược quốc gia phòng, chống ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030”; 36 PGS.TS Nguyễn Xuân Yêm và TS Trần Văn Luyện (2002), “Hiểm họa ma túy chiến mới” 80 ... LUẬN VỀ GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM MA TÚY 1.1 Khái niệm, đặc điểm giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy 1.2 Kiểm sát hoạt. .. NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TỈNH THÁI NGUYÊN 51 3.1 Thực trạng kiểm sát tội phạm ma túy địa bàn tỉnh thái nguyên 51 3.2 Những... lý luận chức kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm ma túy Khảo sát thực tiễn công tác kiểm sát HĐTP giai đoạn khởi tố, điều tra VKS tội phạm ma túy, từ thấy ưu điểm,