Ưu đãi đầu tư cho các doanh nghiệp công nghệ thông tin theo pháp luật việt nam từ thực tiễn khu công nghệ thông tin tập trung tại thành phố hà nội (t)

26 208 0
Ưu đãi đầu tư cho các doanh nghiệp công nghệ thông tin theo pháp luật việt nam từ thực tiễn khu công nghệ thông tin tập trung tại thành phố hà nội (t)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI K PHẠM VĂN TÍN ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ CHO CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN KHU CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẬP TRUNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: I TS LÊ MAI THANH Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN THỊ VÂN ANH Phản biện 2: TS ĐẶNG VŨ HUÂN Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ưu đãi đầu tư có tầm quan trọng chiến lược tăng trưởng kinh tế mang lại tác động tích cực đến kinh tế xã hội quốc gia, địa phương Mục tiêu ưu đãi đầu tư nhằm thúc đẩy phát triển ngành, nghề, lĩnh vực địa bàn dân cư định theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội nhà nước Với mục tiêu góp phần tạo dựng mơi trường pháp lý ngày thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh cộng đồng doanh nghiệp, đẩy mạnh thu hút đầu tư cho phát triển kinh tế hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, Việt Nam ln trọng xây dựng sách ưu đãi đầu tư nhằm tạo khung pháp lý hoàn thiện phù hợp cho nhà đầu tư nước Trong năm gần đây, ngành công nghệ thông tin (CNTT) nói chung công nghiệp cơng nghệ thơng tin nói riêng Việt Nam đã có bước tăng trưởng mạnh mẽ so với ngành kinh tế khác đứng vào nhóm nước có trình độ triển vọng phát triển tiên tiến giới Rõ ràng lĩnh vực CNTT động lực quan trọng thúc đẩy Việt Nam tiến trình đuổi kịp nước tiên tiến khác khu vực giới Trong giai đoạn vừa qua, tăng trưởng bình quân toàn ngành CNTT đạt khoảng 15%/năm, ngành cơng nghiệp phần mềm cịn có tốc độ phát triển cao hơn, tới 33%/năm [36, tr.3] Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta đã ban hành nhiều sách, pháp luật ưu đãi đầu tư nhằm mục đích thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực, đó ưu tiên, khuyến khích ưu đãi ngành sử dụng cơng nghệ cao phù hợp với chiến lược công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Việt Nam Thành phố Hà Nội với vai trị Thủ trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật nước đã đưa sách ưu đãi đầu tư theo hướng khuyến khích đầu tư tạo bước chuyển biến tích cực phát triển kinh tế xã hội Thủ đô, đó đặc biệt quan tâm vấn đề ưu đãi đầu tư lĩnh vực CNTT nói riêng Nghị đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng Thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2015-2020 có xác định rõ định hướng trọng tâm phát triển Thủ đô năm (2015-2020) đó có đẩy mạnh phát triển kinh tế tri thức, đổi mô hình tăng trưởng, gắn với cấu lại kinh tế Thủ đô bảo đảm mục tiêu phát triển nhanh, bền vững Phấn đấu đạt mức tăng trưởng từ 8,5% - 9% Để đạt mức tăng trưởng cao đáp ứng định hướng đề ra, giải pháp đẩy mạnh tăng trưởng, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp CNTT vì mức tăng trưởng ngành đạt 25-30% [36, tr.3] Trong năm gần địa bàn thành phố Hà Nội, song hành với chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác, lĩnh vực đầu tư UBND thành phố đã quy định pháp luật để ban hành nhiều văn liên quan đến việc khuyến khích, ưu đãi đầu tư nói chung cho doanh nghiệp CNTT nói riêng Tuy nhiên, mục đích hầu hết nhà đầu tư lợi nhuận, lựa chọn địa điểm để triển khai dự án đầu tư thường quan tâm lựa chọn nơi có sở hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển, điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, lĩnh vực công nghệ cao CNTT Do đó, thu hút đầu tư top đầu nước so với TP Hồ Chí Minh việc thu hút đầu tư lĩnh vực CNTT nhiều bất cập, biện pháp thực thi pháp luật ưu đãi đầu tư thực chưa có hiệu quả, chưa đồng chưa tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trình thực dự án đầu tư lĩnh vực CNTT Đây vấn đề cấp bách cần có hướng giải để sớm khắc phục, đó việc thành lập khu CNTT tập trung giải pháp đột phá thành phố Hà Nội Xuất phát từ thực trạng nêu trên, với mong muốn nghiên cứu sách pháp luật ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp CNTT, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư, học viên chọn đề tài: “Ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp công nghệ thông tin theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu công nghệ thông tin tập trung thành phố Hà Nội” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến ưu đãi đầu tư nói chung ưu đãi đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế hay ưu đãi đầu tư theo lĩnh vực, ngành nghề nói riêng - Giáo trình “Luật Đầu tư” Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, đề cập vấn đề pháp luật đầu tư, ưu đãi hỗ trợ đầu tư, Luật Đầu tư năm 2005; - Nguyễn Trọng Xuân (2002), Đầu tư nước ngồi với cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam NXB Khoa học xã hội - Nguyễn Thị Diễm Hường (2008), “Pháp luật hành ưu đãi đầu tư”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Luận văn đã làm rõ quy định hệ thống pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam WTO liên quan đến ưu đãi đầu tư, có giá trị tham khảo Các Luận văn Học viện Khoa học Xã hội liên quan đến đề tài luận văn này, bao gồm: - Nguyễn Văn Cảnh (2016), Ưu đãi đầu tư dự án đầu tư trực tiếp nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Luận văn Thạc sỹ Luật học - Đỗ Thị Hạnh (2015), “Ưu đãi đầu tư theo pháp luật Việt Nam, từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng”, Luận văn Thạc sĩ Luật học - Đào Thu Hương (2012), Pháp luật Việt Nam ưu đãi đầu tư nước Luận văn Thạc sỹ Luật học Như vậy, góc độ khác nhau, cơng trình nghiên cứu phần lớn tập trung nghiên cứu ưu đãi, thu hút vốn đầu tư; nêu tồn tại, hạn chế việc thực ưu đãi đầu tư qua thực tiễn nhiều địa phương nước Tuy nhiên, việc áp dụng, phân tích thực trạng, nguyên nhân, đề xuất giải pháp ưu đãi đầu tư đối lĩnh vực CNTT, doanh nghiệp CNTT thực tiễn khu CNTT tập trung chưa có công trình nghiên cứu, đề cập đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Đánh giá thực trạng pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp CNTT nhằm đề xuất hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp CNTT nước nói chung thành phố Hà Nội nói riêng 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vấn đề lý luận ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp CNTT - Đánh giá thực trạng pháp luật ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp CNTT theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu CNTT tập trung thành phố Hà Nội, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện quy định pháp luật ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp CNTT Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chính sách, pháp luật ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp CNTT Việt Nam thực tế áp dụng khu CNTT tập trung Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Thực tế áp dụng sách pháp luật ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp CNTT hoạt động khu CNTT tập trung Hà Nội từ năm 2013 đến (khi khu CNTT tập trung Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông công nhận vào hoạt động) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu triển khai sở quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam sách pháp luật ưu đãi đầu tư; sử dụng phương pháp tiếp cận đa ngành 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm: phương pháp so sánh luật học; phương pháp phân tích - tổng hợp; phương pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Những đóng góp khoa học - Góp phần làm rõ cần thiết hoàn thiện quy định pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp CNTT - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp CNTT 6.2 Ý nghĩa luận văn - Luận văn nêu tổng quan quy định pháp luật hành ưu đãi đầu tư, ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp CNTT - Luận văn cung cấp luận khoa học cho việc hoàn thiện quy định pháp luật hành việc ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp CNTT - Kết nghiên cứu luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo trình xây dựng, hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp CNTT khu CNTT tập trung Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp công nghệ thông tin Chương 2: Thực trạng pháp luật ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp công nghệ thông tin từ thực tiễn khu công nghệ thông tin tập trung Thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin khu công nghệ thông tin tập trung Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ CHO CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHỆ THƠNG TIN 1.1 Khái niệm vai trị ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin 1.1.1 Khái niệm ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin theo pháp luật Việt Nam * Quan niệm ưu đãi đầu tư Qua nghiên cứu hệ thống văn pháp luật Việt Nam hành thuật ngữ “ưu đãi đầu tư” chưa có khái niệm thống nhất, chưa định nghĩa hay giải thích cụ thể vănn mà chủ yếu quy định nội dung sách ưu đãi đầu tư [18, tr.6] Theo Đại từ điển tiếng Việt, “ưu đãi” theo nghĩa chung “chú trọng, dành cho quyền lợi, điều kiện tốt đối tượng khác” [39, tr.1732] Theo Từ điển tiếng Việt, “đầu tư” việc “bỏ nhân lực, vật lực, tài lực vào cơng việc gì, sở tính toán hiệu kinh tế, xã hội” [22, tr.301] Luật Đầu tư số 67 năm 2014 ban hành ngày 26/11/2014 khơng giải thích “đầu tư” mà nêu khái niệm “dự án đầu tư” khoản Điều sau: “Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để tiến hành đầu tư kinh doanh địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định” Khoản Điều giải thích thuật ngữ “đầu tư kinh doanh” sau: “ Đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư” Tuy vậy, tổng quan hệ thống văn pháp luật Việt Nam chưa định nghĩa thuật ngữ “ưu đãi đầu tư” cách thống nhất, mà dừng lại việc quy định nội dung sách ưu đãi đầu tư Theo đó, thuật ngữ “ưu đãi đầu tư” sử dụng văn pháp luật Việt Nam có thể hiểu lợi ích vật chất có thể tính tốn, xác định nhà đầu tư hay doanh nghiệp hưởng mà họ thỏa mãn đủ điều kiện định; ưu đãi đầu tư lợi kinh tế có thể lượng hóa mà Chính phủ quốc gia dành cho doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp định nhằm khuyến khích họ xử theo cách thức định Chính sách ưu đãi đầu tư Chính phủ Việt Nam tương đối đa dạng chủ yếu thu hút vốn đầu tư vào địa bàn có điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội khó khăn, lĩnh vực kinh tế địi hỏi vốn lớn, sử dụng cơng nghệ cao, sử dụng nhiều lao động phù hợp với chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việt Nam Ở Việt Nam nay, vấn đề tăng nhanh vốn đầu tư để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế vấn đề sống dân tộc Ưu đãi mà Nhà nước dành cho nhà đầu tư họ đầu tư vào lĩnh vực, địa bàn khuyến khích nhằm tạo chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vì vậy, Việt Nam hầu giới xây dựng sách ưu đãi đầu tư nước hấp dẫn vào ngành, lĩnh vực khuyến khích đầu tư Như vậy, ưu đãi đầu tư hiểu hệ thống sách, pháp luật biện pháp khuyến khích Nhà nước nhằm thu hút vốn đầu tư nhà đầu tư nước định hướng đầu tư theo mục tiêu phát triển định nhằm phát triển ngành công nghiệp CNTT thành ngành kinh tế mũi nhọn Việt Nam theo định hướng Đảng nhà nước Thứ nhất, thực ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin theo pháp luật Việt Nam góp phần đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư nước vào lĩnh vực công nghiệp công nghệ thông tin, tăng cường khả cạnh tranh cộng đồng doanh nghiệp công nghệ thông tin Việt Nam so với quốc gia khác Thứ hai, thông qua ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin góp phần rút ngắn khoảng cách phát triển kinh tế vùng, miền nước Thứ ba, ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin góp phần quan trọng vào việc đảm bảo an ninh quốc gia Việc thúc đẩy phát triển công nghiệp CNTT nước làm cho Việt Nam chủ động sản phẩm trí tuệ nhân tạo phục vụ cho an ninh quốc gia Hiện nay, trang thiết bị công nghệ phục vụ quân đã phát triển mức cao thiết bị thông tin liên lạc, công nghệ sản xuất điều khiển tên lửa, tác chiến điện tử… đòi hỏi phải có sản phẩm CNTT phù hợp tự lập trình để đảm bảo an toàn, tránh bị chép ăn cắp bí mật qn thơng qua phần mềm gián điệp tích hợp sản phẩm quân mua nước Với phần mềm tự lập trình, thiết kế giải vấn đề bảo mật an ninh kinh tế đất nước, bí mật kinh doanh doanh nghiệp Cơng nghệ chép, cài đặt phần mềm gián điệp bị hạn chế dùng sản phẩm CNTT nước sản xuất Mặt khác, ngành CNTT phát triển cao giúp cho việc triển khai mơ hình Chính phủ điện tử, giới đã bước vào cách mạng cơng nghiệp 4.0 10 Ngồi ra, từ phát triển ngành công nghiệp CNTT nước tạo điều kiện cho tất ngành khác, đặc biệt dịch vụ phát triển: Các sản phẩm phần mềm tài chính, ngân hàng, giáo dục, giao thơng vận tải, sản phẩm nội dung số, phát thanh, truyền hình, cơng nghiệp giải trí… 1.1.3 Mối quan hệ ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin doanh nghiệp khác Quá trình nghiên cứu biện pháp ưu đãi đầu tư cho thấy có biện pháp ưu đãi đầu tư như: (1) Các ưu đãi tài - chủ yếu ưu đãi thuế TNDN, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, khấu hao tài sản; (2) Các ưu đãi liên quan đến miễn, giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất Như vậy, ưu đãi đầu tư hiểu nhà nước dành quyền lợi, điều kiện cho nhà đầu tư thuộc lĩnh vực, ngành nghề khu vực địa bàn định tốt đối tượng khác Ưu đãi đầu tư trọng quyền lợi vật chất chủ yếu lĩnh vực thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế XNK) phí giao (đất, cho thuê đất) cho nhà đầu tư Các biện pháp hỗ trợ đầu tư quy định mục 2, Chương III Luật Đầu tư năm 2014 hỗ trợ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hàng rào dự án; hỗ trợ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; hỗ trợ tín dụng; hỗ trợ tiếp cận mặt sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ di dời sở sản xuất khỏi nội thành, nội thị; hỗ trợ khoa học, kỹ thuật, chuyển giao công nghệ; hỗ trợ phát triển thị trường, cung cấp thông tin; hỗ trợ nghiên cứu phát triển giúp thêm cho tất nhà đầu tư có dự án đầu tư, hỗ trợ tạo môi trường thuận lợi để nhà đầu tư triển khai dự án có hiệu [18, tr 12] 11 Như vậy, hỗ trợ đầu tư hiểu việc nhà nước tạo hội cho phép nhà đầu tư hưởng điều kiện thuận lợi định để thúc đẩy đầu tư Doanh nghiệp CNTT thuộc nhóm đối tượng hưởng hai hình thức: ưu đãi hỗ trợ đầu tư nhà nước 1.2 Nội dung đặc điểm ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin 1.2.1 Nội dung ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin Ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp nói chung – đó có doanh nghiệp CNTT hoạt động khu CNTT tập trung - quy định Mục Chương III Luật Đầu tư năm 2014, từ Điều 15 đến Điều 18 1.1.2.1 Đối tượng, ngành nghề hưởng ưu đãi đầu tư Doanh nghiệp CNTT có đặc điểm riêng không giống với loại hình doanh nghiệp khác: họ có nguồn nhân lực đào tạo trình độ cao chuyên biệt, có kỹ làm việc theo nhóm tốt Sản phẩm họ sản phẩm trí tuệ - trí thơng minh nhân tạo, sản phẩm không cần có kho bãi để lưu giữ mà lưu giữ thiết bị lưu trữ nhỏ gọn ổ cứng máy vi tính Việc trao đổi, bàn giao sản phẩm họ thực hầu hết qua mạng Internet đĩa CD Vì vậy, doanh nghiệp CNTT không cần mặt lớn làm nhà xưởng, kho bãi mà cần đầu tư nhiều tiện ích, trang thiết bị để làm văn phòng làm việc cho lập trình viên, kỹ thuật viên Do nhân lực danh nghiệp CNTT người có trình độ cao nên họ cần có môi trường làm việc thuận tiện, phù hợp 1.2.1.2 Ưu đãi đất đai xây dựng nhà xưởng, văn phòng Nhà nước đã ban hành quy định giao quyền sử dụng đất hướng tới giảm bớt đầu mối trung gian không cần thiết để rút 12 ngắn khoảng thời gian chờ đợi kéo dài cho chủ đầu tư Cải tiến tạo chế phối hợp có hiệu quyền cấp việc triển khai thủ tục giao đất, cho thuê đất để doanh nghiệp thực dự án Cải thiện sở hạ tầng giao thơng, cấp nước, thơng tin liên lạc, viễn thơng có tác động tích cực đến phát triển doanh nghiệp công nghệ thông tin khu CNTT tập trung 1.2.1.3 Các ưu đãi thuế * Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp Trong thời gian qua, hệ thống thuế Việt Nam đã cải cách tích cực Các doanh nghiệp cơng nghệ thông tin nhà nước ưu đãi miễn giảm sắc thuế thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu… * Đối với thuế xuất,thuế nhập Sản phẩm doanh nghiệp CNTT việc sử dụng nội địa, doanh nghiệp xuất nước thu ngoại tệ cho đất nước Nhà nước đã có ưu đãi định lĩnh vực thu thuế xuất hàng hóa doanh nghiệp CNTT khu CNTT tập trung miễn thuế nhập trang thiết bị sản phẩm chưa sản xuất Việt Nam thành lập doanh nghiệp; sản phẩm phầm mềm xuất hưởng thuế xuất 0% 1.2.1.4 Các ưu đãi khác Các doanh nghiệp CNTT khu CNTT tập trung ưu đãi việc thực thủ tục hành thủ tục hải quan trình thành lập hoạt động thuế thu nhập cá nhân của người làm lĩnh vực CNTT 13 1.3 Nguồn pháp luật điều chỉnh ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin Pháp luật ưu đãi đầu tư tạo đồng hệ thống pháp luật đầu tư, phù hợp với thông lệ quốc tế Pháp luật ưu đãi đầu tư lĩnh vực công nghệ thông tin đời yêu cầu việc điều chỉnh sách phát triển CNTT phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Tuy nhiên, pháp luật ưu đãi đầu tư tác động trở lại làm cho việc khuyến khích đầu tư CNTT phát sinh, phát triển theo hướng có lợi Nghị định số 154/2013/NĐ-CP ngày 08/11/2013 Chính phủ ban hành quy định khu cơng nghệ thơng tin tập trung Nghị định có hiệu lực từ 1/1/2014, đó quy định “khu CNTT tập trung khu tập trung hoạt động nghiên cứu – phát triển, đào tạo, sản xuất kinh doanh sản phẩm, dịch vụ CNTT, cung cấp hạ tầng, cung ứng dịch vụ CNTT cho tổ chức, doanh nghiệp, hoạt động khác liên quan đến CNTT” [5, tr1]; doanh nghiệp hoạt động thực dự án đầu tư lĩnh vực CNTT khu CNTT tập trung hưởng hỗ trợ, ưu đãi tín dụng đầu tư, lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất thuê lại đất đã xây dựng sở hạ tầng theo quy định pháp luật đất đai, ưu đãi thuế 1.3.1.Ưu đãi chủ thể đầu tư – doanh nghiệp công nghệ thông tin Luật đầu tư năm 2014 quy định đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư quy định khoản Điều 15, cụ thể là: Dự án đầu tư thuộc ngành, nghề ưu đãi đầu tư; dự án đầu tư địa bàn ưu đãi đầu tư; dự án đầu tư có quy mô vốn từ 6.000 tỷ đồng thời hạn năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 14 định chủ trương đầu tư; dự án đầu tư vùng nông thôn sử dụng từ 500 lao động trở lên; doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khoa học công nghệ, tổ chức khoa học công nghệ [31] 1.3.2.Về ưu đãi tài doanh nghiệp cơng nghệ thông tin Nhà nước đã ban hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) số 14/2008/QH12 ngày 03/06/2008 Trong đó quy định việc ưu đãi thuế TNDN chương III, gồm điều từ Điều 13 đến Điều 18 Chính phủ đã banh hành nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Ưu đãi thuế TNDN quy định Chương IV Nghị định 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ Trong đó có doanh nghiệp CNTT đã nêu mục 1.2 luận văn 1.3.3 Địa bàn ưu đãi đầu tư Được quy định khoản Điều 16 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008 sau: Địa bàn có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Như vậy, doanh nghiệp CNTT miễn, giảm thuế TNDN, thuế xuất nhập hoạt động khu CNTT tập trung hoạt động khu vực địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn theo quy định Chính phủ quy định phân loại đô thị 1.3.4 Ưu đãi đất đai Khoản Điều 22 Nghị định 154/2013/NĐ-CP quy định nhà đầu tư “được lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất thuê lại đất đã xây dựng sở hạ tầng khu công nghệ thông tin tập trung theo quy định pháp luật đất đai” Việc 15 ưu đãi đất đai ưu tiên thực trình tự giao đất, cho thuê đất, mức phí thuê đất khiến doanh nghiệp rút ngắn thời gian đầu tư xây dựng trụ sở, văn phòng làm việc làm tiết kiệm nhiều chi phí cho chủ đầu tư 1.3.5.Về chức BQL khu CNTT tập trung Thành phố Hà Nội giao nhiệm vụ quản lý chung khu CNTT tập trung cho Sở Thông tin Truyền thông Tại Sở Thông tin Truyền thông có phịng Cơng nghiệp CNTT chịu trách nhiệm theo dõi khu CNTT tập trung thông qua Ban quản lý khu CNTT tập trung địa bàn thành phố Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ CHO CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỪ THỰC TIỄN KHU CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẬP TRUNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm khu công nghệ thông tin Hà Nội tác động đến ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin Điều 51 Luật Công nghệ thông tin số 76/2006/QH11 ngày 29/6/2006 quy định: “Khu công nghệ thông tin tập trung loại hình khu công nghệ cao, tập trung liên kết sở nghiên cứu - phát triển, sản xuất, kinh doanh, đào tạo công nghệ thông tin Tổ chức, cá nhân đầu tư hoạt động khu CNTT hưởng sách ưu đãi Nhà nước áp dụng khu công nghệ cao”[23, tr 12] Khoản Điều Nghị định 54/2013/NĐ-CP ngày 08/11/2013 Chính phủ quy định: “Khu cơng nghệ thơng tin tập trung khu tập trung hoạt động nghiên cứu - phát triển, đào tạo, sản xuất kinh doanh sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin, cung 16 cấp hạ tầng, cung cấp dịch vụ công nghệ thông tin cho tổ chức, doang nghiệp hoạt động khác liên quan đến công nghệ thông tin” [5, tr, 1] 2.2 Thực trạng áp dụng quy định ưu đãi tài doanh nghiệp công nghệ thông tin khu công nghệ thông tin tập trung Hà Nội UBND thành phố Hà Nội quy định hành hệ thống pháp luật đã có hỗ trợ, ưu đãi cho tổ chức, doanh nghiệp hoạt động khu CNTT tập trung, đó có quy định ưu đãi tài 2.2.1 Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Từ năm 2008, việc ban hành Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH 12, có hiệu lực (01/01/2009) Nghị định 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế TNDN 2008, ưu đãi thuế TNDN doanh nghiệp đầu tư hạ tầng khu công nghiệp doanh nghiệp sản xuất đầu tư khu công nghiệp bị bãi bỏ Nghị định 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định doanh nghiệp hưởng ưu đãi đầu tư tuỳ theo lĩnh vực đầu tư Điều 15 Nghị đinh 218/2013/NĐ-CP quy định ưu đãi đầu tư theo lĩnh vực đầu tư, thống với quy định Luật Đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp quan quản lý nhà nước việc xác định thuế TNDN Tùy lĩnh vực đầu tư cụ thể mà nhà đầu tư hưởng mức thuế suất ưu đãi thời gian ưu đãi theo quy định Điều 15 Nghị định 218/2013/NĐ-CP bao gồm dự án đầu tư thuộc lĩnh vực: Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; ứng dụng công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định Luật công nghệ 17 cao; ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; sản xuất sản phẩm phần mềm nhóm doanh nghiệp thuộc lĩnh vực công nghệ cao, ứng dụng cộng nghệ cao … [7] 2.2.2 Ưu đãi thuế xuất khẩu, thuế nhập Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 ban hành ngày 06/04/2016 quy định khoản 18 Điều 16: “Hàng hóa nhập nguyên liệu, vật tư, linh kiện nước chưa sản xuất phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất sản phẩm công nghệ thông tin, nội dung số, phần mềm” khoản 21: “Hàng hóa nhập máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư chuyên dùng nước chưa sản xuất được, tài liệu, sách báo khoa học chuyên dùng sử dụng trực tiếp cho nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, phát triển hoạt động ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ, đổi công nghệ” [32] 2.3 Thực trạng áp dụng quy định ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất doanh nghiệp công nghệ thông tin khu công nghệ thơng tin tập trung Hà Nội Chính sách đất đai thời gian qua đã bước thể chế hóa theo nguyên tắc thị trường, minh bạch, bình đẳng thành phần kinh tế Chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nghĩa vụ tài đất khác đã thể ưu đãi khuyến khích đầu tư Nhà nước đối tượng sử dụng đất cần ưu đãi theo pháp luật đầu tư Các quy định ưu đãi đầu tư Luật đất đai năm 2013 quy định Điều 110: miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Đối với doanh nghiệp CNTT hoạt động khu CNTT tập trung quy định miễn, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thực Khoản Điểm a: “Sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh 18 doanh thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư, trừ dự án đầu tư xây dựng nhà thương mại” [27] 2.4 Thực trạng áp dụng số biện pháp ưu đãi khác doanh nghiệp công nghệ thông tin khu công nghệ thông tin tập trung Hà Nội 2.4.1 Về khấu hao tài sản Quy định trích khấu hao tài sản cố định hướng dẫn chi tiết Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/03/2013 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định Theo đó: “Doanh nghiệp tự định phương pháp trích khấu hao, thời gian trích khấu hao tài sản cố định theo quy định Thông tư thông báo với quan thuế trực tiếp quản lý trước bắt đầu thực hiện” [Điều 13, Khoản 3] 2.4.2 Ưu đãi thuế thu nhập cá nhân Đối với thuế thu nhập cá nhân người làm lĩnh vực CNTT, Chính phủ vừa ban hành Nghị số 41/NQ-CP ngày 26/5/2016 sách ưu đãi thuế thúc đẩy phát triển ứng dụng CNTT Việt Nam Theo đó, thuế thu nhập cá nhân phải nộp thu nhập từ tiền lương, tiền công cá nhân nhân lực công nghệ cao làm việc lĩnh vực CNTT giảm 50% 2.4.3 Về thủ tục chấp thuận, cấp phép đầu tư ưu đãi đầu tư Việc thực phân cấp quản lý nhà nước Ban quản lý khu CNTT tập trung ngày chứng minh vai trò tầm quan trọng sách Việc quản lý cấp phép đầu tư thực theo chế “một cửa, chỗ" đã phát huy tác dụng tích 19 cực việc phát triển khu CNTT tập trung đảm bảo tính nhanh chóng, chủ động, tích cực, tích kiệm cho chế hành 2.5 Thực trạng chế đảm bảo ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin khu công nghệ thông tin tập trung Hà Nội 2.5.1 Phân định thẩm quyền quản lý nhà nước Theo đó, ban quản lý khu CNTT tập trung quan trực thuộc UBND Thành phố thực chức quản lý nhà nước trực tiếp khu CNTT tập trung địa bàn thành phố Hà Nội; quản lý tổ chức thực chức cung ứng dịch vụ hành cơng dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư khu CNTT tập trung 2.5.2 Vấn đề áp dụng đảm bảo ưu đãi đầu tư Nhìn tổng thể nay, Luật Đầu tư năm 2014 hệ thống văn pháp lý ưu đãi đầu tư đã áp dụng đảm bảo quyền hưởng ưu đãi đầu tư doanh nghiệp CNTT khu CNTT tập trung Hà Nội 20 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN HÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI KHU CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẬP TRUNG HÀ NỘI 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư đối vơi doanh nghiệp công nghệ thông tin Khu công nghệ thông tin tập trung khu tập trung hoạt động nghiên cứu- phát triển, đào tạo, sản xuất kinh doang sản phẩm, dịch vụ CNTT, cung cấp hạ tầng, cung ứng dịch vụ CNTT cho tổ chức, doanh nghiệp hoạt động khác liên quan đến công nghệ thông tin [5, tr 1] Công nghiệp CNTT ngành kinh tế - kỹ thuật công nghệ cao sản xuất cung cấp sản phẩm công nghệ thông tin, bao gồm sản phẩm phần cứng, phần mềm nội dung thông tin số [23, tr.1] 3.1.1 Pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin khu công nghiệp tập trung hướng tới thu hút đầu tư vào sản xuất phần mềm nội dung số Các quy định ưu đãi đầu tư phải áp dụng thống nhất, chế độ ưu đãi phải tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh phải hợp lý, tạo bình đẳng thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước nước Các thành phần kinh tế kinh doanh bình đẳng theo quy định Hiến pháp thì phải hoạt động môi trường pháp lý thuận lợi 3.1.2.Pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin khu công nghệ thông tin tập trung đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 21 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đầu tư hiệu quả, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế: Hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư nói chung ưu đãi đầu tư khu CNTT tập trung nói riêng khơng tách rời hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nói chung Hiện nay, Chính phủ đạo Bộ Thơng tin Truyền thông chủ trì soạn thảo Nghị định nhằm hướng dẫn thi hành, cụ thể hóa văn luật đầu tư CNTT để thay Nghị định 154/2013/NĐ-CP 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin khu công nghệ thông tin tập trung Hà Nội Nhìn chung, hệ thống pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam từ Luật Đầu tư, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật đất đai… ban hành giai đoạn từ năm 2013 trở lại Việt Nam đã hội nhập sâu vào thương mại toàn cầu nên đã cập nhật kịp thời “luật chơi thương mại” chung giới Các vấn đề ưu đãi đầu tư ưu đãi theo lĩnh vực, ngành nghề, ưu đãi theo vùng miền…đã phần đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư định hướng phát triển đất nước 3.2.1 Kiến nghị cụ thể hoàn thiện quy định pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp công nghệ thông tin khu công nghệ thông tin tập trung Hà Nội Đề xuất sửa đổi, bổ sung điểm a, khoản 1, Điều 13 Luật số 32/2013/QH13 ngày 19/06/2013 sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Thuế TNDN năm 2013 theo hướng “ áp dụng thuế suất 10% thời hạn 25 năm, miễn thuế năm thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế- 22 xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu công nghệ cao” Theo quy định Khoản Điều 10 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Thuế TNDN năm 2013 thì từ ngày 01/01/2016 áp dụng mức thuế suất TNDN cho doanh nghiệp mức 20% - trừ trường hợp quy định Khoản Điều 10 Luật Như vậy, nhóm doanh nghiệp CNTT nằm mức áp thuế suất TNDN 20% Đề nghị lược bỏ quy định ưu đãi khơng cịn phù hợp: ví dụ ưu đãi chuyển lỗ mà chất ưu đãi đầu tư 3.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện thủ tục thực ưu đãi đầu tư Đề xuất Chính phủ giao Bộ Thơng tin Truyền thơng làm đầu mối, nghiên cứu ban hành cẩm nang nêu cụ thể quy định ưu đãi đầu tư nằm rải rác văn luật luật khác nhau, tạo thuận tiện cho nhà đầu tư – đặc biệt nhà đầu tư nước – nghiên cứu hệ thống pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam để định đầu tư Theo đó, tác giả đề xuất việc thiết lập chế "một cửa" tiếp nhận hồ sơ giải tập trung thủ tục ưu đãi đầu tư, đất đai, xây dựng 23 KẾT LUẬN Từ thực tiễn khu CNTT tập trung Hà Nội, việc xem xét ưu đãi đầu tư nguyên tắc định hướng để thu hút đầu tư Muốn vậy, trước hết cần hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi đầu tư không tách rời việc hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nói chung Một hệ thống pháp luật đầu tư thông thoáng, minh bạch phù hợp, tương đồng với hệ thống pháp luật nước khu vực giới yếu tố định để hình thành quy định ưu đãi đầu tư mang tính hiệu quả, thực thi Hồn thiện chế sách thu hút doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực công nghiệp CNTT địa bàn thành phố, đặc biệt xây dựng khu CNTT tập trung thành phố Hà Nội yếu tố then chốt để việc thực ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp CNTT khu CNTT tập trung địa bàn thành phố Hà Nội Cũng từ thực tiễn nêu trên, quy định ưu đãi đầu tư doanh nghiệp CNTT khu CNTT tập trung đầy đủ số lượng phạm vi điều chỉnh thực tế, quy định tồn nhiều bất cập, vướng mắc cần tháo gỡ Luận văn đã nghiên cứu nội dung quy định pháp luật, thực tiễn thực thi bất cập ưu đãi đầu tư doanh nghiệp CNTT khu CNTT tập trung đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, từ đó thúc đẩy thu hút đầu tư vào khu CNTT tập trung Tác giả đã cố gắng tập trung vào ba nhóm vấn đề là: định hướng chung hồn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư, kiến nghị hoàn thiện pháp luật nội dung kiến nghị hoàn thiện pháp luật thủ tục thực ưu đãi đầu tư doanh nghiệp CNTT khu CNTT tập trung toàn quốc 24 ... Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ CHO CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỪ THỰC TIỄN KHU CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẬP TRUNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm khu công nghệ thông tin Hà Nội. .. luận ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp công nghệ thông tin Chương 2: Thực trạng pháp luật ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp công nghệ thông tin từ thực tiễn khu công nghệ thông tin tập trung Thành phố. .. nâng cao hiệu đầu tư, học viên chọn đề tài: ? ?Ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp công nghệ thông tin theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu công nghệ thông tin tập trung thành phố Hà Nội? ?? để nghiên

Ngày đăng: 06/11/2017, 09:27

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan