Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 1 3. Đối tượng nghiên cứu và giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài 2 4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2 5. Cơ sở phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử dụng 2 6. Giả thuyết khoa học 3 7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 3 8. Cấu trúc của đề tài 3 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ISO VÀ BỘ TIÊU CHUẨN ISO 9000 4 1.1. Tổng quan về khái niệm ISO 4 1.2. Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 4 1.3. Tại sao lại áp dụng ISO ? 6 1.4. Lợi ích của ISO 9001:2008? 6 1.5. Thời gian để xây dựng và chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2008? 7 1.6. Hiệu lực của Chứng chỉ hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2008 ? 7 CHƯƠNG II. ỨNG DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TCVN ISO 9001:2008 TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÌNH NHÀ NƯỚC 9 2.1. Khái niệm 9 2.2. Mục tiêu 9 2.3. Ý nghĩa 9 2.4. Lợi ích Sự cần thiết ứng dụng Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào dịch vụ hành chính công 10 2.5. Đánh giá thực trạng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng của các cơ quan hành chính nhà nước 11 2.6. Kết luận 15 CHƯƠNG III. CĂN CỨ PHÁP LÝ ÁP DỤNG THỰC HIỆN ISO 9001:2008 TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 16 3.1. Căn cứ pháp lý 16 3.2. Sự cần thiết ban hành Quyết định 19 17 3.3. Các nội dung chính trong thực hiện Quyết định 19 19 3.4. Về tiến độ thực hiện 22 3.5. Đối với hoạt động tư vấn, đánh giá, kiểm tra việc xây dựng, áp dụng và duy trì hệ thống quản lý chất lượng 23 CHƯƠNG IV. THÀNH LẬP TỔ CHỨC TƯ VẤN TRONG VIỆC XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ISO 9001 :2008 25 KẾT LUẬN 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tiểu luận kết thúc học phần Ứng dụng tiêu chuẩn ISO 9000 quản trị văn phòng tơi hướng dẫn Giảng viên Nguyễn Mạnh Cường Nội dung nghiên cứu; kết đề tài trung thực, khách quan chưa công bố hình thức Các tài liệu tham khảo thu thập từ nhiều nguồn khác có liệt kê rõ ràng, cụ thể phần “Tài liệu tham khảo” Do kiến thức hạn chế nên Bài tập khơng tránh khỏi thiếu sót nhận xét mang tính chủ quan Rất mong nhận đóng góp ý kiến q thầy cơ, giúp tơi có thêm hiểu biết để vận dụng kiến thức kỹ chuyên môn nghiệp vụ học vào thực tiễn sống làm việc ngày có hiệu cao Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm nội dung tập cam kết khơng có gian lận, thiếu trung thực hay vi phạm tác quyền, quyền đề tài LỜI CẢM ƠN Để tiểu luận đạt kết tốt đẹp, nhận hỗ trợ, giảng dạy tận tình Thầy, Cơ Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất Thầy, Cơ tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Trước hết xin gửi tới thầy khoa Quản trị Văn phòng trường Đại học Nội vụ Hà Nội lời chào trân trọng, lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc Với quan tâm, dạy dỗ, bảo tận tình chu đáo thầy cơ, đến tơi hồn thành tập mơn Ứng dụng Iso cơng tác Quản trị văn phòng Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Giảng viên Nguyễn Mạnh Cường quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thành tập Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế mình, tập khơng thể tránh thiếu sót Tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy để tơi có điều kiện bổ sung tập hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2017 Sinh viên thực MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xu quốc tế hóa kinh tế giới diễn với tốc độ ngày nhanh Việt Nam khơng nằm ngồi guồng quay Việt Nam tích cực, chủ động hòa nhập vào kinh tế giới việc gia nhập tổ chức ASEAN, tổ chức APEC, thực cam kết AFTA, gia nhập WTO… Hiện nay, giới có nhiều quan, tổ chức, doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 nhiều lĩnh vực khác hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ,…đặc biệt mẻ lĩnh vực dịch vụ quản lý hành nhà nước, hoạt động tổ chức thuộc hệ thống Quản lý nhà nước thực hiện, dịch vụ phi lợi nhuận Ở nước ta công cải cách hành năm qua hiệu chưa cao, chất lượng cơng việc tính chất phục vụ nhiều hạn chế, tiêu cải cách hành tiến tới “Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng đội ngũ có đủ lực phẩm chất” Chính từ yêu cầu đó, em lựa chọn đề tài “Tìm hiểu tiêu chuẩn ISO 9000 Đánh giá tình hình ứng dụng tiêu chuẩn Việt Nam nay” làm đề tài cho thi kết thúc học phần Lịch sử nghiên cứu Quá trình nghiên cứu đề tài tiến hành việc tìm hiểu quy trình, tiêu chuẩn ISO Tuy nhiên, trình làm việc chưa hình thành khối kiến thức thời điểm học tập môn Kỹ Ứng dụng ISO Quản trị Văn phòng Đến với mơn học, Giảng viên cung cấp kiến thức cách hệ thống, tổng quan nhất, giúp cho thân em thuận lợi việc vận dụng linh hoạt tiếp cận kiến thức chung đề tài Ngồi ra, q trình nghiên cứu đề tài q trình dài tìm tòi, đọc tài liệu sách vở, báo mạng kiến thức liên quan tới môn… Đối tượng nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu tiêu chuẩn ISO 9000 - Phạm vi nghiên cứu: Một số dịch vụ hành Việt Nam Do bị hạn chế thời gian nghiên cứu kiến thức thân Kỹ ứng dụng ISO Quản trị Văn phòng, khơng phải cán chuyên trách Vì vậy, đề tài nghiên cứu em kết trình thu thập, tổng hợp, đánh giá xử lý thơng tin Đề tài nhiều hạn chế, thiếu sót, vậy, thân mong nhận góp ý Giảng viên mơn để góp phần hồn thiện đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích: + Tổng hợp, khái quát có nhìn tổng quan nội dung tiêu chuẩn ISO 9000 + Giúp cho thân vững vàng nội dung ứng dụng ISO quan, từ góp phần giúp cho thân thực tốt công tác chuyên môn phát huy tối đa hiệu mà Quy trình ứng dụng ISO mang lại - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích trên, em tập trung giải vấn đề sau: + Khái quát chung tiêu chuẩn ISO 9000; + Khảo sát thực tiễn tiêu chuẩn ISO 9000 số dịch vụ hành Việt Nam; + Giải pháp để triển khai, nâng cao hiệu ứng dụng ISO 9000 Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sử dụng Cơ sở pháp lý văn quy phạm pháp luật CQNN ban hành chủ trương, sách, quy định việc ứng dụng Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 Bài viết kết việc sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thống kê – tổng hợp - Phương pháp phân tích Giả thuyết khoa học Trong q trình nghiên cứu đề tài “Tìm hiểu tiêu chuẩn ISO 9000 Đánh giá tình hình ứng dụng tiêu chuẩn Việt Nam nay”, thân em đặt giả thuyết trường hợp xảy nội dung cơng tác khơng triển khai ứng dụng tiêu chuẩn ISO 9000 Từ đó, em có nhìn tổng quan nội đề tài đặt so sánh lợi ích trước sau ứng dụng tiêu chuẩn ISO hoạt động đơn vị để đánh giá khách quan, xác Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Nghiên cứu đề tài này, thân tơi có hội đọc, tìm hiểu nhiều nội dung liên quan, đồng thời học hỏi kiến thức, kỹ liên quan; học tập, tìm hiểu để thực chủ trương, sách quy định pháp luật, hoàn thành đúng, đủ nghĩa vụ, trách nhiệm quyền hạn người cơng chức q trình thực thi công vụ Sau nghiên cứu đề tài, thân tơi có hội chia sẻ, đề xuất ý tưởng, kiến nghị góp phần hồn thiện nâng cao nội dung liên quan đến kỹ ứng dụng ISO Quản trị Văn phòng đơn vị công tác Cấu trúc đề tài Ngoài phần : Mở đầu, Kết luận; Lời cảm ơn, Danh mục tài liệu tham khảo bố cục tiểu luận kết thúc môn em bao gồm 04 chương sau: Chương I: Tổng quan ISO tiêu chuẩn ISO 9000 Chương II: Ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng Tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2008 quan hành nhà nước Chương III: Căn pháp lý áp dụng thực ISO 9001:2008 quan hành nhà nước Chương IV: Thành lập tổ chức tư vấn việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ISO VÀ BỘ TIÊU CHUẨN ISO 9000 1.1 Tổng quan khái niệm ISO ISO tên viết tắt Tổ chức Quốc tế tiêu chuẩn hóa (The International Organization for Standardization) , tổ chức có tính liên minh toàn giới với 140 quốc gia thành viên ISO tổ chức phi phủ, thành lập từ năm 1947, có trụ sở Geneva - Thụy Sỹ, ngôn ngữ sử dụng Anh, Pháp, Tây Ban Nha, áp dụng 150 nước Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường Chất lượng Việt Nam (Thuộc Bộ Khoa học Cơng nghệ) thành viên thức từ năm 1977 (thành viên thứ 72) bầu vào Ban chấp hành ISO Nhiệm vụ: ISO chịu trách nhiệm ban hành tiêu chuẩn quốc tế khuyến nghị áp dụng nhằm thuận lợi hóa thương mại toàn cầu bảo vệ an toàn, sức khỏe môi trường cho cộng đồng Hiện nay, ISO với gần 3.000 tổ chức kỹ thuật với hệ thống 200 Ban Kỹ Thuật, Tiểu ban Kỹ thuật, Nhóm Cơng tác Nhóm đặc trách có nhiệm vụ soạn thảo tiêu chuẩn quốc tế Tiêu chuẩn quốc tế ISO ban hành sau thông qua theo nguyên tắc đa số đồng thuận thành viên thức ISO Hiện nay, ISO soạn thảo ban hành gần 16.000 tiêu chuẩn cho sản phẩm, dịch vụ, hệ thống quản lý, thuật ngữ, phương pháp … 1.2 Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 Mục đích: Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 ISO ban hành nhằm cung cấp hướng dẫn quản lý chất lượng xác định yếu tố cần thiết hệ thống chất lượng để đạt đảm bảo chất lượng sản phẩm hay dịch vụ mà tổ chức cung cấp Lịch sử hình thành: - Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 lần vào năm 1987, khuyến cáo áp dụng nước thành viên toàn giới - Lần điều chỉnh vào năm 1994 bao gồm 24 tiêu chuẩn - Lần điều chỉnh thứ vào năm 2000, tiêu chuẩn ISO 9000:2000 hợp chuyển đổi lại tiêu chuẩn - Lần điều chỉnh thứ vào ngày 14/11/2008, ISO thức cơng bố tiêu chuẩn ISO 9001:2008, phiên Hệ thống Quản chất lượng sử dụng 175 quốc gia khắp giới - Ngày 26/12/2008, Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Quyết định số 2885/QĐ-BKHCN v/v công bố tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Hệ thống quản lý chất lượng - yêu cầu Tiêu chuẩn hoàn toàn tương đương với tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 thay TCVN ISO 2001:2000 Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9000 hay gọi cách xác Bộ Tiêu chuẩn ISO 9000 tập hợp thành tựu, kinh nghiệm quản lý tiên tiến Nó thích hợp cho loại hình tổ chức, kể dịch vụ hành cơng, đảm bảo cho sản phẩm hay dịch vụ tổ chức ln có khả thỏa mãn nhu cầu khách hàng, đồng thời sở để đánh giá khả tổ chức trì, cải tiến, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động Đối với nước ta nay, ISO coi quy trình cơng nghệ quản lý mới, giúp cho tổ chức có khả tạo sản phẩm (dịch vụ) có chất lượng thỏa mãn lợi ích khách hàng lợi ích thân tổ chức ISO sở để tổ chức trì, cải tiến nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động Bộ ISO 9000 áp dụng vào loại hình tổ chức (doanh nghiệp, trường học, bệnh viện, quan hành chính…) Chính vậy, nước, ngành phải có vận dụng phù hợp tiêu chuẩn quốc tế hệ thống quản lý chất lượng vận dụng cách đắn, không sai lệch, không cứng nhắc ISO 9001:2008 tiêu chuẩn quốc tế hệ thống quản lý chất lượng Tổ chức tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO) ban hành vào tháng 11/2008 sau sửa đổi tiêu chuẩn phiên 2000 ISO 9001:2008 quy định yêu cầu hệ thống quản lý chất lượng tổ chức, sử dụng nội tổ chức đó, sử dụng cho việc chứng nhận cho mục đích hợp đồng Tiêu chuẩn tập trung vào hiệu lực hiệu hệ thống quản lý chất lượng việc thỏa mãn yêu cầu khách hàng Tiêu chuẩn ISO 9001:2015 tiêu chuẩn thuộc hệ thống quản lý chất lượng 9001 thức ban hành vào ngày 15/9/2015 Từ đời, tiêu chuẩn ISO 9001 liên tục rà soát cập nhật, chỉnh sửa vào năm 1994, 2000, 2008 năm 2015 ISO 9001:2015 thay phiên trước tổ chức chứng nhận có tối đa ba năm để chuyển đổi chứng sang phiên ( đến ngày 14/9/2018) Tiêu chuẩn ISO bao gồm khái niệm thuật ngữ sử dụng tiêu chuẩn ISO 9000 1.3 Tại lại áp dụng ISO ? - Tổ chức, doanh nghiệp có nhu cầu chứng nhận ISO để nâng cao chất lượng, hiệu công việc - Do yêu cầu luật định, áp dụng số lĩnh vực, ví dụ: Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/03/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước - Yêu cầu từ khách hàng bên liên quan - Áp dụng ISO để giúp quảng bá, nâng cao uy tín, hình ảnh khẳng định thương hiệu tổ chức doanh nghiệp 1.4 Lợi ích ISO 9001:2008? Nói chung ISO 9001:2008 phương pháp làm việc khoa học, coi quy trình cơng nghệ quản lý mới, giúp tổ chức chủ động, sáng tạo, đạt hiệu cao hoạt động Xét mặt cụ thể ISO 9001:2008 có lợi ích sau đây: - Thúc đẩy hệ thống làm việc tốt, đặc biệt giải phóng người lãnh đạo khỏi cơng việc vụ lặp lặp lại - Ngăn chặn nhiều sai sót nhờ người có tinh thần trách nhiệm cao tự kiểm sốt cơng việc - Tạo điều kiện xác định nhiệm vụ cách đạt kết - Lập văn hoạt động cách rõ ràng, từ làm sở để giáo dục, đào tạo nhân lực cải tiến cơng việc có hệ thống - Cung cấp cách nhận biết, giải sai sót ngăn ngừa chúng tái diễn - Cung cấp chứng khách quan để chứng minh chất lượng sản phẩm (dịch vụ) tổ chức hoạt động kiểm soát - Cung cấp liệu phục vụ cho hoạt động cải tiến 1.5 Thời gian để xây dựng chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2008? Thời gian trung bình để xây dựng chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng - 10 tháng Ngắn tháng Tuy nhiên thời gian xây dựng đánh giá chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng phụ thuộc vào: - Sự tâm việc bố trí nguồn lực liên quan xây dựng hệ thống quản lý chất lượng; - Tình trạng mức độ đáp ứng tổ chức/doanh nghiệp so với yêu cầu ISO 9001:2008; - Quy mô hệ thống mức độ phức tạp trình (áp dụng nhiều địa điểm, cơng việc nhiều rủi ro, khó kiểm soát nhiều thời gian 10 học; bước cải tiến phương pháp làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, cơng chức, phòng, ban giải công việc thông suốt, kịp thời, hiệu quả; đơn giản hố quy trình rút ngắn thời gian giải công việc cá nhân, tổ chức; giảm tác động tiêu cực thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân - Các quan, đơn vị có ý thức việc tổ chức thu thập, xếp, lưu trữ loại văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn quan cấp làm thực công việc theo chức năng, nhiệm vụ phân công; để tham chiếu cần; hồ sơ tài liệu xếp ngăn nắp có hệ thống theo lĩnh vực cơng việc - Góp phần giúp cán bộ, công chức tổ chức thực công việc khoa học hơn; bước đầu tạo chuyển biến nhận thức vai trò người cán bộ, cơng chức thi hành nhiệm vụ: cán bộ, công chức cầu nối luật pháp người dân, có trách nhiệm hướng dẫn người dân thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật, có thái độ ân cần, cởi mở giao tiếp với người dân - Góp phần tích cực việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” theo quy định Chính phủ; chất lượng, hiệu cơng tác quản lý cung cấp dịch vụ hành cơng nâng cao; bước tạo lòng tin hài lòng người dân đến quan hành nhà nước - Tạo điều kiện thuận lợi để triển khai việc ứng dụng công nghệ thông tin trình quản lý tác nghiệp hồ sơ công cụ hỗ trợ đắc lực phục vụ công tác cải cách hành quan hành nhà nước giai đoạn Nhận thức việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng công cụ đắc lực để cải cách thủ tục hành chính; khẳng định vai trò, hiệu việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, Bộ, ngành, 21 địa phương quan tâm, tích cực trình triển khai thực Đồng thời, đến việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng khơng vấn đề mẻ, quan hành nhà nước có đầy đủ pháp lý, sẵn có mơ hình khung hệ thống quản lý chất lượng, tài liệu đào tạo, hướng dẫn kiến thức xây dựng, áp dụng trì hệ thống quản lý chất lượng Như vậy, tiếp tục bắt buộc quan hành nhà nước phải thực hoạt động đánh giá (chứng nhận, giám sát, mở rộng, thu hẹp, phạm vi áp dụng hệ thống quản lý chất lượng chứng nhận lại) không cần thiết mà nên tập trung vào việc trì nâng cao hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Do đó, Thủ tướng đạo Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan Quyết định 144 Quyết định 118, đồng thời sửa đổi quy định hoạt động đánh giá, cấp giấy chứng nhận, trì, giám sát hệ thống quản lý chất lượng theo hướng không tổ chức việc cấp giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn, quan hành nhà nước sau hồn thành việc xây dựng áp dụng tự công bố hợp chuẩn giao rõ trách nhiệm tra, kiểm tra, giám sát cho đơn vị chủ trì Bộ, ngành hệ thống quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ, đảm bảo phù hợp với thực tiễn quy định Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật, văn quy phạm pháp luật hướng dẫn Luật này, đề cao trách nhiệm thủ trưởng quan hành nhà nước Như vậy, để việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động quan hành nhà nước (các quan, tổ chức thực thủ tục hành chính) đáp ứng mục tiêu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Chính phủ, phù hợp với nội dung, kết thực Đề án 30 Thủ tướng Chính phủ quy định hành kiểm soát thủ tục hành chính, Quyết định 144 Quyết định 118 cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế nước ta Tuy nhiên, để sửa đổi nội dung theo định hướng Thủ tướng 22 Chính phủ cơng văn số 7906/VPCP-KSTT nội dung Quyết định 144 Quyết định 118 phải chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp Bên cạnh đó, để thuận tiện cho tổ chức, cá nhân trình tham chiếu, nghiên cứu triển khai thực hiện, Bộ Khoa học Công nghệ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ khơng ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định 144 Quyết định 118 mà ban hành Quyết định thay hai Quyết định 3.3 Các nội dung thực Quyết định 19 - Đối tượng áp dụng: Các quan sau phải xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng: a) Bộ, quan ngang Bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (sau gọi tắt Bộ, ngành); b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp huyện); c) Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Khuyến khích quan, đơn vị sau xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo quy định Quyết định này: a) Cơ quan đại diện ngoại giao quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngồi; b) Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam; c) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; d) Đơn vị nghiệp công lập 23 - Các bước xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng: Việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng thực theo bốn (04) bước sau: Bước Xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng: Căn Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 mô hình khung Hệ thống quản lý chất lượng, quan quy định Điều Quyết định xây dựng hệ thống văn bản, tài liệu quy trình xử lý cơng việc hợp lý để thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao Bước Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng: a) Áp dụng thực tế hệ thống văn bản, tài liệu quy trình Người đứng đầu quan phê duyệt; b) Thực đánh giá nội bộ, khắc phục điểm không phù hợp; c) Tiến hành xem xét Lãnh đạo, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng, bảo đảm phù hợp với yêu cầu Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, quy định pháp luật thực tế quan; d) Người đứng đầu quan xác nhận hiệu lực Hệ thống quản lý chất lượng Bước Công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008: Cơ quan áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 (theo mẫu quy định Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định này) thông báo văn đến đơn vị chủ trì quy định Khoản Khoản Điều 12 Quyết định để theo dõi, tổng hợp; niêm yết trụ sở quan đăng tải trang 24 thơng tin điện tử quan (nếu có) Bước Duy trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng: a) Cập nhật thay đổi văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xử lý công việc vào Hệ thống quản lý chất lượng để áp dụng thời gian chậm ba tháng kể từ văn quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành; b) Thực đánh giá nội xem xét Lãnh đạo tối thiểu năm lần để bảo đảm Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, quy định pháp luật thực tế công tác quan; c) Thực công bố lại theo quy định Khoản Điều có điều chỉnh, mở rộng, thu hẹp phạm vi áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Trong trình xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng, quan áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng không thuê tổ chức chứng nhận độc lập đánh giá (chứng nhận, giám sát, điều chỉnh, mở rộng, thu hẹp phạm vi áp dụng, chứng nhận lại) Trường hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 soát xét, thay đổi Bộ Khoa học Công nghệ cơng bố áp dụng theo hướng dẫn Bộ Khoa học Cơng nghệ - Mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lượng Mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lượng bao gồm: Hệ thống văn mẫu, hướng dẫn xác định danh mục thủ tục hành (nếu có) quy trình xử lý công việc mẫu quan Các Bộ, ngành có trách nhiệm xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơng bố mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lượng cho quan tổ chức theo 25 hệ thống ngành dọc Bộ Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơng bố mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lượng cho quan địa phương Mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lượng công bố trước không trái với quy định Quyết định tiếp tục thi hành Đến nay, theo quy định Quyết định 118, Bộ Khoa học Cơng nghệ cơng bố mơ hình khung cho quan địa phương Bộ, ngành có hệ thống quan ngành dọc đóng địa phương cơng bố mơ hình khung cho quan (trừ Bộ Quốc phòng Bộ Tư pháp) Việc triển khai thực theo mơ hình khung thời gian vừa qua thuận lợi, vướng mắc, phản ánh từ quan áp dụng Do đó, định 19 quy định mơ hình khung cơng bố trước khơng trái với quy định Quyết định tiếp tục có hiệu lực thi hành Tuy nhiên, bổ sung thêm đối tượng áp dụng Ngân hàng Chính sách Xã hội Ngân hàng Phát triển Việt Nam (02 quan có hệ thống quan ngành dọc đóng địa phương) Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp chưa cơng bố mơ hình khung theo quy định Quyết định 118 mơ hình khung cơng bố sửa đổi, bổ sung theo quy định Quyết định nên tiếp nối Quyết định 118 quy định nội dung mơ hình khung tiến độ cơng bố mơ hình khung trước ngày 01 tháng năm 2015 3.4 Về tiến độ thực - Tại Bộ, ngành: Quyết định 19 bổ sung thêm đối tượng áp dụng Ngân hàng Chính sách Xã hội Ngân hàng Phát triển Việt Nam Đồng thời, việc triển khai thực Đề án 30 chưa kết thúc, nhiều quan chưa hoàn thành việc thực theo quy định Do đó, Quyết định 19 quy định tiến độ hoàn thành việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Bộ, ngành đến ngày 31 tháng 12 năm 26 2017 - Tại địa phương: Theo thống kê, đến ngày 10 tháng năm 2013, nước có 2.244 quan địa phương thuộc đối tượng bắt buộc áp dụng cấp giấy chứng nhận Như vậy, trường hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng đến có khoảng 79% quan địa phương cấp giấy chứng nhận Tuy nhiên, tỉnh, thành phố bắt đầu triển khai việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng độc lập cho tối đa 03 quan chuyên môn thuộc 01 Ủy ban nhân dân cấp huyện theo hướng dẫn Thông tư số 27/2011/TT-BKHCN ngày 04 tháng 10 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ Đồng thời số lượng quan cấp giấy chứng nhận chưa xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tồn thủ tục hành tương đối nhiều Do đó, Quyết định 19 quy định tiến độ hoàn thành việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng địa phương đến ngày 31 tháng 12 năm 2017 3.5 Đối với hoạt động tư vấn, đánh giá, kiểm tra việc xây dựng, áp dụng trì hệ thống quản lý chất lượng - Theo quy định quan không thực thuê tổ chức chứng nhận đánh giá đề nghị cấp giấy chứng nhận mà tiến hành tự công bố hệ thống quản lý chất lượng phù hợp TCVN ISO 9001; đồng thời giao trách nhiệm kiểm tra việc xây dựng, áp dụng, trì hệ thống quản lý chất lượng quan phạm vi Bộ, ngành, địa phương cho đơn vị chủ trì nên Điều quy định nội dung Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà sốt tình hình thực hiện, tiến hành lập, sửa đổi, bổ sung phê duyệt kế hoạch, dự trù kinh phí để triển khai thực hoạt động liên quan Tiến độ phê duyệt kế hoạch triển khai, dự trù kinh phí thực trước ngày 01 tháng năm 2015 - Do không quy định hoạt động đánh giá chứng nhận, đánh giá giám sát, 27 đánh giá mở rộng, thu hẹp, điều chỉnh phạm vi áp dụng, đánh giá chứng nhận lại nên Quyết định 19 quy định hoạt động đánh giá tổ chức chứng nhận hoạt động phối hợp, trợ giúp đơn vị chủ trì thực hoạt động kiểm tra (trong trường hợp đơn vị chủ trì thấy cần thiết) - Do quy định không cấp giấy chứng nhận mà thay hoạt động tự công bố chịu kiểm tra hàng năm đơn vị chủ trì nên Quyết định quy định nội dung kiểm tra đơn vị chủ trì thay nội dung hoạt động chứng nhận quy định Quyết định 144 Quyết định 118 Đồng thời, hoạt động kiểm tra đơn vị chủ trì thực hàng năm tồn quan thuộc phạm vi Bộ, ngành, địa phương (tối thiểu 01 năm/01lần) nên để phù hợp với tình hình thực tế Bộ, ngành, địa phương (nhân lực, lực, thời gian, kinh phí…) nên Quyết định 19 quy định đơn vị chủ trì vào tình hình thực tế để xem xét, định việc thuê tổ chức chứng nhận để phối hợp, trợ giúp trình kiểm tra quan thuộc phạm vi Bộ, ngành, địa phương Để có để tiếp tục triển khai thực việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, Quyết định 19 quy định nội dung chuyển tiếp công tác quản lý tài chính; hoạt động cấp giấy xác nhận, thẻ chuyên gia; đào tạo kiến thức quản lý hành nhà nước cho chuyên gia tư vấn, chuyên gia đánh giá quy định theo quy định Quyết định 144 Quyết định 118 28 CHƯƠNG IV THÀNH LẬP TỔ CHỨC TƯ VẤN TRONG VIỆC XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ISO 9001 :2008 Cơ quan áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng thuê tổ chức tư vấn chuyên gia tư vấn độc lập hướng dẫn, tư vấn việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Đối với Tổ chức tư vấn thực tư vấn đáp ứng điều kiện sau đây: a) Được thành lập theo quy định pháp luật, có chức hoạt động lĩnh vực tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng; b) Có Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn hành; c) Có kinh nghiệm lĩnh vực tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng; d) Có 05 chun gia tư vấn; đ) Đã đăng ký tham gia hoạt động tư vấn theo quy định Bộ Khoa học Công nghệ cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện tư vấn Đối với Chuyên gia tư vấn thực tư vấn đáp ứng điều kiện sau đây: a) Đã tốt nghiệp đại học; b) Đã đào tạo cấp chứng tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng; c) Đã đào tạo cấp chứng quản lý hành nhà nước; 29 d) Có đạo đức tốt, có lực hành vi dân đầy đủ; đ) Có thâm niên cơng tác từ 03 năm trở lên có kinh nghiệm tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng Chuyên gia tư vấn đáp ứng điều kiện nêu cấp Thẻ chuyên gia tư vấn Trường hợp Chuyên gia tư vấn độc lập thực tư vấn đáp ứng điều kiện quy định giống Chuyên gia tư vấn, đăng ký tham gia hoạt động tư vấn theo quy định Bộ Khoa học Công nghệ cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện tư vấn, Thẻ chuyên gia tư vấn độc lập Trình tự, thủ tục cấp Giấy xác nhận thẻ chuyên gia đủ điều kiện hoạt động tư vấn HTQLCL quan hành nhà nước Tổ chức có nhu cầu tham gia hoạt động tư vấn HTQLCL quan hành nhà nước lập 01 hồ sơ đăng ký gửi Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Hồ sơ đăng ký gồm: a) Giấy đăng ký tham gia hoạt động tư vấn HTQLCL b) Bản Quyết định thành lập Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh/Giấy đăng ký hoạt động; c) Bản chứng hệ thống quản lý chất lượng; d) Bản giấy chứng nhận đăng ký lĩnh vực hoạt động chứng công nhận theo (đối với tổ chức chứng nhận); đ) Danh sách chuyên gia tư vấn chứng chỉ, tài liệu liên quan sau chuyên gia: - Bản Quyết định tuyển dụng/Hợp đồng lao động; - Bản cấp, chứng theo quy định; - Tóm tắt tiểu sử cá nhân, q trình cơng tác, kinh nghiệm hoạt động tư vấn HTQLCL; - 02 ảnh mầu (cỡ 2x3 cm); e) Báo cáo trình hoạt động tư vấn HTQLCL tổ chức 30 Trong trình thẩm xét hồ sơ, cần thiết văn bản, chứng xem xét, đối chiếu với gốc yêu cầu bổ sung có công chứng Tiếp nhận Xử lý hồ sơ: a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tiến hành thẩm xét hồ sơ, cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện hoạt động cho tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn độc lập, tổ chức chứng nhận (sau viết tắt Giấy xác nhận) theo mẫu quy định Phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư số 01/2010/TT-BKHCN cấp thẻ cho chuyên gia tư vấn/đánh giá theo mẫu quy định Phụ lục VI ban hành kèm theo Thông tư số 01/2010/TT-BKHCN tổ chức, cá nhân đủ điều kiện Giấy xác nhận thẻ chuyên gia có hiệu lực 03 năm kể từ ngày cấp b) Đối với trường hợp hồ sơ chưa đáp ứng yêu cầu, cần thiết phải đánh giá thực tế, thời hạn 15 ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ đầy đủ, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tiến hành thẩm xét hồ sơ, cử chuyên gia thành lập đoàn đánh giá để tổ chức đánh giá thực tế theo nội dung sau: - Sự tuân thủ quy định pháp luật tổ chức, cá nhân lĩnh vực tư vấn; - Tính xác thực hồ sơ đăng ký; - Hoạt động khác có liên quan tới lĩnh vực đăng ký Chi phí phục vụ hoạt động đánh giá chuyên gia đoàn đánh giá tổ chức, cá nhân đăng ký cấp Giấy xác nhận bảo đảm Căn hồ sơ đăng ký Biên đánh giá thực tế, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cấp Giấy xác nhận thẻ cho chuyên gia tư vấn tổ chức, cá nhân đủ điều kiện Giấy xác nhận thẻ chuyên gia có hiệu lực 03 năm kể từ ngày cấp c) Trường hợp không đủ điều kiện theo quy định Thông tư số 01/2010/TTBKHCN Thông tư này, tổ chức, cá nhân thông báo lý văn Quyền nghĩa vụ tổ chức, chuyên gia cấp Giấy xác 31 nhận, thẻ chuyên gia tư vấn a) Được quyền tư vấn xây dựng HTQLCL quan hành nhà nước yêu cầu; b) Được thu chi phí hoạt động tư vấn theo thoả thuận sở quy định chung Bộ Tài chính; c) Tổ chức tư vấn cử chuyên gia cấp thẻ chuyên gia tư vấn thực tư vấn xây dựng HTQLCL quan hành nhà nước; d) Chuyên gia tư vấn phải đeo thẻ chuyên gia thực tư vấn xây dựng HTQLCL quan hành nhà nước; đ) Thực đầy đủ hoạt động tư vấn xây dựng HTQLCL quan hành nhà nước theo quy định chung Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng sở: - Kết Đề án đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 ban hành kèm theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ (dưới viết tắt Đề án 30); - Mô hình khung hệ thống quản lý chất lượng Bộ Khoa học Công nghệ công bố cho loại hình quan hành địa phương mơ hình khung hệ thống quản lý chất lượng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có hệ thống quan ngành dọc đóng địa phương cơng bố cho loại hình quan ngành dọc (dưới viết tắt mơ hình khung hệ thống quản lý chất lượng); e) Quá trình tư vấn quan hành phải thực theo thời gian, tiến độ kế hoạch tư vấn hai bên thoả thuận phê duyệt; Sau đợt tư vấn, chuyên gia tư vấn phải lập biên làm việc nội dung công việc thực đợt tư vấn với xác nhận hai bên Trường hợp quan hành khơng thực theo kế hoạch tư vấn mà khơng có lý xác đáng, tổ chức tư vấn gửi báo cáo văn 32 quan chủ trì thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Sở Khoa học Công nghệ địa phương Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng để phối hợp xử lý g) Không ký hợp đồng đánh giá chứng nhận có tác động hình thức đến tổ chức chứng nhận đánh giá HTQLCL quan hành nhà nước tư vấn; h) Thực quy định tổ chức tư vấn cấp Giấy xác nhận; trì, nâng cao lực hoạt động tư vấn thời gian hiệu lực Giấy xác nhận; i) Chịu kiểm tra, giám sát đơn vị chủ trì thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng địa phương thực tư vấn xây dựng HTQLCL quan hành nhà nước Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ địa phương đó; k) Trong thời gian hiệu lực Giấy xác nhận, định kỳ tháng 11 hàng năm, báo cáo tình hình hoạt động tư vấn Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng báo cáo đột xuất có yêu cầu 33 KẾT LUẬN Đất nước ta giai đoạn trình hội nhập phát triển kinh tế, việc đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng cơng việc mức cao hơn, quan dịch vụ hành nhà nước tìm đến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 Việc áp dụng ISO 9000 dịch vụ hành nước ta mẻ, nhiều người chưa có nhận thức Tuy nhiên nhờ kinh nghiệm nước áp dụng từ trước Malaysia, Singapor, Nhờ nỗ lực quan hành quan tâm nhà nước, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng nên bước đầu thu kết khả quan làm móng cho cơng cải cách Nhà nước q trình hội nhập quốc tế Dịch vụ hành nước ta chiếm tỷ lệ nhỏ kinh tế quốc dân, lại có vai trò quan trọng có tác dụng kích thích kìm hãm phát triển nên kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến nhiều ngành khác Do việc đẩy mạnh áp dụng ISO 9000 dịch vụ hành nhà nước nhằm mục đích tạo điều kiện cho khách hàng, đặc biệt người dân đến làm thủ tục liên quan đến giấy tờ, tạo hệ thống văn quy phạm rõ ràng, điều tác động mạnh đến nhiều ngành kinh tế Việc áp dụng ISO 9000 tạo cánh cửa thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nước ngồi đầu tư vào Việt Nam,góp phần thúc đẩy đất nước ta có máy hành sạch, vững mạnh, chun nghiệp hóa, đại hóa Từ u cầu đòi hỏi quan hành nhà nước phải áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000, nâng cao việc cải cách máy quản lý quan ĐO coi ISO 9000 chìa khóa chứa thành cơng cải cách hành nước ta Đề tài “Tìm hiểu tiêu chuẩn ISO 9000 Đánh giá tình hình ứng dụng tiêu chuẩn Việt Nam nay” trình cố gắng, nỗ lực tâm huyết thân em, với mong muốn tìm hiểu, học hỏi tiêu chuẩn nhà nước ta 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Giảng viên Nguyễn Mạnh Cường; Quản lý chất lượng theo ISO 9000, NXB Khoa học kỹ thuật; Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/06/2006 Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước; Quyết định 19/2014/QĐ-CP ngày 05/03/2014 quy định việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước; Một số trang webside: www.tailieuhay.vn www.iso.com.vn www.chatluong.net www.tapchicongsan.org.vn 35 ... đề tài Tìm hiểu tiêu chuẩn ISO 9000 Đánh giá tình hình ứng dụng tiêu chuẩn Việt Nam nay , thân em đặt giả thuyết trường hợp xảy nội dung cơng tác khơng triển khai ứng dụng tiêu chuẩn ISO 9000.. . tài Tìm hiểu tiêu chuẩn ISO 9000 Đánh giá tình hình ứng dụng tiêu chuẩn Việt Nam nay làm đề tài cho thi kết thúc học phần Lịch sử nghiên cứu Quá trình nghiên cứu đề tài tiến hành việc tìm hiểu. .. hoạt động đánh giá chứng nhận, đánh giá giám sát, 27 đánh giá mở rộng, thu hẹp, điều chỉnh phạm vi áp dụng, đánh giá chứng nhận lại nên Quyết định 19 quy định hoạt động đánh giá tổ chức chứng nhận