Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3 3. Mục tiêu nghiên cứu 5 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 5 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 6. Giả thuyết nghiên cứu 6 7. Phương pháp nghiên cứu 6 8. Kết cấu khóa luận 7 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 8 1.1. Khái niệm và vai trò của tuyển dụng công chức cấp xã 8 1.1.1. Một số khái niệm 8 1.1.2. Vai trò của tuyển dụng công chức cấp xã 11 1.2. Điều kiện và thẩm quyền dự tuyển công chức cấp xã 13 1.2.1. Điều kiện dự tuyển công chức cấp xã 13 1.2.2. Thẩm quyền tuyển dụng công chức cấp xã 15 1.3. Nguyên tắc tuyển dụng công chức cấp xã 16 1.3.1. Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật 16 1.3.2. Bảo đảm tính cạnh tranh 17 1.3.3. Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm 18 1.3.4. Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dân tộc thiểu số 18 1.4. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã 19 1.5. Các yếu tố tác động đến tuyển dụng công chức cấp xã 23 1.5.1. Yếu tố chính trị pháp luật 23 1.5.2. Yếu tố văn hóa 25 1.5.3. Yếu tố kinh tế xã hội 26 1.5.4. Năng lực của đội ngũ thực thi công tác tuyển dụng 27 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 29 2.1. Khái quát chung về huyện Lệ Thủy 29 2.1.1. Về điều kiện tự nhiên 29 2.1.2. Về điều kiện kinh tế xã hội 29 2.2. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Lệ Thủy 31 2.2.1. Về quy mô 31 2.2.2. Về chất lượng 34 2.3. Chính sách tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Lệ Thủy 39 2.4. Hình thức, quy trình tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Lệ Thủy 42 2.4.1. Hình thức tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Lệ Thủy 42 2.4.2. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Lệ Thủy 46 2.5. Kết quả tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Lệ Thủy từ năm 2014 đến nay 47 2.6. Đánh giá hiệu quả tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy 50 2.6.1. Ưu điểm và nguyên nhân 50 2.6.2. Hạn chế và nguyên nhân 52 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 56 3.1. Mục tiêu, phương hướng nâng cao hiệu quả tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lệ Thủy 56 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lệ Thủy 57 3.2.1. Nâng cao nhận thức về tuyển dụng công chức cấp xã 57 3.2.2. Hoàn thiện chính sách về tuyển dụng công chức cấp xã 59 3.2.3. Nâng cao hiệu quả tạo nguồn công chức cấp xã 61 3.2.4. Nâng cao năng lực đội ngũ thực thi công tác tuyển dụng 63 3.2.5. Đổi mới tuyển dụng gắn với sử dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 64 3.2.6. Phân cấp nhiều hơn cho chính quyền địa phương trong việc tuyển dụng công chức cấp xã 66 3.3. Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lệ Thủy 67 3.3.1. Đối với Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy 67 3.3.2. Đối với Phòng Nội vụ huyện Lệ Thủy 68 3.3.3. Đối với chính quyền cấp xã huyện Lệ Thủy 69 3.3.4. Đối với đội ngũ công chức tại huyện Lệ Thủy 69 KẾT LUẬN 71
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : THS NCS ĐỒN VĂN TÌNH Sinh viên thực : TRẦN THANH HÀ Mã số sinh viên : 1305QTNB011 Khóa : 2013-2017 Lớp : ĐH QTNL 13B HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan đề tài báo cáo khố luận tốt nghiệp: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” đề tài nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chưa công bố đâu Các số liệu khóa luận sử dụng trung thực, nguồn gốc trích dẫn có thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, cơng trình nghiên cứu cơng bố Nếu có vi phạm tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2017 Tác giả khoá luận Trần Thanh Hà LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thiện khoá luận tốt nghiệp, bên cạnh cố gắng thân, nhận quan tâm giúp đỡ từ Quý thầy, cô giáo, cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình Uỷ ban nhân dân huyện Lệ Thuỷ Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến: Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt Quý thầy, cô giáo Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình dạy dỗ, trang bị cho tơi kiến thức, kỹ chuyên ngành Quản trị nhân lực ThS.NCS Đồn Văn Tình - Giảng viên hướng dẫn nhiệt tình hướng dẫn, chỉnh sửa, giải đáp thắc mắc khó khăn mà tơi gặp phải q trình nghiên cứu, hồn thiện khố luận tốt nghiệp Ban lãnh đạo cán bộ, công chức Sở Nội vụ; UBND huyện Lệ Thuỷ tỉnh Quảng Bình hướng dẫn tạo điều kiện cho suốt trình nghiên cứu quan Tác giả xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 24 tháng 04 năm 2017 TÁC GIẢ KHOÁ LUẬN Trần Thanh Hà DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KÝ HIỆU VIẾT TẮT NGHĨA CỦA TỪ CBCC Cán bộ, công chức CCCX Công chức cấp xã CQCX Chính quyền cấp xã ĐCS TDCC TDCCCX TH UBND Đảng Cộng sản Tuyển dụng công chức Tuyển dụng công chức cấp xã Trung học Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC BẢNG BIỂU * Danh mục bảng PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoạt động hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ cơng chức vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia Cơng chức mắt xích quan trọng khơng thể thiếu hành Đội ngũ cơng chức đóng vai trị quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương nhà nước có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật sống, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu dân chủ xã hội chủ nghĩa Chính quyền cấp xã có vị trí, vai trị quan trọng cơng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính quyền cấp xã nơi trực tiếp tổ chức thực đường lối, sách Đảng pháp luật nhà nước vào sống, cấp quản lý mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn sở Chính quyền cấp xã cấp quyền trực tiếp với dân, gần dân, sát dân nhất, cấp hướng dẫn, giám sát hoạt động tự quản nhân dân nhằm tạo điều kiện cho nhân dân phát huy khả phát triển kinh tế - xã hội, nơi lưu giữ giá trị văn hóa truyền thống, phong tục tập quán tiến dân tộc Việt Nam Sức mạnh hệ thống trị - quyền sở phụ thuộc vào nhân tố chủ yếu then chốt đội ngũ công chức cấp xã Việc đổi công tác quản lý đội ngũ công chức cấp xã nội dung cơng cải cách hành Đảng nhà nước ta đặc biệt quan tâm Công tác quản lý công chức bao gồm nhiều nội dung: từ tuyển dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, thực chế độ, sách, Trong nội dung này, tuyển dụng khâu khó khăn phức tạp nhất, định đầu vào số lượng cấu chất lượng công chức; tác động đến chức khác công tác quản lý công chức hiệu quản lý nhà nước sở Để đảm bảo có chất lượng cơng chức cấp xã ổn định hồn thành tốt chức trách nhiệm vụ giao cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã xem hoạt động chủ chốt cần tiến hành nghiêm ngặt thận trọng kiểm tra, giám sát Đảng nhà nước Trong thời gian qua, công tác tuyển dụng công chức cấp xã đạt thành tựu định, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước địa bàn sở Tuy nhiên công tác cịn tồn tại, hạn chế định, như: sách, pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã thiếu đồng bộ, quán; tượng không thu hút nhân tài chảy máu chất xám diễn phổ biến; tính chất quan hệ làng xã, dịng họ tác động lớn đến kết tuyển dụng; tượng vi phạm pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã diễn gây xúc cho xã hội,… Lệ Thủy huyện ven biển thuộc tỉnh Quảng Bình q trình cơng nghiệp hố đại hố Trong năm gần đây, tình hình biển đảo vấn đề thiết nóng hổi huyện Lệ Thuỷ, gây khó khăn cho người dân huyện việc phát triển kinh tế - xã hội Vì thế, việc tuyển dụng công chức cấp xã cần thiết để tìm đội ngũ điều hành giúp nhân dân giải vấn đề khó khăn sống Cấp ủy quyền huyện Lệ Thủy trọng, quan tâm đến công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Thực tế cho thấy ngồi mặt tích cực q trình tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lệ Thuỷ tồn đọng số hạn chế định Trong trình tìm hiểu đây, tơi nghiên cứu, quan sát cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã, đồng ý Ban giám hiệu Nhà trường lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” làm khoá luận tốt nghiệp ngành Quản trị nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tuyển dụng vấn đề quan trọng hàng đầu chuỗi hoạt động quản trị nguồn nhân lực, điều kiện giúp cho quan tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng cao, giúp cho máy nhà nước vận hành có hiệu Ở nước ngồi nước có nhiều cơng trình nghiên cứu học giả nghiên cứu vấn đề Có thể kể đến số đề tài nghiên cứu tiêu biểu sau: * Một số cơng trình xuất dạng sách, giáo trình: TS Mai Thanh Lan, Giáo trình tuyển dụng nhân lực, Nxb Thống kê Hà Nội; Brian Tracy, Đỗ Quỳnh Anh dịch (2011), Bí tuyển dụng đãi ngộ người tài, Nxb Tổng hợp TP.Hồ Chí Minh Những sách viết tương đối đầy đủ khía cạnh lý luận tuyển dụng, chung chung cho tuyển dụng loại hình quan, tổ chức với quy mô cấp độ khác nhau, chủ yếu doanh nghiệp Học viện hành nhà nước (2008), Giáo trình Quản lý nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật; Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, dành chương mục đề cập đến vấn đề tuyển dụng nhân hành nhà nước Tuy nhiên, dung lượng ngắn nên sách đề cập nội dung tuyển dụng chung chung, sơ sài Viện Khoa học tổ chức nhà nước - Ban Tổ chức Cán Chính phủ (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004), Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia TS.Thang Văn Phúc TS.Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà 10 triển cơng nghiệp hố – đại hoá tỉnh sau phải tham gia đào tạo, bồi dưỡng để phục vụ dài lâu cho công việc Tiếp tục thực Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03/4/2012 Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch triển khai thực đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị để tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ giao UBND huyện Lệ Thuỷ cần không ngừng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, quản lý xã hội, phong cách lãnh đạo cho đội ngũ CCCX, ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm theo giai đoạn; tổ chức lớp tập huấn đào tạo, bồi dưỡng Công tác đổi nội dung đến phương pháp đào tạo ln phải huyện quan tâm, tăng cường tính thực tiễn sinh động, đạo để nâng cao chất lượng, hiệu nhằm đào tạo CCCX cách toàn diện phẩm chất trị, trình độ nghề nghiệp, lực thực tiễn, phù hợp với yêu cầu sử dụng, chức danh công tác cấu ngành nghề theo hướng chuyên sâu Bên cạnh đào tạo phải bồi dưỡng CCCX, bồi dưỡng thơng qua sách đãi ngộ, điều kiện môi trường làm việc,….Đây yếu tố, tiền đề vững đảm bảo tốt hoàn thành nhiệm vụ Bố trí, sử dụng hợp lý chức danh CCCX huyện Lệ Thuỷ phải đáp ứng yêu cầu kiện toàn nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, bố trí cơng chức phải biết kết hợp công chức cũ công chức để bổ sung cho nhau, tạo nên sức mạnh máy, sau tuyển dụng mà khơng biết bố trí, giao việc tương xứng với lực, không giao nhiệm vụ với khả khả làm hỏng người, hỏng việc; cần sở công việc để chọn người, khơng phải người mà giao việc; mạnh dạn sử dụng lực lượng trẻ Việc bố trí, sử dụng cần khắc phục bệnh thành kiến, nặng lý lịch gia đình mà khơng trọng lực thực tế Những cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ hai năm trở lên phải kiên thay Đối với công chức nữ cần có quan tâm đặc biệt, thực tế chứng 73 minh, nhiều công chức nữ sau giao nhiệm vụ họ nhanh chóng học tập đuổi kịp nam giới, số lĩnh vực định họ có phù hợp thực công tác mang lại hiệu cao Hơn hết, UBND huyện Lệ Thuỷ cần tăng cường ngân sách đảm bảo cho cơng tác bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng CCCX năm diễn suôn sẻ; tăng cường quan tâm, lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền; đảm bảo tính chủ động việc tổ chức; cần có động viên, khuyến khích đội ngũ CCCX thực việc đổi 3.2.6 Phân cấp nhiều cho quyền địa phương việc tuyển dụng cơng chức cấp xã Phân cấp việc chuyển giao nhiệm vụ, thẩm quyền từ quan quản lý nhà nước cấp xuống quan quản lý cấp nhằm đạt mục tiêu chung nâng cao hiệu quản lý Theo văn kiện Đảng, phân cấp tiến hành theo hướng “phân cấp rõ cho địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ” sở nguyên tắc “chính quyền trung ương quản lý tập trung số lĩnh vực theo ngành dọc xác định từ yêu cầu thực tế Đối với số lĩnh vực khác, trung ương trực tiếp quản lý phần, phần phân cấp cho địa phương quản lý” Phân cấp phải đảm bảo tính hiệu quả, tính phù hợp Do tính chất phong phú, đa dạng, phức tạp cấp sở vùng, miền, khu vực khác nhau, cần thiết phải phân cấp hiều hơn, rõ cho cấp quyền địa phương việc giải vấn đề cụ thể tiêu chuẩn chế độ, sách cơng chức sở Xuất phát từ đặc điểm hoạt động công vụ CCCX huyện Lệ Thuỷ, UBND huyện cần phân cấp cụ thể việc TDCCCX, chức danh CCCX nhằm đảm bảo khách quan, xác, tạo điều kiện đảm bảo cho sở có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc TDCCCX Từ đó, xã, thị trấn chủ động xếp, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ 74 CCCX Việc thành lập quan tuyển dụng cần thiết để đảm bảo chất lượng tiết kiệm thời gian, chi phí cho hoạt động tuyển dụng 3.3 Một số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lệ Thủy Trên sở tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm thực Nghị Đảng sách, pháp luật nhà nước có liên quan đến TDCCCX, chinh quyền địa phương cần đánh giá thực trạng công tác TDCCCX Căn vào văn quy phạm pháp luật hướng dẫn Chính phủ, Bộ Nội vụ, địa phương chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực công tác tuyển dụng đồng thời triển khai kế hoạch sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng CCCX Xây dựng sách, ban hành văn hướng dẫn cụ thể để thực địa phương làm sở quản lý TDCCCX Trong đó, cấp quyền cần thực nội dung sau: 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy UBND huyện Lệ Thuỷ cần tiến hành rà soát, làm rõ chức năng, nhiệm vụ xã, thị trấn thẩm quyền giải công việc công chức phù hợp với yêu cầu xây dựng máy quyền cấp để giải công việc cách nhanh chóng, chủ động, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm qua lại; xếp lại đội ngũ CCCX theo chức danh, tiêu chuẩn; định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng CCCX Trên sở đó, xác định lại mức biên chế, tinh giản biên chế phận trùng lặp, kịp thời tuyển dụng người phù hợp với công việc Đồng thời, UBND huyện Lệ Thuỷ cần tổ chức thực công tác quy hoạch xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2016 – 2020 cho phù hợp Tăng cường kiểm tra, tra cơng vụ, kiểm sốt đầu mối công việc nội quan hành để phát kịp thời nguy dẫn đến tiêu cực, quan liêu, tham nhũng; phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, ngành; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; 75 xây dựng tiêu chí, quy trình đánh giá cơng chức chất lượng hoàn thành nhiệm vụ cụ thể, thống nhất, khoa học; hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định công tác TDCCCX khẩn trương sửa đổi quy chế tuyển dụng cho phù hợp Đồng thời, tăng quyền phân cấp, trao quyền tự chủ tuyển dụng cho người đứng đầu quan 3.3.2 Đối với Phòng Nội vụ huyện Lệ Thủy Phịng Nội vụ quan chun mơn thuộc UBND huyện có chức tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức cấu ngạch công chức quan Để thực tốt công tác TDCCCX, Phòng Nội vụ cần tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt sau thơng tin, tun truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật công tác tuyển dụng Chú ý cán trẻ có triển vọng để đưa vào dự nguồn; quy hoạch phải đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu phù hợp, trọng cán nữ, cán dân tộc thiểu số, cán trẻ Sắp xếp, bố trí, sử dụng CCCX theo quy hoạch chuyên môn đào tạo, lực sở trường công tác Phòng Nội vụ tiếp tục đào tạo đào tạo lại cơng chức đảm bảo chuẩn hóa chức danh, trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước, cán chủ chốt phải có trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước từ trung cấp trở lên Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân Khơng bị bó hẹp UBND vài bạn bè CBCC UBND huyện Tránh tình trạng ưu tiên người quan mà loại người ngồi, phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch cơng tổ chức Phịng Nội vụ huyện Lệ Thuỷ cần xem xét, ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số Đội ngũ công chức người dân tộc thiểu số quan Vì vậy, cần ưu tiên hồ sơ đăng ký dự tuyển họ nhằm giúp họ thấy vị trí đồng thời thấy 76 tinh thần “người địa phương dùng người địa phương” giúp giải vấn đề việc làm cho người dân huyện Lệ Thủy; phối hợp với bên liên quan tuyển dụng để tiến hành đổi công tác TDCCCX phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội hàng năm 3.3.3 Đối với quyền cấp xã huyện Lệ Thủy CQCX huyện Lệ Thuỷ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch TDCCCX hàng năm theo chức danh, báo cáo cấp phê duyệt Kế hoạch tuyển dụng phải xác định rõ vị trí, số lượng, lý cần tuyển yêu cầu cụ thể đối tượng dự tuyển Sau tuyển dụng công chức, CQCX phải thực tốt công tác tập để người tuyển dụng làm quen với môi trường công tác; trau dồi kiến thức, kỹ theo yêu cầu chức danh tuyển dụng CQCX cần ban hành văn hướng dẫn việc tổng hợp đội ngũ CCCX không đạt tiêu chuẩn theo quy định, công chức đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa có đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp cụ thể Bên cạnh đó, cần đổi mạnh mẽ, cách đồng tác phong tư làm việc tổ chức Đảng, quyền tồn thể nhân dân; kiên loại trừ tư tưởng cục bộ, không ủng hộ mới, đổi phong cách lãnh đạo nề nếp làm việc đội ngũ công chức; mạnh dạn xử lý công chức nhũng nhiễu, hách dịch, gây khó khăn cho cơng dân Muốn cơng tác TDCCCX thu hút nhiều người dự tuyển CQCX cần tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho CBCC mơi trường, vệ sinh, an tồn lao động, rủi ro cơng việc, tính phức tạp xử lý tình huống; máy móc trang thiết bị sử dụng, phương tiện lại; thời gian làm việc, điều kiện làm việc đặc biệt (nếu có) 3.3.4 Đối với đội ngũ công chức huyện Lệ Thủy Đảng lãnh đạo nhà nước, xã hội khơng chủ trương, sách 77 mà tuyên truyền, giáo dục nêu gương CCCX người thực nhiệm vụ sở, đó, để tuyên truyền, vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước, thân họ phải gương tốt nhân dân Trước hết họ phải người mẫu mực công tác, lời nói phải đơi với việc làm, có lối sống lành mạnh, sáng, giản dị đầu công tác tuyên truyền TDCC sở CCCX làm điều đó, nhân dân nghe, tin tưởng thực theo Tiếp tục nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, nhiệm vụ CCCX giai đoạn TIỂU KẾT Trên tảng trình bày sở lý luận pháp lý Chương sở thực tiễn Chương mục tiêu, phương hướng nâng cao hiệu TDCCCX huyện Lệ Thuỷ, mục tiêu Chương nhằm đề xuất số giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu TDCCCX huyện Lệ Thuỷ Ở Chương tác giả đề xuất số giải pháp như: Nâng cao nhận thức TDCCCX, hoàn thiện sách TDCCCX, nâng cao hiệu tạo nguồn CCCX, lực đội ngũ thực thi công tác tuyển dụng, đổi tuyển dụng gắn với sử dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng, phân cấp nhiều cho quyền địa phương Tác giả đề xuất số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác TDCCCX huyện Lệ Thuỷ thời gian tới 78 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xuôi” [12,T371] Công chức cấp xã cầu nối Đảng nhân dân, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếng nói nhân dân giúp nhân dân giải vấn đề khó khăn nhận thức…Đặc biệt huyện, kinh tế – xã hội cịn gặp nhiều khó khăn mà nhiệm vụ, quyền hạn, khối lượng công việc giao cho CCCX lại lớn quan trọng Chính vậy, để đảm bảo có đội ngũ CCCX chất lượng việc nâng cao hiệu cơng tác tuyển dụng phải đặt lên hàng đầu TDCCCX vấn đề quan trọng, thực tốt công tác này, CQCX địa bàn huyện Lệ Thủy lựa chọn người thật ưu tú, có tài năng, phẩm chất, góp phần xây dựng đội ngũ CCCX sạch, vững mạnh, ngày đại chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước địa phương Xây dựng đội ngũ CCCX có đủ trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có lực tổ chức, điều hành, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân, thực tốt quy chế dân chủ sở, nâng cao trách nhiệm cơng tác, có lĩnh trị vững vàng, có ý thức tổ chức kỷ luật đạo đức thực thi nhiệm vụ, công vụ nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng việc, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, trị quốc phịng địa bàn xã Trước tình hình đó, nghiên cứu sâu nghiên cứu vấn đề lý luận TDCCCX; hệ thống quy định pháp luật TDCCCX Đồng thời, nghiên cứu tập trung phân tích, đánh giá thực trạng máy, đội ngũ CCCX kết TDCCCX huyện Lệ Thủy tư năm 2014 đến nay, qua rút kết đạt hạn chế, vướng 79 mắc thực tiễn triển khai cơng tác TDCC nói chung, TDCCCX nói riêng, từ đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho máy hành tồn hệ thống CQCX huyện Lệ Thủy 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện khoa học Tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội BCH Trung ương Đảng khoá XI (2013), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khố XI, Nxb Chính trị Quốc gia Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 294/QĐ-BNV, ngày 03/04/2012 ban hành Kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng Công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2005), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP, ngày 27/12/2005 việc phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/03/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05/12/2011 Cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP, ngày 08/04/2013 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Quản trị Nguồn nhân lực (tái lần thứ 7), Nxb Thống kê, Hà Nội 10 ThS.Nguyễn Vân Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2012), Giáo trình quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Hoàng Quốc Long (2010), Một số nội dung công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 12 Hồ Chí Minh (2011), Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật 13 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 81 14 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 15 Mạc Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam Những vấn đề lý luận thực tiễn 16 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2013), Hướng dẫn số 972/HD-SNV, ngày 13/8/2013 hướng dẫn thực số nội dung Quy chế TDCCCX, phường, thị trấn 17 Nguyễn Hữu Thân, Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 23/2012/QĐUBND, ngày 23/8/2012 việc ban hành Quy định sách sử dụng em Quảng Bình tốt nghiệp đại học giai đoạn 2012 - 2015 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2013), Quyết định số 14/2013/QĐUBND, ngày 26/3/2013 việc ban hành quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2015), Quyết định số 3929/QĐUBND, ngày 31/12/2015 việc thực Chính sách sử dụng em Quảng Bình tốt nghiệp đại học giai đoạn 2012 – 2015 21 Uỷ ban nhân dân huyện Lệ Thuỷ (2016), Báo cáo số liệu kết tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thuỷ năm 2016 kết phân loại công chức cấp xã huyện Lệ Thuỷ năm 2016 22 Uỷ ban nhân dân huyện Lệ Thuỷ (2016), Kế hoạch số 2542/KHUBND, ngày 21/11/2016 xét tuyển Công chức cấp xã năm 2016 23 Uỷ ban nhân dân huyện Lệ Thuỷ (2017), Quyết định số 05/2017/QĐUBND, ngày 09/2/2017 việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã 24 ThS.Nguyễn Thế Vịnh (2009), Đề tài khoa học cấp Bộ Nghiên cứu tiếp tục hồn thiện chế độ, sách cán bộ, công chức sở 82 PHỤ LỤC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH TRỰC THUỘC 83 STT Tên đơn vị hành Diện tích (km2) Dân số (người) 3,14 6.453 Thị trấn Kiến Giang Thị trấn Nông trường Lệ Ninh 11,35 4.892 Xã An Thủy 22,77 9.634 Xã Cam Thủy 13,81 3.717 Xã Dương Thủy 9,31 4.172 Xã Hoa Thủy 17,27 8.205 Xã Hồng Thủy 29,56 8.205 Xã Hưng Thủy 21,76 6.307 Xã Kim Thủy 485,67 3.392 10 Xã Lâm Thuỷ 241,21 1.288 11 Xã Liên Thủy 6,98 8.118 12 Xã Lộc Thủy 7,76 4.168 13 Xã Mai Thủy 19,79 6.091 14 Xã Mỹ Thủy 13,65 5.023 15 Xã Ngân Thuỷ 167,88 1.794 16 Xã Ngư Thủy Bắc 31,46 3.591 17 Xã Ngư Thủy Nam 9,71 2.836 18 Xã Ngư Thủy Trung 13,42 2.164 19 Xã Phong Thủy 9,96 7.028 20 Xã Phú Thủy 45,73 6.791 21 Xã Sen Thủy 75,28 5.519 22 Xã Sơn Thủy 25,95 7.023 23 Xã Tân Thủy 19,94 5.969 24 Xã Thanh Thủy 14,22 5.417 25 Xã Thái Thủy 55,82 4.584 26 Xã Trường Thủy 20,76 1.623 27 Xã Văn Thủy 15,14 2.735 28 Xã Xuân Thủy 6,81 5.269 BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH HUYỆN LỆ THỦY 84 85 ... pháp lý tuyển dụng công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu tuyển dụng công chức cấp xã huyện. .. quan sát công tác tuyển dụng công chức cấp xã, đồng ý Ban giám hiệu Nhà trường lựa chọn đề tài ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình? ?? làm... nghiên cứu đánh giá thực trạng TDCCCX huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình 35 Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Khái quát chung huyện Lệ Thủy 2.1.1 Về