Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC I. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Tình hình nghiên cứu 3 3. Mục tiêu 3 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 6. Phương pháp nghiên cứu 4 7. Những đóng góp của khóa luận 4 8. Kết cấu của khóa luận 4 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 6 1.1. Một số khái niệm cơ bản 6 1.1.1. Nông thôn, nông thôn mới. 6 1.1.2 Xây dựng nông thôn mới 6 1.1.3 Đặc trưng của nông thôn mới 7 1.2. Quản lý nhà nước về nông thôn 7 1.2.1 Khái niệm quản lý: 7 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước 7 1.2.3 Khái niệm quản lý nhà nước về nông thôn 8 1.2.4 Khái niệm về khu dân cư kiểu mẫu 8 1.3. Vai trò, ý nghĩa xây dựng khu dân cư kiểu mẫu 8 1.4. Các tiêu chí trong xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới 9 1.5. Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu 9 1.5.1. Tổ chức bộ máy và cán bộ làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 9 1.5.2. Thực hiện các chính sách của Nhà nước về về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 9 1.5.3. Tổ chức và thực thi pháp luật về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh. 10 1.5.4. Đầu tư cho xây dựng khu dân cư kiểu mẫu tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 11 1.5.5. Thực hiện kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về tình hình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 12 1.6. Các yếu tố ảnh hưởng tới việc xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh. 13 1.6.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh. 13 1.6.2. Định hướng của Đảng và chính sách của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới và khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới 14 1.6.3. Bộ máy và cán bộ làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Hương Khê 15 1.6.4. Ngân sách nhà nước đầu tư cho xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới . 17 1.6.5. Sự hiểu biết và nhận thức của người dân về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới 17 1.7. Tiểu kết chương 1 18 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 19 2.1. Tổng quan về Văn phòng điều phối chương trình Nông thôn mới huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh. 19 2.1.1. Địa vị pháp lý: 19 2.1.2. Nhiệm vụ quyền hạn. 19 2.1.3. Cơ sở vật chất kỹ thuật 20 2.2. Tình hình triển khai khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 20 2.2.1. Công tác triển khai 20 2.2.1.1 Kết quả đạt được: 23 2.2.1.2 Những khó khăn, hạn chế và nguyên nhân 41 2.2.4. Tiểu kết chương 2 44 CHƯƠNG 3. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 45 3.1. Đánh giá kết quả đạt được 45 3.1.1. Ưu điểm 45 3.1.2 Nhược điểm 47 3.2. Một số kiến nghị đề xuất 48 3.2.1. Văn phòng điều phối chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM huyện Hương Khê. 48 3.2.2. Ủy ban nhân dân huyện Hương Khê 49 3.2.3. Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 49 3.3. Tiểu kết chương 3 50 III. PHẦN KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 PHỤ LỤC
MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NTM Nông thôn BCĐ Ban đạo UVBTV Ủy viên ban thường vụ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân .5 BKHCNMT-BXD .5 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường - Bộ Xây dựng NN & PTNT .5 Nông nghiệp Phát triển nông thôn .5 BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường BCH Ban chấp hành I PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Những đóng góp khóa luận Kết cấu khóa luận CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH .6 1.1.Một số khái niệm 1.1.1 Nông thôn, nông thôn mới .6 1.1.2 Xây dựng nông thôn mới 1.1.3 Đặc trưng nông thôn mới 1.2 Quản lý nhà nước nông thôn 1.2.1 Khái niệm quản lý: 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước 1.2.3 Khái niệm quản lý nhà nước nông thôn .8 1.2.4 Khái niệm khu dân cư kiểu mẫu 1.3 Vai trò, ý nghĩa xây dựng khu dân cư kiểu mẫu 1.4 Các tiêu chí xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới 1.5 Nôi dung quản lý nhà nước xây dựng khu dân cư kiểu mẫu 1.5.1 Tổ chức máy cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nước xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huyên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 1.5.2 Thực sách Nhà nước về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huy ên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 1.5.3 Tổ chức thực thi pháp luât xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huy ên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 10 1.5.4 Đầu tư cho xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huyên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 11 1.5.5 Thực kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước tình hình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huyên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 12 1.6 Các yếu tố ảnh hương tới viêc xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới huyên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 12 1.6.1 Điều kiên tự nhiên kinh tế xa h ôi huyên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh .13 1.6.2 Định hướng Đảng sách Nhà nước xây dựng nông thôn mới khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới 14 1.6.3 Bộ máy cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nước xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới huyện Hương Khê .15 1.6.4 Ngân sách nhà nước đầu tư cho xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới 17 1.6.5 Sự hiểu biết nhận thức người dân xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới 17 1.7 Tiểu kết chương 18 CHƯƠNG 18 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 19 2.1 Tổng quan Văn phòng điều phối chương trình Nơng thơn mới huyện Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 19 2.1.1 Địa vị pháp lý: 19 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn .19 2.1.3 Cơ sơ vật chất kỹ thuật 20 2.2 Tình hình triển khai khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới huyện Hương Khê, tinh Hà Tĩnh .20 2.2.1 Công tác triển khai 20 2.2.1.1 Kết đạt được: .22 2.2.1.2 Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân 41 2.2.4 Tiểu kết chương 44 CHƯƠNG 45 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH .45 3.1 Đánh giá kết đạt 45 3.1.1 Ưu điểm 45 3.1.2 Nhược điểm 47 3.2 Một số kiến nghị đề xuất 48 3.2.1 Văn phòng điều phối chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM huyện Hương Khê 48 3.2.2 Ủy ban nhân dân huyện Hương Khê 49 3.2.3 Ủy ban nhân dân tinh Hà Tĩnh 49 3.3 Tiểu kết chương 50 III PHẦN KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 PHỤ LỤC 53 Phụ lục Quyết định 59 Về việc kiện tồn Văn phòng Điều phối thực Chương 59 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NTM BCĐ UVBTV UBND HĐND BKHCNMT-BXD NN & PTNT BTNMT BCH Nông thôn Ban đạo Ủy viên ban thường vụ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường - Bộ Xây dựng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên môi trường Ban chấp hành I PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng NTM cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lòng xây dựng thôn, xã khang trang, đẹp; phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ cách tồn diện; có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Đây chủ trương đắn, kịp thời Đảng, hợp lòng dân Các cấp ủy, chính quyền hệ thống chính trị tích cực, chủ động, sáng tạo triển khai thực hiện; máy đạo thực Chương trình hình thành đồng bộ; nhiều chế chính sách ban hành có tác dụng thiết thực trở thành động lực thúc đảy tiến độ triển khai Chương trình Do kết cấu hạ tầng nội thôn (điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa khơng đồng bộ); nhiều hạng mục công trình xuống cấp, tỷ lệ giao thơng nơng thơn cứng hố thấp; giao thơng nội đồng ít quan tâm đầu tư; hệ thống thuỷ lợi cần đầu tư nâng cấp; chất lượng lưới điện nơng thơn chưa thực an tồn; sở vật chất về giáo dục, y tế, văn hoá hạn chế, mạng lưới chợ nơng thơn chưa đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp Mặt để xây dựng sở hạ tầng nơng thơn đạt chuẩn quốc gia khó khăn, dân cư phân bố rải rác, kinh tế hộ phát triển Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh thị trường Chuyển dịch cấu kinh tế, ứng dụng khoa học cơng nghệ nơng nghiệp chậm, tỷ trọng chăn ni nơng nghiệp thấp; giới hố chưa đồng Do thu nhập nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thơn ít; liên kết người sản xuất thành phần kinh tế khác ở khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã nhiều yếu Tỷ lệ lao động nơng nghiệp cao, hội có việc làm địa phương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao Do đời sống tinh thần nhân dân hạn chế, nhiều nét văn hố truyền thống có nguy mai (tiếng nói, phong tục, trang phục…); nhà ở dân cư nơng thơn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh tế - xã hội khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy hoạch Do u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, cần yếu tố chính: đất đai, vốn lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng NTM triển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa Mặt khác, mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Vì vậy, nước công nghiệp để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu, nơng dân nghèo khó Từ năm 2014, tỉnh Hà Tĩnh nói chung huyện Hương Khê nói riêng bắt đầu thực hiên chương trình Nông thôn theo Quyết định 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 Hương Khê huyện đặc thù huyện vùng núi, nền kinh tế dựa vào nông nghiệp chủ yếu vì cần chương trình, dự án để phát triển kinh tế vùng; chương trình NTM chương trình Xây dựng khu dân cư kiểu mẫu sáng tạo tỉnh Hà Tĩnh trình xây dựng NTM Xây dựng khu dân cư kiểu mẫu khẳng định việc làm góp phần thực hóa 19 tiêu chí xây dựng NTM thực tái cấu trúc cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, tạo diện mạo cho nông thôn giúp nhân dân nâng cao đời sống Xây dựng khu dân cư kiểu mẫu bắt đầu triển khai từ đầu năm 2010, với quan tâm đạo, hướng dẫn Văn phòng Điều phối nơng thơn tỉnh, Hội làm vườn trang trại tỉnh, vào liệt cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể từ huyện đến sở, đến tồn huyện Hương Khê có 04 thơn hồn thành tỉnh cơng nhận đạt chuẩn khu dân cư mẫu gồm: thôn Nam Trà, xã Hương Trà, thôn Hải Thịnh, xã Gia Phổ, thôn xã Phúc Trạch thơn xã Phú Phong Bên cạnh huyện Hương Khê tâm phải có ít đến thôn đạt khu dân cư kiểu mẫu xã Để hiểu rõ về chương trình xây dựng NTM nói chung xây dựng Khu dân cư kiểu mẫu nói riêng em chọn đề tài “Tình hình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng Nông thôn huyện Hương Khê” để nghiên cứu 2 Tình hình nghiên cứu Xây dựng NTM vấn đề Đảng nhà nước quan tâm vấn đề cấp thiết số cá nhân nghiên cứu, nhằm để đưa giải pháp để giải vấn đề khó khăn trình xây dựng NTM Sau số công trình nghiên cứu đáng ý về việc xây dựng nông thôn mới: - Nguyễn Văn Hùng (2015) có “Xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Bắc Ninh” luận án tiến sĩ - Lưu Văn Hiền (2015) có “Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định” khóa luận tốt nghiệp - Nguyễn Thị Hồng Ngọc (2014) “Trình bày tổng quan về nông thôn Việt Nam tiêu chí về xây dựng nông thôn mới, phân tích” Đề tài nghiên cứu khoa học - Nguyễn Mậu Thái (2015) có “Nghiên cứu xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội” luận án tiến sĩ Những luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu về chương trình xây dựng NTM tài liệu quý giá giúp đỡ em trình nghiên cứu về vấn đề xây dựng NTM Tuy nhiên đề tài, luận văn chưa có đề tài nghiên cứu về tình hình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng NTM, khu dân cư kiểu mẫu sáng tạo Hà Tĩnh trình xây dựng NTM, để thực tốt hiệu 19 tiêu chí xây dựng nông thôn Vì vậy, đề tài em có thay đổi về: chủ thể nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở lý luận xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng NTM, về thực trạng xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng NTM, để từ đưa số giải pháp nhằm góp phần vào việc nâng cao hiệu trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu nói riêng xây dựng NTM nói chung địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Mục tiêu Trên sở tình hình xây dựng Khu dân cư kiểu mẫu địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh, từ đưa số kiến nghị, đề xuất góp phần nâng cao xây dựng NTM nói chung Khu dân cư kiểu mẫu nói riêng địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu vấn đề chung về xây dựng NTM xây dựng khu dân cư kiểu mẫu Tìm hiểu về tình hình xây dựng Khu dân cư kiểu mẫu địa bàn Huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Tìm hiểu kết đạt Xây dựng khu dân cư kiểu mẫu địa bàn, đồng thời tìm hiểu về khó khăn vướng mắc để đưa giải pháp nhằm giúp xây dựng khu dân cư kiểu mẫu đạt kết tốt Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Tình hình xây dựng Khu dân cư kiểu mẫu - Phạm vi: Trên địa bàn huyện Hương Khê - Tỉnh Hà Tĩnh - Thời gian: Số liệu về tình hình xây dựng Khu dân cư kiểu mẫu địa bàn Huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh tác giả nghiên cứu giai đoạn 2010 - 2020 đề xuất giải pháp nhằm xây dựng khu dân cư kiểu mẫu đạt kết tốt Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước phát triển làng nghề truyền thống Phương pháp cụ thể: Quan sát, điều tra, khảo sát thực tế, so sánh, thu thập tổng hợp phân tích số liệu, quan sát Những đóng góp khóa luận Giúp cho người hiểu về chương trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng NTM Đánh giá thực trạng xây dựng NTM địa bàn huyện Hương Khê nói riêng tồn tỉnh Hà Tĩnh nói chung Đưa số giải pháp đề xuất góp phần nâng cao hiệu xây dựng chương trình nông thôn địa bàn huyện Hương Khê nói chung Hà Tĩnh nói riêng Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận nội dung đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ cở khoa học về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Chương 2: Thực trạng xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng Nông thôn tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Một số kiến nghị, đề xuất nâng cao chất lượng xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh giao thông, an ninh trật tự thôn Tiêu chí xây dựng vườn mẫu hộ nhận đồng thuận cao nhân dân thôn vào tích cực Toàn 123/123 hộ tập trung chỉnh trang vườn hộ, trồng hàng ngàn Bưởi Phúc Trạch, hàng vạn gió trầm Thu nhập từ kinh tế vườn nâng lên rõ rệt, góp phần nâng cao đời sống người dân Hiện có 10 hộ thu nhập từ bưởi 100 triệu đồng trở lên, hộ lại từ 50 đến 80 triệu đồng chưa tính đến thu hoạch từ Gió trầm Năm 2015 có hộ nghèo, hộ cận nghèo giảm 50% so với năm 2014, chiếm tỉ lệ 2,6% Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 37 triệu đồng Có 05 vườn mẫu đạt tiêu chí, xây dựng thêm 05 vườn Vận động hộ gia đình xây lò đốt nhà, hệ thống hàng rào xanh trồng đảm bảo xanh đẹp Thôn Hải Thịnh xã Gia Phố có thành cơng định, nhờ đạo sâu sát, hướng dẫn tận tình cấp trên; nỗ lực cố gắng tồn hệ thống chính trị thơn, đến nhà, vận động người dân, quan tâm, giúp đỡ để thay đổi tập túc, nét nghĩ cố hữu Điển hình hộ gia đình chị Nguyễn Thị Sen, khu vườn rộng gần 1ha trồng mía, đến mùa thì trồng lạc, đậu, vài loại ăn quả, năm cho thu nhập cao khoảng 10 triệu đồng, bảo chặt hết để trồng lại cam, bưởi thì lại ngại, lại tiếc, sợ khơng có quả, sợ không chăm được, không bán được, Đến lúc tập huấn, hướng dẫn tận tình thấy tận mắt vườn bưởi trĩu bác hội Cựu chiến binh thì anh chị mạnh dạn đầu tư đổ đất, trồng 80 gốc bưởi, năm vừa dù trồng gia đình chị thu gần 30 triệu đồng từ bưởi “Giờ không lo tiền đóng học phí cho rồi”, chị Sen vui vẻ chia sẻ Quan trọng phát huy vai trò người đứng đầu “Đảng viên trước, làng nước theo sau” Gia đình Đảng viên hiến cây, hiến đất trước, di dời chuồng trại trước, chỉnh trang vườn hộ trước thì làm cho bà nghe làm theo Như hộ gia đình ông Lê Đình Tư phải chặt 17 gốc bưởi để quy hoạch lại vườn, ông chia sẻ “tiếc lắm, phải hy sinh lợi trước mắt để lấy lợi lâu dài, mình làm để bà thấy hiệu đã, họ làm theo” Về phong trào hiến đất, hiến cây, có hộ gia đình ơng Lê Đình Hóa hiến đến 100m vng Phương châm tồn thể Đảng viên 46 Chi Hải Thịnh “bàn phải thực cho được” Ngay từ đầu Chi chủ trương chọn 03 vườn Hội Cựu chiến binh làm mẫu để nhân dân học hỏi, sau thực thì có 2/3 vườn cơng nhận vườn mẫu cấp tỉnh Hải Thịnh trở thành điểm sáng xây dựng Nông thôn mới; niềm tự hào Gia Phổ nói riêng Hương Khê nói chung Có lẽ học kinh nghiệm lớn xây dựng Nông thôn là: "Coi trọng vai trò lãnh đạo Đảng, đặc biệt người đứng đầu, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm, nói đôi với làm, sâu sát với nhân dân Phải phân công nhiệm vụ Đảng viên cụ thể, làm từ cán bộ, Đảng viên làm để dân học tập noi theo "Đảng viên trước, làng nước theo sau" Công tác tuyên truyền vận động phải sâu rộng, thường xuyên liên tục, làm cho nhân dân nắm rõ chủ trương, chính sách phải xác định trách nhiệm chủ thể dân để họ tự giác vào đạt kết cao Và điều quan trọng tất việc đều phải đưa bàn bạc để định, việc làm đều phải công khai, dân chủ, minh bạch" 3.1.2 Nhược điểm - Về công tác đạo Về công tác Lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực hiện: Cấp ủy, chính quyền, đoàn thể mà trực tiếp Ban đạo Nông thôn mới, Ban quản lý, Ban phát triển thôn ở xã chưa xác định vai trò, tầm quan trọng xây dựng nơng thơn nói chung xây dựng khu dân cư kiểu mẫu nói riêng yêu cầu, nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, xuyên suốt để tập trung huy động hệ thống chính trị vào cuộc; đạo, điều hành chưa liệt, thiếu kiên quyết, mang tính thụ động; phân công, phân nhiệm chưa rõ ràng, thiếu cụ thể chung chung; tổ chức thực thiếu kiểm tra, giám sát để kịp thời xử lý, giải khó khăn, vướng mắc Kỷ cương, kỷ luật hành quản lý, điều hành chính chưa nghiêm, chưa làm rõ trách nhiệm, mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, công chức để kiểm tra, xử lý giao việc - Về nguồn vốn: Thứ nhất, nhận thức phận cán bộ, nhân dân chưa đắn, cho xây chương trình xây dựng NTM dự án đầu tư nhà nước, chủ yếu dựa vào 47 NSNN từ trung ương, hàng năm ngân sách huyện, xã không bố trí đầu tư cho chương trình, có bố trí không đáng kể Thứ hai, số xã chưa chủ động vận động, huy động vốn đóng góp người dân, doanh nghiệp cộng đồng, nên tỷ lệ vốn đóng góp người dân ở nhiều nơi thấp khơng có (ngân sách trả tiền đền bù mở rộng đường thôn, ), chưa mạnh dạn sử dụng lao động chỗ xây dựng công trình; vốn doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nơng thơn ít Thứ ba, số xã có tư tưởng nóng vội cầu tồn, chưa qn triệt nguyên tắc kết hợp cải tạo với xây dựng cơng trình hạ tầng, số cơng trình có khả sử dụng cần cải tạo nâng cấp dùng tốt đưa vào kế hoạch đầu tư xây dựng làm cho tổng số kinh phí dự toán đầu tư xây dựng hạ tầng lên cao, đến hàng trăm tỷ đồng khiến cho người dân xuất tâm lý xây dựng nơng thơn khơng khả thi, khó thực trở nên hoang mang - Công tác tuyên truyền chưa sâu sát, chưa rộng rãi vì khiến cho nhận thức người dân về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn chưa tốt - Trình độ cán cơng chức thấp, chưa đáp ứng u cầu công việc Lượng công việc tương đối lớn, phải có liên kết sở, ban, ngành Phải kết hợp kết thực tế kế hoạch triển khai Vì vậy, với trình độ cán công chức thì tiến độ xây dựng Nông thôn khu dân cư kiểu mẫu chậm 3.2 Một số kiến nghị đề xuất 3.2.1 Văn phòng điều phối chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM huyện Hương Khê - Cần trọng về công tác tuyên truyền, tập huấn, đào tạo cho xã trơng tồn huyện Để giúp người dân hiểu rõ về chương trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu thì công tác tuyên trùn điều khơng thể thiếu, thi, phát thanh, hình ảnh… để giúp người dân hiểu rõ chung sức xây dựng Cán Văn phòng cần đến xã nhiều để tập huấn cho người dân về chương trình để phát triển về kinh tế, mô hình về kính tế vườn hay hình 48 thức kinh doanh - Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức văn phòng để đáp ứng lượng yêu cầu cơng việc - Xây dựng, rà sốt, bổ sung quy hoạch: Văn phòng cần tình hình thực tế yêu cầu về tiêu chí xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ, chủ động để thực điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung xây dựng ở xã; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch nông thôn theo quy định 3.2.2 Ủy ban nhân dân huyện Hương Khê - Thành lập tổ công tác theo dõi đạo, giúp đỡ BCĐ xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xã Phân công cán chuyên môn, giúp ban quản lý xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xã về chuyên môn, nghiệp vụ; đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho lãnh đạo cho xã - Cần tăng cường đối phương pháp lãnh đạo, đạo, điều hành, tổ chức xây dựng NTM toàn huyện để đạt hiệu cao - Cần tập trung đạo liệt, tạo chuyển biển rõ nét, đạt mục tiêu theo nhóm xã cho phù hợp: Tăng cường kiểm tra, giám sát tiến độ, kết thực tiêu chí nông thôn ở sở, vai trò người đứng đầu cấp ủy, chính quyền; vai trò, trách nhiệm phòng chun mơn, Đồn cơng tác, thành viên BCĐ NTM theo chức trách, nhiệm vụ giaovà xử lý nghiêm địa phương có tư tưởng chủ quan "xả hơi", thiếu tập trung rà soát để trì, nâng cấp đạt chuẩn tiêu chí đảm bảo bền vững; xã đăng ký đạt chuẩn năm 2017 thiếu liệt lãnh đạo, đạo khơng hồn thành tiêu chí; xã không vượt 10 tiêu chí 3.2.3 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh - Tạo điều kiện mở lớp đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn ngiệp vụ cho cán công chức cấp để thực chương trình NTM cách thuận lợi hiệu - Nghiên cứu lựa chọn hình thức sản xuất kinh doanh phù hợp với 49 địa phương để tạo sản phẩm, dịch vụ để phục vụ cho người cách hiệu - Cần phải đưa giải pháp để đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế toàn tỉnh, đồng thời cần tạo điều kiện để doanh nghiệp vào đầu tư ở địa phương Bên cạnh tìm đầu cho mặt hàng về nông sản, vật nuôi với giá cao ổn định để giúp cho người dân an tâm làm kinh tế - UBND tỉnh cần quan tâm đề xuất với sở, ban, ngành; cần có phối hợp hỗ trợ lần chương trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng NTM để hoàn thành tiêu chí hiệu toàn diện 3.3 Tiểu kết chương Trải qua năm xây dựng nông thôn năm bắt đâu xây dựng khu dân cư kiểu mẫu Tỉnh Hà Tĩnh nói chung huyện Hương Khê nói riêng đạt kết định, bên cạnh rút học kinh nghiệm cho trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu Với kiến nghị mà em đưa có tính thực tế cao em thực tế tìm hiểu nhiều qua người dân vì kiến nghị giúp cho trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu diễn tốt hơn, hiệu địa bàn huyện III PHẦN KẾT LUẬN Xây dựng Khu dân cư nông thôn (NTM) kiểu mẫu ý tưởng sáng tạo Hà Tĩnh thực Chương trình MTQG xây dựng NTM Đây mô hình có tính tổng hợp tiêu chí NTM, mẫu hình chuẩn xây dựng NTM, góp phần giữ gìn phát huy nét đẹp làng quê Việt Những đường bê tơng hóa, thống đãng, hai bên phủ hàng rào xanh mát, 50 khu vườn cho thu nhập hàng trăm triệu đồng Đó hình ảnh nhiều làng quê, khu dân cư nông thôn (NTM) kiểu mẫu ở Hà Tĩnh sau năm thực chương trình xây dựng NTM, việc xây dựng khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu vốn xem “tiêu chí thứ 20” Hà Tĩnh Tiêu chí xây dựng khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu mang lại dấu ấn riêng, giúp mặt NTM khởi sắc mà sống người dân nâng lên đáng kể Đây coi “tiêu chí thứ 20” Hà Tĩnh, thể rõ nét tinh thần, ý thức người dân việc xây dựng cảnh quan môi trường nông thôn xanh - - đẹp Quá trình triển khai xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu Vườn mẫu làm chuyển biến nhận thức, ý thức người nông dân địa phương về phát triển kinh tế khu dân cư, chỉnh trang nhà ở, xây dựng hàng rào xanh, bảo vệ mơi trường Từ đó, tăng thêm mối đồn kết cộng đồng dân cư huy động vào hệ thống chính trị xây dựng NTM; làm mẫu hình tổ chức thực hiện, phương pháp, cách làm xây dựng NTM Đồng thời, tạo diện mạo rõ nét khu dân cư về kinh tế, cảnh quan, môi trường; thay đổi tập quán sản xuất người dân từ tự cung, tự cấp sang tư sản xuất hàng hóa, kết nối với thị trường… Thực tế khẳng định tính đắn chủ trương xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, Vườn mẫu xây dựng NTM tỉnh Hà Tĩnh 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 Ban chấp hành Trung ương khóa X về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Nghị số 08-NQ/TU ngày 19 tháng năm 2009 BCH Đảng tỉnh về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Tĩnh giai đoạn 2009-2015 định hướng đến năm 2020 Quyết định 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 31/7/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh về 10 tiêu chí xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu Theo “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới” (Nhà xuất Lao động 2010), đặc trưng Nông thôn thời kỳ CNH –HĐH, giai đoạn 2010-2020 52 PHỤ LỤC Phụ lục Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT Phụ lục Nội dung 10 tiêu chí xây dựng khu dân cư kiểu mẫu TT Tên tiêu Nội dung tiêu chí chí Chỉ tiêu 1.1 Tỷ lệ nhà ở dân cư đạt tiêu chuẩn theo quy định Bộ Xây dựng (đảm bảo cứng: nền cứng, khung cứng, mái cứng; diện tích tối thiểu đạt Nhà ở cơng trình phụ trợ 14m2/người; niên hạn sử dụng tối thiểu 20 năm) 1.2 Đồ đạc sắp xếp gọn gàng, ngăn nắp, khoa học 1.3 Nhà ở có kiến trúc phù hợp phong tục, tập quán đặc trưng địa phương 1.4 Khơng có nhà tạm, nhà dột nát 1.5 Các cơng trình phụ trợ thuận tiện sinh hoạt, ngăn nắp, hợp vệ sinh 2.1 Tối thiểu 90% số hộ đạt yêu cầu sau: ≥ 90% Đạt Đạt Đạt Đạt - Diện tích xanh/tổng diện tích đất làm nhà ở đất vườn 35%; diện tích cho sản phẩm hàng hóa chủ lực/diện tích trồng 50%; - Thu nhập đơn vị diện tích Vườn hộ cơng trình chăn ni trồng vườn ≥ lần thu nhập từ trồng lúa xã; Đạt - Có sản phẩm sạch, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; ứng dụng khoa học cơng nghệ sản xuất vườn; có hệ thống tưới, tiêu nước; cảnh quan đẹp, vệ sinh môi trường đảm bảo; thu nhập từ kinh tế vườn hàng năm tối thiểu đạt 25 triệu đồng/500m2 2.2 Tối thiểu 90% hộ có chuồng trại chăn ni quy cách kỹ thuật, có sử dụng bể biogas Hàng rào chế phẩm sinh học, đảm bảo vệ sinh môi trường Tỷ lệ hàng rào xanh hàng rào khác phủ xanh 4.1 Đường trục thơn, xóm: Đạt ≥ 70% Đạt - Tỷ lệ km đường nhựa bê tông đạt quy định Bộ Giao thông vận tải (mặt đường rộng tối ≥ 80% thiểu 3,5m; trừ trường hợp bất khả kháng 3,0m) - Tỷ lệ đường có lề bên ít 1,5m - Rãnh thoát nước hai bên đường - Cắm mốc đầy đủ hành lang đường theo quy hoạch ≥ 90% ≥ 90% NTM duyệt - Có biển báo giao thông đầu trục thôn (biển báo hạn chế tải trọng xe, biển dẫn ) - Tỷ lệ đường có bóng mát hai bên đường Đường (khoảng cách cách tối đa 10m) giao thơng 4.2 Đường ngõ, xóm: - Tỷ lệ km đường có nền cứng đạt chuẩn (mặt Nhà văn hóa Khu thể thao thôn Đạt Đạt ≥ 90% Đạt đường tối thiểu 3,0m; trừ trường hợp bất khả kháng ≥ 75% 2,0m) - Khơng có đường lầy lội vào mùa mưa - Tỷ lệ đường có lề bên tối thiểu 0,5m - Rãnh thoát nước mặt đường - Tỷ lệ đường có bóng mát ở hai bên đường 5.1 Nhà văn hố thơn: - Diện tích đất tối thiểu 500m2 đồng bằng, Đạt ≥ 90% Có ≥ 90% Đạt 300m2 miền núi - Đảm bảo chỗ ngồi tối thiểu số hộ gia đình Đạt thôn (đồng tối thiểu 100 chỗ, miền núi tối thiểu 80 chỗ); tủ sách có ít 100 đầu sách; hệ thống âm trang thiết bị khác đảm bảo Đạt sinh hoạt văn hoá, văn nghệ; khn viên nhà văn hố có bồn hoa; diện tích trồng xanh tối thiểu 25% - Hàng rào xanh hàng rào khác phủ xanh - Công trình vệ sinh đảm bảo tiêu chuẩn - Thu hút tham gia hoạt động năm Nhà văn hố thơn 100% Đạt Đồng bằng: ≥ 50% dân số Miền núi: ≥ 30% dân số - Hệ thống loa phát tất hộ gia đình thơn nghe hoạt động hàng ngày 5.2 Khu thể thao thôn: - Diện tích đất tối thiểu 2.000m2 - Có số dụng cụ thể thao phù hợp với phong trào thể thao quần chúng ở địa phương Có Đạt Đạt Đạt Đồng bằng: ≥ - Thu hút người dân tham gia hoạt động thể dục thể thao thường xuyên 25% dân số Miền núi: ≥ 15% dân số 6.1 Hệ thống điện đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật ngành điện (Lưới điện, trạm biến áp phân phối đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, đảm bảo khoảng cách an Đạt toàn, chất lượng điện đảm bảo ổn định điện Hệ thống điện áp mức cho phép 6.2 Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn điện, có sử dụng thiết bị tiết kiệm điện 6.3 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm có hệ thống điện chiếu sáng 7.1 Văn hố: - Thôn công nhận giữ vững danh hiệu Văn hóa, "Thơn Văn hố" liên tục tối thiểu năm - Tỷ lệ hộ gia đình đạt tiêu chuẩn Gia đình văn hoá Giáo dục, - Tỷ lệ người dân phổ biến thực tốt Y tế chủ trương đường lối Đảng, chính sách pháp luật nhà nước quy định địa phương, 100% ≥ 80% Đạt ≥ 90% 100% hộ gia đình thực tốt quy định về nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội - Người dân ứng xử văn minh lịch sự; giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Đạt 7.2 Giáo dục: - Tỷ lệ trẻ tuổi vào lớp 1, trẻ hoàn thành chương trình tiểu học vào học lớp THCS - Khơng có học sinh bỏ học, khơng có học sinh xếp loại học lực yếu (đối với cấp học có xếp loại); khơng có học sinh vi phạm đạo đức, vi phạm pháp Đạt 100% Đạt luật 7.3 Y tế: - Có tối thiểu nhân viên y tế đào tạo theo khung chương trình Bộ Y tế quy định; thường xuyên hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ giao - Không phát sinh đối tượng mắc bệnh xã hội năm xét công nhận - Tỷ lệ người tham gia BHYT Đạt Đạt Vệ sinh ≥ 75% ≥ 85%, mơi 50% sử trường 8.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh dụng nước đạt chuẩn Quốc gia 02QC/BYT 8.2 Đường làng ngõ xóm hộ gia đình đảm bảo yêu cầu: xanh - - đẹp, khơng có hoạt động suy Đạt giảm mơi trường 8.3 Có hệ thống xử lý tự thấm mương nước thải đảm bảo vệ sinh, khơng ô nhiễm môi trường; chất thải hộ gia đình trước công Đạt cộng ít phải qua sơ xử lý 8.4 Có tổ vệ sinh mơi trường, có điểm tập kết rác thải chung, rác thải phải phân loại từ hộ gia đình (hữu vơ - có túi thùng ghi rõ loại rác) 8.5 Khơng có tình trạng vứt rác nơi công cộng Đạt Đạt nơi trái quy định; 100% hộ gia đình đều có ý thức tham gia bảo vệ cảnh quan môi trường 8.6 Định kỳ tối thiểu 01 lần/tuần có tổ chức làm vệ sinh chung tồn thơn 9.1 Chi thơn đạt danh hiệu sạch, vững mạnh 9.2 Thôn tổ chức đồn thể chính trị xã hội Hệ thống trị thôn đạt danh hiệu tiên tiến, xuất sắc 9.3 An ninh trật tự đảm bảo; khơng có vụ việc hình An xảy ra, khơng có cá nhân hoạt động chống ninh, trật Đảng, chính quyền, phá hoại kinh tế, truyền đạo tự xã hội trái pháp luật 9.4 Khơng có tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tai, tệ nạn xã Chấp ước, 10 hương ước quy định khác tổ chức Đạt Đạt Đạt Đạt hội năm xét công nhận 10.1 Tỷ lệ người dân chấp hành nghiêm chỉnh hành pháp pháp luật, quy ước, hương ước, không bị phê bình, luật, quy Có 100% cảnh cáo trở lên (bằng văn bản) 10.2 Đóng nộp khoản thống cộng đồng dân cư khoản khác theo quy định pháp luật đầy đủ, thời gian Đạt Phụ lục Quyết định Về việc kiện toàn Văn phòng Điều phối thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Phụ lục Quyết định việc phân công nhiệm vụ thành viên Ban đạo Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn ... về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Chương 2: Thực trạng xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng Nông thôn tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Chương... nâng cao chất lượng xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH... nước xây dựng nông thôn mới khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới 14 1.6.3 Bộ máy cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nước xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới huyện Hương