Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu của đề tài 4 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 4 6. Đóng góp của đề tài 5 7. Phương pháp nghiên cứu 5 8. Kết cấu của khóa luận 5 PHẦN NỘI DUNG 7 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO VÀ CÔNG TÁC VĂN THƯ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 7 1.1.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội 7 1.2. Thành phần, nội dung tài liệu chủ yếu hình thành trong hoạt động của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội 10 1.3. Vai trò của hồ sơ đối với hoạt động quản lý của Tòa án Nhân dân cấp cao Hà Nội 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỒ SƠ Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 16 2.1. Hoạt động quản lý 16 2.1.1. Các biện pháp tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và hướng dẫn việc thực hiện công tác văn thư 16 2.1.2. Công tác tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá 16 2.1.3. Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng, thống kê, sơ kết, tổng kết về công tác văn thư – lưu trữ 19 2.1.4. Tổ chức nhân sự làm công tác văn thư – lưu trữ 21 2.2. Hoạt động nghiệp vụ 22 2.2.1. Thực trạng tổ chức lập hồ sơ 22 2.2.1.1. Xây dựng danh mục hồ sơ 22 2.2.1.2. Lập hồ sơ 24 2.2.1.3. Giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan 26 2.2.2. Thực trạng quản lý hồ sơ sau khi giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan 27 2.2.2.1. Thu thập hồ sơ 27 2.2.2.2. Phân loại và hệ thống hóa tài liệu lưu trữ 30 2.2.2.3. Chỉnh lý, xác định giá trị tài liệu 31 2.2.2.4. Bảo quản hồ sơ, tài liệu 34 2.2.2.5. Công cụ tra tìm tài liệu lưu trữ 35 2.2.2.6. Tổ chức và khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 36 2.2.2.7. Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hồ sơ tại Tòa án Nhân dân cấp cao Hà Nội 40 2.3. Những hạn chế và nguyên nhân của công tác quản lý hồ sơ của Tòa án nhân dân tại Hà Nội 43 2.3.1. Ưu điểm 43 2.3.2. Hạn chế 44 2.3.3. Nguyên nhân 45 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỒ SƠ Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO HÀ NỘI 48 3.1. Nâng cao nhận thức cho lãnh đạo, các cán bộ, công chức, viên chức về tầm quan trọng của công tác lập hồ sơ và nộp lưu hồ vào lưu trữ của Tòa 48 3.2. Hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước về công tác văn thư – lưu trữ, công tác quản lý hồ sơ của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội 49 3.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hoạt động của công tác Lưu trữ 49 3.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm 50 3.5. Tăng cường cơ sở vật chất cho văn thư, lưu trữ 51 3.6. Áp dụng Tiêu chuẩn ISO 9000: 2000 trong công tác văn thư, lưu trữ của Tòa 52 3.6.1. Sự cần thiết áp dụng Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào công tác văn thư, lưu trữ 52 3.6.2. Nội dung áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 vào công tác văn thư, lưu trữ 54 3.6.3. Trình tự tiến hành 54 3.6.4. Thuận lợi khi áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào công tác văn thư, lưu trữ 55 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích khóa luận có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu khóa luận tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn khảo sát Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 23 tháng 04 năm 2017 Sinh viên thực Nguyễn Thu Hương LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ q thầy cơ, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, xin gửi lời chân thành cảm ơn đến cô ThS Ngô Thị Kiều Oanh giảng viên khoa Văn thư - Lưu trữ, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội người tận tình giúp đỡ tơi suốt thời gian tìm hiểu nghiên cứu đề tài Đồng thời, tơi xin gửi lời cảm ơn tới Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội cán Tòa tạo điều kiện, giúp đỡ để tơi hồn thành tốt khóa luận Khóa luận kết ghi nhận cố gắng tìm tòi nỗ lực học hỏi sinh viên Tuy nhiên thân sinh viên giai đoạn tích lũy kiến thức, thiếu kinh nghiệm thực tế nhiều hạn chế nghiên cứu khóa luận khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót, cần bổ sung Chính thế, tơi mong nhận nhiều ý kiến đóng góp quý thầy bạn để khóa luận tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TAND TANDCC Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân cấp cao PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để phục vụ hoạt động quản lý, điều hành quan, tổ chức, doanh nghiệp phải thực tốt công tác văn thư Công tác bao gồm tồn cơng việc liên quan đến soạn thảo ban hành văn bản, quản lý văn tài liệu hình thành hoạt động của quan, tổ chức doanh nghiệp Và cơng tác quản lý hồ sơ, tài liệu hình thành hoạt động quản lý nhiệm vụ thiếu quan, tổ chức doanh nghiệp Xét chất, quản lý hồ sơ, tài liệu quản lý thông tin văn bản, bao gồm thông tin tài liệu hành thông tin tài liệu khứ nhằm phục vụ cho việc tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu sau Chính vậy, quản lý hồ sơ, tài liệu có vị trí đặc biệt quan trọng hoạt động quản lý quan, tổ chức nói chung Tòa án Nhân dân cấp cao nói riêng Hàng năm ngành Tòa án nhân dân xét xử khoảng 250.000 vụ án loại Trong q trình hoạt động ngành Tòa án nhân dân hình thành khối lượng lớn hồ sơ vụ án (chiếm khoảng 90% hồ sơ vụ án, 10% hồ sơ, tài liệu quản lý Nhà nước) Các hồ sơ vụ án hình thành theo quy định luật tố tụng; việc thu thập, bảo quản, khai thác sử dụng có hiệu hồ sơ vụ án mang ý nghĩa to lớn việc giải khiếu kiện nhân dân giải yêu cầu quan tiến hành tố tụng Để việc khai thác sử dụng hồ sơ án ngành Tòa án nhân dân đạt hiệu cao đáp ứng u cầu cơng tác nay, việc nâng cao chất lượng công tác quản lý hồ sơ vụ án công việc cần thiết Hiện Lãnh đạo Tòa án nhân dân cấp cao Lãnh đạo Tòa án nhân dân cấp quan tâm tới công tác quản lý hồ sơ vụ án Nhưng kinh phí có hạn, trình độ cán làm cơng tác lưu trữ hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác nay…; việc khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý hồ sơ án để đưa giải pháp nhằm giải vấn đề tồn để đưa công tác quản lý hồ sơ án tồn ngành vào nề nếp; cơng tác bảo quản, khai thác sử dụng có hiệu hồ sơ vụ án vấn đề cấp thiết cần phải tiến hành đồng triển khai toàn ngành Nhận thức tầm quan trọng hồ sơ hoạt động quản lý Tòa án, tơi chọn vấn đề “Cơng tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội - thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu để từ đưa biện pháp giúp cho việc thực cơng tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội tốt Lịch sử nghiên cứu Công tác lập hồ sơ quản lý hồ sơ hướng nghiên cứu phổ biến cơng trình nghiên cứu giảng viên, sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Các kết nghiên cứu thể sách, giáo trình Ví dụ: Giáo trình “Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ” nhóm tác giả Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Thành biên soạn, Nxb Đại học Giáo dục chuyên nghiệp ấn hành năm 1990 Nội dung giáo trình trình bày có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn công tác lưu trữ bao gồm vấn đề phương pháp luận, lý luận phương pháp tổ chức khoa học, tổ chức sử dụng bảo quản tài liệu, nhiều vấn đề khác Giáo trình cung cấp cho vấn đề lý luận công tác lưu trữ Nhưng giáo trình chưa đề cập đến việc quản lý hồ sơ chun mơn cách có hiệu Giáo trình “Lý luận phương pháp công tác văn thư” PGS Vương Đình Quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, xuất năm 2005, dành toàn Chương XIII để trình bày lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ Cuốn Nghiệp vụ công tác Văn thư, Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội, xuất nưm 2009 Tập giảng Công tác văn thư – lưu trữ Cục lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng ban hành tháng năm 2008, có chuyên đề trình bày nội dung lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ hành quan Có thể nói, cơng tác quản lý hồ sơ lĩnh vực mà nhà lý luận miệt mài sâu nghiên cứu Cho đến đề tài cụ thể hóa đặt phạm vi cụ thể để nghiên cứu Đó đề tài nghiên cứu, khóa luận, niên luận cơng tác quản lý hồ sơ quan cụ thể học viên cao học sinh viên ngành Lưu trữ học Quản trị văn phòng, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội hay viết tác giả khác đăng tạp chí Văn thư – Lưu trữ kể đến như: - Phan Thị Hằng, năm 2005, Công tác lập hồ sơ hành Sở Tài Bắc Giang - Thực trạng giải pháp, Khóa luận - Vũ Thị Diệu Linh, năm 2005, Công tác lập hồ sơ kiểm sát xét xử hình xét xử dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Khóa luận - Nguyễn Xuân Trung, năm 2005, Vấn đề lập hồ sơ hành nộp lưu hồ sơ tài liệu vào lưu trữ quan Bộ - Thực trạng giải pháp, Luận văn - Nguyễn Thị Huyền, năm 2006, Công tác lập hồ sơ chỉnh lý tài liệu Vụ tài kế tốn thuộc phơng lưu trữ Bộ Cơng nghiệp, Khóa luận - Nguyễn Trung Đồn, Vấn đề lập hồ sơ hành Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Báo cáo khoa học - Đinh Thị Đào, năm 2001, Nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý hồ sơ tài liệu Tòa án nhân dân tối cao, Nghiên cứu khoa học Các kết nghiên cứu thường thể viết in tạp chí chuyên ngành như: Tạp chí Văn thư lưu trữ có nhiều báo tác giả như: Bàn công tác lập danh mục hồ sơ tác giả Nguyễn Xuân Nung, tập san Lưu trữ số 01/1970; Về việc lập hồ sơ hành nộp hồ sơ vào Lưu trữ quan Nguyễn Thị Thúy, tạp chí Lưu trữ Việt Nam, số 1/1999; Vài ý kiến công tác quản lý tài liệu lập hồ sơ quan quản lý hành Kiều Thị Ngọc Mai, Nhìn chung, giáo trình, giảng hệ thống vấn đề lý luận cơng tác văn thư – lưu trữ nói chung cơng tác quản lý hồ sơ nói riêng khái niệm hồ sơ, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ tài liệu vào lưu trữ quan mục đích, ý nghĩa yêu cầu phương pháp lập hồ sơ, công tác quản lý hồ sơ, giao nộp hồ sơ vào lưu trữ quan Các viết báo tạp chí đề cập đến vấn đề mục đích, ý nghĩa, yêu cầu nguyên tắc, phương pháp lập hồ sơ, thực tiễn lập hồ sơ, chỉnh lý tài liệu sơ nộp lưu tài liệu số quan Mặc dù, tất cơng trình nghiên cứu tổng hợp, khái quát thực trạng cơng tác quản lý hồ sơ nói chung, số đề tài sâu, tìm hiểu đưa giải pháp tối ưu cho công tác quản lý hồ sơ quan cụ thể Đề tài mà tơi nghiên cứu có kế thừa cơng trình nghiên cứu trước vấn đề mà chưa có cơng trình nghiên cứu chi tiết, cụ thể đưa giải pháp cho cơng tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Mục tiêu đề tài Đề tài nghiên cứu gồm hai mục tiêu sau: - Khảo sát, giới thiệu hồ sơ, tài liệu hình thành hoạt động Tòa án - Nhân dân cấp cao Hà Nội Đánh giá thực trạng công tác quản lý hồ sơ phản ánh hoạt động Tòa án nhân - dân cấp cao Hà Nội Đề xuất số biện pháp nhằm thực tốt công tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu đề ra, khóa luận tập trung giải nhiệm vụ sau: - Tìm hiểu chức nhiệm vụ cấu tổ chức Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội - Giới thiệu thành phần tài liệu, nội dung ý nghĩa công tác quản lý hồ sơ - Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Khảo sát thực trạng công tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Qua đó, đánh giá đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài • Đối tượng nghiên cứu: - Thành phần, nội dung loại hồ sơ chủ yếu hình thành q trình hoạt động Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội - Các biện pháp quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội • Phạm vi nghiên cứu đề tài: Do hạn chế khả nghiên cứu điều kiện thời gian nên đề tài dừng việc khảo sát thực trạng công tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Đóng góp đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội nói riêng, Tòa án nhân dân cấp nói chung Bởi, từ sở lý luận thực tiễn, đề tài đưa số giải pháp chúng không giúp việc vận hành hoạt động quản lý văn , hồ sơ tài liệu thống chặt chẽ; giúp giải công việc nhanh chóng thuận tiện mà khẳng định tầm quan trọng công tác quản lý hồ sơ quan, đơn vị Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài này, sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học: - Phương pháp khảo sát thực tế: tiến hành cách quan sát trực tiếp tình hình cơng tác lập hồ sơ giao nộp hồ sơ phận Tòa có với quy định khơng Đồng thời, tơi sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để tìm ưu điểm để kế thừa, phát triển hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác quản lý hồ sơ - Phương pháp hệ thống: nhằm tổng hợp đánh giá tình hình thành phần, nội dung tài liệu sản sinh q trình hoạt động Tòa từ đưa giải pháp cách thức quản lý hồ sơ cách khoa học - Phương pháp vấn: vấn trực tiếp số lãnh đạo Tòa, cán chun mơn cán văn thư, lưu trữ việc thực công tác lập quản lý hồ sơ Việc vấn tạo điều kiện nắm bắt quan điểm cán , công chức, viên chức tầm quan trọng công tác quản lý hồ sơ Tòa - Phương pháp luận nhận thức khoa học Mác- Lênin: Sử dụng phương pháp để nhìn nhận, đánh giá vấn đề, kiện liên quan đến đề tài nghiên cứu theo quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Kết cấu khóa luận Ngoài lời mở đầu, kết luận phụ lục, nội dung khóa luận chia thành ba phần sau: Chương 1: Giới thiệu Tòa án Nhân dân cấp cao công tác văn thư Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội 10 cho hoạt động quản lý quan, tổ chức Có thể nói rằng, hầu hết hoạt động quản lý, đạo, điều hành cơng việc hành hàng ngày gắn liền với văn điều có nghĩa gắn liền với cơng tác văn thư Do vậy, chất lượng cơng tác văn thư có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hiệu công việc quan, tổ chức Để nâng cao chất lượng hiệu công tác văn thư, cần áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 vào việc xây dựng thực quy trình nghiệp vụ Đối với công tác lưu trữ Công tác lưu trữ bao gồm công việc lựa chọn, bổ sung tài liệu; bảo vệ, bảo quản an toàn tài liệu tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu phục vụ hoạt động thực tiễn nghiên cứu lịch sử Để nâng cao chất lượng công tác lưu trữ, cần áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 vào việc xây dựng thực quy trình nghiệp vụ 3.6.3 Trình tự tiến hành Để xây dựng quy trình xử lý cơng việc thuộc nội dung nghiệp vụ văn thư, lưu trữ cách xác theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 phù hợp với tình hình thực tế quan, tổ chức cần phải thực bước sau: - Xác định tên gọi quy trình - Xác định mục đích xây dựng quy trình - Xác định phạm vi áp dụng - Xác định tài liệu có liên quan đến quy trình (Sổ tay chất lượng, văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn…) - Xác định thuật ngữ cần giải thích cụm từ viết tắt cần diễn giải - Xác định nội dung cơng việc trình tự cơng việc (mô tả dạng lưu đồ diễn giải dạng lời văn đồng thời hai) trách nhiệm đơn vị, cá nhân liên quan đến việc thực quy trình - Xác định tên gọi hồ sơ, thành phần tài liệu hình thành trình thực quy trình để đưa vào hồ sơ nơi lưu giữ hồ sơ - Xác định phụ lục đính kèm (Tài liệu tham chiếu, biểu mẫu văn sổ 60 sách cần sử dụng trình thực quy trình) 3.6.4 Thuận lợi áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào công tác văn thư, lưu trữ Thứ nhất: Bộ tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9000, tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng biên soạn phổ biến nhiều phương tiện thông tin đại chúng như: biên tập thành sách, đăng tải báo, tạp chí qua mạng internet Đồng thời, việc nghiên cứu áp dụng tiêu chuẩn triển khai thực không doanh nghiệp để nâng cao chất lượng sản phẩm mà bước đầu áp dụng hoạt động quan hành nhà nước để nâng cao chất lượng phục vụ Kinh nghiệm việc áp dụng ISO 9000 doanh nghiệp Tổng công ty Dệt may, Tổng Công ty Hàng hải Việt Nam,…và quan hành nhà nước Văn phòng UBND thành phố Hồ Chí Minh; Văn phòng UBND thành phố Hải Phòng; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn…là học quý giúp vượt qua trở ngại, khó khăn trình xây dựng thực quy trình xử lý cơng việc thuộc nội dung cơng tác văn thư theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 Thứ hai: Áp dụng TCVN ISO 9001:2000 công tác văn thư, lưu trữ nhu cầu cấp bách quan, tổ chức trình hoạt động Bởi vì, theo quy định Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước đến năm 2010, quan hành nhà nước phải hồn thành việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Và vậy, việc áp dụng tiêu chuẩn vào công tác văn thư, lưu trữ không nhận quan tâm cấp lãnh đạo mà nhận hưởng ứng đồng thuận cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung cán bộ, cơng chức văn thư, lưu trữ nói riêng Thứ ba: Việc áp dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 công tác văn thư, lưu trữ nhằm tạo phương pháp làm việc khoa học để nâng cao xuất, chất lượng công tác văn thư, lưu trữ hoàn toàn phù hợp với chủ trương 61 Đảng pháp luật Nhà nước việc phát triển công tác văn thư, lưu trữ nhằm phục vụ hiệu hoạt động thực tiễn bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta Qua đó, TANDCC Hà Nội cần áp dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 công tác văn thư, lưu trữ để bước nâng cao xuất, chất lượng, hiệu hoạt động quan, để thấy rõ trách nhiệm lực thực cán bộ, cơng chức có liên quan đến q trình xử lý cơng việc; tạo điều kiện để người đứng đầu quan kiểm sốt q trình giải công việc nội Đồng thời, khắc phục thiếu sót hạn chế hoạt động văn thư, lưu trữ, góp phần quan trọng để đẩy mạnh cải cách hành mà trước hết thực cải cách thủ tục hành quan 62 KẾT LUẬN Trong quan, tổ chức, doanh nghiệp cần phải có cơng tác văn thư, đóng vai trò vơ quan trọng hoạt động quản lý, lãnh đạo, đạo, điều hành Đặc biệt công tác quản lý hồ sơ, tài liệu, quản lý hồ sơ, tài liệu Mặt khác muốn có nguồn thơng tin nhanh xác phải dựa vào nguồn thơng tin văn Chính vậy, quản lý hồ sơ, tài liệu có vị trí đặc biệt quan trọng Hồ sơ tài liệu lưu trữ chứng chân thực có độ xác cao để cấp có thẩm quyền tiến hành kiểm tra tiến độ, phù hợp, đắn trình giải cơng việc, từ kiểm tra, đánh giá hoạt động quan máy nhà nước Nó có vai trò quan trọng bậc việc xem xét hành vi hành trình thực nhiệm vụ quản lý quan, sở quan trọng để giải tranh chấp quan, tổ chức, cá nhân, giải quan hệ pháp lý quản lý hành Qua thời gian tìm hiểu thực tế TANDCC Hà Nội nhận thấy công tác quản lý hồ sơ, tài liệu có vai trò, tác dụng lớn Do đặc thù ngành Tòa án nên hồ sơ án hình thành hoạt động TANDCC đảm bảo bí mật vụ án, án, nghị án liên quan đến cá nhân, quan, tổ chức Bảo đảm dân chủ xã hội chủ nghĩa; tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân Tổ chức hoạt động TANDCC nhằm mục đích bảo vệ cơng lý, bảo đảm quyền người theo quy định Hiến pháp pháp luật, góp phần quan trọng cơng thực thi công xã hội, giúp cho đất nước phát triển ổn định Tại đây, công tác quản lý hồ sơ thực tốt, vài vấn đề chưa thực quan tâm mà đưa đề xuất giải pháp Rất mong thời gian tới quan hồn thiện nội dung Từ kiến thức thực tế rút thời gian thực tập Phòng Lưu trữ hồ sơ quan, tiếp cận với công nghệ thông tin công tác quản lý hồ sơ, có điều kiện để áp dụng kiến thức học qua sách vở, bổ sung kiến thức học trường, nhiều bỡ ngỡ sai sót q trình thực tập nhờ hướng dẫn tận tình bác, anh chị nên nhận thấy lần thực tập giúp học tập thêm 63 nhiều điều bổ ích Do lần đến thực tập quan, đơn vị; thân tơi thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn thời gian thực tập không dài nên báo cáo tơi nhiều thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận hướng dẫn góp ý thầy, để tơi có hội học hỏi thêm kiến thức, kinh nghiệm giúp ích cho công việc sau Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo TANDCC Hà Nội cô bác, anh chị cán nhân viên Và cuối cùng, xin cảm ơn Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, tạo điều kiện giúp cho tơi thực tập để học tập nhiều điều bổ ích Đặc biệt Ths Ngơ Thị Kiều Oanh nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành tốt khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn! 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Luật Lưu trữ số: 01/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội, Luật tổ chức Tòa án nhân dân số: 62/2014/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2014 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị 957/NQ-UBTVQH13, ngày 28/5/2014 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghị thành lập Toà án nhân dân cấp cao Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 Ủy ban thường vụ Quốc hội Bảo vệ bí mật Nhà nước Chính phủ, Nghị định 110/2004/NĐ – CP ngày 08 tháng Chính phủ Quy định cơng tác văn thư Chính phủ, Nghị định 111/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia Bộ Chính trị, Nghị số 08-NQ/TW năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Nội vụ, Thông tư số 07/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm cán bộ, công chức, viên chức 10 Bộ Nội vụ, Thông tư số 04/2006/TT-BNV ngày 11/4/2006 Bộ Nội vụ Hướng dẫn xác định quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào lưu trữ lịch sử cấp 11 Bộ Nội vụ, Thông tư số 09/2007/TT-BNV ngày 26/11/2007 Bộ Nội vụ hướng dẫn kho lưu trữ chuyên dụng 12 Bộ Nội vụ, Thông tư 04/2013/TT-BNV ngày 16 tháng năm 2013 cúa Bộ Nội vụ hướng dẫn xây dựng quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức 13 Bộ Nội vụ, Thông tư 09/2011/TT-BNV ngày 03 tháng 06 năm 2011 Bộ Nội vụ quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động 65 quan, tổ chức 14 Bộ Nội vụ, Thông tư 07/2012/TT-BNV ngày 22/11/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý văn lập hồ sơ, giao nộp hồ sơ vào lưu trữ 15 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 01/2004/QĐ-TTg ngày 05/01/2004 Thủ tướng Chính phủ quy định danh mục bí mật Nhà nước độ Tối mật ngành Tòa án nhân dân 16 Thủ Tướng Chính phủ, Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg ngày 02/3/2007 Thủ Tướng Chính phủ việc tăng cường phát huy giá trị tài liệu lưu trữ 17 Bộ Công an, Quyết định số 30/2004/QĐ-BCA(A11) ngày 08/01/2004 Bộ trưởng Bộ Công an Danh mục bí mật Nhà nước độ Mật ngành Tòa án 18 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Quyết định số 12/2004/QĐ-TANDTC ngày 12/8/2004 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc ban hành Quy chế bảo bí mật Nhà nước ngành Tòa án nhân dân 19 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Chỉ thị số 03/2008/CT-TATC ngày 09/7/2008 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc tăng cường công tác nghiệp vụ văn thư, lưu trữ ngành Tòa án nhân dân 20 Phan Thị Hằng, năm 2005, Công tác lập hồ sơ hành Sở Tài Bắc Giang - Thực trạng giải pháp, Khóa luận 21 Vũ Thị Diệu Linh, năm 2005, Cơng tác lập hồ sơ kiểm sát xét xử hình xét xử dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Khóa luận 22 Nguyễn Xuân Trung, năm 2005, Vấn đề lập hồ sơ hành nộp lưu hồ sơ tài liệu vào lưu trữ quan Bộ - Thực trạng giải pháp, Luận văn 23 Ngô Thị Kiều Oanh, năm 2013, Công tác quản lý hồ sơ chuyên môn Chi cục Thuế địa bàn Hà Nội – Thực trạng giải pháp, Luận văn 24 Nguyễn Thị Huyền, năm 2006, Công tác lập hồ sơ chỉnh lý tài liệu Vụ tài kế tốn thuộc phơng lưu trữ Bộ Cơng nghiệp, Khóa luận 25 Nguyễn Trung Đồn, Vấn đề lập hồ sơ hành Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Báo cáo khoa học 66 26 Đinh Thị Đào, năm 2001, Nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý hồ sơ tài liệu Tòa án nhân dân tối cao, Nghiên cứu khoa học 27 Vương Đình Quyền, năm 2006, Lý luận phương pháp công tác văn thư, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 67 PHỤ LỤC Phụ lục 01: PHIẾU HỎI dành cho cán văn thư – lưu trữ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Họ tên người trả lời: Nam (nữ) Năm sinh: Làm việc Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội NỘI DUNG THÔNG TIN PHỤC VỤ CHO VIỆC KHẢO SÁT Anh (chị) tốt nghiệp trường (chuyên ngành đào tạo): Trình độ chương trình đào tạo mà anh (chị) học (đánh dấu x vào ô thích hợp) Trung cấp Cao đẳng Đại học Anh (chị) cho biết nhóm hồ sơ vụ án hình thành hoạt động Tòa gồm loại nào? Tòa án xây dựng danh mục hồ sơ chưa? Có cần thiết phải ban hành danh mục hồ sơ không? Việc lập hồ sơ quan tiến hành nào? Ai lập? lập có đầy đủ khơng? Chất lượng hồ sơ lập? Có văn đạo việc giao nộp hồ sơ vào lưu trữ không? Thời gian giao nộp? Trường hợp hồ sơ chưa giao nộp vào lưu trữ hồ sơ để đâu? Do quản lý? Phương tiện bảo quản hồ sơ? Thủ tục giao nhận hồ sơ, tài liệu thực nào? 10 Ý thức cán bộ, công chức việc giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan? 11 Việc tổ chức thu thập hồ sơ, tài liệu hình thành hoạt động vào Lưu trữ quan nào? 12 Tài liệu thu thập vào có lập thành hồ sơ khơng? 13 Việc xác định giá trị tài liệu Tòa xếp nào? 14 Việc tiêu hủy tài liệu tiến hành nào? 15 Tòa áp dụng biện pháp bảo quản tài liệu nào? 16 Phòng lưu trữ đặt đâu quan? 17 Tòa áp dụng loại công cụ tra cứu nào? 18 Việc thực công tác khai thác sử dụng tài liệu nào? 19 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác văn thư – lưu trữ Tòa nào? 20 Lãnh đạo Tòa có tiến hành kiểm tra việc lập hồ sơ đơn vị không? 21 Hình thức kiểm tra việc lập hồ sơ cán chuyên môn (theo định kỳ hay đột xuất) 22 Anh (chị) có ý kiến cơng tác quản lý hồ sơ Tòa đưa giải pháp để công tác quản lý hồ sơ tốt Xin chân thành cảm ơn! PHIẾU HỎI dành cho cán chuyên môn Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Họ tên người trả lời: Nam (nữ) Năm sinh: Làm việc Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Đơn vị công tác: NỘI DUNG THÔNG TIN PHỤC VỤ CHO VIỆC KHẢO SÁT Anh (chị) cho biết hồ sơ vụ án hình thành hoạt động Tòa gồm loại nào? Sau giải xong cơng việc có lập thành hồ sơ không? Anh (chị) nắm phương pháp lập hồ sơ chưa? Việc lập hồ sơ tiến hành theo danh mục hồ sơ không? Thời gian nộp hồ sơ vào lưu trữ? Trường hợp hồ sơ chưa giao nộp vào lưu trữ hồ sơ để đâu? Ai chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ? Phương tiện bảo quản hồ sơ? Thủ tục giao nhận hồ sơ, tài liệu thực nào? Việc tiến hành giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan nào? 10 Tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý hồ sơ Tòa nào? 11 Anh (chị) có ý kiến cơng tác quản lý hồ sơ Tòa đưa giải pháp để công tác quản lý hồ sơ tốt Xin chân thành cảm ơn! Phụ lục 02: Một số hình ảnh phần mềm quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Phụ lục 03: Một số hình ảnh ứng dụng phần mềm số hóa cơng tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội ... quản lý hồ sơ - Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Khảo sát thực trạng công tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Qua đó, đánh giá đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hồ sơ Tòa. .. cao Hà Nội Đánh giá thực trạng công tác quản lý hồ sơ phản ánh hoạt động Tòa án nhân - dân cấp cao Hà Nội Đề xuất số biện pháp nhằm thực tốt công tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội. .. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý hồ sơ Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội 10 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG