HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I TRẦN THỊ HUỆ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỘI VIÊN HỘI NÔNG DÂN TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2015 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỘI VIÊN HỘI NÔNG DÂN TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Người thực : Trần Thị Huệ Lớp : Cao cấp lý luận trị B1 - 14 (2014 - 2015) Chức vụ : Phó Trưởng ban Tổ chức - Kiểm tra Đơn vị công tác : Người hướng dẫn: Hội Nông dân tỉnh Nam Định Ths Bùi Giang Nam - Giảng viên khoa Chính trị - Học viện Chính trị khu vực I HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2015 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Trong trình thực hồn thành đề án, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo Học viện Chính trị khu vực I, quan tâm hướng dẫn tạo điều kiện để tơi hồn thành đề án Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ths Bùi Giang Nam Giảng viên Khoa Chính trị học - Học viện Chính trị khu vực I, người trực tiếp hướng dẫn tận tình, chu đáo giúp đỡ tơi suốt q trình làm đề án Tơi xin cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện lãnh đạo quan Hội Nông dân tỉnh Nam Định đồng nghiệp Cuối cùng, tơi xin cảm ơn tới gia đình, bạn bè tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt thời gian qua Do điều kiện thời gian có hạn, Đề án không tránh khỏi sai sót, khuyết điểm Tơi mong nhận cảm thơng, chia sẻ đóng góp ý kiến thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2015 Học viên Trần Thị Huệ A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề án Trong q trình thực công đổi đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xã hội người có ý thức tơn trọng pháp luật, tự nguyện tuân thủ nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, có tinh thần bảo vệ pháp luật, sống làm việc theo pháp luật Vì cơng tác giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng, khâu để đưa pháp luật vào sống nhiệm vụ toàn hệ thống trị, có Hội Nơng dân Việt Nam Để thực mục tiêu này, song song với việc xây dựng khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật, vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt phải đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật cho nhóm đối tượng, có hội viên nông dân đối tượng chiếm số đông địa bàn nơng thơn Đây u cầu, địi hỏi cấp thiết mang tính khách quan, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng ta khẳng định: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa… Nhà nước ban hành pháp luật, tổ chức quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” [23, tr.85] Đảng Nhà nước ta quan tâm tới công tác bồi dưỡng, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta xác định “Đổi hồn thiện quy trình xây dựng Luật ban hành thực thi pháp luật, trọng tuyên truyền, giáo dục pháp luật tổ chức thi hành pháp luật cách nghiêm chỉnh”; thị việc đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật như: Chỉ thị số 32/CT-TW, ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân; Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 7-01-1998 tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay; Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg, ngày 16-12-2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến 2010; Quyết định 554/QĐ-TTg, ngày 4-52009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số từ năm 2009 đến năm 2012” Trên sở đó, thời gian qua cơng tác giáo dục pháp luật đạt nhiều kết đáng kể, góp phần nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, nâng cao văn hóa pháp lý cho nhân dân nói chung, hội viên nơng dân nói riêng bước đầu tạo ổn định lối sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật đối tượng cụ thể Tuy nhiên bên cạnh kết đạt nước ta phận khơng nhỏ người nơng dân nói chung, hội viên nơng dân nói riêng chủ thể tham gia quan hệ pháp luật nhiều hạn chế, việc vi phạm pháp luật chủ thể gây hại cho kinh tế, cho xã hội Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng công tác giáo dục pháp luật chưa thực coi trọng, nhận thức người dân vùng, miền không đồng đều; phương pháp giáo dục chậm đổi Do vậy, tăng cường đổi công tác giáo dục pháp luật yêu cầu nhiệm vụ đặt cần thiết mang tính chiến lược nước ta nay, có đối tượng hội viên nơng dân Đối với tỉnh Nam Định, tỉnh nằm trung tâm vùng Nam đồng sơng Hồng, có diện tích tự nhiên 1.652 km2, dân số năm 2013 1.939.000 người, số người sống địa bàn nông thôn 1.505.000 người Tồn tỉnh có 238.484 hộ nơng nghiệp, chiếm xấp xỉ 70% so với tổng số hộ địa bàn Hội Nơng dân tỉnh Nam Định có 341.418 hội viên, chiếm tỷ lệ 90,2% so với hộ nông dân, lực lượng nịng cốt lĩnh vực nơng nghiệp, nông dân, nông thôn phong trào xây dựng nông thôn Nhưng đối tượng dễ gánh chịu rủi ro quan hệ xã hội thiếu hiểu biết pháp luật nên có tranh chấp xảy thường dẫn tới khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng, tranh chấp đất đai, sách xã hội việc tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đối tượng vấn đề cấp thiết Bản thân cán Hội Nông dân tỉnh, từ lý trên, nên học viên chọn đề án “Giáo dục pháp luật cho hội viên Hội Nông dân tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 - 2020” Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu tổng quát Nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng pháp luật chấp hành pháp luật hội viên Hội Nơng dân, góp phần ngăn chặn hạn chế vi phạm pháp luật, giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội 2.1 Mục tiêu cụ thể Đến hết năm 2020, công tác giáo dục pháp luật cho hội viên Hội Nông dân tỉnh Nam Định phấn đấu đạt mục tiêu cụ thể sau đây: - 100% hội viên nông dân tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật - Trên 90% đội ngũ cán Hội, cộng tác viên, tuyên truyền viên pháp luật Hội bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, nghiệp vụ công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - 100% sở Hội đổi nội dung hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật theo hướng thiết thực, hiệu phù hợp với nhu cầu đối tượng hội viên Hội Nông dân - Trên 90% chi, tổ Hội thường xuyên đưa nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật vào sinh hoạt định kỳ Giới hạn đề án - Giới hạn không gian: Trên địa bàn tỉnh Nam Định - Giới hạn đối tượng: Công tác giáo dục pháp luật cho hội viên Hội Nông dân - Giới hạn thời gian: Từ năm 2015 - 2020 B NỘI DUNG CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm Trong đời sống xã hội, giáo dục pháp luật với tính cách hoạt động xã hội xuất từ lâu, song quan niệm lại khơng hồn tồn thống Hiện Việt Nam khái niệm giáo dục pháp luật có nhiều quan niệm khác quan niệm có sở để chứng cho kết luận mình, có số quan niệm sau - Một là, giáo dục pháp luật việc tuyên truyền, giới thiệu, phổ biến văn pháp luật Theo quan niệm thực chất việc GDPL hoạt động tuyên truyền, cổ động Nhà nước ban hành văn pháp luật bảo vệ mơi trường, phịng chống bạo lực gia đình, đảm bảo an tồn giao thơng, phịng chống tệ nạn xã hội Cứ thực tốt hoạt động thực tốt công tác giáo dục pháp luật thường công việc phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống máy làm công tác tuyên truyền - Hai là, đồng GDPL với giáo dục trị - tư tưởng giáo dục đạo đức Theo quan điểm này, tiến hành giáo dục trị - tư tưởng giáo dục đạo đức cho nhân dân đạt hiệu đạt tơn trọng thực nghiêm chỉnh pháp luật công dân, hình thành nên ý thức pháp luật họ Điều có nghĩa: Sự hình thành ý thức pháp luật công dân “sản phẩm phụ” q trình giáo dục trị - tư tưởng đạo đức Có thể nói quan niệm sai lầm, phi khoa học thực tiễn hịa tan giáo dục pháp luật vào giáo dục trị - tư tưởng, giáo dục đạo đức Ba là, phủ nhận giáo dục pháp luật, cho khơng cần phải giáo dục pháp luật pháp luật quy tắc xử có tính bắt buộc chung, người phải có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật Do đặt vấn đề giáo dục pháp luật Cái gọi giáo dục pháp luật thực chất phổ biến pháp luật, nội hàm khơng bào hàm tun truyền, giải thích Pháp luật khơng thể có thuộc tính tun truyền, quảng cáo - Theo nghĩa rộng, giáo dục pháp luật trình ảnh hưởng nhiều yếu tố khách quan như: Chế độ xã hội, trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, phong tục tập qn, mơi trường sống tác động nhân tố chủ quan như: Sự tác động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch có định hướng người lên việc hình thành phẩm chất, kỹ định đối tượng giáo dục - Theo nghĩa hẹp, giáo dục hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch chủ thể giáo dục tác động lên khách thể giáo dục, nhằm đạt mục tiêu định Trong thực tiễn thừa nhận ảnh hưởng điều kiện khách quan lớn việc hình thành ý thức cá nhân người song nhà lý luận, nhà khoa học sư phạm nhấn mạnh đến yếu tố tác động hàng đầu, quan trọng, chí cịn mang tính định nhân tố chủ quan giáo dục Vì khái niệm giáo dục thường hiểu theo nghĩa hẹp Có thể nhận thấy khái niệm GDPL hình thành từ nghĩa hẹp khái niệm giáo dục hiểu khái niệm giáo dục pháp luật sau: Giáo dục pháp luật hoạt động chủ động, có tổ chức sở chương trình, nội dung, kế hoạch cụ thể chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm hành vi phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi pháp luật hành đòi hỏi xã hội 44 điều hành Đề án tỉnh; xây dựng quy chế, kế hoạch hoạt động Ban điều hành Đề án tỉnh - Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan tổ chức thực Đề án; xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực Đề án theo giai đoạn; đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết thực Đề án, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thực Đề án 3.1.2 Cơ quan phối hợp - Sở Tư pháp: Phối hợp tổ chức tuyên truyền, bồi dưỡng pháp luật cho đội ngũ cán Hội làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hội viên nông dân; xây dựng tài liệu tuyên truyền pháp luật phù hợp với địa phương; phối hợp với Hội Nông dân thực nội dung Đề án - Sở Nội vụ: Phối hợp tổ chức lồng ghép hướng dẫn bồi dưỡng, tập huấn pháp luật chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán Hội cấp hàng năm - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội tỉnh phối hợp đạo, hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể cấp, xã, phường, thị trấn tuyên truyền, vận động nhân dân thực quy định pháp luật; tăng cường phối hợp huy động nguồn lực tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên, thành viên nhân dân chấp hành nghiêm pháp luật; phối hợp với Hội Nông dân thực nội dung đề án - Sở Tài chính: bố trí kinh phí thực Đề án theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn quy phạm pháp luật có liên quan 3.2 Tiến độ thực Đề án 45 Việc thực Đề án năm 2015 kết thúc vào cuối năm 2020, chia làm giai đoạn cụ thể sau: a Giai đoạn I: Từ tháng năm 2015 đến hết năm 2017 - Từ tháng đến tháng 10 năm 2015: thành lập Ban điều hành thực Đề án; xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai nhiệm vụ Đề án; xây dựng, phê duyệt dự toán kinh phí bổ sung thực Đề án năm 2015: xây dựng, ban hành văn phục vụ cho việc quản lý, điều hành thực Đề án; - Từ tháng 10/2015 đến tháng năm 2016: tổ chức khảo sát, đánh giá tình hình thực pháp luật hội viên Hội Nơng dân Chọn địa phương, mơ hình làm điểm để tập trung triển khai tuyên truyền, GDPL; - Từ tháng 6/2016 đến tháng năm 2017: biên soạn tài liệu pháp luật, nghiệp vụ GDPL; tổ chức tập huấn cho người làm công tác GDPL, trọng đội ngũ cộng tác viên, tuyên truyền viên pháp luật Hội, hòa giải viên sở; tổ chức thực GDPL phù hợp với nhu cầu tìm hiểu pháp luật hội viên Hội Nơng dân; - Từ tháng 10 đến tháng 12 năm 2017: kiểm tra việc thực Đề án, tổ chức sơ kết thực đạo điểm, xây dựng kế hoạch thực Đề án từ năm 2018 đến 2020 b Giai đoạn II: Từ tháng 01 năm 2018 đến hết năm 2020: - Từ tháng 01 đến tháng 12 năm 2018: nhân rộng đạo điểm GDPL; tiếp tục triển khai hoạt động GDPL cho hội viên Hội Nông dân; - Từ tháng 01 đến tháng 12 năm 2019: tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật mới; tổ chức phong trào, chương trình tuyên truyền; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; đánh giá tổng kết, nhân rộng mơ hình tun truyền điểm hiệu quả; 46 - Từ tháng 01 đến tháng năm 2020: hướng dẫn đạo Hội Nông dân cấp tỉnh, phối hợp với ban, ngành liên quan kiểm tra, đánh giá việc thực Đề án, tổng kết thực Đề án; - Từ tháng 08 đến tháng 12 năm 2020: tổ chức kiểm tra việc thực Đề án; tổng kết đánh giá việc thực Đề án toàn tỉnh 3.3 Kinh phí thực đề án Tổng kinh phí: 1.500 triệu đồng ngân sách nhà nước cấp Trong đó: - Thực cấp tỉnh ước tính: 1.100 triệu đồng ngân sách tỉnh cấp Cụ thể: + Kinh phí khảo sát ước tính: 180 triệu đồng (khảo sát ban đầu 120 triệu đồng khảo sát đánh giá hiệu Đề án 60 triệu đồng); + Kinh phí biên soạn, in ấn phát hành tài liệu ước tính: 180 triệu đồng; + Kinh phí cho hoạt động đào tạo ước tính: 280 triệu đồng; + Kinh phí xây dựng mơ hình ước tính: 160 triệu đồng; + Kinh phí tổ chức thi tìm hiểu pháp luật hình thức sân khấu ước tính: 120 triệu; + Kinh phí tuyên truyền ước tính: 70 triệu đồng; + Kinh phí kiểm tra, giám sát ước tính: 50 triệu đồng; + Kinh phí sơ kết, tổng kết ước tính: khoảng 60 triệu đồng - Thực địa phương ước tính: 400 triệu đồng ngân sách địa phương bố trí Cụ thể: + Kinh phí tổ chức thi tìm hiểu pháp luật hình thức sân khấu ước tính: 110 triệu; + Kinh phí tuyên truyền ước tính: 210 triệu đồng; + Kinh phí kiểm tra, giám sát ước tính: 80 triệu đồng 47 HIỆU QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án - Chất lượng công tác GDPL cấp Hội Nông dân nâng cao, có hiệu tồn diện hơn, đưa hoạt động GDPL hướng mạnh sở - Góp phần nâng cao ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật hội viên Hội Nơng dân, từ xây dựng thói quen, nếp sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật cán bộ, hội viên Hội Nông dân thực tốt nhiệm vụ toàn hệ thống trị q trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà - Xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội cơng tác GDPL có lĩnh trị, giỏi nghiệp vụ, tâm huyết từ góp phần phát triển toàn diện người Việt Nam phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh nhà đáp ứng yêu cầu hội nhập, phát triển đất nước nói chung 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án * Đối với đội ngũ cán Hội nhóm cộng tác viên, tuyên truyền viên pháp luật thôn, xóm: Đề án đề mục tiêu với 90% đội ngũ cán Hội Nông dân cấp địa bàn tỉnh Nam Định tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Từ góp phần nâng cao lực cán Hội Nông dân cấp Thông qua hoạt động đội ngũ cán Hội, góp phần tích cực vào việc đưa pháp luật vào sống, đến với nông dân, bước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nông dân * Đối với hội viên Hội Nông dân: Đề án triển khai thực đạt mục tiêu đề có 100% hội viên nông dân tuyên truyền, phổ biến pháp luật, từ góp phần nâng cao 48 nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, củng cố niềm tin hội viên nơng dân vào chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, góp phần ổn định tình hình trị sở cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương 4.3 Những thuận lợi khó khăn thực đề án 4.3.1 Thuận lợi - Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động Hội Nông dân, thể hai văn bản: Kết luận số 61, ngày 03/12/2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng Đề án”Nâng cao vai trị, trách nhiệm Hội Nơng dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020” Quyết định số 673/QĐ-TTg, ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc Hội Nơng dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn, giai đoạn 2011 - 2020 - Hiện cấp Hội Nông dân tỉnh phát huy vai trị hoạt động Hội đồng PHCTPBGDPL Ở cấp có đại diện Hội Nơng dân tham gia với tư cách thành viên Hội đồng Các cấp Hội tích cực phối hợp với ngành liên quan công tác phổ biến, GDPL cho hội viên nông dân, phối hợp với ngành Tư pháp đoàn thể địa phương để triển khai thực với hoạt động cụ thể để chuyển tải quy định pháp luật đến với hội viên nơng dân - Các chương trình, đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân địa bàn tỉnh tỉnh triển khai mời Hội Nông dân tham gia thành viên 49 4.3.2 Khó khăn - Một số cấp uỷ đảng, quyền chưa thực quan tâm lãnh đạo, đạo công tác GDPL nên dẫn đến tình trạng việc triển khai thực đề án số địa phương, đơn vị cịn thụ động tiến hành cách hình thức, khơng có chất lượng - Nhận thức tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật số sở Hội xem nhẹ coi công tác chủ yếu ngành chức nên chưa chủ động tham gia, hiệu công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật thời gian qua chưa cao - Đội ngũ cán Hội làm cơng tác tun truyền pháp luật cịn thiếu kiến thức pháp luật lực điều hành hoạt động Việc xây dựng đội ngũ cộng tác viên, tuyên truyền viên pháp luật chưa gắn với đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ thường xuyên - Văn pháp luật Nhà nước thường xuyên sửa đổi, bổ sung, thay thế; việc ban hành văn quan Nhà nước nhiều chồng chéo, văn hướng dẫn chưa kịp thời, dẫn đến hạn chế cơng tác GDPL, nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng công tác GDPL địa bàn tỉnh - Nguồn kinh phí thực đề án dự tốn, song cịn qua nhiều khâu thẩm định, nguồn kinh phí cấp bị cắt giảm so với dự toán ban đầu quan chủ quản xây dựng để tiến hành thực đề án, điều làm ảnh hưởng đến việc tổ chức hoạt động thực đề án Để khắc phục khó khăn cần: - Phát huy vai trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội để làm tốt công tác GDPL cho nơng dân nói chung hội viên nơng dân nói riêng: điều quan 50 trọng trước tiên phải biết phát huy vai trò ngành, cấp toàn xã hội lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp ủy đảng, quyền đề phối hợp thực tốt cơng tác GDPL địa phương, đơn vị - Quan tâm xây dựng lực lượng chuyên trách, nòng cốt, có trình độ kíến thức pháp luật để thực có hiệu nhiệm vụ - Các địa phương, đơn vị cần tạo điều kiện tốt sở vật chất, kinh phí cho cơng tác phổ biến GDPL tranh thủ nguồn hỗ trợ kinh phí Hội cấp trên, ngành phối hợp, tổ chức cá nhân 51 C KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị Từ vấn đề phân tích cho thấy: yếu tố tác động, ảnh hưởng mang tính định đến hiệu công tác GDPL quan điểm, nhận thức GDPL, tổ chức nhân lực thực GDPL, hệ thống sở pháp lý cho công tác PBGDPL, nội dung, phương pháp GDPL, kinh phí, sở vật chất, kỹ thuật điều kiện đảm bảo khác, quan tâm lãnh đạo, đạo tạo điều kiện cấp ủy, quyền công tác GDPL, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác GDPL Do đó, để công tác GDPL cho hội viên nông dân nâng cao chất lượng hiệu quả, từ kinh nghiệm công tác thân vấn đề nghiên cứu; mạnh dạn kiến nghị số vấn đề sau: - Đề nghị Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh tăng cường bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán Hội thực công tác GDPL, có chất lượng, vững vàng lĩnh trị - tư tưởng, am hiểu pháp luật, có kỹ chuyên môn, nghiệp vụ GDPL tốt, đặc biệt có kỹ năng, khả xây dựng thực thi đề án, đề tài nâng cao chất lượng công tác GDPL - Đề nghị Trung ương Hội Nông dân Việt Nam tổ chức hội thảo, tọa đàm, diễn đàn đối thoại cấp, ngành công tác GDPL nhằm cung cấp thông tin, trao đổi, thảo luận, kiến nghị, đề xuất vấn đề phục vụ cơng tác đạt hiệu Qua đó, Hội Nơng dân tỉnh Nam Định có thêm kinh nghiệm, học để vận dụng vào tình hình thực tế địa phương - Đề nghị Trung ương Hội Nông dân Việt Nam phối hợp với Bộ Tài có văn hướng dẫn cụ thể việc lập kinh phí đầu tư cho đề án, đề 52 tài khoa học liên quan đến hoạt động GDPL cho hội viên Hội Nông dân để nâng cao chất lượng hiệu đề án, đề tài khoa học - Đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tạo điều kiện, phối hợp với Hội Nông dân công tác GDPL cho nông dân, thể từ khâu lập kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, GDPL đến khâu kiểm tra việc tổ chức thực chức hoạt động phối hợp tuyên truyền, phổ biến GDPL tạo điều kiện kinh phí, sở vật chất cho Hội hoạt động Kết luận Sau thời gian nghiên cứu, đề án ''Giáo dục pháp luật cho hội viên Hội Nông dân tỉnh Nam Định giai đoạn 2015-2020” hoàn thành yêu cầu, nhiệm vụ đề Đề án nêu lên cần thiết việc nghiên cứu, nêu lên sở khoa học, sở trị - pháp lý, sở thực tiễn đề án; đề mục tiêu, phạm vi đối tượng nghiên cứu đề án; tổng hợp, phân tích quan điểm, đường lối Đảng, văn pháp luật có liên quan tạo hành lang, pháp lý điều kiện cho công tác GDPL Đề án nghiên cứu làm rõ lý luận chung công tác GDPL, thực trạng công tác GDPL cho hội viên Hội Nông dân địa bàn tỉnh Nam Định, nêu bật thực trạng chủ thể, đối tượng hoạt động GDPL; thực trạng nội dung hình thức, phương pháp GDPL Bên cạnh việc đánh giá kết đạt được, đề án nghiên cứu hạn chế, tồn tại, khó khăn vướng mắc cơng tác GDPL cho hội viên Hội Nơng dân Từ đề án nêu lên tám giải pháp nâng cao chất lượng công tác GDPL cho hội viên Hội Nông dân địa bàn tỉnh, đặc biệt đề xuất giải pháp chế sách, giải pháp cụ thể công tác GDPL sát với thực tế tỉnh Nam Định nhằm đổi nâng cao chất lượng công tác GDPL cấp Hội địa bàn tỉnh Nam Định 53 Trong điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí khơng đồng nay, hy vọng đề án sản phẩm có giá trị tăng cường nâng cao chất lượng công tác GDPL cho hội viên nơng dân tỉnh Nam Định, làm tốt cơng tác GDPL cho đối tượng góp phần nâng cao dân trí nói chung, trình độ hiểu biết pháp luật nói riêng, họ hiểu biết pháp luật, tạo niềm tin pháp luật có ý thức chấp hành pháp luật, góp phần giữ gìn trật tự kỷ cương, ổn định xã hội, thúc đẩy tiến trình phát triển kinh tế, góp phần xóa đói giảm nghèo, thực thành cơng cơng xây nơng thơn theo hướng văn minh, giàu đẹp, có kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng phát triển tương đối đồng bộ, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, giữ gìn phát huy giá trị truyền thống, góp phần xây dựng tỉnh Nam Định giàu đẹp, văn minh./ 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 912-2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 61 -KL/TW ngày 03 tháng 12 năm 2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội Nông dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010-2020”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ Tư pháp (1998), Nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Thanh niên, Hà Nội Bộ Tư pháp (2002), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội Bộ Tư pháp (2004), “Số chuyên đề thực Chỉ thị số 32/CTTW Ban Bí thư Trung ương Đảng", Tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thôn, Ủy ban Dân tộc Hội Nông dân Việt Nam (1999), Nghị liên tịch số 01/1999/NQLT-TP-VHTT-NNPTNT-DTMN-ND ngày 07-9-1999 việc phối hợp phổ biến, GDPL cho cán nhân dân nông thôn, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn 55 quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII, nxb thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị Trung ương lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nhà in Thống nhất, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Ngọc Đường (1995), “Văn hóa pháp lý với nghiệp đổi nước ta”, Tạp chí Luật học, (4) 18 Hội Nơng dân, Sở Tư pháp, Thanh tra, Địa (2002), Chương trình phối hợp liên ngành số 01 CT/LN-TH ngày 09 tháng 02 năm 2002 “Chương trình phối hợp liên ngành thực Chỉ thị 26/2001/CT-TTg tạo điều kiện để Hội Nông dân cấp tham gia giải khiếu nại, tố cáo nơng dân” 19 Ngyễn Đình Lộc (1997), Ý thức pháp luật giáo dục pháp luật Việt Nam, Luận án phó tiến sĩ Luật học, Mátxcơva 20 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg, ngày 701-1998 tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 56 nay, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg, ngày 7-01-1998 việc triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 1998 đên năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chỉ thị số 26/CT-TTg, ngày 09-102001 việc tạo điều kiện để Hội Nông dân cấp tham gia giải khiếu nại, tố cáo nông dân, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg, ngày 17-01-2003 phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007 25 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg, ngày 16-12-2004 phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân, xã, phường, thị trấn, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 554/2009/QĐ-TTg, ngày 04-05-2009 phê duyệt Đề án “Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số từ năm 2009 đến năm 2012, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chỉ thị số 673/QĐ-TTg, ngày 10-052011 việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 28 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định (2008), Kế hoạch số 13/KHUBND 02/4/2008 tổ chức thực Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg Chính phủ phê duyệt Chương trình PBGDPL từ năm 2008 đến năm 2012 57 29 UBND tỉnh Nam Định (2012), Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 9/11/2012 tổ chức thực Quyết định 409/QĐ-TTg ngày 19/4/2112 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) 30 UBND tỉnh Nam Định (2012), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động hòa giải sở 31 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định, "Giới thiệu Nam Định" http://www.namdinh.gov.vn/Gioithieu/default.aspx ... đích giáo dục pháp luật cho hội viên nông dân: + Nâng cao khả hiểu biết sử dụng pháp luật, tự bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp hội viên nông dân + Giáo dục pháp luật cho hội viên nông dân nhằm... dục pháp luật cho hội viên nông dân thông qua việc tổ chức Hội thi Hội Nông dân tỉnh Nam Định thường xuyên phát động hội viên nông dân tham gia thi tìm hiểu pháp luật tỉnh Hội tổ chức tham gia hội. .. dục pháp luật cho hội viên nông dân sau Giáo dục pháp luật cho hội viên nông dân hoạt động chủ động, có tổ chức sở chương trình, nội dung, kế hoạch cụ thể lên đối tượng giáo dục hội viên nông dân,