HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I PHẠM VĂN THANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, ĐĂNG KIỂM VIÊN VÀ NHÂN VIÊN NGHIỆP VỤ TẠI TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Hà Nội, tháng năm 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, ĐĂNG KIỂM VIÊN VÀ NHÂN VIÊN NGHIỆP VỤ TẠI TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực : Phạm Văn Thanh Lớp : CCLLCT B7 -15 Chức vụ : Phó giám đốc Đơn vị cơng tác : Trung tâm Đăng kiểm xe giới tỉnh Thái Bình Hà Nội, tháng năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập Học viện Chính trị khu vực I, xây dựng đề án “Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020” Tôi trân trọng cảm ơn sâu sắc đến giáo viên trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ đóng góp nhiều ý kiến quý báu, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành đề án Tôi trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Hội đồng đánh giá giúp tơi hồn thiện đề án Tôi trân trọng cảm ơn: Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, thầy, cô giáo Học viện Chính trị khu vực I, Ban Tổ chức tỉnh ủy Thái Bình, Đảng ủy, lãnh đạo Sở Giao thơng vận tải tỉnh Thái Bình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu; Cảm ơn phòng, ban, đơn vị thuộc Sở Giao thơng vận tải tỉnh Thái Bình, đồng nghiệp, bạn bè, người thân ln khích lệ, động viên giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu Mặc dù cố gắng trình xây dựng đề án song chắn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, kính mong đón nhận đóng góp ý kiến thầy, giáo chia sẻ bạn bè, đồng nghiệp để đề án hồn thiện c ó th ể áp d ụng thực tiễn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 Người viết đề án Phạm Văn Thanh DANH MỤC BẢNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I 1.2 Cơ sở trị, pháp lý 11 1.3 Cơ sở thực tiễn 12 Nội dung thực đề án 16 2.1 Bối cảnh thực đề án 16 Tình trạng xe khổ, tải vấn nạn giao thông, thách thức công tác đăng kiểm xe giới 16 3.2 Tiến độ thực đề án 43 3.3 Kinh phí thực đề án 44 Dự kiến hiệu đề án 45 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án .45 4.2 Đối tượng hưởng lợi từ đề án 46 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án .46 Kiến nghị 48 1.1 Đối với Bộ Giao thông vận tải Cục Đăng kiểm Việt Nam, Ban Tổ chức Trung ương, Học viện Chính trị Khu vực I 48 1.2 Đối với tỉnh Thái Bình 48 1.3 Đối với Sở Giao thông vận tải tỉnh Thái Bình .49 Kết luận 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 MỤC LỤC HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I 1.2 Cơ sở trị, pháp lý 11 1.3 Cơ sở thực tiễn 12 Nội dung thực đề án 16 2.1 Bối cảnh thực đề án 16 Tình trạng xe khổ, tải vấn nạn giao thông, thách thức công tác đăng kiểm xe giới 16 3.2 Tiến độ thực đề án 43 3.3 Kinh phí thực đề án 44 Dự kiến hiệu đề án 45 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án .45 4.2 Đối tượng hưởng lợi từ đề án 46 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án .46 Kiến nghị 48 1.1 Đối với Bộ Giao thông vận tải Cục Đăng kiểm Việt Nam, Ban Tổ chức Trung ương, Học viện Chính trị Khu vực I 48 1.2 Đối với tỉnh Thái Bình 48 1.3 Đối với Sở Giao thông vận tải tỉnh Thái Bình .49 Kết luận 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Sự phát triển nhanh chóng hệ thống giao thông, đô thị, phương tiện giao thông giới trình CNH, HĐH đất nước góp phần to lớn vào thúc đẩy phát triển kinh tế, tác động đến phương thức sinh hoạt cá nhân xã hội, đem lại nhiều chuyển biến tích cực đời sống theo hướng văn minh hơn, đại Tuy nhiên, phát triển giao thông kết cấu hạ tầng phượng tiện giới đặt thách thức lớn vấn đề đảm bảo an tồn giao thơng, giảm tải khí thải xe giới lưu thơng góp phần bảo vệ môi trường sống lành cho người Những năm qua, tai nạn giao thông trở thành vấn nạn Việt Nam, tạo gánh nặng lớn xã hội Để góp phần bảo đảm trật tự an toàn xã hội, trật tự an toàn giao thông với nhiều quan chức khác, đăng kiểm xe giới ngành chức thực quản lý nhà nước kiểm tra, đánh giá cấp phép chất lượng xe giới an toàn tham gia giao thơng Vì vậy, ngành có trách nhiệm to lớn trước xã hội phát triển kinh tế - xã hội, quyền nghĩa vụ cơng dân, an tồn giao thơng, mơi trường sống…Đảng ta khẳng định ý nghĩa quan trọng việc giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Chất lượng cơng tác đăng kiểm phụ thuộc lớn vào trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán Trong năm vừa qua, công tác đăng kiểm phương tiện giao thông vận tải có chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Tuy nhiên, cơng tác đăng kiểm cịn nhiều thiếu sót, bất cập, ảnh hưởng đến chất lượng đăng kiểm Một số cán quản lý, đăng kiểm viên có biểu nhũng nhiễu, tiêu cực thiếu trách nhiệm, khơng thực đầy đủ quy trình đăng kiểm, bỏ qua lỗi an toàn kỹ thuật, nên nhiều phương tiện khơng đủ điều kiện an tồn kỹ thuật bảo vệ môi trường cấp chứng nhận đăng kiểm để tham gia giao thông, tiềm ẩn nguy gây tai nạn giao thông, ô nhiễm môi trường, gây lo lắng, xúc nhân dân Việc tìm giải pháp tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình giai đoạn 2016 – 2020 việc làm cấp thiết để đảm bảo cho tổ chức Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020 đề Là Đảng ủy viên - Đảng ủy Sở Giao thơng vận tải tỉnh Thái Bình, Phó Giám đốc Trung tâm Đăng kiểm xe giới, với thực tiễn trăn trở công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình, lựa chọn đề án: “Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020” làm đề án tốt nghiệp lớp cao cấp lý luận trị khóa 2015 - 2016 Học viện Chính trị khu vực I Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu chung đề án chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ trung tâm đăng kiểm xe giới Thái bình nâng cao giúp công tác kiểm định xe giới Trung tâm đăng kiểm xe giới Thái Bình trì tốt, đáp ứng yêu cầu khách hàng nhiệm vụ quản lý kỹ thuật phương tiện địa bàn tỉnh đảm bảo đầy đủ điều kiện an tồn tham gia giao thơng, đảm bảo hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ nhằm thực Nghị Đại hội Đảng Sở Giao thông vận tải tỉnh Thái Bình, đáp ứng yêu cầu, địi hỏi cơng đổi đất nước tỉnh Thái Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - 100% đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ nắm yêu cầu hoạt động đăng kiểm - 90% đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ thực tốt yêu cầu q trình thực nhiệm vụ - Khơng để xảy an tồn giao thơng lỗi kỹ thuật công tác kiểm định phương tiện giao thông giới đường Giới hạn đề án - Giới hạn đối tượng: Chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ đăng kiểm xe giới - Giới hạn không gian: Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình - Giới hạn thời gian: đề án thực giai đoạn 2016 – 2020 NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đề án - Khái niệm cán Theo Luật cán bộ, công chức (2008), cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Trung tâm Đăng kiểm xe giới Trung tâm Đăng kiểm xe giới đơn vị cung cấp dịch vụ kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường cho xe giới lưu hành Ở Việt Nam, trung tâm đăng kiểm xe giới đơn vị hành nghiệp có thu trực thuộc Sở Giao thông Vận tải chịu quản lý chuyên ngành Cục Đăng kiểm Việt Nam - Kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường xe giới Kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe giới việc kiểm tra, đánh giá định trạng an tồn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe giới để chứng nhận xe giới đủ điều kiện tham gia giao thông - Cán lãnh đạo Trung tâm đăng kiểm Là người tổ chức thực kiểm tra, giám sát công tác đăng kiểm Trung tâm đảm bảo quy định; Tổ chức triển khai nhiệm vụ khác theo chức nhiệm vụ - Đăng kiểm viên xe giới Đăng kiểm viên xe giới người trực tiếp kiểm tra, đánh giá tình trạng kỹ thuật phương tiện giao thông, so sánh với tiêu chuẩn để đưa kết luận việc phương tiện có đủ điều kiện để cấp chứng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường tham gia giao thơng hay khơng Đăng kiểm viên phải có trình độ chun mơn kinh nghiệm để giải thích, tư vấn kỹ thuật cho chủ xe, lái xe Đăng kiểm viên xe giới người có đủ tiêu chuẩn theo quy định, cơng nhận Đăng kiểm viên để thực hoạt động đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường Đăng kiểm viên bao gồm hạng: Đăng kiểm viên xe giới đăng kiểm viên xe giới bậc cao Đăng kiểm viên xe giới thực nhiệm vụ: Kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ mơi trường xe giới Kiểm tra an tồn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe giới cải tạo Giám định trạng thái kỹ thuật xe giới; giám định cố, tai nạn liên quan đến an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường xe giới Kiểm tra hoạt động bảo trì, bảo dưỡng thiết bị, dụng cụ kiểm định Tham gia đề tài nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học công nghệ Hướng dẫn thực hành cho học viên hoàn thành lớp Tập huấn nghiệp vụ đăng kiểm xe giới Tham gia tập huấn cập nhật, bổ sung chun mơn nghiệp vụ (nếu có) Thực nhiệm vụ khác theo phân công - Nhân viên nghiệp vụ đơn vị đăng kiểm Nhân viên nghiệp vụ đơn vị đăng kiểm người thực việc tiếp nhận công việc, lưu trữ, cấp phát hồ sơ, ấn dùng công tác đăng kiểm thực công việc khác phục vụ cho hoạt động đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường 1.1.2 Chức nhiệm vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới 1.1.2.1 Chức Thực kiểm định kỹ thuật phương tiện giới đường theo quy định Bộ Giao thông vận tải, Cục Đăng kiểm Việt Nam chịu quản lý Nhà nước Sở Giao thông vận tải tỉnh Thái Bình 1.1.2.2 Nhiệm vụ Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phê duyệt thuộc trách nhiệm Đăng kiểm; 39 viên giảng dạy hướng dẫn cho tất đội ngũ cán bộ, viên chức Không chờ đợi thông báo giao tiêu từ cấp lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao chất lượng cán đảng viên, cử cán bộ, công chức đảng viên tham gia, mà cần phải chủ động liên kết, phối hợp với quan khác, đơn vị khác, với trường đào tạo, trung tâm đào tạo để mở lớp tập huấn, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, lái xe ôtô phục vụ cho nhu cầu đào tạo cán bộ, viên chức 2.4.2.6 Nâng cao chất lượng tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán Thực nghiêm túc quy chế, quy trình tuyển dụng, điều động cán theo quy định, trọng việc bố trí sử dụng cán sở theo hướng tiêu chuẩn hoá cán Trong tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán cần coi trọng tiêu chuẩn ngành theo tinh thần Thông tư số 72/2014/TT-BGTVT Thông tư số 27/2013/TT-BGTVT Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ quyền hạn lãnh đạo, nhân viên Trung tâm đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường nhu cầu biên chế yêu cầu nhiệm vụ thực tế Sử dụng cán phải kịp thời, người, việc, phát huy lực, sở trường cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ phải đảm bảo đoàn kết thống đơn vị Sử dụng cán bộ, viên chức phải gắn chặt với quản lý cán bảo vệ cán với quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng thực sách thoả đáng 2.4.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý Công tác kiểm tra giám sát chi cần chủ yếu tập trung vào việc thực nhiệm vụ đảng viên, thực quy định điều đảng viên không làm để phát hiện, ngăn chặn sai sót sai phạm Thơng qua cơng tác kiểm tra giúp cán đảng viên thấy thiếu sót thân, từ góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm, nâng cao hiệu công tác Kịp thời nêu gương cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ tốt, giúp đỡ cán bộ, viên chức khắc phục khó khăn sớm ngăn chặn biểu lệch lạc, hội, thoái hoá, biến chất Kiểm tra để sớm có kết luận vụ việc 40 liên quan đến cán lãnh đạo, quản lý Trung tâm, đồng thời phát uốn nắn sơ hở thiếu sót cơng tác cán 2.4.2.8.Thực tốt công tác đánh giá gắn với thực tốt sách đãi ngộ Tiếp tục quán triệt thực tốt sách cán bộ, viên chức đơn vị, đó: + Thực tốt sách tiền lương theo quy định chung + Đối với sách đào tạo, bồi dưỡng: Tiếp tục quan tâm đầu tư xây dựng sở vật chất, kinh phí phục vụ đào tạo, bồi dưỡng Cụ thể hố sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ phù hợp với điều kiện cụ thể đơn vị + Đối với sách khen thưởng: Duy trì thực tốt phong trào thi đua, bình xét dân chủ, khách quan, khen thưởng đãi ngộ kịp thời thông qua việc xét duyệt thi đua hàng năm đơn vị, ngành, đoàn thể Đảng, quyền khen thưởng đột xuất khác Tạo động lực cho cán có tâm huyết, tài n tâm cơng tác cống hiến nghiệp chung, góp phần ngăn chặn tượng tiêu cực Mặc khác, tăng cường nâng cao hiệu công tác kiểm tra, xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời trường hợp cán vi phạm khuyết điểm Đánh giá cán khâu có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu khâu sau bố trí cán vào nhiệm vụ giao Đánh giá xác sở vững cho đào tạo sử dụng tốt cán Nó tạo động lực mạnh mẽ, động viên cán cống hiến sức lực, tài hoàn thành nhiệm vụ Đánh giá cán không dẫn đến sử dụng cách tuỳ tiện, làm thui chột động lực, hoài bão, mục tiêu, lý tưởng phấn đấu cán bộ, gây tâm lý hoài nghi cán bộ, dẫn đến trì trệ, tiêu cực cơng việc, khơng hoàn thành nhiệm vụ giao Bởi vậy, lúc hết, việc đánh giá sử dụng cán tình hình phải xem xét thực thống tảng quan điểm phương pháp đắn, khoa học 41 Đánh giá thi đua, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, đảng viên hàng quý, hàng năm Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, từ làm bố trí, sử dụng, quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển…Cần trú trọng công tác luân chuyển đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ để tránh việc thực lâu vị trí; Thực kịp thời, quy định Đảng, Nhà nước địa phương sách cán bộ, cơng chức Có sách hỗ trợ, động viên, khuyến khích số cán bộ, cơng chức khơng cập chuẩn chuyên môn nghỉ công tác, hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội theo quy định Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án - Cơ quan chủ trì thực đề án: Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình tỉnh Thái Bình - Ban Giám đốc: Xây dựng kế hoạch phát triển Trung tâm, kế hoạch phát triển chuyên môn kỹ thuật Trung tâm đến năm 2020 để có xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực Chỉ đạo công tác cán Phân khai nguồn ngân sách hoạt động năm ưu tiên cho công tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Xây dựng kế hoạch để thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác lâu dài Trung tâm Tổ chức mời chuyên gia giỏi chuyển giao kỹ thuật cho đội ngũ công chức, viên chức Tổ chức sơ kết đề án theo giai đoạn - Giao Tổ Hành - Tổ chức Tham mưu tốt cho Ban Giám đốc công tác cán bộ: cán bộ, đăng kiểm viên, nhân viên nghiệp vụ có tài, có đức, tâm huyết với nghề nghiệp, có trách nhiệm với nhân dân để xếp, bố trí đào tạo phục vụ lâu dài Trung tâm 42 Giới thiệu cán có lực học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, quản lý để phục vụ nhân dân Xây dựng kế hoạch phát triển chuyên môn kỹ thuật giai đoạn 2016 - 2020 công đoạn kiểm định Lựa chọn thiết bị kỹ thuật phù hợp với lộ trình phát triển - Giao Tổ Kiểm định Lựa chọn đăng kiểm viên, nhân viên nghiệp vụ có trình độ chuyên môn giỏi để tham mưu bổ nhiệm vào chức vụ quản lý, điều hành Tham mưu xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực đăng kiểm viên, nhân viên nghiệp vụ cho Trung tâm giai đoạn 2016 - 2020 Xây dựng danh mục trang thiết bị kỹ thuật Trung tâm Tham mưu xây dựng kế hoạch phát triển kỹ thuật đến giai đoạn 2016 - 2020 - Giao Tổ Kế tốn tài Xây dựng quy chế chi tiêu nội phân khai nguồn ngân sách để hỗ trợ cho công tác đào tạo nguồn nhân lực chỗ Bố trí ngân sách để thực sách sách thu hút nhân tài mời chuyên gia giỏi chuyển giao kỹ thuật cho đội ngũ viên chức trung tâm - Các đơn vị phối hợp Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thái Bình, Sở Giao thơng vận tải cần có chế sách phù hợp, tạo điều kiện sở vật chất kinh phí; thường xuyên kiểm tra, đốc thúc để đề án thực thi có hiệu Trung tâm đào tạo - Cục Đăng kiểm Việt Nam Trên sở chương trình, kế hoạch đào tạo giai đoạn 2015-2020 Trung tâm đào tạo - Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm thông báo văn Sở Giao thơng vận tải Thái Bình Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình để Sở Giao thơng vận tải Thái Bình, Trung tâm Đăng kiểm có kế hoach cử cán tham gia khóa bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Đăng kiểm thông tư, hướng dẫn Bộ Giao thông vận tải, Cục Đăng kiểm Việt Nam… 43 3.2 Tiến độ thực đề án Đề án thực 04 năm từ năm 2016 đến năm 2020 Các giai đoạn thực với nội dung công việc cụ thể sau: * Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2017: - Triển khai phổ biến nội dung kế hoạch thực đề án tới đơn vị chức liên quan - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng loại cán bộ, công chức ngành chun mơn, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học - Trong cơng tác cán bộ: Hồn thiện tiêu chí cán bộ, viên chức, rà sốt quy hoạch, hồn thiện quy trình, chế quản lý, xây dựng kế hoạch đào tạo Phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng xây dựng, bổ sung, hồn thiện chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng; - Mở 01 lớp bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho toàn thể đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình - Mở 01 lớp bồi dưỡng văn hóa cơng sở cho toàn thể cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình - Cử cán bộ, viên chức học lớp sau đại học: 02 người; - Cử cán bộ, viên chức đào tạo Trung cấp lý luận trị: 03 người - Cử cán bộ, viên chức đào tạo cao cấp lý luận trị: 01 người - Cử cán bộ, viên chức tham gia khóa bồi dưỡng kiến thức chun mơn, nghiệp vụ Đăng kiểm thông tư, hướng dẫn Bộ Giao thông vận tải, Cục Đăng kiểm Việt Nam… 27 người/2 đợt - Sơ kết thực đề án giai đoạn vào tháng 12/2017 * Giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 Thực đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm, đề bạt; khắc phục tình trạng bổ nhiệm đưa đào tạo - Cử cán đào tạo trình độ Trung cấp lý luận trị: 04 người 44 - Mở 01 lớp bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho toàn thể đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình - Mở 01 lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ công nghệ thơng tin cho tồn thể cán bộ, cơng chức - Cử cán bộ, viên chức học lớp sau đại học 03 người; - Cử cán đào tạo trình độ cao cấp lý luận trị: 01 người - Tổng kết thực đề án 3.3 Kinh phí thực đề án 3.3.1 Tổng kinh phí Tổng kinh phí thực đề án (dự trù): 1.010.800.000 đồng ( Một tỷ không trăm mười triệu tám trăm ngàn đồng chẵn) Nguồn kinh phí: * Ngân sách nhà nước (theo kế hoạch phê duyệt), Trong đó: - Ngân sách tỉnh: 500.000.000 đồng (Năm trăm triệu đồng chẵn) - Ngân sách đơn vị cân đối: 400.000.000 đồng (Bốn trăm triệu đồng chẵn) * Nguồn tài huy động từ cá nhân đóng góp tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm”: 110.800.000đ (Một trăm mười triệu tám trăm ngàn đồng chẵn) 3.3.2 Dự trù kinh phí cụ thể: Trong tổng kính phí (dự trù) nêu trên, kinh phí cho việc thực nội dung cụ thể đề án sau: TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC Xây dựng đề cương, biểu mẫu thống kê, lấy thông tin vào biểu mẫu thống kê xử lý thơng tin SỐ LƯỢNG KINH PHÍ (1.000 đồng) 10.000 45 trình độ, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán Quỹ lương dự kiến cần bổ sung tăng biên chế 01 người 60.000 Tổng kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng: Trong đó: 310.800 Mở 01 lớp bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho toàn thể đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên 01 lớp nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình 50.000 Mở 01 lớp bồi dưỡng văn hóa cơng sở 01 lớp 50.000 Đào tạo trình độ Trung cấp lý luận trị cho 07 người 35.000 Mở lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ công 01 lớp nghệ thông tin 50.000 Hỗ trợ đào tạo sau đại học người 84.000 Hỗ trợ đào tạo cao cấp lý luận trị 02 người 16.800 Tham gia khóa đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức nghiệp vụ cho Đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Cục Đăng kiểm Việt Nam tổ chức Tham gia khóa đào tạo Đăng kiểm viên 20.000 01 người 5.000 Mua sắm trang thiết bị, phương tiện để phục vụ công tác 550.000 Tổ chức sơ kết giai đoạn 20.000 Tổ chức tổng kết, đánh giá thực đề án 40.000 Quản lý chi khác 20.000 TỔNG CỘNG 1.010.800 Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Đề án triển khai tạo chuyển biến tích cực Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình; góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên; đổi phương thức lãnh đạo, quản lý; nâng cao vai trò cán bộ, viên chức để phát huy hiệu lực, hiệu công tác Tạo 46 chuyển biến rõ nét nhận thức cán bộ, viên chức vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Đăng kiểm; góp phần đảm bảo an tồn giao thơng, môi trường sinh thái, quyền lợi nhân dân phát triển kinh tế - xã hội địa phương 4.2 Đối tượng hưởng lợi từ đề án - Đối tượng hưởng lợi trực tiếp: Đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình, tỉnh Thái Bình - Đối tượng hưởng lợi gián tiếp: + Sở Giao thơng vận tải Thái Bình tồn thể nhân dân, đối tác, khách hàng Trung tâm + Khả ứng dụng sang địa phương khác, đối tượng khác: Đề án tài liệu tham khảo hữu ích, giúp Trung tâm Đăng kiểm, cá nhân liên quan định hướng hành động, đề giải pháp kịp thời nâng cao trình độ, lực đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa cán bộ; từ đó, nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức quan, đơn vị nói riêng góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Thái Bình nói chung mang tính đại, chun nghiệp, có lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án 4.3.1 Thuận lợi - Có quan tâm, đạo Đảng ủy Sở Giao thơng vận tải Thái Bình - Sự tâm cao độ đồng chí lãnh đạo Sở Giao thơng vận tải Thái Bình, cán lãnh đạo quản lý phòng, ban, đơn vị nỗ lực toàn thể đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình - Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình môi trường thuận lợi để cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ thể trình độ khả 47 4.3.2 Khó khăn Trong trình triển khai thực đề án gặp khó khăn: - Trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực công tác đội ngũ cán đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình khơng đồng - Khó khăn nguồn kinh phí địa phương cịn hạn chế - Việc cử cán bộ, cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận trị, phần ảnh hưởng đến hiệu công tác Trung tâm thời gian thực đề án - Bộ phận nhỏ cán bộ, công chức chưa cập chuẩn theo đề án, chưa đến tuổi nghỉ hưu, cao tuổi, ngại học tập nâng cao trình độ, thiếu chủ động phấn đấu học tập để vươn lên ngang tầm nhiệm vụ Để giải tồn khó khăn trên, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; Cần bổ sung biên chế đảm bảo số lượng; Kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác cán bảo đảm thực quan điểm, đường lối Đảng ta công tác cán bộ; Đảm bảo bố trí đủ nguồn ngân sách cho đề án thực thực tế 4.3.3 Tính khả thi đề án Để đề án có tính khả thi trình thực hiên mang lại hiệu dựa lý sau: - Việc thực đề án có đầy đủ sở khoa học, sở trị, tính pháp lý, sở thực tiễn nội dung, nhiệm vụ cụ thể, hệ thống giải pháp để thực hóa đề án triển khai thực tế - Đối tượng hưởng lợi từ đề án nhân dân địa bàn tỉnh đội ngũ cán đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình - Kinh phí triển khai đề án khơng lớn, phù hợp ngân sách địa phương có khả đầu tư 48 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Đối với Bộ Giao thông vận tải Cục Đăng kiểm Việt Nam, Ban Tổ chức Trung ương, Học viện Chính trị Khu vực I Hàng năm tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn ngày chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị cho cán bộ, lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Tạo chế để Sở Giao thơng vận tải Thái Bình chủ động quản lý sử dụng ngân sách; sửa đổi chế độ tiền lương ban hành sách ưu đãi khác cho phù hợp với đặc thù tính chất trách nhiệm nghề nghiệp cán bộ, cơng chức Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhân dân, nhiều hình thức thích hợp Tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện, học tập nghiên cứu giao lưu trao đổi kinh nghiệm với địa phương nước Đề nghị Ban Tổ chức Trung ương Học viện Chính trị khu vực tăng tiêu đào tạo cao cấp lý luận trị tập trung cho địa phương; đồng thời, năm, cho tỉnh mở 01 lớp cao cấp lý luận trị linh hoạt chiêu sinh Nội dung đào tạo thiết thực, giảm thời lượng lý thuyết tăng thời lượng đào tạo kỹ xử lý tình lãnh đạo, quản lý 1.2 Đối với tỉnh Thái Bình - Đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ tiếp tục quan tâm tạo điều kiện cho cán bộ, công chức diện quy hoạch Sở ban ngành tỉnh học lớp Cao cấp lý luận trị tham gia lớp đào tạo sau đại học thuộc đề án tỉnh - Đề nghị UBND tỉnh giao thêm tiêu biên chế Quản lý nhà nước cho Sở Giao thông vận tải để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ biên chế quan, đơn vị 49 1.3 Đối với Sở Giao thông vận tải tỉnh Thái Bình - Tạo điều kiện mặt để Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Quan tâm đến cán bộ, viên chức trẻ đào tạo bản, có phẩm chất, lực, phát triển từ phong trào sở, em gia đình có cơng với cách mạng từ em cịn sinh viên, đồng thời có sách trợ cấp cho đối tượng này, nguồn nhân lực dự bị quan trọng - Bổ sung kinh phí đầu tư nhằm nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình Kết luận Đất nước chuyển nghiệp đổi mới, bước tiến nhanh đường công nghiệp hóa, đại hóa với nhiều thuận lợi thách thức Nhân tố định đến vận mệnh đất nước đường hội nhập lúc đội ngũ cán bộ, công chức Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa có tính chiến lược lâu dài vừa đáp ứng yêu cầu cấp bách giai đoạn Do vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình nhiệm vụ Đảng ủy lãnh đạo Sở Giao thơng vận tải tỉnh Thái Bình đặc biệt quan tâm thời gian tới Phát huy ưu điểm đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình tỉnh Thái Bình, đồng thời thực tốt giải pháp trên, hy vọng rằng, đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình tỉnh Thái Bình đủ mạnh để thực thắng lợi nhiệm vụ trị tỉnh đề Đưa tập thể Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình đạt nhiều thành tích cao công tác./ 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông vận tải, (2014), Thông tư số 72/2014/TT-BGTVT ngày 12 tháng 12 năm 2014 Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 27/2013/TT-BGTVT ngày 24 tháng năm 2013 quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ quyền hạn lãnh đạo, nhân viên Trung tâm đăng kiểm phương tiện giao thơng giới đường bộ, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2015 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV Bộ Nội vụ Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức, Hà nội Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2003/TT-BNV ngày 25/6/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức, Hà nội Chính phủ (2008), Quyết định số 654/QĐ-UBND ngày 31/3/2008 Chính phủ việc quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thành phố, thị xã, Hà nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà nội Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch công chức, Hà nội Chi Trung tâm đăng kiểm xe giới (2014), Báo cáo tổng kết công tác Đảng năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình Đảng tỉnh Thái Bình (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2010-2015), Thái Bình Đảng Sở Giao thơng vận tải tỉnh Thái Bình, (2014), Báo cáo tổng kết công tác Đảng năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Đảng Sở Giao thơng vận tải tỉnh Thái Bình 51 10 Đảng Sở Giao thơng vận tải Thái Bình (2015), Báo cáo tổng kết công tác Đảng năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Sở Giao thơng vận tải Thái Bình 11 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại Hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 Quốc Hội ban hành Luật công chức, Hà nội ... VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, ĐĂNG KIỂM VIÊN VÀ NHÂN VIÊN NGHIỆP VỤ TẠI TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực... thể đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình - Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình mơi trường thuận lợi để cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp. .. án: ? ?Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ Trung tâm Đăng kiểm xe giới Thái Bình tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020? ?? làm đề án tốt nghiệp lớp cao cấp