Khoa học pháp lý Điều kiện thành lập nhà trường theo hướng sửa đổi, bổ sung Điều 50 Luật Giáo dục Quy định về thành lập trường trong Luật Giáo dục có ý nghĩa rất quan trọng tác động tới Quy định về thành lập trường trong Luật Giáo dục có ý nghĩa rất quan trọng tác động tới sự phát triển của toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân ở tất cả các cấp học và trình độ đào tạo, kể cả đối với việc thành lập trường trong nước và hợp tác đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục. Để đáp ứng yêu cầu mới của sự phát triển đất nước và hội nhập quốc tế, bảo đảm tính khả thi của việc thực hiện quy định tại Điều 50 Luật Giáo dục về thành lập nhà trường, Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đã đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều 50 của Luật, trình kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XII. Điều 50 Luật Giáo dục hiện hành quy định: "1. Điều kiện thành lập nhà trường bao gồm: a) Có đội ngũ cán bộ quản lý và nhà giáo đủ về số lượng và đồng bộ về cơ cấu, đạt tiêu chuẩn về phẩm chất và trình độ đào tạo, bảo đảm thực hiện mục tiêu, chương trình giáo dục; b) Có trường sở, thiết bị và tài chính bảo đảm đáp ứng yêu cầu hoạt động của nhà trường. 2. Người có thẩm quyền quy định tại Điều 51 của Luật này, căn cứ nhu cầu phát triển giáo dục, ra quyết định thành lập đối với trường công lập hoặc quyết định cho phép thành lập đối với trường dân lập, trường tư thục". Thực hiện quy định trên, các nhà trường trong hệ thống giáo dục quốc dân tiếp tục được thành lập, phát triển và hoàn thiện, từ giáo dục mầm non đến giáo dục đại học. Riêng về giáo dục đại học, tính đến hết năm 2008, cả nước có 369 trường đại học, cao đẳng, trong đó có 160 trường đại học và 209 trường cao đẳng, với quy mô 1.603.484 sinh viên và đạt 188 sinh viên /1 vạn dân. Trong 3 năm, từ 2006 đến năm 2008, có 48 trường đại học được thành lập, trong đó có 24 trường được nâng cấp từ trường cao đẳng. Theo dự báo năm 2020, cả nước sẽ có khoảng từ 8, 5 triệu đến 9 triệu thanh niên trong độ tuổi học đại học (từ 18 đến 22 tuổi). Nghị quyết số 14/2005 NQ-CP của Chính phủ ngày 2/11/2005 về đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020 đã xác định: cần phấn đấu đạt 200 sinh viên /1 vạn dân vào năm 2010; 300 sinh viên /1 vạn dân vào năm 2015 và 450 sinh viên /1 vạn dân vào năm 2020. Quy mô đào tạo đại học, cao đẳng cần đạt 1, 8 triệu sinh viên vào năm 2010; 3,0 triệu sinh viên vào năm 2015 và 4, 5 triệu sinh viên vào năm 2020. Theo đó, yêu cầu về số lượng trường đại học và cao đẳng cần có trong hệ thống với quy mô hợp lý sẽ là 386 trường vào năm 2010 (171 trường đại học và 215 trường cao đẳng), 410 trường vào năm 2015 (195 trường đại học và 285 trường cao đẳng), và 600 trường vào năm 2020 (225 trường đại học và 375 trường cao đẳng). Như vậy trong vòng 15 năm tới, mạng lưới các trường đại học, cao đẳng nước ta cần được mở rộng và nâng cao năng lực đào tạo lên gấp khoảng ba lần hiện nay để đảm bảo đủ chỗ học tập cho khoảng 4, 5 triệu sinh viên. Tuy nhiên, vấn đề cần quan tâm hơn cả là chất lượng hoạt động giáo dục của nhà trường. Thực tế thực hiện quy định của Luật Giáo dục cho thấy, yêu cầu nhà trường phải có CÔNG TY TNHH KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VIỆT NAM CHI NHÁNH HẢI PHÒNG LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐIỀU 126 CỦA LUẬT NHÀ Ở VÀ ĐIỀU 121 CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI CỦA QUỐC HỘI KHÓA XII, KỲ HỌP THỨ SỐ 34/2009/QH12 NGÀY 18 THÁNG 06 NĂM 2009 Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật nhà số 56/2005/QH11 Điều 121 Luật đất đai số 13/2003/QH11 Điều Điều 126 Luật nhà sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 126 Quyền sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước Người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng sau quan có thẩm quyền Việt Nam cho phép cư trú Việt Nam từ ba tháng trở lên có quyền sở hữu nhà để thân thành viên gia đình sinh sống Việt Nam: a) Người có quốc tịch Việt Nam; b) Người gốc Việt Nam thuộc diện người đầu tư trực tiếp Việt Nam theo pháp luật đầu tư; người có công đóng góp cho đất nước; nhà khoa học, nhà văn hoá, người có kỹ đặc biệt mà quan, tổ chức Việt Nam có nhu cầu làm việc Việt Nam; người có vợ chồng công dân Việt Nam sinh sống nước Người gốc Việt Nam không thuộc đối tượng quy định điểm b khoản Điều quan có thẩm quyền Việt Nam cấp Giấy miễn thị thực phép cư trú Việt Nam từ ba tháng trở lên có quyền sở hữu nhà riêng lẻ hộ chung cư Việt Nam để thân thành viên gia đình sinh sống Việt Nam.” Điều Điều 121 Luật đất đai sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 121 Quyền nghĩa vụ sử dụng đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Số Đoạn Xá (đối diện Kho Chè Hương) - Đông Hải I - Hải An - Hải Phòng Tel: 031 3726 859 | Fax: 031 3615 836 | www.vnaahp.vn CÔNG TY TNHH KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VIỆT NAM CHI NHÁNH HẢI PHÒNG Người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng quy định Điều 126 Luật nhà có quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Các quyền nghĩa vụ quy định Điều 105 Điều 107 Luật này; b) Chuyển quyền sử dụng đất bán, tặng cho, để thừa kế, đổi nhà cho tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam để ở; tặng cho nhà gắn liền với quyền sử dụng đất cho Nhà nước, cộng đồng dân cư, tặng cho nhà tình nghĩa theo quy định điểm c khoản Điều 110 Luật Trường hợp tặng cho, để thừa kế cho đối tượng không thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam đối tượng hưởng giá trị nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở; c) Thế chấp nhà gắn liền với quyền sử dụng đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam; d) Được bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật Việt Nam; đ) Cho thuê, ủy quyền quản lý nhà thời gian không sử dụng.” Điều Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật; hướng dẫn nội dung cần thiết khác Luật để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18 tháng năm 2009 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Phú Trọng Số Đoạn Xá (đối diện Kho Chè Hương) - Đông Hải I - Hải An - Hải Phòng Tel: 031 3726 859 | Fax: 031 3615 836 | www.vnaahp.vn nghiên cứu - trao đổi 56 tạp chí luật học số 7/ 2008 thS. Nguyễn Hải Ninh * ic iu tra b sung c thc hin khi h s ó c chuyn sang vin kim sỏt quyt nh vic truy t hoc chuyn sang to ỏn xột x s thm nhng vỡ cú cỏc cn c theo quy nh ca phỏp lut nờn cỏc c quan ny quyt nh tr h s iu tra b sung. BLTTHS nm 2003 quy nh cn c, thi hn v th tc tr h s iu tra b sung, tuy nhiờn quy nh hin nay vn cha rừ rng v y nờn cn cú s gii thớch, b sung v sa i nhm hon thin phỏp lut ỏp dng thng nht. Nhng ni dung cn xem xột b sung, sa i quy nh phỏp lut liờn quan n tr h s iu tra b sung l nhng ni dung sau: - Quy nh b sung thờm cn c yờu cu iu tra b sung ti phiờn to do hi ng xột x quyt nh; - Xỏc nh thm quyn iu tra b sung sa i, b sung quy nh v cỏch tớnh thi hn iu tra b sung; - Quy nh c th v th tc khi to ỏn tr h s iu tra b sung; - Sa i, b sung quy nh ti iu 121 BLTTHS v thi hn iu tra b sung. (1) 1. Quy nh b sung thờm cn c yờu cu iu tra b sung ti phiờn to do hi ng xột x quyt nh Cn c tr h s iu tra b sung trong trng hp h s ó c gi sang vin kim sỏt v trng hp ang nghiờn cu h s chun b xột x c quy nh ti iu 168, 179 BLTTHS. Ngoi hai trng hp tr h s iu tra b sung nờu trờn, ti khon 2 iu 199 BLTTHS quy nh hi ng xột x cng cú quyn yờu cu iu tra b sung. Tuy nhiờn, BLTTHS khụng quy nh c th cn c hi ng xột x yờu cu iu tra b sung. Cú ý kin cho rng hi ng xột x s yờu cu iu tra b sung khi cú cn c quy nh ti iu 179 BLTTHS. Vic ỏp dng cỏc cn c tng t nh cn c quy nh ti iu 179 l cú th v phự hp nhng nu vỡ vy m cho rng khụng cn quy nh thnh iu lut riờng hoc khụng cn b sung quy nh ny vo B lut l thiu tớnh khoa hc. Khc phc thiu sút ny trong quy nh ca BLTTHS, cú ý kin cho rng ch cn b sung thờm thm quyn cho hi ng xột x vo quy nh ti iu 179 theo hng: Thm phỏn, hi ng xột x ra quyt nh tr h s iu tra b sung. (2) Sa i, b sung ny s c coi l hp lớ khi iu 179 BLTTHS khụng c t trong chng cú tờn gi l Chun b xột x. Vỡ giai on chun b xột x, cha cú quyt nh a v ỏn ra xột x xỏc nh thnh phn hi ng xột x. iu 179 quy nh vic tr h s iu tra b sung giai on chun b xột x. Vỡ vy, nu mun dựng nhng cn c quy nh V * Ging viờn Khoa lut hỡnh s Trng i hc Lut H Ni nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 7/2008 57 tại điều luật này làm căn cứ trả hồ sơ điều tra bổ sung tại phiên toà cần có bổ sung thêm quy định tại Điều 199 BTTHS theo hướng: “Hội đồng xét xử trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung khi có căn cứ quy định tại Điều 179 Bộ luật này”. 2. Thẩm quyền điều tra bổ sung (3) Điều 168 BLTTHS quy định: “Viện kiểm sát ra quyết định trả hồ sơ cho cơ quan điều tra bổ sung khi nghiên cứu hồ sơ phát hiện thấy…”. Thẩm quyền điều tra bổ sung trong trường hợp viện kiểm sát yêu cầu theo quy định của pháp luật là cơ quan điều tra. Trong khi chuẩn bị xét xử sơ thẩm, nếu xác định có căn cứ quy định tại Điều 179 BLTTHS thì “Thẩm phán ra quyết định trả hồ sơ cho viện kiểm sát để điều tra bổ sung”. Như vậy, theo quy định tại Điều 179 có thể xác định thẩm quyền tiến hành điều tra bổ sung trong trường hợp này thuộc về viện kiểm sát. Nếu chỉ căn cứ vào quy định tại Điều 168 và Điều 179 BLTTHS, việc điều tra bổ sung sẽ do cơ quan điều tra tiến hành nếu viện 1 LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐIỀU 126 CỦA LUẬT NHÀ Ở VÀ ĐIỀU 121 CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 của Luật nhà ở số 56/2005/QH11 và Điều 121 của Luật đất đai số 13/2003/QH11. Điều 1 Điều 126 của Luật nhà ở được sửa đổi, bổ sung như sau: “Điều 126. Quyền sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài 1. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc các đối tượng sau đây được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cho phép cư trú tại Việt Nam từ ba tháng trở lên thì có quyền sở hữu nhà ở để bản thân và các thành viên trong gia đình sinh sống tại Việt Nam: a) Người có quốc tịch Việt Nam; 2 b) Người gốc Việt Nam thuộc diện người về đầu tư trực tiếp tại Việt Nam theo pháp luật về đầu tư; người có công đóng góp cho đất nước; nhà khoa học, nhà văn hoá, người có kỹ năng đặc biệt mà cơ quan, tổ chức của Việt Nam có nhu cầu và đang làm việc tại Việt Nam; người có vợ hoặc chồng là công dân Việt Nam sinh sống ở trong nước. 2. Người gốc Việt Nam không thuộc các đối tượng quy định tại điểm b khoản 1 Điều này được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp Giấy miễn thị thực và được phép cư trú tại Việt Nam từ ba tháng trở lên thì có quyền sở hữu một nhà ở riêng lẻ hoặc một căn hộ chung cư tại Việt Nam để bản thân và các thành viên trong gia đình sinh sống tại Việt Nam.” Điều 2 Điều 121 của Luật đất đai được sửa đổi, bổ sung như sau: “Điều 121. Quyền và nghĩa vụ về sử dụng đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam 1. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc các đối tượng quy định tại Điều 126 của Luật nhà ở có quyền sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam. 2. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam có các quyền và nghĩa vụ sau đây: 3 a) Các quyền và nghĩa vụ quy định tại Điều 105 và Điều 107 của Luật này; b) Chuyển quyền sử dụng đất ở khi bán, tặng cho, để thừa kế, đổi nhà ở cho tổ chức, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc diện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam để ở; tặng cho nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở cho Nhà nước, cộng đồng dân cư, tặng cho nhà tình nghĩa theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 110 của Luật này. Trường hợp tặng cho, để thừa kế cho đối tượng không thuộc diện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam thì đối tượng này chỉ được hưởng giá trị của nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở; c) Thế chấp nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam; d) Được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật Việt Nam; đ) Cho thuê, ủy quyền quản lý nhà ở trong thời gian không sử dụng.” Điều 3 1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 9 năm 2009. 2. Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các điều, khoản được giao trong Luật; hướng dẫn những nội dung cần thiết khác của Luật này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước. 4 Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2009. CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký) Nguyễn Phú Trọng LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐIỀU 126 CỦA LUẬT NHÀ Ở VÀ ĐIỀU 121 CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 của Luật nhà ở số 56/2005/QH11 và Điều 121 của Luật đất đai số 13/2003/QH11. Điều 1 Điều 126 của Luật nhà ở được sửa đổi, bổ sung như sau: “Điều 126. Quyền sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài 1. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc các đối tượng sau đây được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cho phép cư trú tại Việt Nam từ ba tháng trở lên thì có quyền sở hữu nhà ở để bản thân và các thành viên trong gia đình sinh sống tại Việt Nam: a) Người có quốc tịch Việt Nam; b) Người gốc Việt Nam thuộc diện người về đầu tư trực tiếp tại Việt Nam theo pháp luật về đầu tư; người có công đóng góp cho đất nước; nhà khoa học, nhà văn hoá, người có kỹ năng đặc biệt mà cơ quan, tổ chức của Việt Nam có nhu cầu và đang làm việc tại Việt Nam; người có vợ hoặc chồng là công dân Việt Nam sinh sống ở trong nước. 2. Người gốc Việt Nam không thuộc các đối tượng quy định tại điểm b khoản 1 Đi ều n ày đư ợc c ơ quan có th ẩm quyền của Việt Nam cấp Giấy miễn thị thực v à đư ợc Điều 2 Điều 121 của Luật đất đai được sửa đổi, bổ sung như sau: “Điều 121. Quyền và nghĩa vụ về sử dụng đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam 1. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc các đối tượng quy định tại Điều 126 của Luật nhà ở có quyền sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam. 2. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam có các quyền và nghĩa vụ sau đây: a) Các quyền và nghĩa vụ quy định tại Điều 105 và Điều 107 của Luật này; b) Chuyển quyền sử dụng đất ở khi bán, tặng cho, để thừa kế, đổi nhà ở cho tổ chức, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc diện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam để ở; tặng cho nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở cho Nhà nước, cộng đồng dân cư, tặng cho nhà tình nghĩa theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 110 của Luật này. Trường hợp tặng cho, để thừa kế cho đối tượng không thuộc diện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam thì đối tượng này chỉ được hưởng giá trị của nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở; c) Thế chấp nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam; d) Được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật Việt Nam; đ) Cho thuê, ủy quyền quản lý nhà ở trong thời gian không sử dụng.” Điều 3 1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 9 năm 2009. 2. Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các điều, khoản được giao trong Lu ật; h ư ớng dẫn những nội dung cần thiết khác của Luật n ày đ ể đáp ứng y êu c ầu Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2009. CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký) Nguyễn Phú Trọng BỘ TƯ PHÁP VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT BỘ XÂY DỰNG CỤC QUẢN LÝ NHÀ VÀ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐIỀU 126 CỦA LUẬT NHÀ Ở VÀ ĐIỀU 121 CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 của Luật nhà ở và Điều 121 của Luật đất đai được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2009 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 9 năm 2009. I. Sự cần thiết phải ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 của Luật nhà ở và Điều 121 của Luật đất đai Ngày 29 tháng 11 năm 2005, Quốc hội đã thông qua Luật nhà ở (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2006). Theo quy định tại Điều 126 của Luật nhà ở, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc 2 nhóm đối tượng sau thì được sở hữu nhà ở tại Việt Nam: - Nhóm đối tượng thứ nhất: được sở hữu nhà ở tại Việt Nam không hạn chế về số lượng, bao gồm 5 loại đối tượng: người về đầu tư lâu dài tại Việt Nam; người có công đóng góp với đất nước; nhà hoạt động văn hoá, nhà khoa học có nhu cầu về hoạt động thường xuyên tại Việt Nam nhằm phục vụ sự nghiệp xây dựng đất nước; người được phép về sống ổn định tại Việt Nam và các đối tượng khác do Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định; - Nhóm đối tượng thứ hai: được sở hữu một nhà ở tại Việt Nam là:những người không thuộc đối tượng nêu tại nhóm thứ nhất mà đã về Việt Nam và được phép cư trú với thời hạn từ 06 tháng trở lên. Như vậy, theo quy định trên thì có 06 loại đối tượng người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam. Có thể nói rằng, Luật nhà ở đã có những quy định thông thoáng và cởi mở hơn cả về đối tượng, điều kiện, hình thức tạo lập nhà ở, cũng như số lượng nhà ở được sở hữu tại Việt Nam so với các quy định trước đây. Tuy nhiên, so với thực tế thì quy định tại Điều 126 của Luật nhà ở vẫn còn nhiều hạn chế, chưa khuyến khích được nhiều người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia cống hiến, xây dựng cho đất nước, đặc biệt là đối với những người vẫn còn quốc tịch Việt Nam và cũng chưa thể chế đầy đủ chủ trương của Đảng nêu tại Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 26/3/2004 của Bộ Chính trị về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài. Qua thống kê, hiện nay có khoảng hơn 3 triệu người Việt Nam đang định cư, sinh sống lâu dài ở nước ngoài, trong số đó có khoảng 70% vẫn còn quốc tịch Việt Nam, 30% còn lại là người gốc Việt Nam. Tuy nhiên, sau ba năm triển khai thực hiện Luật nhà ở, thì mới chỉ có hơn 140 trường hợp người Việt Nam định cư ở nước ngoài được công nhận quyền sở hữu nhà ở tại Việt Nam, trong đó chủ yếu là các đối tượng thuộc diện về đầu tư lâu dài theo quy định tại khoản 1 Điều 126 của Luật nhà ở. Thực tế cho thấy, quy định tại Điều 126 của Luật nhà ở đã có những điểm không còn phù hợp với tình hình hiện nay và cần thiết phải sửa đổi, bổ sung. Cụ thể là: - Quy định về đối tượng thuộc diện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam còn có nhiều hạn chế. Trên thực tế, có nhiều kiều bào có kỹ năng, chuyên môn đặc biệt trở về Việt Nam làm việc theo diện chuyên gia dài hạn hoặc ngắn hạn dưới 6 tháng hoặc có nhiều người là công dân Việt Nam đang làm ăn, sinh sống lâu dài ở Mỹ, ở Châu Âu mong muốn được sở hữu nhà ở tại Việt Nam, nhưng do họ không thuộc 6 nhóm đối tượng quy định của Luật nhà ở, nên không được sở hữu nhà ở tại Việt Nam. Sự hạn chế này đã không khuyến khích người Việt Nam định cư ở nước ngoài trở về Việt Nam làm việc. - Quy định về điều kiện để được sở hữu nhà ở nêu trong Luật nhà ở cũng chưa rõ ràng, chưa cụ thể, đã gây nhiều khó khăn cho các cơ quan hữu quan khi xác định thế nào là về đầu tư lâu dài, về hoạt động thường xuyên và có nhu cầu về sống ổn định tại Việt Nam. Ngoài ra quy định về thời hạn được phép cư trú tại Việt Nam từ 6 ... sử dụng đất cho Nhà nước, cộng đồng dân cư, tặng cho nhà tình nghĩa theo quy định điểm c khoản Điều 110 Luật Trường hợp tặng cho, để thừa kế cho đối tượng không thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam đối... đất bán, tặng cho, để thừa kế, đổi nhà cho tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam để ở; tặng cho nhà gắn liền với quyền sử dụng đất cho Nhà nước, cộng... hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật; hướng dẫn nội dung cần thiết khác Luật để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ thông