1 mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong tố tụng hình sự (TTHS), thẩm quyền của Tòa án (TA) các cấp là một chế định quan trọng. Thẩm quyền càng đợc phân định rõ ràng, khoa học, sát với thực tế bao nhiêu càng bảo đảm cho việc xét xử khách quan, chính xác, đúng ngời, đúng tội bấy nhiêu. Với tầm quan trọng đó, các quy phạm pháp luật về thẩm quyền của TA luôn luôn đợc chú ý từ khi ban hành pháp luật. Bộ luật Tố tụng hình sự (BLTTHS) của nớc ta quy định tơng đối đầy đủ các quy phạm pháp luật về thẩm quyền của TA các cấp. Việc áp dụng chúng hơn 10 năm qua tạo điều kiện cho TA các cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ xét xử các vụ án hình sự. Tuy nhiên, do sự phát triển của tình hình kinh tế - xã hội, trớc yêu cầu đổi mới tổ chức và hoạt động của các cơ quan t pháp, một số quy định về thẩm quyền của TA các cấp bộc lộ nhiều điểm bất cập không còn phù hợp gây khó khăn cho hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân (TAND). Đó là sự phân định thẩm quyền xét xử giữa TA cấp huyện và TA cấp tỉnh không hợp lý, vẫn giao cho TA cấp tỉnh xét xử sơ thẩm quá nhiều việc nên tình trạng tồn đọng án từ năm này sang năm khác còn nhiều. Ngoài ra, một số quy định của BLTTHS không cụ thể, các văn bản h- ớng dẫn chậm đợc ban hành nên việc nhận thức và áp dụng vào thực tiễn xét xử vấn đề giới hạn xét xử sơ thẩm; phạm vi xét xử phúc thẩm; giám đốc thẩm, tái thẩm; quyền hạn của TA cấp phúc thẩm và Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm ch- a thống nhất. Thực tiễn xét xử thời gian qua cho thấy có nhiều tội phạm ít nghiêm trọng, ngời phạm tội bị bắt quả tang, chứng cứ rõ ràng rất cần thiết phải đợc giải quyết theo thủ tục rút gọn, nhiều vụ án qua xét xử sơ thẩm bị cáo đã nhận tội, không kháng cáo kêu oan chỉ xin giảm nhẹ, Viện kiểm sát (VKS) không kháng nghị, ngời bị hại không kháng cáo theo hớng tăng nặng nên không cần triệu tập ngời tham gia tố tụng đến phiên tòa mà chỉ cần xét xử dựa trên hồ sơ, giảm bớt một số 2 thủ tục trong xét xử để vụ án đợc kết thúc nhanh, tiết kiệm công sức mà vẫn đảm bảo tính công minh, chính xác, đúng pháp luật của bản án. Nhng pháp luật tố tụng không quy định thủ tục rút gọn, thủ tục xét xử phúc thẩm dựa trên hồ sơ vụ án nên những vụ án đó vẫn đợc tiến hành theo thủ tục thông thờng dẫn đến kéo dài thời gian giải quyết vụ án một cách không cần thiết. Để nhanh chóng phát hiện và xử lý kịp thời mọi hành vi phạm tội, tiết kiệm thời gian và công sức cần nghiên cứu quy định thủ tục rút gọn và xét xử phúc thẩm theo thủ tục bút lục trong pháp luật TTHS. Hiện nay, cùng với sự đổi mới toàn diện các mặt đời sống xã hội, các cơ quan t pháp cũng đợc đổi mới theo hớng tăng cờng hiệu quả, chất lợng hoạt động. Đối với TAND, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ơng (BCHTW) Đảng đã có chỉ thị cụ thể về việc nghiên cứu đổi mới tổ chức và hoạt động theo hớng "từng bớc mở rộng thẩm quyền xét xử sơ thẩm của TAND cấp huyện trên cơ sở kiện toàn tổ chức và cán bộ cho BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ Số: 669 /TB-ĐHCT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Cần Thơ, ngày 11 tháng năm 2012 THÔNG BÁO Về việc thực qui định pháp luật trường ký kết hợp đồng lao động trường Kính gửi: Thủ trưởng đơn vị trường Trong thời gian gần đây, số viên chức thoả thuận làm việc với đơn vị trường hình thức ký kết hợp đồng lao động, vi phạm qui định nhà nước trường Khoản 1, 2, Điều 14 Luật viên chức số 58/2010/QH 12, Quốc hội thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2012, qui định: viên chức “Được hoạt động nghề nghiệp thời gian làm việc qui định hợp đồng làm việc, trừ trường hợp pháp luật có qui định khác Được ký hợp đồng vụ việc với quan, tổ chức, đơn vị khác mà pháp luật không cấm phải hoàn thành nhiệm vụ giao có đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập” Điểm a b khoản 2, phần II, Hướng dẫn số 2186/ĐHCT-TCCB trường qui định: “Giảng viên nhận mời giảng đến sở đào tạo trường có khối lượng công tác chuyên môn vượt mức 1, vượt nghĩa vụ bình quân khối lượng công tác chuyên môn nhỏ lần nghĩa vụ chung môn Viên chức không thuộc ngạch giảng viên, giảng viên phân công công tác hành – nghiệp nhận mời giảng đến sở đào tạo trường hoàn thành nhiệm vụ giao chấp thuận thủ trưởng đơn vị, không ngày làm việc tuần (không kể ngày thứ bảy, chủ nhật ngày lễ)” Theo qui định vừa nêu trên, viên chức đơn phương ký kết hợp đồng lao động với đơn vị trường vi phạm qui định pháp luật qui định quản lý hoạt động chuyên môn trường Đề nghị thủ trưởng đơn vị rà soát, nhắc nhỡ viên chức, giảng viên không ký hợp đồng tham gia công tác quản lý giảng dạy hữu với tổ chức đơn vị bên trường Những viên chức, giảng viên vi phạm bị xử lý theo qui định hành / Nơi nhận: HIỆU TRƯỞNG - Thủ trưởng đơn vị (để thực hiện); - Lưu: TTPC, KHTH (đã ký đóng dấu) Hà Thanh Toàn nghiên cứu - trao đổi 8 Tạp chí luật học số tháng 3/2003 ổ chức lao động quốc tế - International Labour Organization (ILO) đợc thành lập năm 1919. Năm 1946, ILO trở thành cơ quan chuyên môn đầu tiên của Liên hợp quốc phụ trách các vấn đề lao động và việc làm trên thế giới. ILO có điều lệ quy chế hội viên, cơ cấu tổ chức, ngân sách và đội ngũ nhân viên riêng. Tính đến tháng 10 năm 1993 có 168 nớc là thành viên của ILO. Điều lệ của ILO đợc thông qua năm 1919 quy định cơ cấu, mục đích, đối tợng cũng nh quy chế của tổ chức này. Điều lệ cũng nêu cụ thể chức năng chính của ILO là xây dựng, thông qua, phê chuẩn, thực hiện, giám sát các tiêu chuẩn lao động quốc tế; giúp đỡ chính phủ các nớc thành viên xây dựng các luật và quy chế trong lĩnh vực lao động. Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ILO sau khi làm đơn xin gia nhập tổ chức này vào ngày 26/1/1980. Năm 1983, vì nhiều lí do khác nhau, Việt Nam xin tạm ngng sinh hoạt. Tháng 5/1992, Chính phủ Việt Nam đ thông báo với ILO việc Việt Nam tiếp tục sinh hoạt trở lại. Từ đây mở ra giai đoạn mới trong quan hệ giữa Việt Nam và ILO. Do mới gia nhập ILO nên nhìn chung kinh nghiệm của Việt Nam trong việc phê chuẩn các công ớc không nhiều. Bên cạnh đó, điều kiện kinh tế, x hội của Việt Nam cũng còn nhiều hạn chế nên việc phê chuẩn các công ớc của ILO đợc xem xét thận trọng và tiến hành từng bớc. Cho đến nay, Việt Nam đ phê chuẩn tổng cộng 15 công ớc của ILO, trong đó có 12 công ớc thông qua năm 1994 là các công ớc số 5, 6, 14, 27, 45, 80, 81, 116, 120, 123, 124, và 155; 3 công ớc khác thông qua trong thời gian từ 1995 đến 2000 là các công ớc số 100, 111 và 182. Trong phạm vi bài viết này, chúng tôi đề cập các công ớc về quyền lao động nữ đ đợc Việt Nam thông qua là: + Công ớc số 45 về sử dụng phụ nữ vào những công việc dới mặt đất trong hầm lò, bắt đầu có hiệu lực từ ngày 30/5/1937. + Công ớc số 100 về trả công bình đẳng giữa lao động nam và lao động nữ cho công việc có giá trị ngang nhau, bắt đầu có hiệu lực từ ngày 23/5/1953. + Công ớc số 111 về phân biệt đối xử trong việc làm và nghề nghiệp, bắt đầu có hiệu lực ngày 15/6/1960. Trên cơ sở đó, bớc đầu tác giả đánh giá việc thực hiện các công ớc này ở Việt Nam đồng thời đa ra một số kiến nghị nhằm đảm bảo tốt hơn quyền của lao động nữ theo quy định của ILO. 1. Giới thiệu tóm tắt nội dung các công ớc quốc tế của ILO về quyền lao động nữ đã đợc Việt Nam phê chuẩn Tính từ khi thành lập đến nay, ILO đ thông qua rất nhiều công ớc về quyền của lao động nữ. Cụ thể là Công ớc số 3 về việc sử dụng lao T * Giảng viên Khoa pháp luật kinh tế Trờng đại học luật Hà Nội T h S. Đỗ Ngân Bình * nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số tháng 3/2003 9 động nữ trớc và sau khi đẻ năm 1919; Công ớc số 4 về làm việc ban đêm của phụ nữ năm 1921; Công ớc số 41 năm 1934 về xét lại công ớc số 4; Công ớc số 45 về sử dụng phụ nữ vào những công việc dới mặt đất trong hầm lò năm 1935; Công ớc số 89 Trường Đại Học Tài nguyên Và Môi trường Hà Nội Khoa Môi trường PHẦN I GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ XÂY DỰNG Ngày 19/8/1995 Hội đồng Trung ương Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam (VACNE) định xúc tiến việc thành lập sở khoa học công nghệ trực thuộc Hội với nhiệm vụ tạo điều kiện cho Hội đồng Trung ương Hội (nay Ban Chấp hành Trung ương Hội) hội viên tiến hành hoạt động giáo dục, đào tạo, phổ biến kiến thức, nghiên cứu, triển khai, tư vấn khoa học công nghệ môi trường, phản biện khía cạnh môi trường chương trình dự án phát triển Ngày 16/10/1995 Chủ tịch Hội định số 37/HMTg-QĐ thành lập Trung tâm Môi trường Phát triển Bền vững cử cán lãnh đạo Trung tâm Trung tâm đăng ký hoạt động với Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường (KHCN-MT) theo (Giấy chứng nhận Hoạt động KHCN số 431 ngày 11/11/1995) Trung tâm thực hoạt động KHCN theo nhiệm vụ, chức năng, cấu tổ chức xác định, đạt nhiều thành tựu bước đầu, có ý nghĩa lớn nghiên cứu-triển khai đề tài dự án nước hợp tác quốc tế Sau hoạt động gần năm, ngày 12/6/2001, Chủ tịch Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam Quyết định số 09/QĐ-HMTg đổi tên Trung tâm thành Viện Môi trường Phát triển Bền vững (VESDI) Viện đăng ký lại hoạt động KHCN Bộ KHCN-MT cấp Giấy chứng nhận hoạt động KHCN số 431, ngày 31/7/2001 Từ thời điểm Viện tiếp tục phát triển hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ giao trở thành tổ chức lớn mạnh Cho đến nay, Văn phòng Viện, sáu đơn vị thành viên Viện thành lập triển khai hoạt động: • Chi nhánh phía Nam Chi nhánh thành lập theo Quyết định số 04/MTPTBV ngày 20/4/2000 Sau đổi tên thành Viện Môi trường Phát triển Bền vững, Chi nhánh phía Nam Chủ tịch Hội VACNE Quyết định thành lập số 12/QĐ-HMTg ngày 12/6/2001, có trụ sở TP Hồ Chí Minh • Chi nhánh Duyên hải Nam Trung Tây Nguyên chi nhánh thành lập theo Quyết định số 13/ QĐ-HMTg ngày 12/6/2001 Chủ tịch Hội Bảo SV: ĐẶNG VĂN MẠNH – LĐH1KM2 -1- Trường Đại Học Tài nguyên Và Môi trường Hà Nội Khoa Môi trường vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam Trụ sở Chi nhánh đặt TP Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa • Chi nhánh Bắc Trung Chi nhánh thành lập theo Quyết định số 45/MTPTBV ngày 25/11/2005 Viện trưởng Viện Môi trường Phát triển Bền vững Trụ sở Chi nhánh đặt TP Vinh, tỉnh Nghệ An • Trung tâm Nghiên cứu Triển khai (REC) thành lập theo Quyết định ngày 29/11/2011 Viện trưởng Viện Môi trường Phát triển Bền vững, có trụ sở Lô 23, Khu Đô thị Mới Văn Phú, Q Hà Đông, TP Hà Nội • Trung tâm Tư vấn Chính sách Giám sát Môi trường thành lập theo Quyết định ngày 22/12/2011 Viện trưởng Viện Môi trường Phát triển Bền vững Trụ sở Trung tâm đặt Nhà C21, Ngõ 42, đường Nguyễn Thị Định, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ CỦA VESDI Theo điều lệ, Viện Môi trường Phát triển Bền vững có nhiệm vụ: 1/ Tiến hành hoạt động giáo dục đào tạo, nghiên cứu triển khai; 2/ Tư vấn khoa học công nghệ môi trường phát triển bền vững; 3/ Phản biện xã hội chương trình, dự án phát triển nhà nước doanh nghiệp Viện thực nhiệm vụ nói thông qua loại hình hoạt động: 1/ Nghiên cứu triển khai đề tài khoa học công nghệ phục vụ nhiệm vụ BVMT, phát triển KTXH cách bền vững 2/ Tiến hành hoạt động giáo dục, đào tạo, phổ biến kiến thức thông tin, nâng cao nhận thức môi trường phát triển bền vững (PTBV) phục vụ quan quản lý Nhà nước, sở sản xuất, kinh doanh, nghiên cứu, trường, tổ chức xã hội cộng đồng nhân dân SV: ĐẶNG VĂN MẠNH – LĐH1KM2 -2- Trường Đại Học Tài nguyên Và Môi trường Hà Nội Khoa Môi trường 3/ Tư vấn sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch triển khai biện pháp kỹ thuật công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ, hồi phục, cải thiện chất lượng môi trường 4/ Đánh giá môi trường chiến lược ((ĐMC), đánh giá tác động môi trường (ĐTM) chương trình/ quy hoạch/ kế hoạch dự án phát triển KTXH Đánh giá trạng môi trường đề xuất giải pháp xử lý ô nhiễm, cải thiện chất lượng môi trường địa phương, khu công nghiệp, nhà máy, vùng nông nghiệp, công trình xây dựng 5/ Hợp tác với quan nước, nước tổ chức quốc tế theo