Đang tải... (xem toàn văn)
Hoạt động đấu thầu là một hoạt động kinh tế rất phổ biến trên thế giới nhưng với Việt Nam thì hoạt đông đấu thầu mới thực sự hoạt đông sôi nổi trong khoảng 15 năm trở lại đây. Thông qua hoạt động đấu thầu thì tính cạnh tranh trong nền kinh tế được bộc lộ một cách rõ ràng nhất, đem lại lợi ích cho cả chủ đầu tư lẫn nhà thầu.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động đấu thầu là một hoạt động kinh tế rất phổ biến trên thế giới nhưng với Việt Nam thì hoạt đông đấu thầu mới thực sự hoạt đông sôi nổi trong khoảng 15 năm trở lại đây. Thông qua hoạt động đấu thầu thì tính cạnh tranh trong nền kinh tế được bộc lộ một cách rõ ràng nhất, đem lại lợi ích cho cả chủ đầu tư lẫn nhà thầu. Đấu thầu mang lại cho chủ đầu tư chất lượng của công trình, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn, làm cho nhà thầu nâng cao trách nhiệm, hoàn thiện năng lực và nâng cao tính cạnh tranh trong hoạt động của mình. Đặc biệt khi nền kinh tế Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế thế giới thì hoạt động đấu thầu càng chứng tỏ được các ưu điểm của mình. Là một nhà thầu hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, Công ty cổ phân đầu tư và xây dựng và xuất nhập khẩu Phục Hưng đã tham gia đấu thầu nhiều công trình xây dựng lớn, có chất lượng cao và ngày càng khẳng định được thương hiệu cũng như chất lượng của công ty thông qua các dự án mà công ty đã thực hiện. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được, công ty Phục Hưng JSC còn đối mặt với nhiêu khó khăn và thách thức từ nhiều yếu tố như đối tủ cạnh tranh, yêu cầu đòi hỏi cao của các chủ đầu tư, khó khăn của nền kinh tế và những yếu tố khuyết điểm nội tại của công ty. Qua thời gian thực tập và nghiên cứu ở công ty, em đã thực hiện đề tài : “Một số giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu của công ty cổ phần đầu tư xây dựng và xuất nhập khẩu Phục Hưng”. Với hi vọng qua chuyên đề này sẽ làm rõ hơn những thánh thức và cơ hội mà công ty đang có để góp phần nâng cao khả năng thắng thầu của công ty trong thời gian sắp tới. Em xin chân thành cám ơn PGS.TS. Đoàn Thị Thu Hà cùng với tập thể anh chị cán bộ phòng Kế hoạch kĩ thuật đấu thầu và quản lý dự án của công ty Phục Hưng JSC đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này. Do hạn chế về kiến thức và thời gian nên không tránh khỏi thiều sót, kính mong thầy cô cho ý kiến nhận xét để em hoàn thiện bài viết hơn nữa! Em xin chân thành cảm ơn!!! Phạm Tùng Lâm Lớp: Quản lý kinh tế 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP 1.1.Khái niệm và bản chất của đấu thầu Trong quá trình thực hiện một dự án, dù là chủ đầu tư là nhà nước hay các doanh nghiệp tư nhân thì chủ đầu tư cũng đều phải thực hiện rất nhiều các công việc khác nhau.Từ công việc xây dựng, phân tích, thẩm định dự án, lựa chọn công nghệ đến tổ chưc xây dựng , mua sắm vật tư thiết bị…Để thực hiện các công việc này thì chủ đầu tư có thể tự làm hoặc đi thuê các tổ chức cá nhân có đủ điều kiện để thực hiện các hoạt động phục vụ cho dự án. Hiện nay trong nền kinh tế thị trường, chủ yếu các chủ đầu tư thường xuyên thuê các tổ chức cá nhân để thực hiện các công việc trong chu trình một dự án, thực tế đã chứng minh rằng đấu thầu là phương pháp tốt nhất để giúp chủ đầu tư có thể lựa chọn được các cá nhân, tổ chức có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện các công việc của dự án thông qua cạnh tranh công bằng. Như vậy đấu thầu chính là quá trình lựa chọn nhà thầu tốt nhất, đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh công bằng giữa các nhà thầu. Bên mời thầu chính là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư có dự án. Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đầy đủ điều kiện và có tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Thực chất của Đấu thầu đó chính là sự cạnh tranh công bằng của các nhà thầu theo những tiêu chuẩn mà chủ đầu tư đặt ra. Vì vậy hoạt động đấu thầu sẽ đem lại cho chủ đầu tư cơ hội lựa chọn chính xác nhà thầu có đủ uy tín năng lực thực hiện dự án. Còn đối với nhà thầu, thì đấu thầu là hoạt động cạnh tranh một cách khốc liệt nhằm dành quyền cung cấp dịch vụ, hành hóa cho chủ đầu tư với giá bù đắp được chi phí đầu vào cà lợi nhuận cao nhất có Phạm Tùng Lâm Lớp: Quản lý kinh tế 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thể. Đấu thầu có vai trò hết sức tích cực đối với cả người mua (chủ đầu tư hay bên mời thầu) và người bán( nhà thầu) + Đối với người mua( chủ đầu tư hay bên mời thầu): đấu thầu mang lại những lợi ích cho nhà thầu như sau: •Đấu thầu là hình thức cạnh tranh thi tuyển giữa nhiều nhà thầu do vậy chủ đầu tư có thể tiếp cận và lựa chọn được nhiều nhà cung cấp hàng hóa và dịch vụ mới. •Những nhà thầu tham gia đấu thầu có thể đưa ra những sản phẩm khác nhau song vẫn cùng mục đích sử dụng. Như vậy bên mời thầu sẽ biết đến các sản phẩm mới này, phát hiện ra những sản phẩm thay thế và có quyết định phù hợp cho việc mua sắm của mình, có năng lực. •Các nhà thầu khi tham gia cạnh tranh thì sẽ phải trình bày cả về chất lượng, năng lực và giá thành sản phẩm dịch vụ của đơn vị mình, nhờ đó mà chủ đầu tư có thể lựa chọn được hàng hóa dịch vụ với giá thành hợp lí nhất. •Hiện nay trong thực hiện các dự án, có nhiều hiện tượng tiêu cực sảy ra do móc ngoặc giữa chủ đầu tư và bên thực hiện dự án gây ra, do đó hình thức đấu thầu là cạnh tranh một cách công khai, minh bạch theo pháp luật sẽ làm giảm các hoạt động tiêu cực như vậy. + Đối với bên bán ( nhà thầu) : đấu thầu mang lại những tác động tích cực tới nhà thầu ở một số khía cạnh như sau •Thông qua quá trình đấu thầu, việc thực hiện các yêu cầu của chủ đầu tư hay bên mời thầu trong quá trình thực hiện đấu thầu sẽ giúp cho nhà thầu tìm hiểu được các nhu cầu mới của khách hàng trong lĩnh vực mà nhà thầu cung cấp, thông qua đó nhà thầu sẽ tiếp cận được với nhiều khách hàng mới hơn. •Tương tự như trên, khi tham gia đấu thầu nhà thầu sẽ phải cạnh tranh với rất nhiều đối thủ, qua đó nhà thầu sẽ tiếp cận được với nhiều đối thủ hơn, Phạm Tùng Lâm Lớp: Quản lý kinh tế 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong cạnh tranh, nắm được các mặt mạnh yếu của mình và của đối thủ. •Đứng trước yêu cầu mua sắm của bên mời thầu về dịch vụ, công trình hay hàng hóa thì nhà thầu sẽ xác định được sản phẩm của mình có đáp ứng được hay không. Qua những lần không trúng thầu, nhà thầu sẽ tìm ra nguyên nhân thất bại để từ đó hoàn thành sản phẩm từ các góc độ khác nhau như chất lượng, giá cả, dịch vụ bán hàng… Do đó nhà thầu có thể hoàn thiện sản phẩm của mình. •Khi tham gia đấu thầu thì nhà thầu phải tuân theo các quy định về pháp luật và các văn bản quy định của nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu, nhờ đó mà nhà thầu sẽ tiếp cận được với các quy định về mua sắm của các cơ quan quản lý nhà nước. •Thông qua đấu thầu, thì nhà thầu sẽ mở rộng được thị trường kinh doanh của mình, nếu thắng thầu thì sẽ nâng cao được uy tín thương hiệu của công ty lên. Nhờ đó sẽ tạo được uy tín và tính cạnh tranh ngày càng cao trên thị trường cũng như trong hoạt động đấu thầu. Hiện nay, cùng với sự phát triển hết sức nhanh chóng của nền kinh tế, có rất nhiều dạng dự án được thực hiện do vậy cũng có rất nhiều loại đấu thầu được thực hiện trong việc quản lý các dự án. Theo tính chất công việc thực hiện trong dự án thì đấu thầu được chia thành một số loại như sau: Đấu thầu tuyển chọn tư vấn, đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị, đấu thầu xây lắp và đấu thầu dự án. * Một số khái niệm sử dụng trong đấu thầu: - Chủ thầu ( bên mời thầu) là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư. - Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đầy đủ điều kiện và tư cách pháp nhân để tham gia đấu thầu. Phạm Tùng Lâm Lớp: Quản lý kinh tế 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Gói thầu là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu là toàn bộ dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thường xuyên. Một gói thầu chỉ có một hồ sơ mời thầu và được tiến hành theo các bước trong quy trình đấu thầu do tổ chức quản lý vốn của gói thầu đề ra. Tham gia một gói thầu có thể là một hoặc nhiều nhà thầu. Một nhà thầu cũng có thể tham gia nhiều gói thầu trong một dự án. - Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng. - Hồ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu. - Giá gói thầu là giá trị gói thầu được xác định trong kế hoạch đấu thầu trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán, dự toán được duyệt và các quy định hiện hành. - Giá dự thầu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu. Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau giảm giá. - Giá trúng thầu là giá được phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu làm cơ sở để thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng. 1.2. Các yếu tố ảnh hưởng tới khả năng thắng thầu của công ty xây lắp: 1. 2.1. Nhóm các nhân tố bên trong của công ty 1.2.1.1. Tác động của nhân sự đối với khả năng thắng thầu Nhân sự là một trong những yếu tố quan trọng nhất đối với nhà thầu, việc nhà thầu có đội ngũ nhân sự mạnh, có trình độ và kinh nghiệm thì nhà Phạm Tùng Lâm Lớp: Quản lý kinh tế 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thầu có khả năng tham gia đấu thầu nhiều gói thầu có giá trị lớn, có thể đưa ra nhiều hình thức và phương pháp thi công mà các nhà thầu khác không có được từ đó tạo lợi thế cạnh tranh và tiến tới thắng thầu. Đại đa số các chủ đầu tư khi tiến hành đấu thầu đều đưa ra các yêu cầu tối thiểu đối với trình độ, số lượng của đội ngũ nhân lực cảu nhà thầu, do vậy muốn tạo lợi thế cạnh tranh để có thể thắng thầu thì trước hết nhà thầu phải xây dựng một đội ngũ nhân lực có trình độ cao và có số lượng đáp ứng đủ yêu cầu cảu các chủ đầu tư. 1.2.1.2. Tác động của năng lực máy móc thiết bị Đối với hoạt động xây lắp, vai trò của máy móc là vô cùng quan trọng, nhờ có máy móc có kĩ thuật cao, năng suất lao động tăng cao, nhà thầu có thể thực hiện được các biện pháp thi công hiện đại, nhanh chóng, an toàn chính xác và có mức độ thẩm mĩ cao. Tiêu chí của chủ đầu tư đưa ra cho nhà thầu là phải có số lượng máy móc thiết bị phù hợp, có khả năng thi công công trình một cánh nhanh chóng, an toàn, số lượng, chủng loại xuất xứ đều phải có số lượng và nguồn gốc chính xác, đặc biệt phải đảm bảo nguồn nhân sự để vận hành các máy móc đó. Thực tế thì không phải nhà thầu nào cũng có thể đáp ứng được hết các yêu cầu về máy móc thiết bị của chủ đầu tư nên đại đa số các nhà thầu đều phải tiến hành thuê máy móc kĩ thuật từ các doanh nghiệp khác, việc có được các máy móc kĩ thuật cao còn phụ thuộc vào yêu cầu của chủ đầu tư và tình hình tài chính của công ty. 1.2.1.3. Năng lực tài chính của công ty Năng lực tài chính của công ty là một trong những yếu tố quan trọng nhất khi đánh giá năng lực nhà thầu và có ảnh hưởng lớn tới khả năng thắng thầu của các doanh nghiệp xây dựng bởi vì năng lực tài chính ảnh hưởng tới rất nhiều yếu tố khác khi tiến hành đấu thầu như nhân lực, năng lực máy móc thiết bị, tín dụng để trả lương cho công nhân, vật liệu thiết bị cho việc xây Phạm Tùng Lâm Lớp: Quản lý kinh tế 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp dựng công trình. Thông thường khi tiến hành xem xét đánh giá lựa chọn các nhà thầu thì chủ đầu tư bao giờ cũng có yêu cầu bắt buộc là xem xét tình hình tài chính của công ty ít nhất là trong thời gian 3 năm liên tục gần nhất, xem xét tình hình nợ, doanh thu hay đối tác cung cấp tín dụng cũng như số lượng tín dụng của công ty được cung cấp. Những công ty có năng lực tài chính mạnh đồng nghĩa với doanh nghiệp lớn, làm ăn có lãi do đó tạo được sự an tâm tin tưởng của các nhà đầu tư dẫn tới khả năng thắng thầu sẽ cao hơn hẳn các doanh nghiệp mà tình hình tài chính không rõ ràng lành mạnh hoặc không đủ năng lực tài chính như chủ đầu tư yêu cầu. 1.2.1.4. Các nguồn lực khác của công ty Có rất nhiều nguồn lực ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp tới khả năng thắng thầu của các doanh nghiệp xây dựng, có thể kể tới ở đây như thương hiệu của công ty, kinh nghiệm thi công các công trình xây lắp của công ty, đều có thể trở thành lợi thế của công ty khi tham gia các gói thầu mà chủ đầu tư yêu cầu số năm kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực xây lắp, kinh nghiệm khi thực hiện các gói thầu tương tự, hoặc khi mà chủ đầu tư quan tâm tới thương hiệu, muốn có sự tham gia của các nhà thầu có uy tín vào gói thầu của mình. 1.2.2. Các yếu tố từ môi trường bên ngoài 1.2.2.1.Yếu tố từ môi trường vĩ mô Trong giai đoạn kinh tế thị trường, bất kì các hoạt động kinh tế nào cũng đều phải chịu tác động từ các chính sách, các biến động của môi trường vĩ mô, hoạt động đấu thầu xây lắp cũng không đứng ngoài quy luật chung đó, việc thực hiện các chính sách khuyến khích đầu tư vào cơ sở hạ tầng sẽ làm cho hoạt động đấu thầu xây lắp trở nên sôi động hơn và các khả năng trúng thầu của công ty sẽ được nâng lên. Hoạt động của nền kinh tế có ảnh hưởng Phạm Tùng Lâm Lớp: Quản lý kinh tế 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tới hoạt động của công ty, từ đó ảnh hưởng gián tiếp và trực tiếp tới các nhân tố khác được xem xét là các yếu tố quyết định trúng thầu hay trượt thầu. 1.2.2.2. Đối thủ cạnh tranh Cạnh tranh là quy luật của kinh tế thị trường, có tác dụng đào thải những cá thể yếu kém và làm cho các đơn vị kinh tế phải tự hoàn thiện nâng cao chất lượng của mình lên. Hoạt động đấu thầu xây lắp là một hoạt động lấy cạnh tranh là nguyên tắc, do đó việc đối thủ cạnh tranh là một yếu tố trực tiếp ảnh hưởng lớn nhất tới khả năng thắng thầu của công ty xây dựng. 1.3.Các nguyên tắc, hình thức và phương pháp đấu thầu 1.3.1.các nguyên tắc thực thực hiện được sử dụng trong đấu thầu 1.3.1.1.Nguyên tắc cạnh tranh với những điều liện ngang nhau Bản chất của đấu thầu chính là cạnh tranh, do vậy nguyên tắc đầu tiên và cũng là quan trọng nhất của đấu thầu chính là nguyên tắc cạnh tranh với những điều kiện ngang nhau. Điều kiện được đặt ra đối với các chủ đầu tư là phải đánh giá các đơn vị ứng thầu, thông tin cung cấp cho họ phải ngang bằng nhau, nhất thiết không có sự phân biệt đối xử, qua việc cạnh tranh một cách công bằng như vậy, chủ đầu tư mới có thể đánh giá một cách khách quan được năng lực thực sự của các nhà thầu, đồng thời lựa chọn được nhà thầu ưng ý nhất cho dự án của mình. Công tác đấu thầu phải được tiến hành một cách chặt chẽ, nhà thầu tư vấn cho hoạt động đấu thầu phải không liên quan tới các nhà thầu tham gia đấu thầu, nghiêm cấm các hành vi thông đồng giữa nhà thầu và các thành viên hội đồng đánh giá hồ sơ dự thầu, hội đồng thẩm định kết quả lựa chọn đối với gói thầu. 1.3.1.2.Nguyên tắc công khai, đầy đủ về mặt dữ liệu Trong đấu thầu, nhà thầu phải dựa vào thông tin mà bên mời thầu hay chủ đầu tư cung cấp để đưa ra các tài liệu để chứng minh năng lực của mình.Trong thực tế nhiều nhà thầu đã chiến thắng đối thủ nhờ nắm bắt được Phạm Tùng Lâm Lớp: Quản lý kinh tế 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp những thông tin về dự án. Nhờ nắm bắt được những thông tin của dự án mà nhà thầu đã đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của chủ đầu tư, thậm chí còn giảm giá chào thầu, đem lại lợi thế cho mình khi tham gia đấu thầu. Do vậy để đảm bảo tính công bằng thì thông tin và dữ liệu của hoạt động đấu thầu phải được công khai một cách rộng rãi cho tất cả các nhà thầu được biêt. 1.3.1.3.Nguyên tắc đánh giá chọn thầu công bằng Khi xét tuyển chọn nhà thầu thì chủ đầu tư bao giờ cũng thành lập một hội đồng đánh giá thẩm định đấu thầu, thông qua quyết định của hội đồng thì nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu sẽ được lựa chọn phù hợp với yêu cầu của dự án.Các hồ sơ khi tham dự thầu phải được đánh giá một cánh khách quan không thiên vị theo cùng một chuẩn mực mà nhà đầu tư hay bên mời thầu đã đề ra. Việc được lựa chọ hay bị loại khi đấu thầu phải được công bố giải thích một cách rõ ràng để tránh nghi ngờ. 1.3.1.4.Nguyên tắc kết hợp ba chủ thể Ba chủ thể có mặt trong đấu thầu và trong suốt hoạt động của dự án chính là Chủ đầu tư, nhà thầu và nhà tư vấn.Chủ đầu tư thông qua nhà tư vấn có thể nắm bắt được chất lượng , tiến độ của dự án, vì thông thường nhà đầu tư không phải hoàn toàn có thể nắm bắt được mọi yếu tố của dự án. Vai trò của nhà tư vấn ngày càng trở nên quan trọng,vai trò tư vấn về mặt kĩ thuật tiến độ thì nhà tư vấn có vai trò hạn chế tối đa những âm mưu thông đồng châm chước gây ra thiệt hại với chủ đích thực của dự án.Vì vậy việc tuyển chọn nhà tư vấn hợp lí, có trình độ, năng lực, phẩm chất là hết sức quan trọng, nhà tư vấn phải làm việc như một trọng tài hết sức công minh vì chất lượng của dự án. 1.3.1.5.Nguyên tắc nghĩa vụ và trách nhiệm phân minh Trong đấu thầu thực hiện dự án, không chỉ nghĩa vụ quyền lợi của các bên nhà thầu, chủ đầu tư phải được phân chia một cách rõ ràng, mà phần trách Phạm Tùng Lâm Lớp: Quản lý kinh tế 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nhiệm của mỗi bên cũng phải được phân chia một cách chính xác, đề phòng khi có sai xót sảy ra thì mọi sai xót phải có người chịu trách nhiệm.Mỗi bên liên quan đều phải biết mình chịu trách nhiệm gì nếu để xảy ra sai xót và phải biết hậu quả do mình gánh chịu là như thế nào.Do đó mỗi bên phải nỗ lực trong việc kiểm soát các bất trắc và phòng ngừa các rủi ro có thể xảy ra, vì vậy chất lượng và tiến độ của dự án sẽ được nâng cao và đẩy nhanh hơn. 1.3.2.Các hình thức và phương pháp đấu thầu hiện nay 1.3.2.1.Hình thức lưa chọn nhà thầu Hiện nay đấu thầu là một hoạt động kinh tế phổ biến trên khắp thế giới, các hình thức lựa chọn nhà thầu cũng tương đối đa dạng, phụ thuộc vào số lượng các nhà thầu tham gia trong điều kiện cụ thể của gói thầu mà bên mời thầu lựa chọn một trong những hình thức đấu thầu như sau: - Cạnh tranh rộng rãi ( competitive bibbing) : là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia. Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh cao nhất. Đối tượng áp dụng hình thức đấu thầu này bao gồm các dự án, công trình không có đòi hỏi yêu cầu kĩ thuật đặc biệt, giá trị không lớn, không có ảnh hưởng gì tới an ninh quốc phòng. Việc đấu thầu không có yêu cầu gì quá đặc biệt và có nhiều nhà thầu có khả năng đáp ứng được nhu cầu của chủ đầu tư cũng như bên mời thầu. - Chào hàng cạnh tranh ( shopping) : đây là một dạng của hình thức cạnh tranh rộng rãi, hình thức này được lựa chọn đối với những gói thầu có tính chất kĩ thuật đơn giản và giá trị nhỏ, chủ đầu tư có thể thực hiện đấu thầu một cách nhanh tróng và gọn nhẹ để tiết kiệm thời gian và chi phí. - Chỉ định thầu (single bidder): Bên mời thầu lựa chọn một nhà thầu để thực hiện các gói thầu có đặc điểm sau : + phải đảm bảo an ninh quốc gia +Công việc phải được tiến hành ngay như khắc phục các sự cố Phạm Tùng Lâm Lớp: Quản lý kinh tế 47A
