Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng thất thoát lãng phí trong xây dựng chung cư ở Việt Nam giai đoan 2005-2009
CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ THẤT THOÁT LÃNG PHÍ TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG. I. Các khái niệm. I.1 Khái niệm về đầu tư. *Lý thuyết về đầu tư của Keynes: Theo Keynes, đầu tư giúp mở rộng quy mô sản xuất từ đó gia tăng việc làm và tác động đến tăng trưởng kinh tế. *Theo Luật đầu tư của Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005: - Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. - Đầu tư được phân loại thành: Đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp. + Đầu tư trực tiếp: hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư. + Đầu tư gián tiếp: hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khoán và thông qua các định chế tài chính trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư. 1.2 Thất thoát, lãng phí trong đầu tư: • Những điều tra trong cả nước cho thấy tình trạng thất thoát, lãng phí trong đầu tư là phổ biến ở Việt Nam. Đó là một trong những thách thức lớn nhất mà Việt Nam phải đối mặt. Khái niệm về thất thoát, lãng phí trong đầu tư: Thất thoát, lãng phí là việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động và tài nguyên thiên nhiên không hiệu quả. Đối với lĩnh vực đã có định mức, tiêu chuẩn, chế độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thì lãng phí là việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động trong khu vực nhà nước và tài nguyên thiên nhiên vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ hoặc không đạt mục tiêu đã định. Thất thoát, lãng phí trong đầu tư là việc quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu tư (tiền, tài sản, lao động…) một cách không hiệu quả, không đạt tiêu chuẩn, mục tiêu do cơ quan nhà nước ban hành. Ngoài ra, ta có thể hiểu thất thoát lãng phí theo khái niệm sau: Lãng phí là mặt đối lập với tiết kiệm. • Thất thoát lãng phí trong đầu tư công. Khối lượng đầu tư công ở Việt Nam là khá lớn, nó cho thấy quyết tâm của chính phủ trong việc cải thiện cơ sở hạ tầng và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, cơ chế xác định và thẩm định các dự án đầu tư công cộng ở Việt Nam vẫn còn quá yếu kém, trong khi đó động lực thúc đẩy tăng trưởng lại đang ngày càng dẫn đến việc thông qua các dự án không có đủ vốn. Thiếu nguồn ngân sách cho vận hành và bảo dưỡng thường đi kèm với việc giảm giá trị nhanh chóng của các cơ sở hạ tầng. Thiếu nguồn vốn tài trợ cho các dự án đã khuyến khích việc sử dụng các cơ chế khác nhau.Điều này làm giảm đi độ minh bạch trong quản lý, gây nên thất thoát và lãng phí trong đầu tư công. - Số lượng và chất lượng: Tỷ lệ đầu tư thể hiện khối lượng nguồn lực dành cho tích lũy tài sản,chứ không thể hiện tác động của các nguồn lực này đối với những kết quả phát triển chủ chốt, như tăng trưởng kinh tế hay giảm nghèo. Nói một cách khác, tỷ lệ này thể hiện khối lượng đầu tư, chứ không phải chất lượng đầu tư. Chỉ số ICOR (tỷ lệ vốn trên sản lượng cận biên) cho ta biết hiệu quả của đầu tư, hay nói cách khác là cần đầu tư bao nhiêu để có được mỗi điểm phần trăm GDP cho tăng trưởng Kinh tế. Xét trên góc độ Quốc Tế, chất lượng đầu tư tại Việt Nam là quá thấp, trong khi tỷ lệ đầu tư đứng thứ 3 (33,3% GDP, từ 1998-2002) thì chất lượng đầu tư chỉ đứng thứ 17 (ICOR=6,9). • Thất thoát, lãng phí trong xây dựng cơ bản. Xây dựng cơ bản là lĩnh vực sử dụng rất nhiều nguồn vốn, cơ sở vật chất và lao động, có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều thành phần kinh tế nên việc ngăn chặn lãng phí, thất thoát và chống tham nhũng trong xây dựng cơ bản có ý nghĩa hết sức quan trọng trong tình hình hiện nay. Trong đầu tư xây dựng cơ bản, mọi việc làm tăng chi phí đầu tư so với mức cần thiết dẫn đến làm giảm hiệu quả vốn đầu tư được coi là sự lãng phí. Lãng phí diễn ra nổi lên ở một số dạng sau đây: Dự án được đầu tư khi chưa thực sự cần thiết phải đầu tư; Dự án được đầu tư với quy mô, công suất không phù hợp so với nhu cầu; Dự án được đầu tư với yêu cầu kỹ thuật và mỹ thuật không phù hợp so với nhu cầu; Dự án được đầu tư ở địa điểm và thời điểm không hợp lý; Thiết bị và công trình của dự án có chất lượng thấp làm giảm tuổi thọ của dự án; Tiến độ dự án bị kéo dài; Một số chi phí (chi phí chung, chi phí thiết bị, chi phí lao động và vật tư…) cao hơn thực tế; Một số khoản chi phí trong dự án được chi chưa tiết kiệm. Lãng phí và thất thoát là hai căn bệnh trong đầu tư Xây dựng cơ bản. Trong sự lãng phí có thất thoát vì trong số tiền lãng phí có thể có phần bị thất thoát và thất thoát dẫn đến lãng phí vì thất thoát làm tăng chi phí không cần thiết hoặc làm giảm chất lượng công trình dẫn đến làm giảm hiệu quả vốn đầu tư. Tỷ lệ đầu tư thông qua ngân sách của Việt Nam ở mức 8,5% GDP, và sẽ còn nhiều hơn nếu tính đến các khoản đầu tư thông qua các cơ chế tài chính của các bộ và các tỉnh. Hàng năm Việt Nam nhận được khoảng 1,5 tỷ USD từ nguồn ODA, chủ yếu dưới dạng tài trợ cho các dự án đầu tư. Các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn, trạm y tế xã, thủy lợi nhỏ… chính là công cụ để giảm nghèo ở các vùng sâu xa, miền núi và vùng đặc biệt khó khăn. Tất cả các đầu tư dạng này đều liên quan đến việc giao thầu các công trình xây dựng và dân dụng khác. Đây là nguồn gốc cho những thất thoát, lãng phí nghiêm trọng trong đầu tư. Qua các phân tích và nghiên cứu đã cho thấy có dấu hiệu liên kết giữa các nhà thầu trong hầu hết các cuộc đấu thầu. Trên thực tế, phần lớn giá bỏ thầu đều nằm trong khoảng rất hẹp. Hiện tượng đưa ra các mức giá chỉ nhỉnh hơn giá thầu cũng phổ biến. Đây có thể là hình thức để tạo ra vẻ cạnh tranh. Sự tham gia của các Ban Quản Lý Dự Án, tuy không chắc chắn, song cũng không thể loại trừ. Nguồn lực cũng có thể bị lãng phí trong quá trình lựa chọn các nhà thầu. Đấu thầu cạnh tranh hoàn toàn chỉ áp dụng đối với các công trình có vốn đầu tư trên 2 tỷ đồng. Đối với các dự án nhỏ (ví dụ như chương trình xóa đói giảm nghèo…) có kinh phí nhỏ hơn mức trần trên, các nhà thầu được chỉ định bởi các chính quyền cấp huyện, xã, địa phương, dẫn đến mức độ cạnh tranh hạn chế. Từ đó xảy ra thất thoát vốn như chất lượng thực hiện dự án thấp, sử dụng vật liệu không đúng tiêu chuẩn, bớt xén số lượng vật tư… Nguyên nhân của vấn đề trên chủ yếu xoay quanh những yếu tố chủ quan như: chậm giải phóng mặt bằng; Các Bộ, ngành, địa phương bố trí không đủ vốn đối ứng, năng lực của các ban quản lý dự án còn thấp, thủ tục giữa Việt Nam và các nước khác chưa hài hòa… Tại Việt Nam, rất nhiều Bộ, ngành, địa phương chưa chú trọng huy động các nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế trong và ngoài nước mà chủ yếu chỉ trông chờ vào nguồn vốn ngân sách nhà nước, như vậy sẽ dẫn tới tình trạng địa phương chưa đủ sức thu hút các nguồn vốn khác tham gia đầu tư, đặc biệt là khu vực tư nhân, gây nên hạn chế rất lớn về quy mô đầu tư, nhất là đầu tư các công trình cơ sở hạ tầng có khả năng thu hồi vốn. Nguyên nhân gây thất thoát, lãng phí trong xây dựng cơ bản chủ yếu là do cơ chế quản lý các nguồn vốn đầu tư chưa chặt chẽ, (nhiều dự án đầu tư còn sơ sài đã được xét duyệt, nhiều ngành và địa phương còn buông lỏng khâu kiểm tra xét duyệt đầu tư), việc ban hành và quản lý dự án đầu tư còn nhiều sơ hở dễ bị lợi dụng, một số cán bộ ở các cơ quan trung ương cũng như địa phương thoái hóa biến chất, phẩm chất sa sút gây nhiều phiền hà cho chủ đầu tư trong quá trình thực hiện đầu tư… Thất thoát, lãng phí trong xây dựng cơ bản thường xảy ra trong những trường hợp sau: - Vi phạm thủ tục đầu tư. Điều kiện cơ bản có tính nguyên tắc để được ghi kế hoạch vốn đầu tư hàng năm là các dự án phải có đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng. Tất cả các hiện tượng lỏng lẻo, tùy tiện, không tuân thủ thủ tục đầu tư đều được coi là các nguyên nhân dẫn tới thất thoát, lãng phí như: thi công chưa có thiết kế, dự toán chưa phê duyệt… - Bố trí vốn đầu tư phân tán, dàn trải. Việc bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn ngân sách nhà nước phát tán, dàn trải, thiếu tập trung. Việc bố trí vốn phân tán, dàn trải sẽ dẫn tới lãng phí lớn vì khối lượng thi công dở dang lớn, công trình chậm đưa vào sử dụng. -Thiếu vốn đối ứng nên gây khó khăn cho việc giải ngân các dự án ODA. Việc không giải ngân kịp tiến độ không còn là điều lạ ở Việt Nam. Hiệu quả giải ngân thấp, đây là điều làm cho tăng trưởng kinh tế bị hạn chế. - Tình hình nợ xây dựng cơ bản và hoàn trả tạm ứng đang trở nên gay gắt. Nợ khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành do chưa có vốn thanh toán diễn ra ở một số Bộ. Các khoản nợ xây dựng cơ bản vượt quá khả năng cân đối của Ngân sách nhà nước, dẫn đến việc chiếm dụng vốn lẫn nhau, nợ quá hạn Ngân hàng tăng… Do nhiều nguyên nhân, trước hết là do ý thức của những người quản lý và sử dụng tài sản nhà nước yếu kém, tài sản nhà nước không được khai thác tốt, ít sinh lời, thậm chí bị thất thoát. Lãng phí lớn nhất là sự kém hiệu quả của việc khai thác tài sản (các khoản đầu tư không phát huy tác dụng, quy hoạch sai…), tình trạng “rút ruột” công trình… Đây là vấn đề chính mà nhà nước cần ưu tiên xử lý. Trong các thành phần kinh tế nhà nước, cổ phần hóa là trường hợp đặc biệt của tư nhân hóa, bán một phần hay toàn bộ một doanh nghiệp nhà nước cho nhiều người hay tổ chức. Nó không làm mất đi tài sản nhà nước nếu bán đúng giá. Tuy nhiên, tình trạng thất thoát và lãng phí trong cổ phần giá vẫn diễn ra nghiêm trọng. Hai kiểu thất thoát tài sản nhà nước điển hình trong cổ phần hóa là: cổ phần hóa cho không và để những người tay trong chiếm đoạt. Đối với một số nước xã hội chủ nghĩa, “cho không” được hiểu như chia đều tài sản doanh nghiệp cho mọi công dân. Hình thức thất thoát đầu tiên tuy ở Việt Nam không xảy ra, nhưng chúng ta lại đang đối mặt với kiểu thất thoát thứ hai. Tài sản nhà nước lọt vào tay những người “tay trong” với giá rất bèo. Những người “tay trong” chính là những người có quyền cho phép cổ phần hóa, những người biết rõ tình hình doanh nghiệp. Họ dựa vào hiểu biết của mình để đánh giá thấp giá trị thực của doanh nghiệp, nhằm thúc đẩy việc cổ phần hóa thành công và họ có cơ hội mua rẻ. Tại Việt Nam, cổ phần hóa không thu gì cho ngân sách nhà nước. Số tiền cổ phần hóa được dùng cho tăng vốn doanh nghiệp. Nếu nhà nước thu về thì lại để thành lập quỹ hỗ trợ cổ phần hóa. Vòng luẩn quẩn đó cần phải được Nhà nước xem xét lại. II. Nguyên nhân thất thoát và lãng phí trong đầu tư xây dựng chung cư ở Việt Nam nói riêng: 1. Trình độ năng lực yếu kém và sự thoái hoá về đạo đức của không ít các chủ dựa án và ban quản lý dự án 2.Trách nhiệm của chủ đầu tư từ chủ đầu tư cao nhất là Nhà Nước đến cac bộ ngành chính quyền các cấp chưa được thực thi đúng mức thể hiện thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện không đầy đủ và chơa nghiêm túc, lề lối làm việc trong nhiều dự án thiếu khoa học. 3. Cơ chế phân công, phân cấp, phối hợp nhiều chồng chéo, không rõ trách nhiệm, tạo môi trường cho sự phát sinh tình trạng cục bộ, bản vị và khép kín 4. Chính sách về tài chính thiếu ổn định, chính sách đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư không thống nhất thiếu sự nhất quán. 5. Hệ thống văn bản pháp luật từ quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản đến đấu thầu, giải phóng mặt bằng, nghiệm thu, quyết toán chưa đầy đủ, nhiều nội dung không còn phù hợp với thực tế, thiếu cụ thể, không đồng bộ, hay thay đổi và thiếu chế tài nghiêm minh 6. Đầu tư dàn trải, kéo dài, kém hiêụ quả. 7. báo cáo thiếu trung thực, chưa công khai các dự án ra đấu thầu 8. Thiếu vốn, vốn phân giải chậm 9. Chủ thầu và chủ đầu tư cấu kết với nhau 10. Các cơ quan bô, ngành, địa phương vẫn nặng nề về thành tích 11. Quyết định đầu tư sai 12. Thói quen chạy chọt thì mới cấp thêm vốn 13. Những dự án đã hoàn tất nhưng không được đưa vào sử dụng CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THẤT THOÁT LÃNG PHÍ TRONG XÂY DỰNG CHUNG CƯ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2005 - 2009. I. Thất thoát lãng phí trong xây dựng cơ bản nói chung 2005 – 2009 : Công bố danh sách “đen” trong xây dựng Tập hợp từ những bài báo phát hành năm 2005 và nửa đầu 2006, Tổng hội Xây dựng Việt Nam đã đưa ra danh sách 43 dự án đầu tư xây dựng có thất thoát, lãng phí. 1. Trường THPT năng khiếu Nguyễn Thị Định (TP.HCM). 2. Nhà máy chế biến cà chua công suất 200 tấn/ngày (Hải Phòng). 3. Nhà máy xử lý bùn phốt (Hải Phòng). 4. Khách sạn du lịch và công viên của TP Hải Phòng. 5. Trung tâm thương mại huyện Hương Sơn (Hà Tĩnh). 6. Nhà máy chế biến thủy sản xuất khẩu (Thái Bình). 7. Nhà máy chế biến gạo sau thu hoạch (Đông Hưng, Thái Bình). 8. Nhà máy nước Chi Nê (Lạc Thủy, Hòa Bình). 9. Công viên nước TP Đà Nẵng. 10. Bốn chung cư cao năm tầng tại phường Quang Trung (Hà Giang). 11. Nhà máy granit Thiên Thạch (Nam Định). 12. Nhà máy ximăng Hồng Phong (Lạng Sơn). 13. Một số dự án xây dựng công viên ở Hà Nội. 14. Các dự án nhà ở và khu đô thị tại Hải Phòng. 15. Cụm tuyến dân cư vượt lũ đồng bằng sông Cửu Long. 16. Chương trình kiên cố hóa kênh mương tại Ninh Thuận. 17. Dự án sửa chữa, nâng cấp cụm công trình thủy lợi của Nông trường Sao Vàng (Thọ Xuân, Thanh Hóa). 18. Công viên văn hóa An Hòa (Rạch Giá, Kiên Giang). 19. Hệ thống thoát nước và xử lý nước thải TP Huế. 20. Nhà máy nước Cao Xá (Lâm Thao, Phú Thọ). 21. Hồ chứa nước Nam Du (đảo Nam Du, Kiên Giang). 22. Kênh tưới nước Dốc Lời và kênh tưới nước Dương Hà (Gia Lâm, Hà Nội). 23. Nhà thi đấu đa năng tỉnh Bắc Ninh. 24. Một số dự án xây dựng của tỉnh Cà Mau (thư viện tỉnh, chi cục thuế, câu lạc bộ thiếu nhi, trụ sở UBND TP, kho bạc nhà nước, Trường THCS Nguyễn Đình Chiểu, tượng đài Cà Mau). 25. Nhà văn hóa tỉnh Đồng Tháp. 26. 670 dự án với tổng vốn trên 1.416 tỉ đồng của tỉnh Vĩnh Phúc. 27. Dự án Nhà máy nước Cầu Đỏ (Đà Nẵng). 28. Bệnh viện Đa khoa tỉnh Cà Mau. 29. Đài tưởng niệm anh hùng liệt sĩ tỉnh Tây Ninh. 30. Chương trình kiên cố hóa trường học, lớp học tại tỉnh Bình Định. 31. Hồ bơi thiếu nhi tỉnh Sóc Trăng. 32. Hồ chứa nước Cửa Đạt (Thanh Hóa). 33. 11 dự án của tỉnh Lâm Đồng. 34. 120 dự án xây dựng trường học ở các địa phương với tổng vốn đầu tư 684 tỉ đồng. 35. Các dự án của Tổng công ty Du lịch Sài Gòn (cải tạo khách sạn Đồng Khởi, cải tạo khách sạn Edenrok). 36. Dự án cải tạo hồ Phú Lão (Lạc Thủy, Hòa Bình). 37. Dự án thoát nước đường Hoàng Hoa Thám (TP.HCM). 38. Cầu Bản Phiệt (Lào Cai). 39. 10 dự án trọng điểm của tỉnh Phú Yên. 40. Dự án chỉnh trị cửa sông Đà Nông (Phú Yên). 41. Dự án xây dựng Trường THPT Nguyễn Hữu Huân (TP.HCM). 42. Chương trình kiên cố hóa trường học tại các địa phương. 43. Bảy cụm tuyến dân cư sống chung với lũ của bảy tỉnh Long An, Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang, Cần Thơ, Tiền Giang, Vĩnh Long. Không chỉ góp phần “góp lửa” cho cuộc chiến chống thất thoát - lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản,mà danh sách những dự án có lãng phí, thất thoát, các dự án, dạng sai phạm trong quản lý, sử dụng đất đai cũng đã được điểm tên. [...]... này đã được minh chứng bởi danh sách 59 công trình có lãng phí, thất thoát do Tổng hội xây dựng Việt Nam tổng hợp và tung ra năm 2005 Thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản là vấn đề luôn được dư luận xã hội đặc biệt quan tâm Có ý kiến cho rằng, số tiền thất thoát trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm đủ để trả lương cho toàn bộ khu vực hành chính nhà nước Tỷ lệ thất thoát lớn và hầu như chỉ... ngành xây dựng Không ít các công ty tư vấn, thiết kế yếu về trình độ, năng lực và kinh nghiệm nhưng lại đảm nhiệm các công trình có giá trị lớn Trong khi đó, công đoạn thẩm định dự án cũng chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến nhiều quyết định đầu tư sai lầm, kém hiệu quả, gây nên tình trạng thất thoát và lãng phí trong xây dựng các khu chung cư – đô thị ở nhiều nơi III Thất thoát lãng phí trong giai đoạn thực. .. sát, thiết kế, chiếm trên 70% tổng số thất thoát, lãng phí Theo Tổng hội Xây dựng Việt Nam, tình trạng thất thoát trong các công trình xây dựng hiện nay không chỉ là những hành vi rút ruột, ăn bớt, khai khống mà xuất hiện ngay từ khâu đầu tiên của một đời dự án là lập dự án đầu tư, khảo sát, thiết kế Về thất thoát trong lập dự án đầu tư có hai dạng phổ biến Thứ nhất, ở nhiều địa phương, bí thư hay chủ... trị lớn Trong khi đó, công đoạn thẩm định dự án cũng chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến nhiều quyết định đầu tư sai lầm, kém hiệu quả gây nên tình trạng thất thoát và lãng phí trong xây dựng cơ bản 2.1 Những dự án cụ thể gây thất thoát lãng phí ngay từ khâu chuẩn bị, lập dự án • Thành phố Hải Phòng, nhiều dự án nhà ở và khu đô thị được đầu tư theo kiểu phong trào rồi bỏ dở, gồm 129 dự án nhà, trong đó... nhận quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường và công bố vào ngày 01/01 hằng năm theo quy định của Chính phủ Vì vậy, nếu giá trị đất của các dự án được Ban Giám đốc Công ty cổ phần Bình Phú tính trên sổ sách là trái với quy định của pháp luật IV Thất thoát lãng phí trong giai đoạn vận hành các dự án xây dựng chung cư – đô thị Tại các khu chung cư phục vụ tái định cư và quỹ nhà ở xã hội, thành phố Hà... những sơ hở trong quản lý có thể dẫn đến lãng phí, thất thoát từ đó có biện pháp điều chỉnh, xử lý kịp thời ngăn chặn hoặc tránh xảy ra lãng phí, thất thoát 4 Các giải pháp liên quan đến việc phát huy dân chủ - Xây dựng hoàn chỉnh cơ chế để người dân thực hiện quyền làm chủ của mình trong quản lý dự án, có chế tài để đảm bảo cơ chế này được tôn trọng - Có cơ chế đảm bảo sự công khai, minh bạch trong công... nước đầu tư mới xẩy ra thất thoát là vấn đề nhức nhối từ khá lâu và đến nay vẫn chưa “cũ” Phần lớn đó là dự án thuộc các địa phương làm chủ đầu tư, bằng nguồn vốn ngân sách của địa phương Trong đó có một số dự án do trung ương đầu tư nhưng địa phương quản lý II Thất thoát lãng phí ngay từ giai đoạn lập dự án Thậm chí, thực tế cho thấy, thất thoát lớn nhất xuất hiện ngay trong giai đoạn lập dự án đầu... giải pháp liên quan đến xây dựng quy định quản lý: - Cần rà soát các quy định hiện tại để sủa đổi, bổ sung mới từ đó hình thành một hệ thống các quy định quản lý đầu tư, xây dựng và chi tiêu chặt chẽ, rõ ràng, dễ hiểu, minh bạch, đầy đủ, phù hợp với thực tế hoạt động đầu tư xây dựng ở nước ta và ban hành cách đồng bộ - Cùng với xây dựng một hệ thống quy định trên phải xây dựng quy trình và biện pháp... một nền đất Đó là dự án khu dân cư Hiệp Bình Phước (87,4 tỷ đồng); dự án khu dân cư rộng 4,8 ha tại quận 6 (13,3 tỷ đồng); chung cư Gia Phú (6,3 tỷ đồng); chung cư An Dương Vương (1,9 tỷ đồng); các công trình của Xí nghiệp xây lắp Bình Tây (1,6 tỷ đồng); dự án khu Ruột Ngựa (1,08 tỷ đồng); dự án khu nhà ở số 1 phía Nam đường Lý Chiêu Hoàng (953,7 triệu đồng); chung cư đường số 26 (380,7 triệu đồng)... bộ, ngành trong việc tham gia ý kiến về dự án đầu tư xây dựng Các dự án được quyết định đầu tư cần được công khai hoá trên các phương tiện thông tin đại chúng 6.2.Đối với giai đoạn thực hiện đầu tư -Cần tách bạch rõ ràng và rành mạch hơn nữa nội dung giữa quản lý hành chính nhà nước và quản trị kinh doanh ở doanh nghiệp đối với hoạt động đầu tư xây dựng trong tất cả các khâu quản lý đầu tư xây dựng; xác . CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THẤT THOÁT LÃNG PHÍ TRONG XÂY DỰNG CHUNG CƯ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2005 - 2009. I. Thất thoát lãng phí trong xây dựng cơ bản nói chung 2005. và thất thoát là hai căn bệnh trong đầu tư Xây dựng cơ bản. Trong sự lãng phí có thất thoát vì trong số tiền lãng phí có thể có phần bị thất thoát và thất