I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TUYT THANH TộI VI PHạM QUI ĐịNH Về Vệ SINH AN TOàN THựC PHẩM TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2017 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TUYT THANH TộI VI PHạM QUI ĐịNH Về Vệ SINH AN TOàN THựC PHẩM TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS.TS TRNG QUANG VINH H NI - 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc TC GI LUN VN Nguyn Tuyt Thanh MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V TI VI PHM QUY NH V V SINH AN TON THC PHM 1.1 Khỏi nim v v sinh an ton thc phm v ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm 1.1.1 Khỏi nim v thc phm v v sinh an ton thc phm 1.1.2 Khỏi nim ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm 1.2 C s lý lun v thc tin ca vic quy nh ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm phỏp lut hỡnh s 13 1.3 Khỏi quỏt lch s lp phỏp v ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm phỏp lut hỡnh s Vit Nam t nm 1945 n 16 1.3.1 Giai on t nm 1945 n trc ban hnh B lut hỡnh s Vit Nam nm 1985 16 1.3.2 Giai on t ban hnh B lut hỡnh s Vit Nam nm 1985 n trc ban hnh B lut hỡnh s Vit Nam nm 1999 17 1.3.3 Giai on t ban hnh B lut hỡnh s Vit Nam nm 1999 n trc ban hnh B lut hỡnh s Vit Nam nm 2015 20 1.3.4 Giai on t ban hnh B lut hỡnh s Vit Nam nm 2015 22 1.4 Ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm theo quy nh ca phỏp lut mt s nc trờn th gii 33 1.4.1 Ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm theo quy nh ca B lut hỡnh s Trung Quc 33 1.4.2 Ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm theo quy nh ca B lut hỡnh s Thy in 35 1.4.3 Ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm theo quy nh ca phỏp lut Thỏi Lan 36 Kt lun chng 39 Chng 2: TI VI PHM QUY NH V V SINH AN TON THC PHM THEO QUY NH CA B LUT HèNH S VIT NAM NM 1999 40 2.1 Du hiu phỏp lý hỡnh s ca ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm 40 2.1.1 Khỏch th ca ti phm 40 2.1.2 Mt khỏch quan ca ti phm 41 2.1.3 Ch th ca ti phm 54 2.1.4 Mt ch quan ca ti phm 55 2.2 Trỏch nhim hỡnh s ỏp dng i vi ngi phm ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm 56 Kt lun Chng 64 Chng 3: THC TIN X Lí TI VI PHM QUY NH V V SINH AN TON THC PHM TRấN A BN THNH PH H NI V MT S GII PHP NNG CAO HIU QU P DNG CC QUY NH CA B LUT HèNH S I VI TI VI PHM QUY NH V V SINH AN TON THC PHM 65 3.1 Tỡnh hỡnh vi phm v thc tin x lý ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm trờn a bn thnh ph H Ni 65 3.1.1 Tỡnh hỡnh vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm trờn a bn thnh ph H Ni 65 3.1.2 Thc tin x lý ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm trờn a bn thnh ph H Ni 73 3.2 Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc quy nh ca B lut hỡnh s i vi ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm 78 3.2.1 Hon thin quy nh ca B lut hỡnh s v cỏc bn liờn quan v ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm 78 3.2.2 Tng cng nng lc qun lý Nh nc v an ton thc phm 88 3.2.3 Tng cng phi hp liờn ngnh tra, kim tra, kim soỏt cht lng an ton thc phm 89 3.2.4 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc, ph bin kin thc v phỏp lut v an ton thc phm 90 3.2.5 Tng cng hp tỏc quc t vic bo m an ton thc phm v hot ng phũng chng ti phm v vi phm phỏp lut lnh vc an ton thc phm 93 3.2.6 Tng cng u t kinh phớ, c s vt cht cho cụng tỏc bo m an ton thc phm 94 KT LUN 95 DANH MC TI LIU THAM KHO 97 DANH MC CC CH VIT TT ATTP : An ton thc phm BLHS: B lut hỡnh s TNHS: Trỏch nhim hỡnh s VSATTP: V sinh an ton thc phm DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang Bng 3.1 S cỏc v ng c thc phm trờn ton quc t nm 2010 2015 67 Bng 3.2 S cỏc v ng c thc phm trờn a bn thnh ph H Ni t nm 2010 2015 Bng 3.3 68 Nhúm hnh vi vi phm lnh vc an ton thc phm trờn ton quc t nm 2010 2015 71 Bng 3.4 S v vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm (theo iu 244 BLHS) trờn a bn thnh ph H Ni t nm 2010 2016 74 M U Tớnh cp thit ca ti An ton thc phm l cú tm quan trng c bit, c tip cn vi thc phm an ton ang tr thnh quyn c bn i vi mi ngi Thc phm an ton úng gúp to ln vic ci thin sc kho ngi, cht lng cuc sng v cht lng ging nũi V sinh an ton thc phm l ngy cng c ng, Nh nc, cỏc cp, cỏc ngnh v ton xó hi quan tõm Thc phm mt an ton khụng ch nh hng trc tip n sc khe ngi m cũn gõy thit hi v kinh t, gỏnh nng cho gia ỡnh v xó hi Hin nay, cụng tỏc bo m an ton thc phm nc ta cũn nhiu khú khn, thỏch thc Tỡnh trng ng c thc phm cú xu hng tng v nh hng khụng nh ti sc kho cng ng Sn xut, kinh doanh thc phm nc ta c bn l nh l, quy mụ h gia ỡnh nờn vic kim soỏt an ton v sinh rt khú khn Mc dự Vit Nam ó cú nhng tin b rừ rt bo m an ton v sinh thc phm thi gian qua song cụng tỏc qun lý an ton thc phm cũn nhiu yu kộm, bt cp, hn ch v ngun lc v u t kinh phớ v cha ỏp ng c yờu cu ca thc tin Ti phm vi phm quy nh v VSATTP xõm hi nghiờm trng n tớnh mng, sc khe ca ngi s dng thc phm, xõm hi quy nh ca Nh nc v cht lng thc phm Cha no thc phm bn li ni cm nh hin Nhiu ch c s vỡ li ớch kinh doanh m bt chp s dng nhng húa cht c hi bin nhng thc phm bn, hụi thi tr thnh loi hng húa ti ngon Vớ d nh gn õy, c quan chc nng phỏt hin mt c s ngõm chui xanh thuc dit c lm cng v chớn chui Tuy nhiờn, hỡnh thc x lý cho hnh vi ny ch l pht hnh chớnh 6,4 triu ng v hu nh nhng v thc phm bn khỏc b phỏt hin cng ch dng li vic pht hnh chớnh Thc t cỏc c quan chc nng ang rt au u vi vic x lý vi phm lnh vc ATTP, bi ch ti x lý hin quỏ nh nhng, hu ht mi ch dng li mc x lý vi phm hnh chớnh l pht tin, bờn cnh hỡnh thc x pht b sung l ỡnh ch hot ng sn xut kinh doanh t 01 n 06 thỏng v ỏp dng cỏc bin phỏp khc phc hu qu Hỡnh thc ny cha thc s sc rn e ngi vi phm, ú cn phi ỏp dng ch ti hỡnh s thỡ mi cú th lp li c trt t Ch ti hỡnh s c ỏp dng i vi hnh vi vi phm quy nh v VSATTP c BLHS nm 1999 sa i, b sung nm 2009 quy nh ti iu 244 Ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm, nhng hiu qu vic phỏt hin, x lý v phũng nga vi phm lnh vc ny cha cao, cha ỏp ng c yờu cu t tỡnh hỡnh hin Trờn c s k tha nhng quy nh ti iu 244 BLHS nm 1999 sa i, b sung nm 2009, vic quy nh Ti vi phm quy nh v an ton thc phm ti iu 317 BLHS nm 2015 sa i, b sung nm 2017 c ỏnh giỏ l mt bc tin mi quỏ trỡnh lp phỏp, th hin s quan tõm ca ng v Nh nc ta vic bo v tớnh mng, sc khe ngi tiờu dựng hin Thnh ph H Ni l trung tõm chớnh tr, kinh t, húa ln ca c nc, luụn l ni trung ụng dõn c, vỡ vy nhu cu v thc phm rt ln, a dng v c s lng v cht lng Do nhu cu v s lng cng nh v cht lng cao cho nờn tỡnh hỡnh v VSATTP trờn a bn thnh ph H Ni ngy cng gp nhiu khú khn v cụng tac quan ly , bo m an ton thc phõ m trờn ia ban Thu ụ g p khụng it thach thc Vic kim soỏt, ngn chn cỏc sn phm khụng rừ ngun gc v bo m an ton thc phm cũn cha cht ch, kt qu cha cao Tỡnh trng ng c thc phm cũn tim n, din bin phc tp, l mi e da rt ln i vi sc khe cng ng, gõy bc xỳc nhõn dõn Nhiu c s sn xut, kinh doanh chy theo li nhun, khụng tớnh n quyn li ca ngi tiờu dựng Trờn th trng lu thụng phõn Chung tay vỡ an ton thc phm, thỏng cao im v an ton thc phm trờn ton thnh ph Qua cỏc hot ng ny ó phn no nõng cao c nhn thc, trỏch nhim ca UBND cỏc cp, cỏc ban ngnh chc nng v bao gm c trỏch nhim ca cỏ nhõn, t chc sn xut, kinh doanh; ca ngi tiờu dựng i vi cụng tỏc bo m cht lng VSATTP Thỏng hnh ng vỡ an ton v sinh thc phm 2016 vi ch Tip tc tng cng sn xut, kinh doanh, tiờu dựng rau v tht an ton ó t mc tiờu to nờn t cao im tra, mt chin dch truyn thụng mnh m nhm y mnh cỏc hot ng vỡ cht lng an ton thc phm v ch ng phũng nga ụ nhim thc phm, hn ch ti a ng c thc phm v vic lõy nhim cỏc bnh s dng sn phm thc phm khụng an ton, c bit chỳ trng n rau v tht hai loi thc phm thit yu ca ngi tiờu dựng ng thi, ng ngi dõn t giỏc cỏc c s kinh doanh, s dng cht cm, tiờu th v chuyn thc phm khụng an ton Hot ng ni bt nht ca thỏng hnh ng ny ú l vic tuyờn truyn, ph bin kin thc v ATTP cho ngi sn xut, ch bin, kinh doanh thc phm, chớnh quyn cỏc cp, ngi tiờu dựng thc phm Tuy nhiờn, VSATTP ang l mt ni cm cn c quan tõm thng xuyờn, thay vỡ ch phỏt ng thỏng hnh ng v VSATTP mt nm, nh nc cn trin khai hot ng nhiu hn Cỏc kin thc, cỏc quy nh ca phỏp lut v VSATTP cn c ph bin hng ngy, t ú mi ngi mi cú th thy c tm quan trng ca ATTP v thc hin tt cỏc quy nh ny Cỏc c quan chc nng cn t chc cỏc bui tuyờn truyn cng ng, ph bin cỏc kin thc v ATTP v hng dn ch bin, bo qun, s dng thc phm an ton, ký cam kt m bo ATTP Xõy dng cỏc cm Pano trờn cỏc trc ng chớnh, treo bng Zone, khu hiu cỏc dp trng im, in v cp phỏt s tay, t ri, t gp tuyờn truyn v ATTP T chc cỏc cuc thi tỡm 91 hiu v ATTP; sn xut kinh doanh rau an ton, thc phm sch, bp n th an ton, dch v n ung, thc n ng ph Cỏc c quan bỏo tng cng cỏc bi vit, chuyờn mc v an ton thc phm; tng cng a tin, tuyờn truyn khỏch quan, trung thc, kp thi v thc phm an ton, nht l cỏc in hỡnh sn xut, ch bin, lu thụng thc phm an ton v cỏc v vic vi phm ATTP Xõy dng chuyờn mc v sinh an ton thc phm trờn truyn hỡnh Trung ng v i truyn hỡnh cỏc a phng, chuyờn mc v sinh an ton thc phm trờn mt s mc ca cỏc bỏo, trớ; m rng cỏc Din n mng xó hi (forum, facebook) trờn Internet nhm tuyờn truyn, trao i cỏc cú liờn quan n cụng tỏc m bo VSATTP Nhúm gii phỏp ny ó c ỏp dng trờn thc t v gõy c hiu qu khỏ tt C th l vo thỏng 4/2016, Trung tõm tin tc VTV24 ó cho mt mt chuyờn mc mi Núi khụng vi thc phm bn, õy l mt chuyờn mc ó mang n cho khỏn gi nhng phúng s iu tra phn ỏnh rừ nột thc trng an ton thc phm hin nay, tỡm hiu nhng loi thc phm bn, vch trn cỏc c s sn xut thc phm bn, lm gi thc phm bn ng thi, chng trỡnh ó tip nhn phn ỏnh ca ngi dõn, sau ú cựng c quan chc nng tin hnh xỏc thc, cụng b kt qu kim nghim v mc mt v sinh ATTP ca cỏc loi thc phm ph bin hin trờn súng truyn hỡnh Ti trang Fanpage ca chng trỡnh cng a mt danh sỏch cỏc c s cú vi phm cỏc quy nh v ATTP giỳp ngi dõn cú th bit trỏnh Cỏc cp y, chớnh quyn cn cng c h thng cỏn b chuyờn trỏch v i ng cng tỏc viờn tuyờn truyn an ton thc phm Nõng cao h thng ti liu truyn thụng lnh vc VSATTP, cỏc ti liu ny cn trung vo cỏc ni dung mang tớnh hng dn, nh hng thay i hnh vi v cỏc bin phỏp thc hin hnh vi bo m VSATTP ca c c s sn xut, kinh doanh 92 v nhõn dõn, phự hp vi tng i tng trờn a bn c nc Tng cng ph bin quyn li ca ngi tiờu dựng, ngha v ca ngi sn xut vic thc hin cỏc quy nh v m bo an ton thc phm Phỏt huy vai trũ ca ngi dõn cụng tỏc u tranh, phỏt hin, t giỏc cỏc cỏc hnh vi vi phm quy nh v VSATTP Cỏc b: Y t, Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn, Cụng thng, Cụng an, B i biờn phũng v cỏc a phng cú c ch phự hp (nh ng dõy núng) tip nhn phn ỏnh ca ngi dõn, bỏo v vi phm ATTP v x lý nghiờm, kp thi; cú hỡnh thc tụn vinh, khen thng i vi cỏ nhõn phỏt hin v cung cp thụng tin v sn xut, kinh doanh thc phm khụng an ton 3.2.5 Tng cng hp tỏc quc t vic bo m an ton thc phm v hot ng phũng chng ti phm v vi phm phỏp lut lnh vc an ton thc phm Vic tng cng hp tỏc quc t vic m bo ATTP ó c quy nh Lut An ton thc phm nm 2010, c th ti khon iu quy nh M rng hp tỏc quc t, y mnh ký kt iu c quc t, tha thun quc t v cụng nhn, tha nhn ln lnh vc thc phm Trong thi gian ti, Vit Nam cn tip tc chỳ trng m rng hp tỏc quc t cụng tỏc bo m VSATTP, cng c cỏc mi quan h hp tỏc sn cú, thỳc y quan h hp tỏc vi cỏc quc gia trờn th gii c bit l cỏc quc gia cú quan h hp tỏc vi Vit Nam hot ng xut nhp khu thc phm Kho sỏt, trao i kinh nghim qun lý ATTP ti mt s nc khu vc nh Trung Quc, Campuchia, Lo, cú th cựng gii quyt cỏc v m bo VSATTP Cp nht cỏc thụng tin mi v tỡnh hỡnh qun lý ATTP nc v quc t; hi tho trao i kinh nghim v ATTP vi cỏc nc khỏc; y mnh hp tỏc, trao i thụng tin v c thự hng húa, thc phm, hot ng qun lý xut, nhp khu thc phm; tng cng hp tỏc, xỳc 93 tin thng mi i vi cỏc sn phm thc phm c bit l trao i thụng tin hot ng u tranh v phũng nga ti phm v vi phm v VSATTP Cn cp nht v cung cp thụng tin y cho i din ngoi giao v cỏc i s quỏn Vit Nam nc ngoi tng cng kh nng hp tỏc cỏc v cụng tỏc m bo VSATTP 3.2.6 Tng cng u t kinh phớ, c s vt cht cho cụng tỏc bo m an ton thc phm Ngun u t cho cụng tỏc bo m ATTP cn c cp t ngõn sỏch nh nc, cn chỳ trng u t vo cụng tỏc kim tra, tra, x lý vi phm phỏp lut v VSATTP, trang b cỏc thit b kim nghim, xõy dng tiờu chun, quy chun k thut v VSATTP, c bit, cn u t kinh phớ nõng cp mt s phũng thớ nghim t tiờu chun khu vc v quc t, nõng cao nng lc cỏc phũng thớ nghim phõn tớch hin cú; khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t tham gia u t mi cỏc phũng thớ nghim; tng cng u t trang thit b cho cỏc tuyn, tng bc hin i húa trang thit b kim nghim ATTP nhm nõng cao cht lng xột nghim Cỏc khon ny c huy ng ti a t ngun lc ca a phng (cp tnh, huyn, xó) theo hng cho phộp cỏc a phng ch ng s dng ton b s tin pht vi phm ATTP v cú kinh phớ tng cng t ngõn sỏch Nh nc m bo ỏp ng yờu cu cụng tỏc ny, c bit l kinh phớ cho kim nghim, x lý tiờu hy thc phm khụng an ton Ngoi ra, cng cú th huy ng ngun lc cỏc hot ng m bo ATTP nh tớch cc ng s h tr cho cụng tỏc m bo VSATTP ca cỏc nc, cỏc t chc quc t bng cỏch lng ghộp cỏc hot ng kờu gi ng ti tr cỏc hi ngh, hi tho quc t Phờ duyt cỏc d ỏn hp tỏc quc t lnh vc VSATTP v cn u tiờn cho cỏc d ỏn h tr v vn, h tr k thut, chuyn giao cỏc cụng ngh hin i 94 KT LUN ti lun Thc s Lut hc Ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm Lut hỡnh s Vit Nam (Trờn c s thc tin a bn thnh ph H Ni) ó t c kt qu chớnh sau õy: Tỡnh hỡnh ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm ngy cng gia tng, gõy nh hng nghiờm trng ti sc khe, tớnh mng ca ngi dõn, v ang l mi quan tõm hng u ca cỏc quc gia trờn th gii Vic phỏt hin, u tranh v phũng nga loi ti phm ny ũi hi phi cú s quan tõm c bit, phi hp cht ch ca cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc t chc xó hi v ton th ngi dõn Lun ó trung lm rừ khỏi nim v Ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm, nờu mt s nột khỏi quỏt v lch s lp phỏp ca Ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm v mt s quy nh v ti phm ny phỏp lut ca mt s nc trờn th gii Chng hai ca lun ó phõn tớch du hiu phỏp lý ca Ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm v trỏch nhim hỡnh s i vi ngi phm ti ny c quy nh ti iu 244 BLHS nm 1999 ng thi qua ú cng cú nhng so sỏnh i vi quy nh ca ti ny ti iu 317 BLHS nm 2015 sa i, b sung nm 2017 Ti chng ba ca lun vn, trờn c s s liu thc tin tỡnh hỡnh vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm t nm 2010 2016 trờn a bn thnh ph H Ni, lun ó cp n mt s nguyờn nhõn ca tỡnh trng phm ti v khú khn vic ỏp dng quy nh ca phỏp lut hỡnh s i vi ti phm ny õy chớnh l cn c xõy dng nờn cỏc gii phỏp nhm hon thin v nõng cao cỏc quy nh phỏp lut cú liờn quan ti VSATTP Lun ó cú cp n hng hon thin phỏp lut hỡnh s v ti vi phm quy nh v VSATTP v a mt s gii phỏp nhm nõng cao 95 hiu qu ỏp dng cỏc quy nh ca B lut hỡnh s i vi ti phm ny trờn thc tin Nhng gii phỏp c a lun cha hon thin nhng l nhng c bn v cú th giỳp cho c quan chc nng gii quyt ti phm chớnh xỏc Trong phm vi nghiờn cu ca ti, hc viờn ó c gng hon thnh mc ớch v nhim v ca lun ra, nhiờn iu kin nghiờn cu v kin thc cũn nhiu hn ch nờn chc chn lun cũn nhiu tn ti, khuyt im Kớnh mong s úng gúp ý kin ca cỏc thy cụ hc viờn cú iu kin hon thin ti tt hn 96 DANH MC TI LIU THAM KHO Nguyờn An (2015), Phỏt hin cht gõy ung th to tht mu vng thc n cho g, trờn trang bỏo Dõn trớ, xem ti a ch: http://dantri.com.vn/suckhoe/phat-hien-chat-gay-ung-thu-tao-thit-mau-vang-trong-thuc-an-cho-ga20151007145935562.htm Nh Anh (2013), Chiờu ch bin tht ln thi Vit Nam, trờn trang bỏo Vietnamnet, xem ti a ch: http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/chieuche-bien-thit-lon-thoi-o-viet-nam-122381.html B Cụng Thng V th trng nc (2013), Cm nang an ton thc phm kinh doanh, Nxb Cụng Thng B Cụng thng (2012), Thụng t 45/2012/TT-BCT ngy 28/12/2012 quy nh v hot ng kim tra cht lng an ton thc phm quỏ trỡnh sn xut thc phm thuc trỏch nhim qun lý nh nc ca B Cụng thng B Cụng Thng (2015), Cm nang an ton v sinh thc phm thuc phm vi qun lý ca B Cụng Thng, Nxb Cụng Thng B Cụng Thng (2015), S tay an ton thc phm, Nxb Chớnh tr Quc gia S tht Nxb Cụng Thng B Cụng thng (2016), Quyt nh 422/Q-BCT ngy 28/1/2016 v vic ch nh c quan kim tra nh nc v an ton thc phm i vi thc phm nhp khu thuc trỏch nhim qun lý ca B Cụng thng B Cụng thng, B Y t (2013), Thụng t liờn tch s 67/2013/TTLTBCT-BYT ngy 21/5/2013 liờn b ti chớnh y t quy nh qun lý v s dng kinh phớ thc hin chng trỡnh mc tiờu quc gia v sinh an ton thc phm giai on 2012-2015 97 B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn (2013), Thụng t 02/2013/TTBNNPTNT ngy 05/01/2013 v vic quy nh phõn tớch nguy c v qun lý an ton thc phm theo chui sn xut kinh doanh nụng lõm thy hi sn v mui 10 B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn (2015), Thụng t 12/2015/TTBNNPTNT ngy 16/3/2015 hng dn kim tra an ton thc phm hng húa cú ngun gc thc vt nhp khu 11 B Y t (2011), Chin lc quc gia An ton thc phm giai on 2011 2020 v tm nhỡn 2030, H Ni 12 B Y t (2012), Thụng t s 15/2012/TT-BYT quy nh v iu kin chung bo m an ton thc phm i vi c s sn xut, kinh doanh thc phm 13 B Y t (2012), Thụng t 27/2012/TT-BYT hng dn vic qun lý cht lng ph gia thc phm 14 B Y t (2012), Thụng t 30/2012/TT-BYT ngy 05/12/2012 quy nh v iu kin an ton thc phm i vi c s kinh doanh dch v n ung, kinh doanh thc n ng ph 15 B Y t (2013), Thụng t 24/2013/TT-BYT ngy 14/8/2013 v vic ban hnh Quy nh mc gii hn ti a d lng thuc thỳ y thc phm 16 B Y t (2014), Thụng t 11/2014/TT-BYT ngy 18/3/2014 quy nh qun lý b xột nghim nhanh thc phm 17 B Y t (2014), Thụng t 47/2014/TT-BYT ngy 11/12/2014 ca Cc trng cc an ton thc phm B Y t, Thụng t hng dn qun lý an ton thc phm i vi c s kinh doanh dch v n ung 18 B Y t (2015), Niờm giỏm thng kờ y t 2014, Nxb Y hc 19 Lờ Cm (2005), Sỏch chuyờn kho sau i hc Nhng c bn khoa hc lut hỡnh s (Phn chung), Nxb i hc Quc gia H Ni 98 20 Lờ Cm (2007), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn cỏc ti phm), Nxb i hc Quc gia H Ni 21 Lờ Cm (2007), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), Nxb i hc Quc gia H Ni 22 Chớnh ph (2012), Ngh nh 38/2012/N-CP hng dn thi hnh mt s iu Lut an ton thc phm 23 Chớnh ph (2012), Ngh nh 91/2012/N-CP ngy 8/11/2012 quy nh x pht hnh chớnh v v sinh an ton thc phm v cỏc bn khỏc cú liờn quan trờn cỏc lnh vc Thỳ y, Nụng Lõm Thy sn 24 Chớnh ph (2012), Quyt nh s 20/Q-TTg ngy 04/01/2012 ca Th tng Chớnh ph v vic phờ duyt chin lc quc gia an ton thc phm giai on 2011 2020 v tm nhỡn 2030 25 Chớnh ph (2013), ỏn 2088 v Phũng nga ngn chn, chuyn kinh doanh gia cm, sn phm gia cm nhp lu trỏi phộp 26 Chớnh ph (2013), Ngh nh 119/2013/N-CP ngy 09/10/2013 ca Chớnh ph quy nh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc thỳ y, ging vt nuụi, thc n chn nuụi 27 Chớnh ph (2013), Ngh nh 178/2013/N-CP ngy 14/11/2013 ca Chớnh ph quy nh x pht vi phm hnh chớnh v an ton thc phm 28 Cc an ton thc phm (2006), Cỏc bn quy phm phỏp lut v v sinh an ton thc phm, 1, 2, Nxb H Ni 29 Nguyn Thựy Dng, Trn Ngc T, Hong c Hnh (2015), Tỡnh hỡnh ng c thc phm ti H Ni t nm 2010 n nm 2014, Tp Y t cụng cng, 12 (37), tr 34-38 30 Trn ỏng (2006), Thỏng hnh ng vỡ cht lng v sinh an ton thc phm phi tht thit thc, Tp t tng húa, (12), tr 62-63 31 Trn ỏng (2007), An ton thc phm, Nxb H Ni 99 32 Bo H (2016), Lut s: Khú kt ti ngi bỏn thc phm bn, trờn trang bỏo VNEXPRESS, xem ti a ch: http://vnexpress.net/tin-tuc/phapluat/luat-su-kho-ket-toi-nguoi-ban-thuc-pham-ban-3388042.html 33 inh Bớch H (2007), B lut hỡnh s ca nc Cng hũa Nhõn dõn Trung Hoa, Nxb T phỏp H Ni 34 c Hng H (2017), Ti vi phm quy nh v an ton thc phm BLHS nm 2015 v d kin sa i, b sung nm 2017, trờn trang Bỏo in t ca Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, xem ti a ch: http://www.kiemsat.vn/toi-vi-pham-quy-dinh-ve-toan-thuc-phamtrong-blhs-nam-2015-va-du-kien-sua-doi-bo-sung-nam-2017.html 35 Thanh H (2016), H Ni: Quyt lit kim soỏt v sinh an ton thc phm, trờn trang bỏo Tui tr Th ụ, xem ti a ch: http://tuoitrethudo.vn/hanoi-quyet-liet-kiem-soat-ve-sinh-an-toan-thuc-pham-n33254.html 36 Thỳy H (2016), úng ca nhiu c s vi phm sau sỏu thỏng thớ im tra chuyờn ngnh an ton thc phm, trờn trang thụng tin in t ca Cc an ton thc phm, xem ti a ch: http://www.vfa.gov.vn/tintuc/dong-cua-nhieu-co-so-vi-pham-sau-6-thang-thi-diem-thanh-trachuyen-nganh-attp.html 37 Vi Hu (2016), Giy v du kim dch ng vt gi u c ngi tiờu dựng, trờn trang Bỏo mi, xem ti a ch: http://www.baomoi.com/giayva-dau-kiem-dich-dong-vat-gia-dau-doc-nguoi-tieu-dung/c/18395110.epi 38 Hi ng Nh nc (1982), Phỏp lnh s PL/1982 ngy 30/6/1982 trng tr ti u c, buụn lu, lm hng gi, kinh doanh trỏi phộp 39 Hi ng Thm phỏn TANDTC (2003), Ngh quyt 02/2003/NQ-HTP ngy 17/4/2003 hng dn ỏp dng mt s quy nh ca B lut hỡnh s 40 Tun Hp (2014), Kinh hong cụng ngh ty hn 400kg mc thi thnh mc ti, trờn trang bỏo Dõn trớ, xem ti a ch: http://dantri.com.vn/phapluat/kinh-hoang-cong-nghe-tay-hon-400kg-muc-thoi-thanh-muc-tuoi1410378085.htm 100 41 Phan Mnh Hng (2016), Kim soỏt cht ch thc phm bn nhp lu trờn tuyn biờn gii Qung Ninh, trờn trang bỏo Biờn phũng, xem ti a ch: http://www.bienphong.com.vn/kiem-soat-chat-che-thuc-phamban-nhap-lau-tren-tuyen-bien-gioi-quang-ninh/ 42 Vừ Huyn (2016), Gn 7000 gia cm khụng rừ ngun gc i trờn xe khỏch Bc Nam, trờn trang bỏo Ngh An, xem ti a ch: http://www.baonghean.vn/doi-song-phap-luat/201606/gan-7000-congia-cam-khong-ro-nguon-goc-di-tren-xe-khach-bac-nam-2704240/ 43 Chỳc Khanh (2016), Phỏt hin hng lot thc phm bn, xut x Trung Quc, trờn trang bỏo Cụng an, xem ti a ch: http://congan.com.vn/anninh-kinh-te/phat-hien-hang-loat-thuc-pham-ban-xuat-xu-trungquoc_17159.html 44 Vn Khỏnh (2008), Nhng quy nh ca phỏp lut v v sinh an ton thc phm, Nxb Cụng an nhõn dõn 45 Hong Lam (2016), Bt ngh nhum vng mng l cht vng O, trờn trang bỏo Dõn trớ, xem ti a ch: http://dantri.com.vn/suc-khoe/botnghe-nhuom-vang-mang-la-chat-vang-o-20160421210123408.htm 46 Hng Lnh (2016), Bt gi hn tn ni tng heo khụng rừ ngun gc, trờn trang bỏo Nụng nghip, xem ti a ch: http://nongnghiep.vn/batgiu-hon-3-tan-noi-tang-heo-khong-ro-nguon-goc-post163171.html 47 Nguyn Hựng Long (ch biờn) (2015), Giỏm sỏt ng c thc phm, Nxb Y hc 48 Nguyn c Mai (2014), Tỡm hiu cỏc ti xõm phm an ton cụng cng trt t cụng cng v trt t qun lý hnh chớnh, Nxb Chớnh tr Quc gia 49 Nguyn c Mai, Nguyn Ngc Anh, Nguyn Vn Luyn, Trn Quang Tip, Nguyn Vn Hun (2013), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s 1999 sa i, b sung nm 2009, Nxb Chớnh tr quc gia S tht 101 50 Thnh Nam (Tuyn chn v h thng) (2016), Thc phm bn tỏc hi v nhng cỏch phỏt hin, phũng trỏnh, Nxb Lao ng 51 Trn Th Thu Nga (2015), Phũng nga ti phm lnh vc v sinh an ton thc phm theo chc nng ca lc lng cnh sỏt phũng chng ti phm v mụi trng, Lun ỏn Tin s Lut hc, Hc vin Cnh sỏt nhõn dõn 52 Dng Phng Ngc (05/9/2016), Li xut hin cụng ty nu bp n th bn cho cụng nhõn, trờn trang bỏo Cht lng Vit Nam, xem ti a ch: http://vietq.vn/lai-xuat-hien-cong-ty-nau-bep-an-tap-the-bancho-cong-nhan-d101782.html 53 Tho Nguyờn (2016), Thc phm bn: H Ni pht tin 2.736 c s vi phm, trờn trang thụng tin in t Thanh tra ca c quan Thanh tra Chớnh ph, xem ti a ch: http://thanhtra.com.vn/xa-hoi/doi-song/thuc-phamban-ha-noi-phat-tien-2736-co-so-vi-pham_t57c1159n103627 54 Nhúm PV Thi s (2016), Thc phm bn vo thng bp n trng mm non, trờn trang bỏo Lao ng, xem ti a ch: http://laodong.com.vn/yte/thuc-pham-ban-vao-thang-bep-an-truong-mam-non-565388.bld 55 Cao Th Oanh, Lờ ng Doanh (2016), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s nm 2015, Nxb Lao ng 56 Phũng cnh sỏt mụi trng (2016), Bỏo cỏo tng hp kt qu iu tra c bn v bo v mụi trng lnh vc an ton thc phm, H Ni 57 Cỳc Phng (2015), im mi B lut hỡnh s nm 2015 quy nh v ti Vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm, trờn trang Thụng tin in t ca Vin kim sỏt nhõn dõn tnh Qung Ninh, xem ti a ch: http://www.vksquangninh.gov.vn/index.php/Cac-daoluat-tu-phap-moi/di-m-m-i-trong-b-lu-t-hinh-s-nam-2015-quy-d-nh-v-ti-vi-ph-m-quy-d-nh-v-v-sinh-an-toan-th-c-ph-m-di-u-317-b-lu-t-hinh-snam-2015.html 102 58 QMFS (2015), K yu hi tho qun lý cht lng v an ton thc phm, Nxb Khoa hc t nhiờn v cụng ngh 59 Minh Quang (2016), H Ni phỏt hin 1.402 v vi phm an ton thc phm, trờn trang bỏo Tin phong, xem ti a ch: http://www.tienphong.vn/xahoi/ha-noi-phat-hien-1402-vu-vi-pham-an-toan-thuc-pham-1024489.tpo 60 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2010), Lut An ton thc phm, s 55/2010/QH12 61 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khúa X (2000), B lut Hỡnh s nc CHXHCN Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 62 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khúa XIII (2015), B lut Hỡnh s nc CHXHCN Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 63 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2017), Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut hỡnh s s 100/2015/QH13, s 12/2017/QH14 64 Cao Thỏi (2016), Sau mng, n da mui nhim vng ụ nhum vi, trờn trang bỏo Vietnamnet, xem ti a ch: http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/saumang-den-dua-muoi-nhiem-vang-o-nhuom-vai-298493.html 65 Nguyn Phc Th (2007), C ch gii quyt liờn ngnh qun lý nh nc v v sinh an ton thc phm nc ta hin nay, Tp Nh nc v Phỏp lut, (9), tr 33-34 66 Thng v Vit Nam ti Thỏi Lan (2015), Kinh nghim m bo v sinh an ton thc phm ca Thỏi Lan, trờn trang thụng tin in t ca B Cụng thng Vit Nam, xem ti a ch: http://www.moit.gov.vn/vn/tintuc/6141/kinh-nghiem-dam-bao-ve-sinh-an-toan-thuc-pham-cua-thai-lan.aspx 67 Vnh Thy (2016), Kim tra 06 lũ m lu, phỏt hin hng tn tht heo khụng rừ ngun gc, trờn trang bỏo Dõn trớ, xem ti a ch: http://dantri.com.vn/suc-khoe/kiem-tra-6-lo-mo-lau-phat-hien-hangtan-thit-heo-khong-ro-nguon-goc-20160812144306604.htm 103 68 Hong Ngc Trớ (2009), Ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm lut hỡnh s Vit Nam Mt s lý lun v thc tin, Lun Thc s Lut hc, Khoa Lut i hc Quc gia H Ni 69 Trng i hc Lut H Ni (2010), B lut hỡnh s Thy in, Nxb Cụng an nhõn dõn H Ni 70 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2016), B lut hỡnh s nm 2015 di gúc nhỡn so sỏnh vi B lut hỡnh s nm 1999 (sa i, b sung nm 2009), Nxb Chớnh tr quc gia 71 Vin nghiờn cu khoa hc phỏp lý (1993), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s (Phn cỏc ti phm), Nxb Chớnh tr quc gia 72 Tun Vit (2016), Thu gi 1,3 tn ph gia, thc phm Trung Quc khụng rừ ngun gc, trờn trang bỏo Dõn trớ, xem ti a ch: http://dantri.com.vn/kinh-doanh/thu-giu-13-tan-phu-gia-thuc-phamtrung-quoc-khong-ro-nguon-goc-20160418195611197.htm 73 Vừ Khỏnh Vinh (2014), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam phn chung (Giỏo trỡnh sau i hc), Nxb Khoa hc xó hi 74 VOV.VN (2016), Th tng: Phi lm rừ trỏch nhim ca ngi ng u v an ton thc phm, trờn trang bỏo in t i ting núi Vit Nam, xem ti a ch: http://vov.vn/tin-24h/thu-tuong-phai-lam-rotrach-nhiem-cua-nguoi-dung-dau-ve-attp-504801.vov 75 VTC (2016), Kinh hói vi clip bm cht vo tụm sỳ tng trng lng, tng kớch c, trờn trang bỏo Vietnamnet, xem ti a ch: http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/thi-truong/kinh-hai-voi-clip-bomtap-chat-vao-tom-su-de-tang-trong-luong-tang-kich-co-301855.html 76 VTV (2016), Choỏng vi lũ m bn Th ụ, trờn trang bỏo in t i truyn hỡnh Vit Nam, xem ti a ch: http://vtv.vn/trongnuoc/choang-voi-lo-mo-ban-o-ngay-thu-do-20160707093530358.htm 104 77 VTV (2016), Tht bỏn ngoi hay a vo siờu th cng u nh ht, trờn trang bỏo in t i truyn hỡnh Vit Nam, xem ti a ch: http://vtv.vn/trong-nuoc/thit-ban-o-ngoai-hay-dua-vao-sieu-thi-cungdeu-nhu-nhau-het-20160721093526135.htm 78 Nguyờn V (2017), An ton thc phm: Vi phm nhiu, t ớt, trờn trang Bỏo mi, xem ti a ch: http://www.baomoi.com/an-toan-thucpham-vi-pham-nhieu-khoi-to-it/c/21674640.epi 79 Phm Th Hng Yn (2011), An ton thc phm v vic thc thi hip nh SPS/WTO: Kinh nghim quc t v gii phỏp i vi Vit Nam, Nxb Thụng tin v Truyn thụng 80 o lut thc phm Food Act B.E 2522 ca Thỏi Lan, xem ti a ch: http://www.thailawforum.com/database1/food-act.html 105 ... QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TUYT THANH TộI VI PHạM QUI ĐịNH Về Vệ SINH AN TOàN THựC PHẩM TRONG LUậT HìNH Sự VI T NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng... hỡnh s i vi ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm Chng MT S VN Lí LUN V TI VI PHM QUY NH V V SINH AN TON THC PHM 1.1 Khỏi nim v v sinh an ton thc phm v ti vi phm quy nh v v sinh an ton thc... trc ban hnh B lut hỡnh s Vit Nam nm 1985 16 1.3.2 Giai on t ban hnh B lut hỡnh s Vit Nam nm 1985 n trc ban hnh B lut hỡnh s Vit Nam nm 1999 17 1.3.3 Giai on t ban hnh B lut hỡnh s Vit