BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG - - NGUYỄN HÀ LINH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Khóa (2015 - 2017) Hà Nội, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG - - NGUYỄN HÀ LINH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 60.31.06.42 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Phương Thảo Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các kết quả, trích dẫn luận văn đầy đủ, xác trung thực Những ý kiến khoa học đề cập luận văn chưa công bố nơi khác Nếu có điều trái với lời cam đoan xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hà Linh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CLB : Câu lạc CN-TTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp GS : Giáo sư HCB : Huy chương bạc HCĐ : Huy chương đồng HCV : Huy chương vàng HĐND : Hội đồng nhân dân HLV : Huấn luyện viên KCN : Khu công nghiệp NĐ : Nghị định NQ : Nghị NVH : Nhà văn hóa Nxb : Nhà xuất PGS.TS : Phó giáo sư, tiến sĩ TDTT : Thể dục thể thao Tr : Trang Ths : Thạc sĩ TS : Tiến sĩ TTVH : Trung tâm văn hóa TTVHTT : Trung tâm văn hóa thể thao TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân UNESCO : United Nation Education, Science and Culture Organization (Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc) VĐV : Vận động viên VHTT : Văn hóa thể thao VHTT&DL : Văn hóa, thể thao du lịch MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA VÀ TỔNG QUAN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Quản lý văn hóa 1.1.2 Trung tâm văn hóa thể thao 12 1.2 Khái quát Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh 18 1.2.1 Tổng quan thành phố Bắc Ninh 18 1.2.2 Lịch sử hình thành phát triển Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh 27 1.2.3 Vai trò, ý nghĩa Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh đời sống người dân thành phố 38 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO THÀNH PHỐ BẮC NINH 42 2.1 Các hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh 42 2.1.1 Tuyên truyền cổ động 42 2.1.2 Nhà trưng bày thân nghiệp đồng chí Hoàng Quốc Việt 45 2.1.3 Hoạt động văn hóa văn nghệ 47 2.1.4 Thư viện trung tâm 50 2.1.5 Thể dục thể thao 55 2.2 Công tác quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh 58 2.2.1 Công tác triển khai văn đạo cấp 58 2.2.2 Đội ngũ cán trình độ chuyên môn 64 2.2.3 Công đoàn hội phụ nữ 66 2.3 Đánh giá chung 69 2.3.1 Cơ chế sách tài 69 2.3.2 Cơ sở hạ tầng hình thức hoạt động 73 2.3.3 Ảnh hưởng chế thị trường 75 Chương 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO THÀNH PHỐ BẮC NINH 80 3.1 Định hướng Đảng Nhà nước 80 3.2 Các nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh 87 3.2.1 Xây dựng đề án để hoàn thiện văn quản lý 87 3.2.2 Kiện toàn máy hoạt động nâng cao chất lượng cán 98 3.2.3 Đổi hoạt động văn hóa đề xuất đầu tư trang thiết bị 92 3.2.4 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, đánh giá phát huy vai trò đoàn thể 100 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, kinh tế - xã hội phát triển, đời sống dân trí người dân ngày nâng cao, sinh hoạt văn hóa trở thành nhu cầu thiếu đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức nhiều hoạt động văn hóa nhằm xây dựng đời sống văn hóa sở, có nhiệm vụ đạo phát triển thiết chế văn hóa cấp thành phố trực thuộc tỉnh Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh đạo trực tiếp Thành ủy - UBND thành phố Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Ninh năm qua đạt nhiều thành tựu đáng kể Với chức phát triển nghiệp văn hóa thể thao thành phố; tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa - xã hội địa phương Ngoài ra, trung tâm nơi tổ chức, cung ứng dịch vụ công; đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao nhu cầu tiếp nhận thông tin, nâng cao dân trí, nhu cầu sáng tạo hưởng thụ văn hóa nhân dân địa bàn Trong nhiều năm hoạt động, cán công nhân viên trung tâm bám sát định hướng, chức năng, nhiệm vụ mà UBND giao cho, hoạt động trung tâm vào chiều sâu gắn với thực tiễn Các hoạt động trung tâm thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia đặc biệt thiếu niên, thiếu nhi tạo tính quần chúng xã hội hóa ngày cao Tuy nhiên, thời kỳ mới, Bắc Ninh thành phố trẻ với tốc độ đô thị hóa nhanh không tránh khỏi khó khăn thách thức việc giao lưu tiếp biến văn hóa Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh thiết chế văn hóa có vai trò quan trọng việc kết nối chủ trương sách Đảng Nhà nước với người dân địa bàn thành phố Bởi vậy, trung tâm cần nâng cao chất lượng quản lý để bắt kịp phát triển thành phố thời kỳ Để đánh giá cách toàn diện, sâu sắc, cụ thể hoạt động quản lý văn hóa trung tâm cần có nghiên cứu, đánh giá cách khách quan thông qua cách quản lý hoạt động văn hóa đây; so sánh, đối chiếu với trung tâm văn hóa khác để thấy ưu, nhược điểm, hội thách thức Từ đó, đưa giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý hiệu hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh giai đoạn Bản thân cán Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh, định lựa chọn đề tài: “Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn Thạc sĩ quản lý văn hóa, với mục đích góp phần công sức việc nâng cao hiệu hoạt động quản lý văn hóa quan mình, đồng thời làm tư liệu cho sinh viên, học viên khóa sau tham khảo, ứng dụng nghiên cứu khác có liên quan Lịch sử nghiên cứu Mô hình thiết chế “Trung tâm văn hóa” (Nhà văn hóa) xây dựng Việt Nam chưa so với lịch sử ngành khoa học lĩnh vực nghiên cứu khác Một số tác giả nước bàn tới lý thuyết thực tiễn quản lý hoạt động trung tâm văn hóa bối cảnh điều kiện nước ta Đáng kể, tác giả sách tài liệu như: Nguyễn Văn Hy (1985) với Mấy vấn đề xây dựng đời sống văn hóa sở [21]; Trần Hữu Tòng (1997) với Sổ tay công tác Văn hóa - Thông tin [38]; Trần Văn Ánh (2002) với Đại cương công tác Nhà văn hóa [4] Đặc biệt, giáo trình Đại cương khoa học quản lý tác giả Phan Văn Tú (1999) [39] trình bày sâu sắc phương pháp quản lý nói chung quản lý văn hóa nói riêng có vấn đề quản lý nhà văn hóa Một số viết tạp chí có tính tài liệu nghiệp vụ có đề cập tới số khía cạnh công tác quản lý hoạt động nhà văn hóa dạng quan điểm hay hướng dẫn nghiệp vụ như: Lê Thị Bích Thuận (2017), Vấn đề xây dựng đội ngũ cán quản lý văn hóa [36]; Bùi Quang Thanh (2016), Quản lý văn hóa văn hóa quản lý lễ hội cổ truyền Việt Nam [31] Trong trình nghiên cứu tìm hiểu, tác giả tìm thấy số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh” như: Nghiêm Nam Hùng (2012) với Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa thông tin quận Hà Đông thành phố Hà Nội [19] Đây số luận văn tiêu biểu, nhiều tác giả sau tham khảo Luận văn không tập trung nghiên cứu TTVH thông tin quận Hà Đông, mà mở rộng phạm vi nghiên cứu hoạt động số TTVH thông tin khác thuộc số quận địa bàn Hà Nội Từ đánh giá, so sánh khách quan, thực tế, tác giả không tìm mặt mạnh hạn chế TTVH thông tin quận Hà Đông, mà học hỏi, tiếp thu cách thức quản lý hiệu số trung tâm khác Nhờ đó, tác giả đưa giải pháp thực tế mang tính khả thi cao, góp phần đưa TTVH thông tin quận Hà Đông trở thành điểm mạnh hệ thống TTVH thành phố Hà Nội Nguyễn Thế Song (2016) với đề tài: Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa – Thể thao huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình [29] Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua khảo sát thực tế công tác quản lý hoạt động văn hóa TTVHTT huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình, luận văn bước đầu nêu góp phần tích cực vào phát triển nghiệp văn hóa địa phương Bùi Thị Thu Phương (2016) với đề tài: Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa tỉnh Sơn La [27] Luận văn có nhìn toàn diện công tác quản lý văn hóa Trung tâm Văn hóa tỉnh Sơn La bao gồm mặt mạnh hạn chế tồn đọng, từ đưa giải pháp mang tính khả thi, phần khắc phục khó khăn mà Trung tâm Văn hóa tỉnh Sơn La gặp phải Các công trình nguồn tư liệu quý, khái quát vấn đề liên quan đến công tác quản lý hoạt động trung tâm văn hóa, nhà văn hóa, nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho tác giả trình nghiên cứu thực đề tài luận văn Tuy nhiên, hệ thống TTVH nơi lại mang đặc điểm riêng biệt Để nghiên cứu cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh, tác giả trực tiếp tìm hiểu, khảo sát, vấn Từ đó, có nhìn toàn diện khách quan công tác quản lý hoạt động trung tâm Đây đề tài mới, chưa có đề tài trước nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn sâu khảo sát hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh, để từ đề xuất số giải pháp cụ thể, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động trung tâm thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu vấn đề lý luận quản lý, đặc biệt quản lý hoạt động văn hóa Từ đó, hệ thống hóa sở lý luận vấn đề có liên quan đến công tác quản lý hoạt động trung tâm văn hóa thể thao Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý trung tâm Trên sở đó, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh 115 Phụ lục MỘT SỐ VĂN BẢN (Nguồn: TTVHTT thành phố Bắc Ninh cung cấp) 1.1 Quyết định UBND tỉnh Bắc Ninh việc thành lập Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh 116 117 118 1.2 Quy chế quản lý, vận hành, sử dụng công trình TTVHTT thành phố Bắc Ninh 119 120 121 122 123 Phụ lục CÂU HỎI PHỎNG VẤN, DANH SÁCH NGƯỜI TRẢ LỜI 2.1 Câu hỏi vấn 2.1.1 Giám đốc Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh Ông chia sẻ khó khăn mà trung tâm gặp phải không? Và định hướng tới trung tâm? 2.1.2 Trưởng phận Văn nghệ Công tác văn nghệ Trung tâm VHTT thành phố Bắc Ninh có tồn tại, hạn chế gì? 2.1.3 Chủ nhiệm CLB Khiêu vũ cộng đồng Kinh Bắc Bà cho biết thêm chế hoạt động CLB? 2.1.4 Bạn đọc Thư viện trung tâm Cháu có hay tới thư viện trung tâm đọc sách không? 2.2 Danh sách người tham gia trả lời vấn Ông Nguyễn Quốc Tuấn, giám đốc TTVHTT thành phố Bắc Ninh Ông Nguyễn Bá Quang, trưởng phận Văn nghệ TTVHTT thành phố Bắc Ninh Bà Nguyễn Thị Bách Thảo, Chủ nhiệm CLB Khiêu vũ cộng đồng Kinh Bắc, thành phố Bắc Ninh Cháu Nguyễn Lê Nhật Minh, học sinh trường Trung học sở Ninh Xá, thành phố Bắc Ninh 124 Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH 3.1 Bản đồ 3.1.1 Thành phố Bắc Ninh Nguồn: http://tpbacninh.bacninh.gov.vn, truy cập ngày 24/07/2017 3.1.2 Trung tâm Văn hóa- Thể thao thành phố Bắc Ninh Nguồn: Google map, truy cập ngày 20/07/2017 125 3.2 Sơ đồ quan làm việc Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh Nguồn: Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh cung cấp ngày 10/01/2017 3.3 Tòa nhà Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh Nguồn: Tác giả chụp trước cổng Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh, ngày 10/05/2017 126 3.4 Cán Trung tâm VHTT thành phố Bắc Ninh Nguồn: Tác giả chụp buổi Đại hội Công đoàn Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh, ngày 22/07/2017 3.5 Bằng khen Thủ tướng Chính phủ tặng TTVHTT thành phố Bắc Ninh Nguồn: Tác giả chụp Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh, ngày 05/06/2017 127 3.6 Một số hoạt động tiêu biểu Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh 3.6.1 Đại hội Công đoàn Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh Nguồn: Tác giả chụp ngày 22/07/2017 3.6.2 Buổi lễ kết nạp Đảng viên trung tâm Nguồn: Tác giả chụp ngày 05/06/2017 128 3.6.3 Thư viện trung tâm tổ chức “Ngày hội sách 2017” Nguồn: Tác giả chụp thư viện Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh ngày 17/04/2017 3.6.4 Bộ phận tuyên truyền TTVHTT thành phố Bắc Ninh cắt dán băng rôn cho hoạt động Nguồn: Tác giả chụp Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh, ngày 27/12/2016 129 3.6.5 Nhà trưng bày thân nghiệp đồng chí Hoàng Quốc Việt đón đoàn Viện kiểm sát nhân dân Tối cao thăm quan Nguồn: Tác giả chụp công viên Hoàng Quốc Việt, ngày 26/07/2017 3.6.6 Liên hoan âm nhạc Chào mừng 185 năm thành lập tỉnh, 20 năm tái lập tỉnh Bắc Ninh Nguồn: Tác giả chụp hội trường Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh ngày 04/08/2016 ... cán Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh, định lựa chọn đề tài: Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh làm luận văn Thạc sĩ quản lý văn hóa, ... cứu luận văn công tác quản lý Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về phạm vi không gian: Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh Về phạm... nghĩa Trung tâm Văn hóa – Thể thao thành phố Bắc Ninh đời sống người dân thành phố 38 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO THÀNH PHỐ BẮC NINH 42