LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Nội dung, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn Luận văn nêu rõ nguồn gốc TÁC GIẢ Đặng Bá Cƣờng i LỜI CẢM ƠN Học viên xin gửi lời trân trọng cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Hàng Hải Việt Nam truyền đạt cho học viên kiến thức Quản lý kinh tế chương trình sau Đại học Đặc biệt học viên trân trọng cảm ơn Phó giáo sư, Tiến sĩ Đặng Cơng Xưởng, Phó Trưởng phịng Khoa học cơng nghệ Nhà trường trực tiếp hướng dẫn, đạo học viên trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin gửi lời trân trọng cảm ơn tới đồng chí Ban Thường vụ Huyện uỷ, lãnh đạo UBND ngành huyện Kiến Thụy tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp tài liệu, thông tin, số liệu giúp tơi hồn thành Luận văn Tuy nhiên kiến thức thân chưa thật sâu rộng, thời gian dành cho nghiên cứu đề tài khơng dài, chắn Luận văn nhiều hạn chế thiếu sót Học viên mong đóng góp ý kiến thầy, cô giáo ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ cụ thể 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học, ý nghĩa thực tiễn 5.1 Ý nghĩa khoa học 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Nội dung nghiên cứu CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUY HOẠCH VÀ CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch 1.1.1 Khái niệm, phân loại phân cấp quy hoạch 1.1.2 Mục tiêu quy hoạch: 1.1.3 Yêu cầu công tác quy hoạch: 10 1.1.4 Cơ sở lập quy hoạch: 13 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch 15 1.2 Những vấn đề Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 18 iii 1.2.1 Bối cảnh đời Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn 18 1.2.2 Những nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: 30 1.4 Kinh nghiệm quy hoạch số huyện toàn quốc: 39 CHƢƠNG II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA HUYỆN KIẾN THỤY GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 44 2.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội huyện Kiến Thụy 44 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội huyện Kiến Thụy 44 2.1.2 Phân tích đánh giá tiềm năng, lợi huyện: 63 2.1.3 Phân tích hạn chế, khó khăn huyện: 66 2.2 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế huyện Kiến Thụy giai đoạn 2010 - 2015: 67 2.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế huyện: 67 2.2.2 Đánh giá thành tích, kết đạt 75 2.2.3 Đánh giá hạn chế, yếu nguyên nhân 78 CHƢƠNG III QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ CỦA HUYỆN KIẾN THỤY GIAI ĐOẠN 2015-2020 81 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế Huyện Kiến Thụy giai đoạn 2015-2020: 81 3.1.1 Đối với ngành nông nghiệp: 82 3.1.2 Đối với ngành công nghiêp-xây dựng: 84 3.1.3 Đối với ngành dịch vụ 85 3.1.4 Đối với ngành thuỷ sản 87 3.2 Quy hoạch phát triển ngành kinh tế huyện Kiến Thụy gắn với thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 - 2020 87 3.2.1 Quy hoạch phát triển nông nghiệp: 87 3.2.2 Quy hoạch phát triển công nghiệp 96 3.2.3 Quy hoạch phát triển thương mại dịch vụ 101 iv 3.2.4 Quy hoạch phát triển ngành thủy sản 105 3.2.5 Các giải pháp chung: 111 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNH Cơng nghiệp hóa CP Chính phủ CT Chỉ thị Foreign Direct investment FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) Gross Domestic Product GDP (Tổng sản phẩm nội địa) HĐH Hiện đại hóa MTTQ Mặt trận Tổ quốc NXB Nhà xuất Offcial Development Asisstance ODA (Hỗ trợ phát triển thức) THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân vi Vật liệu xây dựng VLXD vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Số bảng, sơ đồ Tên bảng, biểu đồ, sơ đồ Trang Hình 2.1 Bản đồ huyện Kiến Thụy 46 Bảng 2.1 Thống kê số tiêu chí xã hội huyện 65 Bảng 2.2 Một số tiêu kinh tế chủ yếu huyện 70 Bảng 2.3 Tổng hợp số xã đạt tiêu chí nơng thơn 75 Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ đóng góp Ngân sách năm 2012 78 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ đóng góp Ngân sách năm 2013 79 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ đóng góp Ngân sách năm 2014 79 Biểu đồ viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: 1.1 Trong năm qua, công tác quy hoạch ngành, địa phương quan tâm, triển khai cách sâu rộng quy hoạch thực trở thành công cụ quản lý đắc lực Nhà nước Trung ương địa phương Dù mặt hạn chế, yếu định, song nhờ có quy hoạch mà quan quản lý có thông tin khoa học cho định quan trọng phát triển kinh tế - xã hội ngành, lĩnh vực địa phương Công tác quy hoạch giúp ngành, địa phương đảm bảo tính chủ động, thống nhất, đồng bộ, bền vững trình phát triển Nó cho phép huy động nguồn lực cho phát triển, đảm bảo hiệu cao kinh tế - xã hội Quy hoạch cho phép tranh thủ thời cơ, phát huy tiềm lợi thế, khắc phục hạn chế, khó khăn ngành, địa phương trình phát triển Dựa vào quy hoạch, ngành, địa phương tổ chức xây dựng kế hoạch năm hàng năm, chủ động xây dựng chương trình, dự án thu hút đầu tư nước, tạo điều kiện thúc đẩy tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, phát triển văn hóa - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh… “Quy hoạch cương lĩnh thứ hai Đảng, sau cương lĩnh trị” (Lênin) Có thể nói, khơng có quy hoạch khơng có phát triển bền vững đồng ngành, địa phương địa phương có điểm xuất phát thấp Những năm qua Hải Phịng thực tốt cơng tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương có huyện ngoại thành 1.2 Kiến Thụy huyện ven biển nằm phía Đơng Nam thành phố Hải Phịng Sau nhiều lần chia tách điều chỉnh địa giới hành chính, sau triển khai thực Nghị định số 145/2007/NĐ-CP Chính phủ, Kiến Thụy trở thành huyện nông với điểm xuất phát thấp Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Kiến Thụy sau tách xã có tốc độ thị hóa cao để thành lập quận Dương Kinh quận Đồ Sơn, ngày 03/8/2009, UBND thành phố Hải Phòng ban hành Quyết định số 1472/QĐ-UBND việc phê duyệt đề án “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Kiến Thụy đến năm 2020” Đề án ban hành theo Quyết định 1472/QĐ-UBND sở quan trọng cho việc triển khai lập quy hoạch chuyên ngành, lĩnh vực, dự án đầu tư địa bàn theo quy định Tuy nhiên sau đề án phê duyệt, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nội dung xuyên suốt, chi phối tồn q trình cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn, có vai trị quan trọng q trình phát triển địa bàn nơng thơn, đặc biệt địa phương khó khăn với điểm xuất phát thấp huyện Kiến Thụy Trong đó, nội dung, tinh thần Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chưa thể Đề án “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Kiến Thụy đến năm 2020” Việc quy hoạch phát triển ngành kinh tế giai đoạn 2015 - 2020 gắn với thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đơn vị cấp huyện cần thiết cấp bách để phát huy tiềm năng, lợi thế, tạo bước đột phá phát triển kinh tế huyện Xuất phát từ vấn đề mang tính thời đó, học viên chọn “Quy hoạch phát triển ngành kinh tế huyện Kiến Thụy thành phố Hải Phịng gắn với thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đến năm 2020” làm Đề tài luận văn Thạc sỹ Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Quy hoạch phát triển ngành kinh tế huyện Kiến Thụy gắn với mạnh hoạt động dịch vụ hậu cần khai thác hải sản Đề nghị thành phố phân bổ 01 đến 02 tàu dịch vụ theo Đề án thực Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 Chính phủ số sách phát triển thủy sản để phục vụ cho hoạt động dịch vụ hậu cần khai thác hải sản địa phương (thu mua, cung cấp nhiên liệu trang thiết bị cần thiết trình khai thác, đặc biệt vùng biển xa) Đề nghị thành phố sớm đầu tư xây dựng 01 sở đóng mới, sửa chữa tàu vỏ gỗ khu vực xã Đoàn Xá với sở vật chất, dây chuyền cơng nghệ đủ khả đóng mới, sửa chữa, tàu cá, chế tạo loại chân vịt cỡ nhỏ cỡ trung, lắp ráp máy thủy hợp tác loại tàu cá, đại tu, trung tu chế tạo loại phụ tùng, phụ kiện cho tàu cá, chế tạo loại vật tư thiết bị khác thiết bị boong tàu b Quy hoạch dịch vụ hầu cần nuôi trồng thủy sản: Tập trung đầu tư sở hạ tầng cho vùng nuôi tâ ̣p trung Đầu tư hồn thiện cơng trình đầu mối , ̣ thớ ng thủy lơ ̣i , ̣ thố ng điê ̣n , giao thông phục vu ̣ cho các vùng nuôi chuyể n đổ i nuôi tâ ̣p trung , đảm bảo đáp ứng đươ ̣ c yêu cầ u sản xuấ t , đủ điề u kiê ̣n để áp dụng những công nghê ̣ nuôi thâm canh và bán thâm canh vào sản xuấ t vùng nuôi nước ở: xã Tú Sơn, Đoàn Xá, Tân Phong , Kiế n Quố c , Hữu Bằ ng , Tân Trào Phát triển nuôi trồng thủy sản nước lơ:̣ Vùng Ngũ Phúc-Kiến Quốc; Vùng Đoàn Xá c Quy hoạch hệ thống kho lạnh với điều kiện sau Hệ thống kho lạnh, hầm bảo quản lạnh tàu cá có công suất tối thiểu 10 tấn/kho trang bị cho tàu khai thác theo Đề án thực Nghị định số 67/2014/NĐ-CP Chính phủ Hệ thống kho lạnh phục vụ thu mua thủy sản phân phối lưu thơng nội địa có cơng suất tối thiểu 20 tấn/kho, tập trung xây dựng bến cá, chợ cá, chợ đầu mối nông thủy sản, khu neo đậu tàu cá, khu nuôi trồng thủy sản tập trung 110 3.2.5 Các giải pháp chung: 3.2.5.1 Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư phục vụ phát triển - Huy động tối đa nguồn lực thực thu đúng, thu đủ, tăng cường biện pháp hạn chế thất thu từ thuế đất phi nông nghiệp, thu tiền thuê đất mặt nước; gắn công tác thu với việc ni dưỡng nguồn thu (khuyến khích hoạt động sản xuất kinh doanh) Đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất, trước mắt tập trung đấu giá diện tích đất cịn lại dự án đấu giá đất thành phố phê duyệt có hạ tầng, diện tích đất xen kẹt quy hoạch phê duyệt đấu giá để tăng nguồn thu cho ngân sách huyện phục vụ phát triển hệ thông hạ tầng, giảm nợ xây dựng địa phương - Quản lý sử dụng hiệu nguồn chi ngân sách thành phố Trung ương thông qua thực tốt dự toán ngân sách cấp phê duyệt thực tiết kiệm chi sử dụng có hiệu vốn đầu tư từ ngân sách Tiết kiệm chi ngân sách thực sở thực cải cách hành chính, tinh giảm máy, quản lý chặt chẽ khoản mục chi, chống thất lãng phí nguồn vốn Sử dụng vốn ngân sách đầu tư số lĩnh vực, khâu trọng yếu (cơ sở hạ tầng) để thu hút nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp, tổ chức cá nhân Xây dựng dự án, đề án để tranh thủ nguồn vốn đầu tư theo chương trình mục tiêu nhà nước Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; chương trình xóa đói, giảm nghèo; nước vệ sinh, môi trường… Các nguồn vốn tổ chức quốc tế tài trợ nhiệm vụ phát triển kinh tế công tác nhân đạo, từ thiện - Khuyến khích, tơn vinh hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh, hỗ trợ, tài trợ phát triển hạ tầng, thực sách an sinh xã hội doanh nghiệp, nhà tài trợ người quê hương Kiến Thụy tổ chức cá nhân nước, xác định nguồn lực quan trọng phát triển huyện giai đoạn - Đề xuất thành phố có sách cụ thể riêng cho huyện ưu đãi đầu tư 111 để đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI), thu hút đầu tư từ doanh nghiệp mạnh nước - Đẩy mạnh huy động vốn từ nguồn vay tín dụng Có chế ưu tiên tăng cường cho vay vốn trung hạn dài hạn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ, thực hiện đại hóa sở sản xuất 3.2.5.2 Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội góp phần thúc đẩy kinh tế huyện phát triển: - Hồn thành việc đầu tư thi cơng tuyến đường giao thông trọng điểm địa bàn huyện 361, 362, đường 403,…giải tốt cơng tác giải phóng mặt cơng trình nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi công dự án nhằm kết nối huyện Kiến Thụy với huyện Tiên Lãng, An Lão quận nội thành kết nối khu, cụm công nghiệp quy hoạch; đề xuất thành phố điều chỉnh quy hoạch lập dự án đầu tư phát triển nâng cấp hệ thống đường giao thông số hạ tầng kỹ thuật đường gom đường ô tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phịng địa bàn để thu hút phát triển công nghiệp dịch vụ cảng biển - Nâng cấp hệ thống giao thông nông thôn phục vụ yêu cầu sản xuất, sinh hoạt nhân dân xã kết hợp với triển khai Đề án trồng phân tán (trồng loại ăn hành lang tuyến giao thông theo quy hoạch) tạo cảnh quan môi trường sinh thái đem lại lợi ích kinh tế cho người dân - Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ nước nhà máy nước mini phục vụ dân sinh Từng bước nghiên cứu xây dựng hệ thống cấp nước đủ công suất phục vụ cho khu, cụm công nghiệp Tập trung xây dựng hệ thống viễn thông đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Đầu tư xây dựng trạm biến áp 110 KVA phục vụ cụm công nghiệp Tân Trào, Ngũ Phúc - Kiến Quốc đáp ứng yêu cầu sản xuất tiêu dùng huyện - Xây dựng hoàn thiện hệ thống hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp, đẩy nhanh việc triển khai đề án bê tơng hóa đường trục nội đồng, 112 cơng tác dồn điền đổi thửa, vùng sản xuất tập trung tạo điều kiện đưa giới hóa vào khâu sản xuất; đề án cải tạo nâng cấp trạm bơm điện, cải tạo, nâng cấp hệ thống kênh, mương nội đồng tạo chủ động công tác tưới tiêu, tránh khô hạn, úng lụt trình sản xuất 3.2.5.3 Nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế: - Tăng cường công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt, biện pháp quản lý sử dụng đất nông nghiệp phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Rà sốt dự án có sử dụng diện tích đất lớn, đánh giá hiệu sử dụng đát đai kịp thời điều chỉnh đảm bảo tính hiệu - Tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý đất đai, tài ngân sách đất đai xã, thị trấn, kịp thời ngăn chặn, xử lý tiêu cực phát sinh; tiếp tục triển khai, thực Kế hoạch 7076/KH-UBND Ủy ban nhân dân thành phố Kế hoạch 1301/KH-UBND Ủy ban nhân dân huyện thực Thông báo số 80-TB/TU Ban Thường vụ Thành ủy “tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố giải pháp tăng cường quản lý giai đoạn 2011-2020” Hàng năm có kế hoạch phân bổ nguồn lực phục vụ công tác quản lý đất đai; chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, viên chức làm công tác quản lý đất đai đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Xây dựng triẻn khai đề án dồn điền đổi để tạo điều kiện tập trung, tích tụ đất đai phục vụ sản xuất nông nghiệp quy mô lớn tạo quỹ đất phát triển công nghiệp, dịch vụ thương mại, đáp ứng phúc lợi xã hội, coi nhiệm vụ, giải pháp có tính đột phá nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 3.2.5.4 Nâng cao chất lượng hoạt động kinh tế - xã hội, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn 113 - Đẩy mạnh tuyên truyền, thực có hiệu Nghị Trung ương, Thành ủy Huyện ủy, trọng tâm Nghị 29-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “vê đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”; Nghị số 33-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “về xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”…Thực quán quan điểm Đảng phát triển kinh tế phải đơi với phát triển văn hóa - xã hội hướng vào mục tiêu xây dựng người Kiến Thụy phát triển toàn diện đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn; không ngừng chăm lo nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân… - Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, bước đầu tư có trọng điểm xây dựng trường chuẩn quốc gia; phấn đấu đến năm 2020 xây dựng 60% tổng số trường địa bàn huyện đạt chuẩn Quốc gia; giữ vững phổ cập cấp học Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo nghề Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện Đa dạng hóa loại hình học tập; tăng cường cơng tác tập huấn chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức khóa học kỹ thuật kỹ cho người trực tiếp sản xuất Tiếp tục thực tốt Nghị số 30-NQ/TU Ban Thường vụ Thành ủy “về phát triển giáo dục mầm non đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”…Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống - Từng bước đầu tư hoàn thiện thiết chế văn hóa từ huyện đến sở Đẩy mạnh phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; bảo tồn phát huy giá trị lịch sử văn hóa truyền thống di tích, lễ hội… đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, tinh thần nhân dân Đẩy mạnh phong trào rèn luyện thể dục thể thao quần chúng, phấn đấu đạt 35% dân số tập luyện thường xuyên Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển văn hóa, thơng tin, thể thao du lịch theo hướng xã hội hóa Nâng cấp hệ thống 114 Đài phát huyện hệ thống truyền sở đáp úng tốt yêu cầu nhiệm vụ Phấn đấu đến năm 2020, xã, thị trấn đạt chuẩn văn hóa tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới… - Đầu tư nâng cấp quy mô nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh Bệnh viện Đa khoa huyện phịng khám đa khoa khu vực Tú Sơn; khuyến khích xã hội hóa cơng tác khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, y đức đội ngũ y bác sỹ Thực tốt chương trình y tế quốc gia, y tế dự phịng, cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, quan tâm đối tượng sách người nghèo Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động mạng lưới y tế sở Duy trì chất lượng chuẩn quốc gia y tế sở xã Phát triển hệ thống dịch vụ y tế, kết hợp y dược cổ truyền với y dược đại Thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - kế hoạch hóa gia đình, phấn đấu hàng năm giảm tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên số người sinh thứ trở lên, hướng tới quy mô dân số phát triển ổn định bền vững - Thực tốt chương trình nước sạch, phấn dấu có 100% dân số đươc sử dụng nước hợp vệ sinh Tiếp tục thực có hiệu đề án vệ sinh mơi trường, có giải pháp tích cực xử lý rác thải, nước thải Đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm Thực tốt sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, BHYT theo tinh thần Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 20122020” chương trình hành động Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng Phấn đấu đến năm 2020 khoảng 40% lực lượng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội, khoảng 30% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp, 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế - Thực tốt công tác đảm bảo an sinh xã hội giảm nghèo; tập trung vào giải việc làm cho người lao động, tăng tỷ lệ hộ hộ giàu, giảm nghèo theo hướng bền vững, tỷ lệ hộ nghèo đạt tiêu thành phố giao Phấn 115 đấu hàng năm tạo việc làm cho 700 đến 1000 người giới thiệu việc làm cho 4000 lượt người - Đẩy mạnh việc thực xã hội hóa, đa dạng hóa cơng tác giáo dục, thực bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn cho người lao động - Tăng cường hệ thống sở đào tạo nghề, hình thức truyền nghề gia đình, phối hợp chặt chẽ việc đào tạo nghề trường học với việc đào tạo nghề sở doanh nghiệp, khuyến khích việc phát triển hệ thống dạy nghề nhiều thành phần kinh tế nhiều tổ chức xã hội khác - Thực đào tạo lại sử dụng tốt nguồn nhân lực có, chăm lo đào tạo đội ngũ quản lý, lực lượng chuyên gia kỹ thuật giỏi, nhà doanh nghiệp giỏi để nhà quản lý trở thành nhân vật trung tâm hệ thống quản lý vĩ mô vi mơ Tích cực thực việc đào tạo “chờ nghề” cho ngành sản xuất công nghiệp dịch vụ nhằm giúp cho lực lượng niên trang bị kiến thức khoa học kỹ thuật để họ sẵn sàng vững bước chuyển sang làm việc nghề phi nơng nghiệp - Cần có sách đắn đãi ngộ người có đức, có tài, ngồi cần có chế thích hợp để thu hút lao động có trình độ người Kiến Thụy trở phục vụ phát triển kinh tế xã hội huyện 3.2.5.5 Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng đội ngũ cán đảng viên; xây dựng Đảng huyện vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức - Tổ chức quán triệt sâu sắc quan điểm, tư tưởng đạo nội dung Nghị Đại hội XII Đảng, Nghị Đại hội XV Đảng thành phố Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIV; xây dựng chương trình hành động sát hợp với tình hình địa phương nhằm đưa nhanh nghị Đảng vào sống - Nâng cao hiệu công tác giáo dục trị - tư tưởng, tạo thống cao nhận thức hành động, tăng cường đồn kết, trí Đảng, đồng thuận cao tầng lớp nhân dân triển khai thực mục tiêu, 116 nhiệm vụ, giải pháp Nghị đề - Tiếp tục thực nghiêm Quy định 101-QĐ/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Đề cao trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp thực hành đạo đức, lối sống, phong cách dân chủ trách nhiệm trước nhiệm vụ giao - Thực tốt Nghi số 09-NQ/HU Ban Thường vụ Huyện ủy công tác cán huyện đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Tiếp tục thực đồng khâu cơng tác cán bộ, đổi việc xây dựng tiêu chí đánh giá cán gắn với trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy Phối hợp mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cán huyện - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, việc thực quy chế làm việc, trách nhiệm người đứng đầu việc lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị giao, kịp thời phát xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm - Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân, tăng cường kỷ cương trách nhiệm - Kiên xử lý cán có sai phạm hành Đối với cán có sai phạm vụ việc trước tạo điều kiện cho sửa chữa khuyết điểm, khắc phục hậu quả, lập công chuộc lỗi - Thi hành dân chủ Đảng, lựa chọn bố trí cán có phẩm chất lực thực vào vị trí lãnh đạo chủ chốt cấp - Đẩy mạnh cải cách hành theo hướng tồn diện hiệu Nêu cao ý thức phục vụ, chống phiền hà sách nhiễu nhân dân Kiên loại bỏ cán cơng chức có biểu tiêu cực - Xây dựng quy hoạch cán đảm bảo tính kế thừa, ý thông qua hoạt động thực tiễn để rèn luyện cán 3.2.5.6 Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng quyền cấp vững mạnh tồn diện: - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành theo hướng toàn diện hiệu 117 giai đoạn 2015-2020; trì nâng cao chất lượng phận “Một cửa” huyện xã, thị trấn Đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin tác nghiệp hành điều hành - Tiếp tục thực chương trình hành động triển khai nhiệm vụ, giải pháp nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quyền sở theo Kết luận Ban Thường vụ Thành ủy - Tăng cường công tác phối hợp UBND huyện MTTQ đồn thể nắm bắt tình hình, tư tưởng tầng lớp nhân dân; đạo cấp, ngành, giải tốt vấn đề phức tạp ngày từ sở, không để phát sinh điểm nóng - Xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có ý thức tổ chức kỷ luật, có lực chun mơn, kỹ hành chính, có ý thức trách nhiệm cao trước cơng việc giao trước nhân dân Xây dựng quyền từ huyện đến sở vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu, tạo bước đột phá đạo, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ 3.2.5.7 Thực dân chủ rộng rãi thiết thực, phát huy tinh thần sáng tạo ý thức tự giác cống hiến tầng lớp nhân dân, phát huy tối đa nội lực xây dựng phát triển huyện - Dù hồn cảnh khó khăn phải dành cho người dân Kiến Thụy môi trường xã hội, đời sống tinh thần lành mạnh, đáng sống, để người dân thực thấy chủ thể xây dựng phát triển huyện, xây dựng nông thôn - Thực nghiêm túc, thiết thực Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, thực tôn trọng dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, phát huy vai trị tích cực, sáng tạo người dân tham gia xây dựng phát triển huyện, giám sát hoạt động cán cấp, không để cán sai phạm, góp phần xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh, hiến kế trực tiếp xây dựng nơng thơn 118 3.2.5.8 Củng cố quốc phịng, an ninh; giữ vững trật tự an toàn xã hội địa bàn Huyện: Triển khai thực có hiệu Chương trình hành động Thành uỷ thực Nghị Trung ương (khoá XI) “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới”, tiếp tục xây dựng huyện Kiến Thụy trở thành khu vực phòng thủ vững thành phố Giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện, không để tội phạm lộng hành, không để xảy vụ việc sai phạm làm ảnh hưởng lịng tin nhân dân, vơ hiệu hố âm mưu hoạt động chống phá lực thù địch huyện Kiến Thụy 119 KẾT LUẬN Quy hoạch định hướng xếp, phân bổ không gian hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh, mơi trường để sử dụng có hiệu nguồn lực hữu hạn đất nước phục vụ cho môi trường phát triển bền vững Nhà nước đặt cho thời kỳ dài hạn lãnh thổ định Xây dựng quy hoạch q trình vừa mang tính khoa học, phù hợp với xu phát triển chung giới, đồng thời phải xuất phát từ thực tiễn phù hợp, thống với chiến lược quy hoạch cấp Hệ thống quy hoạch nước ta bao gồm cấp (cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh cấp huyện) Xây dựng quy hoạch cấp huyện quan trọng thiết thực việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quy hoạch ngành kinh tế, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến công tác quy hoạch Đồng thời kết hợp quy hoạch ngành kinh tế gắn với lý luận xây dựng nông thôn theo Chương trình mục tiêu quốc gia Trên sở lý luận chung, luận văn đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển ngành kinh tế Huyện Kiến thụy từ 2012 đến nay, thuận lợi, mặt làm đồng thời nêu lên khó khăn, thách thức, hạn chế yếu nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan việc phát triển, cấu ngành kinh tế Huyện Theo định hướng phát triển Huyện kế hoạch đến 2020, để khắc phục hạn chế, yếu bất cập, luận văn đề xuất biện pháp quy hoạch ngành kinh tế huyện Kiến thụy theo lĩnh vực chủ yếu là: Thương mại, dịch vụ; Công nghiệp, xây dựng; Thủy sản Nông Lâm nghiệp Đồng thời với lĩnh vực, luận văn đề xuất biện pháp để thực quy hoạch đề xuất nhóm biện pháp chung nhằm thực tốt quy hoạch 120 gắn với việc thực có hiệu Chương trình xây dựng nơng thơn Huyện đến 2020 121 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Để biện pháp đề xuất thực quy hoạch khả thi hiệu quả, học viên xin mạnh dạn kiến nghị số điểm sau: Đối với Thành phố - Cần tập trung đầu tư trọng điểm kết cấu hạ tầng giao thơng, văn hóa, phúc lợi xã hội để làm sở phát triển ngành kinh tế; - Có chế đặc thù cho Huyện để tái cấu, chuyển dịch ngành kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành kinh tế hiệu quả, bền vững; Đối với UBND ngành, địa phƣơng Huyện: - Cần liệt đạo thực tốt quy hoạch, chuyển dịch ngành kinh tế theo chủ trương Trung ương thành phố; - Tuyên truyền, vận động nhân dân thực tái cấu ngành kinh tế gắn liền với thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Bình, Giáo trình Quy hoạch đô thị khu dân cư nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà Nội PGS, TS Nguyễn Ngọc Nông, Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thơn, Trường Đại học Tài ngun Mơi trường Hà Nội Đồn Cơng Q, Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng nghiệp Hà Nội Nguyễn Thị Vịng, Giáo trình Quy hoạch đô thị khu dân cư nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ngày 05/8/2008 nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nhị Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTG ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 342/QĐ-TTG ngày 20/2/2013 thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Dự thảo Luật Quy hoạch 10 TS Trần Hồng Quang, Quan điểm phương hướng đổi quy hoạch 11 PGS, TS Bùi Tất Thắng, Luật phải thể chế hóa đổi công tác quy hoạch 12 Ban Thường vụ Thành ủy Hải phòng, Nghị số 29-NQ/TU ngày 25/11/2009 “xây dựng phát triển huyện Kiến Thụy đến năm 2015, định 123 hướng đến năm 2020” 13 Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng, Kết luận số 24-KL/TU ngày 22/12/2014 tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 29-NQ/TU ngày 25/11/2009 Ban Thường vụ Thành ủy “xây dựng phát triển huyện Kiến Thụy đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” 14 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Quyết định số 725/QĐ-UBND ngày 27/4/2007 việc phê duyệt đề án rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển nông nghiệp, nơng thơn Hải Phịng đến năm 2020 15 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Quyết định số 720/QĐ-UBND ngày 25/4/2013 việc phê duyệt quy hoạch phát triển vùng chăn nuôi g ia súc, gia cầm tập trung địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2020 16 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Quyết định số 1225/QĐUBND ngày 01/7/2013 phê duyệt quy hoạch phát triển cơng nghiệp Hải Phịng giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025 17 Huyện ủy Kiến Thụy, Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XXIII trình Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2015 2020 18 Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy, Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 19 Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy, Báo cáo sơ kết 05 năm thực Nghị số 29-NQ/TU ngày 25/11/2009 “xây dựng phát triển huyện Kiến Thụy đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” 20 Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy, Báo cáo kết 05 năm thực Nghị Đại hội Đảng huyện Kiến Thụy lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2010 2015 124 ... lợi huyện khó khăn yếu ngành kinh tế huyện Kiến Thụy 5.2.2 Quy hoạch phát triển ngành kinh tế huyện Kiến Thụy gắn với thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 - 2020. .. chọn ? ?Quy hoạch phát triển ngành kinh tế huyện Kiến Thụy thành phố Hải Phòng gắn với thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn đến năm 2020? ?? làm Đề tài luận văn Thạc sỹ Mục tiêu, ... vụ nghiên cứu đề tài: 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Quy hoạch phát triển ngành kinh tế huyện Kiến Thụy gắn với thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đến năm 2020 2.2 Nhiệm vụ cụ thể