LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân Tất số liệu luận văn đảm bảo xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Trung Thành LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài tác giả trải qua hai năm học tập nghiên cứu Viện sau Đại học Trường Đại học Hàng Hải Việt Nam quan tâm sở đào tạo, quan công tác gia đình bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ tác giả hoàn thành nhiệm vụ Tác giả xin trân trọng cảm ơn Tập thể Lãnh đạo, giảng viên, chuyên viên Viện sau Đại học Trường Đại học Hàng hải Việt Nam tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả suốt thời gian qua Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đào Văn Hiệp Phó Hiệu Trưởng Trường Đại học Hải Phòng định hướng vấn đề nghiên cứu để tác giả hoàn thiện luận văn thời hạn đảm bảo yêu cầu Tác giả xin chân thành cảm ơn Phòng GD&ĐT, Phòng Nội vụ, Ban giám hiệu, Giáo viên trường Tiểu học huyện An Lão - TP Hải Phòng nhiệt tình, trách nhiệm cung cấp thông tin xác thực để giúp tác giả thu minh chứng quan trọng phân tích đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV Tiểu học huyện An Lão phục vụ nghiên cứu đề xuất biện pháp quản lý luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng song luận văn khó tránh khỏi hạn chế Tác giả kính mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy, cô, nhà khoa học người quan tâm để giúp luận văn thêm hoàn thiện có giá trị thiết thực, giúp tác giả có học quí báu chặng đường Tác giả xin trân trọng cảm ơn./ Hải phòng, tháng 06 năm 2016 Học viên Nguyễn Trung Thành DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU Chữ viết tắt Giải thích CBQL Cán quản lý ĐNGV Đội ngũ giáo viên GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục BGH Ban giám hiệu TH Tiểu học DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 2.1 Thống kê số lượng trường lớp học sinh Tiểu học từ năm 2011-2016 27 2.2 Kết xếp loại hạnh kiểm học sinh Tiểu học huyện An Lão từ năm 2011-2016 28 2.3 Kết xếp loại học lực học sinh Tiểu học huyện An Lão từ năm 2011-2016 28 2.4 Sự phát triển số lượng giáo viên Tiểu học huyện An Lão 30 2.5 Trình độ trị đội ngũ giáo viên Tiểu học 30 2.6 Trình độ đội ngũ GV TH huyện An Lão 31 2.7 Trình độ đào tạo đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện An Lão 32 2.8 Số giáo viên đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấp Tiểu học 32 2.9 Tổng hợp khảo sát thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trường Tiểu học 33 3.1 Kết thăm dò tính cấp thiết biện pháp đề xuất 65 3.2 Kết thăm dò tính khả thi biện pháp đề xuất 67 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt kí hiệu iii Danh mục bảng iv Mục lục v Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Nội dung đề tài Chƣơng 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý đội ngũ Giáo viên bậc Tiểu học 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quản lý 1.1.2 Quản lý Giáo dục 1.1.3 Quản lý nhà trường 1.1.4 Giáo viên, đội ngũ Giáo viên 1.1.4.1 Giáo viên 1.1.4.2 Đội ngũ Giáo viên 1.1.5 Quản lý đội ngũ Giáo viên 10 1.2 Vị trí giáo dục Tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 12 1.2.1 Vị trí, vai trò cấp Tiểu học 12 1.2.2 Mục tiêu giáo dục Tiểu học 12 1.2.3 Đặc điểm đội ngũ Giáo viên Tiểu học 12 1.3 Quản lý đội ngũ Giáo viên Tiểu học Tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện Giáo dục Đào tạo giai đoạn 13 1.3.1 Yêu cầu đổi toàn diện Giáo dục Đào tạo giai đoạn 13 1.3.2 Công tác quản lý đội ngũ Giáo viên Tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện Giáo dục Đào tạo 14 1.3.3 Quản lý đội ngũ Giáo viên 16 1.3.3.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ Giáo viên 16 1.3.3.2 Công tác tuyển dụng Giáo viên 16 1.3.3.3 Bố trí sử dụng Giáo viên 17 1.3.3.4 Công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho Giáo viên 18 1.3.3.5 Công tác tra, kiểm tra đánh giá Giáo viên 19 1.3.3.6 Thực chế độ sách Giáo viên Tiểu học 20 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đội ngũ Giáo viên Tiểu học 22 1.4.1 Các chủ trương sách Đảng nhà nước 22 1.4.2 Điều kiện kinh tế xã hội địa phương 22 1.4.3 Năng lực quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo 22 1.4.4 Sự phát triển khoa học, công nghệ 23 1.4.5 Chất lượng trường Tiểu học 23 Chƣơng 2: Thực trạng quản lý đội ngũ Giáo viên Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng 25 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, giáo dục 25 huyện An Lão thành phố Hải phòng 2.2 Thực trạng công tác quản lý đội ngũ Giáo viên Tiểu học huyện An Lão năm qua 2.2.1 Tình hình giáo dục Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng 26 26 2.2.1.1 Quy mô mạng lưới trường, lớp, học sinh 27 2.2.1.2 Chất lượng giáo dục 27 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý đội ngũ Giáo viên Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng 29 2.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý đội ngũ Giáo viên Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng 39 2.2.3.1 Điểm mạnh 39 2.2.3.2 Điểm yếu 40 2.2.3.3 Nguyên nhân vấn đề cần giải 41 Chƣơng 3: Biện pháp quản lý đội ngũ Giáo viên Tiểu học huyện An Lão 42 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ ngành giáo dục Đào tạo huyện An Lão giai đoạn 2016-2020 42 3.1.1 Phương hướng 42 3.1.2 Nhiệm vụ cụ thể 42 3.2 Các biện pháp quản lý đội ngũ Giáo viên Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng đến năm 2020 43 3.2.1 Biện pháp 1: Lập quy hoạch, kế hoạch quản lý đội ngũ Giáo viên Tiểu học 43 3.2.2 Biện pháp 2: Đổi phương thức tuyển chọn đội ngũ Giáo viên Tiểu học huyện An Lão 46 3.2.3 Biện pháp 3: Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ Giáo viên 50 3.2.4 Biện pháp 4: Tăng cường đánh giá đội ngũ Giáo viên trường Tiểu học 57 3.3 Điều kiện thực biện pháp 63 3.4 Mối quan hệ biện pháp 3.5 Thăm dò mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp 63 3.5.1 Quy trình thăm dò 64 3.5.2 Kết thăm dò 64 65 Kết luận kiến nghị 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 2.1 Bộ Giáo dục Đào tạo 2.2 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải phòng 71 72 2.3 Sở Giáo dục Đào tạo 72 2.4 Uỷ ban nhân dân huyện An Lão 2.5 Phòng Giáo dục Đào tạo 73 2.6 Các trường Tiểu học 73 74 Danh mục tài liệu tham khảo 75 Tính cấp thiết đề tài Chúng ta sống năm đầu kỷ XXI; Kỷ nguyên có đột phá khoa học công nghệ, kỷ nguyên hội nhập toàn cầu hóa lĩnh vực; Đứng trước xu hội nhập ấy, Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) Việt nam gánh vác vai trọng trách vô lớn lao là: Phải đào tạo cho đất nước, chủ nhân tương lai hội tụ đủ Đức-trí-lao-thểmỹ Để hoàn thành xứ mạng Đảng ta xác định: “GD&ĐT quốc sách hàng đầu, đầu tư cho Giáo dục đầu tư cho phát triển” “Giáo dục phải trước bước” Quán triệt quan điểm Đảng Trong năm qua, Giáo dục Việt Nam có bước chuyển mạn mẽ là: Thực chương trình thay sách giáo khoa đổi phương pháp dạy học; Thực chống tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục; Trong năm gần ngành Giáo dục thể “cách tân” táo bạo; Thực tế chứng minh “cách tân” hoàn toàn phù hợp, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước xu Hội nhập giới; Nói đến công đổi Giáo dục không nhắc đến vai trò đội ngũ giáo viên (ĐNGV) ĐNGV có vai trò định đến chất lượng, hiệu Giáo dục; Muốn Giáo dục phát triển ta cần phải xây dựng ĐNGV có lực, có tâm huyết, yêu nghề hết lòng nghiệp trồng người Bên cạnh thành tựu đạt ngành Giáo dục có hạn chế như: Chất lượng giáo dục thấp so với phát triển đất nước, Giáo dục nặng lý thuyết mà coi nhẹ thực hành Việc thi cử coi nhẹ thực tế, chưa quan tâm đến giáo dục đạo đức, lối sống khả làm việc thực tế; Một số cán quản lý, giáo viên lơ thiếu trách nhiệm, chưa quan tâm đến công tác đổi Giáo dục, cấu đội ngũ thiếu đồng bộ, để tiến hành công đổi Giáo dục trước hết cần tìm biện pháp quản lý ĐNGV cho phù hợp với thực tế Cùng với công đổi ngành Giáo dục nước, năm qua GD&ĐT huyện An Lão liên tục đổi cho phù hợp với xu đổi chung Phòng GD&ĐT huyện An Lão đạo, tổ chức, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý giáo viên, tiến hành đổi kiểm tra, đánh giá học tập thi cử Tuy nhiên Giáo dục An Lão bộc lộ tồn như: ĐNGV chưa đồng bộ, lực trình độ số giáo viên chưa đảm bảo so với yêu cầu đổi Nguyên nhân tình trạng ngành GD&ĐT huyện An Lão chưa quan tâm mức tới công tác quy hoạch, chưa xây dựng kế hoạch cách cụ thể, chi tiết, công tác điều tra dự báo chậm Chính tồn trên, giáo viên công tác lâu năm ngành Giáo dục, tác giả chọn hướng nghiên cứu với đề tài: “Quản lý đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện An Lão, thành phố Hải phòng đáp ứng đƣợc yêu cầu đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo giai đoạn nay” Mục đích nghiên cứu Tiến hành nghiên cứu để đề biện pháp quản lý ĐNGV Tiểu học địa bàn huyện An Lão thành phố Hải phòng, nhằm nâng cao chất lượng ĐNGV cho phù hợp với công đổi GD&ĐT Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu ĐNGV Tiểu học địa bàn huyện An Lão thành phố Hải phòng 3.2 Phạm vi nghiên cứu Khảo sát, nghiên cứu công tác quản lý ĐNGV Tiểu học trường Tiểu học địa bàn huyện An Lão giai đoạn 2011-2015 kế hoạch tổ chức thực công tác quản lý ĐNGV Tiểu học đến năm 2020 10 Phƣơng pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống, nghiên cứu tài liệu có liên quan đến công tác quản lý ĐNGV Tiểu học địa bàn huyện An Lão như: Các văn bản, nghị quyết, chủ chương sách Đảng nhà nước có liên quan đến đề tài; Thông qua tài liệu tác giả phân tích, đánh giá, nhận xét trích dẫn phục vụ cho việc giải nhiệm vụ đề tài; Thông qua nghiên cứu báo cáo hàng năm trường Tiểu học (TH), báo cáo tổng hợp Phòng GD&ĐT để từ nắm số lượng giáo viên Tiểu học, cấu, trình độ đào tạo giáo viên TH địa bàn huyện An Lão; Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Qua nghiên cứu tiếp tiếp thu kinh nghiệm việc xây dựng quản lý ĐNGV Tiểu học nhà trường; Phương pháp xử lý thông tin, thống kê toán học, sơ đồ, biểu đồ, đồ thị ứng dụng phần mềm… Ý Nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ngành GD&ĐT Huyện An Lão thành phố Hải phòng năm qua Thường vụ Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện đánh giá cao; Chất lượng giáo dục nằm tốp cao so với huyện ngoại thành Hải phòng Phòng GD&ĐT huyện An Lão quan tâm trọng đến công tác Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán quản lý giáo viên đặc biệt ĐNGV Bậc TH Tuy nhiên vài năm gần đây, ĐNGV Tiểu học nhiều hạn chế công tác quản lý chồng chéo Việc biên chế, quy hoạch đội ngũ cán quản lý, giáo viên phụ thuộc nhiều vào phòng tổ chức, phòng nôi vụ huyện nên công tác quản lý, giám sát bộc lộ nhiều yếu thiếu thực tế, công tác điều tra dự báo chưa cập nhật thường xuyên Nếu tìm 11 biện pháp quản lý ĐNGV Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng phù hợp, đảm bảo tính khả thi khắc phục tồn góp phần nâng cao chất lượng ĐNGV Tiểu học địa bàn huyện An Lão đáp ứng nhu cầu đổi GD&ĐT giai đoạn Nội dung đề tài Cấu trúc luận văn bao gồm phần: Mở đầu, kết luận, kiến nghị, đề xuất, tài liệu tham khảo, phụ lục đính kèm Nội dung luận văn gồm có chương Chƣơng 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý ĐNGV bậc Tiểu học Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý ĐNGV Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng Chƣơng 3: Các biện pháp quản lý ĐNGV Tiểu học địa bàn huyện An Lão đến năm 2020 12 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN BẬC TIỂU HỌC Quản lý phát triển ĐNGV phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GD&ĐT vấn đề cần thiết cần quan tâm; Quản lý ĐNGV vấn đề thời đại, nước xu Hội nhập, GD&ĐT coi quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển ĐNGV có vai trò quan trọng, định đến chất lượng giáo dục; Phát triển ĐNGV cần quan tâm tới việc tuyển chọn, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng chuẩn nghề nghiệp giáo viên, xây dựng chế độ sách giáo viên Ở huyện An Lão, thành phố Hải phòng từ nhiều năm có số nghiên cứu ĐNGV nhằm phục vụ công tác quản lý giáo dục huyện Các nghiên cứu đề cập đến khía cạnh thực trạng đội ngũ sở cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV; Các đề tài chưa đề cập sâu biện pháp phát triển ĐNGV giai đoạn Huyện An Lão chưa có làm đề tài nghiên cứu sâu công tác quản lý ĐNGV bậc Tiểu học Vì tác giả chọn đề tài nhằm nghiên cứu đánh giá thực trạng ĐNGV Tiểu học huyện, qua đề xuất biện pháp quản lý ĐNGV Tiểu học đáp ứng yêu cầu toàn diện giáo dục giai đoạn 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quản lý Quản lý trình tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm bảo đảm cho vận động, phát triển hệ thống phù hợp với quy luật khách quan, sử dụng khai thác có hiệu tiềm năng, hội để đạt mục tiêu xác định theo ý chí chủ thể quản lý 13 1.1.2 Quản lý giáo dục (QLGD) Có nhiều ý kiến khác khái niệm quản lý giáo dục: Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan điều hành phối hợp lực lượng nhằm thúc đẩy công tác đào tạo hệ theo yêu cầu phát triển xã hội Ngày nay, với xứ mệnh phát triển giáo dục thường xuyên, công tác không giới hạn hệ trẻ mà cho tất người công tác giáo dục hiểu điều hành hệ thống giáo dục quốc dân” [1] Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “Quản lý giáo dục hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp qui luật chủ thể quản lý (hệ thống giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục Đảng thực tính chất nhà trường Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ trình dạy học, giáo dục hệ trẻ, đưa giáo dục tới mục tiêu dự kiến tiến lê trạng thái chất” [23] Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý giáo dục tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức hướng đích chủ thể quản lý cấp khác nhằm mục đích đảm bảo hình thành nhân cách cho hệ trẻ sở nhận thức vận dụng qui luật chung xã hội qui luật quản lý giáo dục, phát triển tâm lý thể lực trẻ em” [32] Tóm lại: Quản lý giáo dục hệ thống tác động có chủ đích, phù hợp với qui luật khách quan chủ thể quản lý giáo dục đến đối tượng quản lý hệ thống giáo dục nhằm khai thác tận dụng tốt tiềm hội để đạt mục tiêu giáo dục môi trường biến động Trong công tác QLGD, chủ thể quản lý cấp máy quản lý giáo dục từ Trung ương đến địa phương; Đối tượng quản lý nguồn nhân lực, điều kiện sở vật chất kỹ thuật, hoạt động GD&ĐT; Quản lý giáo dục tác động lên ĐNGV, học sinh lực lượng giáo dục nhà 14 trường Huy động đối tượng, nguồn lực phối hợp tham gia vào hoạt động giáo dục; Quản lý giáo dục sở giáo dục hệ thống tác động chủ thể đến cán bộ, giáo viên, nhân viên, người dạy, người học, phụ huynh học sinh, lực lượng nhà trường nhằm khai thác xử lý có hiệu nguồn lực tập chung cho giáo dục 1.1.3 Quản lý Nhà trường Trong hệ thống giáo dục nói chung; Các nhà trường góp phần quan trọng vào công tác giáo dục; Đa số hoạt động giáo dục thực nhà trường thông qua hệ thống cấp học từ Mầm non, Tiểu học, Trung học sở, THPT, THCN, CĐ, ĐH sau Đại học Do quản lý giáo dục kèm với quản lý nhà trường; Quản lý tốt nhà trường coi công tác quản lý giáo dục tốt Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà trường thực đường lối giáo dục Đảng phạm vi trách nhiệm mình, tức đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục; Mục tiêu đào tạo ngành giáo dục, với hệ trẻ với học sinh” [23] Bản chất quản lý nhà trường quản lý hoạt động dạy học, đưa hoạt động từ trạng thái sang trạng thái khác để hướng tới mục tiêu giáo dục; Quản lý nhà trường hoạt động thực sở quy luật trung quản lý, đồng thời có nét riêng mang tính đặc thù giáo dục; Quản lý nhà trường việc quản lý Đào tạo người, việc hình thành hoàn thiện nhân cách, việc tái sản xuất nguồn nhân lực; Đối tượng quản lý thực tiếp nhận GD&ĐT, hoạt động GD&ĐT, điều kiện để thực hoạt động GD&ĐT [24] Quản lý nhà trường khác với quản lý xã hội khác, qui định với chất lao động sư phạm người giáo viên, chất trình dạy 15 học trình giáo dục, thành viên nhà trường vừa chủ thể sáng tạo chủ động vừa đối tượng quản lý Sản phẩm hoạt động nhà trường nhân cách người học sinh hình thành trình học tập, tu dưỡng rèn luyện, phát triển theo yêu cầu phát triển xã hội; Quản lý nhà trường trình toàn vẹn với mục đích để hoàn thành nhân cách học sinh giúp đào tạo hệ học sinh phát triển toàn diện phù hợp với phát triển xã hội; 1.1.4 Giáo viên, ĐNGV 1.1.4.1 Giáo viên Giáo viên người làm nhiệm vụ dạy học, giáo dục sở giáo dục nhà trường nhằm mục đích truyền tải tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, xây dựng hoàn thành nhân cách người học đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Theo Điều 70 Luật giáo dục nước Cộng hòa xã hội nghĩa Việt Nam năm 2005 đưa định nghĩa pháp lý đầy đủ nhà giáo tiêu chuẩn nhà giáo: (1) Nhà giáo người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục nhà trường sở giáo dục khác (2) Nhà giáo phải có tiêu chuẩn sau: Phẩm chất, đạo đức tốt; Đạt trình độ chuẩn đào tạo nghề chuyên môn, nghiệp vụ; Đủ sức khỏe yêu cầu nghề nghiệp; Lý lịch thân rõ ràng Luật giáo dục qui định rõ tên gọi giáo dục cấp học, bậc học; Trong luận văn tác giả nghiên cứu quản lý đội ngũ nhà giáo cấp Tiểu học nên gọi giáo viên 16 Theo Điều 77 Luật giáo dục nước Cộng hòa xã họi chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 qui định Trình độ chuẩn của giáo viên bậc Tiểu học “Có tốt nghiệp Trung cấp Sư phạm có tốt nghiệp trung cấp có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ Sư phạm” [37] 1.1.4.2 Đội ngũ giáo viên ĐNGV tập hợp số đông người có chức nghề nghiệp thành lực lượng để thực mục đích định; Như hiểu ĐNGV sau: ĐNGV tập hợp người làm nghề dạy học , giáo dục tổ chức lại thành lực lượng có chung nhiệm vụ thực mục tiêu giáo dục gắn bó với thông qua lợi ích vật chất tinh thần theo qui định pháp luật Ngoài khái niệm ĐNGV nói chung tùy theo cấp học, bậc học ta có khái niệm riêng như: ĐNGV bậc Mầm non, ĐNGV bậc Tiểu học, ĐNGV bậc Trung học sở, ĐNGV bậc Trung học phổ thông, ĐNGV dạy nghề, ĐNGV Trung học Chuyên nghiệp… ĐNGV tập hợp có tổ chức, thống ràng buộc trách nhiệm, quyền hạn nhà giáo pháp luật quy định, quan quản lý nhà nước giáo dục Quốc gia quản lý Ở Việt Nam quan quản lý cao Bộ GD&ĐT, tỉnh thành Sở GD&ĐT, quận (huyện) Phòng GD&ĐT Đối với cấp Tiểu học, ĐNGV Tiểu học tập hợp người làm công tác giảng dạy cấp Tiểu học phối hợp với kết hợp với lực lượng giáo dục khác để giáo dục học sinh, giúp em phát triển nhận thức, lực, hành vi, kiến thức đạt Tiểu học, hoàn thành học vấn bậc Tiểu học, chuẩn bị đầy đủ điều kiện để tiếp tục học lên Trung học sở Như vậy, nói đến ĐNGV ta phải xem cách toàn diện hệ thống; Nếu xét phương diện nguồn nhân lực ĐNGV nguồn nhân lực nhà trường 17 1.1.5 Quản lý ĐNGV Quản lý ĐNGV quản lý nguồn nhân lực nhà trường; Theo định nghĩa Liên hợp Quốc: "Nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực toàn sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng" Việc quản lý sử dụng nguồn lực người khó khăn phức tạp nhiều so với nguồn lực khác người thực thể sinh vật - xã hội, nhạy cảm với tác động qua lại mối quan hệ tự nhiên, kinh tế, xã hội diễn môi trường sống họ Theo David Begg: “Nguồn nhân lực toàn trình chuyên môn mà người tích luỹ được, đánh giá cao tiềm đem lại thu nhập tương lai Cũng giống nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực kết đầu tư khứ với mục đích đem lại thu nhập tương lai” [20] Theo Phạm Minh Hạc: “Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động nước địa phương, tức nguồn lao động chuẩn bị (ở mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia công việc lao động đó, tức người lao động có kỹ (hay khả nói chung), đường đáp ứng yêu cầu chế chuyển đổi cấu lao động, cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH” [23] Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động tổ chức, địa phương, quốc gia thể thống hữu lực xã hội (Thể lực, trí lực, nhân cách) tính động xã hội người thuộc nhóm đó, nhờ tính thống mà nguồn lực người biến thành nguồn vốn người đáp ứng yêu cầu phát triển Nguồn nhân lực, theo cách tiếp cận mới, có nội hàm rộng rãi bao gồm yếu tố cấu thành số lượng, tri thức, khả nhận thức tiếp thu kiến thức, tính động xã hội, sức sáng tạo, truyền thống lịch sử văn hoá 18 Như vậy, khái niệm cho thấy nguồn lực người không đơn lực lượng lao động có có, mà bao gồm sức mạnh thể chất, trí tuệ, tinh thần cá nhân cộng đồng, quốc gia đem có khả đem sử dụng vào trình phát triển xã hội Khái niệm "nguồn nhân lực" (Human Resoures) hiểu khái niệm "nguồn lực người" Khi sử dụng công cụ điều hành, thực thi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực bao gồm phận dân số độ tuổi lao động, có khả lao động người độ tuổi lao động có tham gia lao động - hay gọi nguồn lao động Bộ phận nguồn lao động gồm toàn người từ độ tuổi lao động trở lên có khả nhu cầu lao động gọi lực lượng lao động Như vậy, xem xét góc độ khác có khái niệm khác nguồn nhân lực khái niệm thống nội dung bản: Nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội Con người với tư cách yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất giữ vị trí hàng đầu, nguồn lực nguồn lực vô tận phát triển xem xét đơn góc độ số lường hay chất lượng mà tổng hợp số lượng chất lượng; không phận dân số độ tuổi lao động mà hệ người với tiềm năng, sức mạnh cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội Ta định nghĩa: Nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hòa tiêu chí thể lực, trí lực phẩm chất đạo đức, tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội ĐNGV nguồn nhân lực giáo dục việc quản lý ĐNGV quản lý nguồn nhân lực lĩnh vực GD&ĐT, tạo ĐNGV đủ số lượng, đồng cấu (chuyên môn, độ tuổi, giới tính, dân tộc ) đảm bảo chất lượng (phẩm chất, đạo đức, trình độ đào tạo, lực sư phạm ) có đủ khả đáp ứng yêu cầu đổi phát triển GD&ĐT 19 Công tác quản lý ĐNGV bậc Tiểu học mang đầy đủ nội dung công tác phát triển ĐNGV nói chung gắn với yêu cầu cụ thể cấp TH cho phù hợp với giai đoạn 1.2 Vị trí giáo dục Tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 1.2.1 Vị trí vai trò cấp Tiểu học Theo Luật giáo dục năm 2005 Luật sửa đổi bổ sung năm 2009 qui định: Giáo dục TH thực năm học bắt đầu lớp kết thúc hết lớp Học sinh vào lớp phải hoàn thành chương trình mẫu giáo tuổi có độ tuổi tuổi; Trong hệ thống giáo dục nước ta cấp Tiểu học đóng vai trò quan trọng lứa tuổi ban đầu tiếp xúc với học tập, em nhỏ, lứa tuổi vui chơi nên việc học tập nhiều khó khăn bỡ ngỡ, công tác giáo dục phải có định hướng phù hợp 1.2.2 Mục tiêu giáo dục Tiểu học Mục tiêu giáo dục TH nhằm giúp học sinh củng cố phát huy kết đạt bậc Mầm non, bước đầu làm quen với việc học tập, tính toán, giáo dục cho em giá trị đạo đức, tư tưởng, lối sống tự lập, có kiến thức tự nhiên, xã hội người Từ đặc điểm cho ta thấy vị trí, vai trò giáo dục TH hệ thống giáo dục quốc dân Trong trình đổi giáo dục, vai trò, nhiệm vụ bậc TH có vị trí quan trọng nặng nề ĐNGV Tiểu học phải nhận thức điều đó, phải thường xuyên học tập, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, lực sư phạm để hoàn thành tốt nhiệm vụ 1.2.3 Đặc điểm ĐNGV Tiểu học ĐNGV bậc Tiểu học có vai trò định đến chất lượng giáo dục Sản phẩm họ không mang lại hiệu kinh tế tức mà có vai trò lâu dài Do vị trí, vai trò bậc học khác ĐNGV bậc Tiểu học có nhiều điểm khác so với giáo viên bậc Mầm non, THCS, THPT Một giáo 20 viên TH phải dạy 2-3 môn khác nhau, có giáo viên phải vừa dạy vừa kết hợp dỗ em Chính đặc điểm nên hình thành nên hệ thống trường Sư phạm để Đào tạo bồi dưỡng giáo viên theo bậc học, cấp học Các trường Trung cấp Sư phạm khoa sư phạm chuyên đào tạo giáo viên Tiểu học, THSP, CĐSP Tiểu học, ĐHSP Tiểu học Các trường Cao đẳng Sư phạm Đại học sư phạm Đào tạo giáo viên bậc THCS, THPT 1.3 Quản lý ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện Giáo dục Đào tạo giai đoạn 1.3.1 Yêu cầu đổi toàn diện Giáo dục Đào tạo giai đoạn Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Ban chấp hành Trung ương đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hội nhập quốc tế rõ: Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đổi từ quan điểm đường lối, nội dung, chế sách, đổi từ quản lý, lãnh đạo, đạo đến sở giáo dục tham gia tầng lớp xã hội Trong trình đổi cần kế thừa đạt được, phát triển nhân tố mới, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm Giáo dục Đào tạo giới vào giáo dục nước nhà Phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, giáo dục theo hình thức học đôi với hành, kết hợp giáo dục nhà trường-gia đình-xã hội Phát triển giáo dục gắn liền với phát triển khoa học công nghệ, quan tâm trọng đến chất lượng hiệu Đổi giáo dục đào tạo theo hướng linh hoạt, đại 21 Giáo dục Đào tạo tiếp tục phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực Ưu tiên phát triển Giáo dục Đào tạo vùng đặc biệt khó khăn Giáo dục Đào tạo cần chủ động phát triển phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế Tiếp tục phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Đào tạo 1.3.2 Công tác quản lý ĐNGV Tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục Đào tạo Giáo dục Tiểu học năm qua đạt thành định, góp phần quan trọng vào công xây dựng bảo vệ tổ quốc; Hệ thống trường lớp không ngừng phát triển, đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng người dân; Chất lượng giáo dục Đào tạo ngày nâng lên; Đội ngũ nhà giáo cán quản lý không ngừng tăng lên số lượng chất lượng; Cơ sở vật chất tăng cường phục vụ cho công tác dạy học; Ngành Giáo dục Đào tạo có nhiều cố gắng công tác đạo, quản lý, bước đầu đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển giáo dục kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, Giáo dục Tiểu học gần bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập, gây xúc cho xã hội; Nhiều chế sách không phù hợp với giáo dục đại; Giáo dục nặng lý thuyết coi nhẹ thực hành; Việc kiểm tra, thi cử nhiều bất cập; Hệ thống giáo dục chưa phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước Hội nhập quốc tế; Một phận cán quản lý đội ngũ giáo viên Tiểu học chậm đổi mới, chưa nhận thức sâu sắc phát triển giáo dục phù hợp với xu phát triển đất nước quốc tế Mục tiêu giáo dục Tiểu học tập trung phát triển thể chất, trí tuệ, hình thành phẩm chất lực người công dân, phát bồi dưỡng khiếu, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh, tăng 22 cường kỹ thực hành vận dụng kiến thức học vào thực tiễn sống Phát triển đội ngũ cán quản lý giáo viên TH đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Đào tạo giai đoạn Tiến hành xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, thực chuẩn hóa đội ngũ giáo viên TH tiến tới tất giáo viên TH phải có trình độ từ Đại học trở lên, có lực sư phạm tốt Theo tác giả Bùi Minh Hiền: “Mục đích, yêu cầu phát triển ĐNGV Tiểu học nhằm phát triển ĐNGV Tiểu học đảm bảo đủ số lượng, mạnh chất lượng, đồng cấu nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chuyên môn nhà giáo góp phần bước nâng cao chất lượng giáo dục sở đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục Tiểu học đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương’’ [26] Yêu cầu quản lý ĐNGV Tiểu học là: Đảm bảo ĐNGV Tiểu học đủ số lượng, có kế hoạch tính toán, quy hoạch phù hợp dựa phát triển dân số, qui mô số lượng học sinh năm để từ bố trí ĐNGV cho phù hợp Đảm bảo đồng cấu, hướng tới xây dựng phát triển ĐNGV Tiểu học cấu lứa tuổi, môn Đảm bảo chất lượng, thường xuyên đào tạo bồi dưỡng ĐNGV đạt chuẩn trình độ đào tạo nâng dần đội ngũ chuẩn, bước hoàn thiện ĐNGV đạt chuẩn phẩm chất lực theo yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên, phải thường xuyên cập nhật thông tin đổi ngành để qua có phương pháp giáo dục cho phù hợp với xu phát triển chung xã hội Đảm bảo chế độ sách cho ĐNGV Tiểu học theo qui định hành Tạo điều kiện cho giáo viên có mức thu nhập ổn định, phù hợp với sống để họ yên tâm công tác hết lòng nghiệp giáo dục 23 1.3.3 Quản lý ĐNGV 1.3.3.1 Quy hoạch phát triển ĐNGV Căn vào tỷ lệ dân số năm, quy mô phát triển học sinh cấp Tiểu học địa bàn, số lượng giáo viên có để từ tính toán bổ sung ĐNGV cho phù hợp (công tác quy hoạch, dự báo phải từ 5-10 năm) Việc xếp, quy hoạch ĐNGV cần phải dựa vào ĐNGV, học sinh trường địa bàn huyện để từ có phương án bố trí luân chuyển cho phù hợp Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên để nâng cao trình độ chuyên môn cho phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục 1.3.3.2 Công tác tuyển dụng giáo viên Công tác tuyển dụng ĐNGV Tiểu học cần phải có kế hoạch cụ thể, chi tiết, phải xem xét người có đủ lực, tiêu chuẩn phù hợp với công việc, đảm bảo nhu cầu số lượng giáo viên theo quy định Việc tuyển dụng giáo viên Tiểu học vào biên chế phải đảm bảo đủ số lượng theo môn, hạn chế tình trạng giáo viên dạy chéo ban không phù hợp với lực sở trường ĐNGV tuyển chọn phải đảm bảo lực sư phạm, trình độ đào tạo, có chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, có phẩm chất trị sáng có lối sống lành mạnh, tư cách phù hợp với người giáo viên Để công tác tuyển dụng đạt yêu cầu phương án tuyển chọn quan trọng Tùy theo đơn vị, địa phương mà chọn phương án cho phù hợp, ta tổ chức thi tuyển, xét tuyển kết hợp hai hình thức Quy trình thực phải đảm bảo công khai minh bạch đảm bảo công trình tuyển chọn Việc tuyển chọn, bổ sung ĐNGV Tiểu học phải đảm bảo theo nguyên tắc sau: 24 Căn vào nhu cầu thực tế nhà trường; Căn vào định biên giao sở nội vụ theo quy định; Căn vào lực giáo viên dự tuyển Dựa vào nguyên tắc Phòng GD&ĐT phối hợp với phòng nội vụ thực hiện: Xác định tiêu chí để tuyển chọn; Thông báo nhu cầu cấn tuyển chọn, số lượng tuyển chọn công khai tiêu chí tuyển chọn phương tiện thông tin đại chúng; Thông báo lịch tiếp nhận hồ sơ; Thành lập hội đồng thi tuyển, xét tuyển; Tổ chức thi tuyển xét tuyển; Công bố công khai kết định tiếp nhận 1.3.3.3 Bố trí sử dụng giáo viên Sau có kết tuyển dụng Phòng GD&ĐT có nhiệm vụ: Căn vào thứ tự điểm, hội đồng tuyển dụng định tuyển dụng số lượng giáo viên đảm bảo yêu cầu; Phân công công tác cho giáo viên tuyển dụng trường Tiểu học địa bàn dựa nhu cầu đơn vị; Viết giấy giới thiệu giáo viên để trình diện đơn vị nhận công tác; Tiếp nhận báo cáo tiếp nhận trường TH có giáo viên nhận công tác; Hướng dẫn Hiệu trưởng trường TH ký hợp đồng lần đầu với giáo viên nhận công tác quy định Khi sử dụng ĐNGV cần quan tâm tới việc bố trí phân công nhiệm vụ cho giáo viên cách hợp lý, đảm bảo theo lực, sở trường, trình độ 25 chuyên môn để giáo viên phát huy mạnh công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Phòng GD&ĐT cần thường xuyên điều tra nắm bắt thực trạng đội ngũ nhà giáo quản lý để qua xếp lại ĐNGV đảm bảo đủ số lượng, cân đối cấu, trình độ chuyên môn nghiệp vụ để có tương xứng trường toàn huyện; Việc bố trí phân công nhiệm vụ cho giáo viên phải đảm bảo tính công bằng, dân chủ, công khai đảm bảo phù hợp với trình độ chuyên môn, lực công tác yêu cầu trường Phòng GD&ĐT cần phải có kết hợp chặt chẽ với Phòng Nội vụ, ban giám hiệu trường Tiểu học trình bố trí sử dụng giáo viên Bên cạnh phải thường xuyên lựa chọn, bồi dưỡng Đào tạo ĐNGV cốt cán cho trường cho toàn ngành; Có chế độ đãi ngộ ĐNGV cách phù hợp, thường xuyên động viên, khuyến khích, khen thưởng cho giáo viên có tâm huyết lập thành tích cao đem lại vinh dự cho ngành giáo dục Tiến hành tra, kiểm tra đột xuất chuyên môn để đánh giá sàng lọc ĐNGV để từ xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo nâng cao lực trình độ cho giáo viên bố trí công việc khác cho phù hợp 1.3.3.4 Công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho giáo viên Căn vào quy hoạch đội ngũ, hàng năm phòng GD&ĐT phải có lịch bố trí cho ĐNGV tham gia khóa đào tạo để cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho giáo viên Phòng GD&ĐT phải thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng cho giáo viên TH địa bàn mà quản lý, lập kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên cho giáo viên kết hợp với sở giáo dục khác tiến hành mở lớp bồi dưỡng thường xuyên cho ĐNGV 26 Căn vào kết tra, kiểm tra đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên hàng năm; Phòng GD&ĐT yêu cầu trường có kế hoạch cử giáo viên học tập bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho ĐNGV trường cho phù hợp Phòng GD&ĐT chủ trì kết hợp với Sở GD&ĐT thành phố lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với ĐNGV Tiểu học như: Bồi dưỡng tập chung theo lớp, theo chủ đề, chuyên đề, hội thảo, bồi dưỡng từ xa…Muốn công tác bồi dưỡng ĐNGV Tiểu học đạt hiệu cao phòng GD&ĐT phải xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên có lực, sở trường, chuyên môn phù hợp với đối tượng giáo viên TH, kết hợp đội ngũ báo cáo viên với báo cáo viên sở Thường xuyên đạo trường TH địa bàn thực công tác bồi dưỡng thường xuyên theo quy định ngành 1.3.3.5 Công tác tra, kiểm tra đánh giá giáo viên Thông qua công tác kiểm tra đánh giá giáo viên để nắm tình hình thực tế ĐNGV, từ phát huy sức mạnh sẵn có khắc phục tồn nhằm xây dựng ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục; Hàng năm phòng GD&ĐT tiến hành kiểm tra đánh giá ĐNGV Tiểu học địa bàn huyện theo nội dung: Thanh tra, kiểm tra đánh giá trường theo quy định công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, thực quy chế chuyên môn, việc phân công nhiệm vụ, thực chế độ sách cán quản lý, giáo viên, nhân viên, việc quản lý sử dụng nguồn kinh phí, sách giáo khoa, tài liệu, sở vật chất, thiết bị dạy học Công tác quản lý Hiệu trưởng, chất lượng giáo dục… Đánh giá giáo viên TH theo chuẩn nghề nghiệp: Phòng GD&ĐT đạo trường Tiểu học địa bàn thực việc đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp dựa theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 27 Việc đánh giá phải đảm bảo đủ theo tiêu chuẩn với 25 tiêu chí cụ thể; Sau đánh giá xong Hiệu trưởng trường TH phải báo cáo kết Phòng GD&ĐT huyện; Phòng GD&ĐT có trách nhiệm tổng hợp kết đánh giá giáo viên trường, kiểm tra việc thực đánh giá trường báo cáo Sở GD&ĐT để qua kết xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đào tạo giáo viên cho phù hợp 1.3.3.6 Thực chế độ sách giáo viên TH Phòng giáo dục đạo trường rà soát đề xuất nâng lương cho giáo viên kết hợp với phòng Nội vụ đề nghị nâng lương sớm cho giáo viên có thành tích xuất sắc; Thực nghiêm túc chế độ thi đua khen thưởng, kỷ luật với ĐNGV; Phân bổ biên chế nghiệp cho trường địa bàn sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tổ chức kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển giáo viên, công tác đào tạo bồi dưỡng, thực chế độ sách cán quản lý ĐNGV địa bàn phụ trách; Thực chế độ sách hưu trí, ốm đau, thai sản cho giáo viên theo quy định; Kết hợp với phòng tổ chức, phòng nội vụ tham gia vào quy trình bổ nhiệm cán quản lý Trên nội dung quan trọng trình hoạt động phát triển ĐNGV Khi có chế sách đãi ngộ thỏa đáng, ĐNGV nhiệt tình gắn bó với công việc, hăng hái học tập cống hiến cho nghiệp giáo dục từ có ĐNGV có lực có trình độ cao Theo định số 244/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ qui định chế độ phụ cấp ưu đãi cho giáo viên đứng lớp bậc TH 35% lương, có phụ cấp thâm niên năm 1%, chế độ phụ cấp khu vực giáo viên vùng sâu vùng xa, biên giới hải đảo… 28 Một số địa phương có nhà công vụ, nhà tập thể, cấp đất cho giáo viên nơi đến dạy địa phương để giáo viên ổn định công tác muốn gắn bó lâu dài với địa phương; Có sách ưu tiên, đãi ngộ với giáo viên giỏi, sinh viên xuất sắc công tác địa phương góp phần nâng cao chất lượng cho ĐNGV địa phương Trong công tác quản lý giáo dục ta cần xây dựng sách như: xây dựng, bổ sung chế độ sách cho ĐNGV lương bổng, chế độ phụ cấp ưu đãi, phụ cấp khu vực, có sách thu hút người tài vào công tác ngành giáo dục, sách hỗ trợ, đào tạo, bồi dưỡng tạo động lực cho giáo viên phấn đấu Trong chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 rõ: Thực sách ưu đãi vật chất tinh thần tạo động lực cho nhà giáo đội ngũ cán quản lý giáo dục, có sách đặc biệt để thu hút nhà giáo, nhà khoa học, chuyên gia giỏi có nhiều kinh nghiệm uy tín nước tham gia vào ngành giáo dục giúp giáo dục Việt Nam ngày phát triển Chỉ Thị 40-CT/TW Ban bí thư Trung ương Đảng, ngày 15/6/2004 nêu: Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy định, sách, chế độ nhằm tạo động lực thu hút, động viên đội ngũ nhà giáo toàn tâm toàn ý phục vụ cho nghiệp giáo dục [18] Việc xây dựng chế độ sách đúng, phù hợp thực nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời chế độ sách có tác động lớn đến ĐNGV, tạo điều kiện cho giáo viên yên tâm công tác, tạo động lực để phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ Mỗi địa phương, nhà trường cần vào tình hình thực tế mà xây dựng chế độ sách cho phù hợp nhằm phát huy hết nội lực tăng cường học tập trao đổi kinh nghiệm với đơn vị khác 29 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến ĐNGV Tiểu học Công tác quản lý ĐNGV Tiểu học Phòng GD&ĐT chịu nhiều yếu tố ảnh hưởng; Ta sâu vào phân tích số yếu tố bản: 1.4.1 Các chủ trương sách Đảng nhà nước Việc quản lý ĐNGV nói chung giáo viên TH nói chung phải tuân thủ theo chủ trương, sách Đảng nhà nước, hệ thống văn Đảng nhà nước đầy đủ, rõ ràng, chi tiết đồng công tác quản lý ĐNGV thuận lợi không ngược lại 1.4.2 Điều kiện kinh tế xã hội địa phương Qua thực tế cho thấy điều kiện kinh tế xã hội địa phương có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý ĐNGV; Địa phương có điều kiện kinh tế xã hội phát triển thu hút ĐNGV giỏi, có lực công tác, địa phương có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn khó thu hút ĐNGV giỏi có công tác không muốn gắn bó lâu dài, không cống hiến thường xuyên có ý định thuyên chuyển dẫn đến đội ngũ thường xuyên biến động khó khăn cho công tác quản lý 1.4.3 Năng lực quản lý Phòng GD&ĐT Phòng GD&ĐT có vai trò lớn công tác quản lý đội ngũ giáo viên, ảnh hưởng lớn đến chất lượng GD&ĐT địa phương Phòng GD&ĐT phối hợp với phòng Nội vụ tham mưu cho Uỷ ban nhân dân quận, huyện công tác tuyển chọn giáo viên, đảm bảo công khai, công khâu tuyển chọn, đảm bảo chọn đội ngũ có lực trình độ chuyên môn tham gia công tác ngành giáo dục; Tham mưu với Uỷ ban nhân dân huyện có hình thức thu hút giáo viên giỏi nơi khác địa phương công tác; Có kế hoạch điều động luân chuyển giáo viên hợp lý, phù hợp với lực chuyên môn nghiệp vụ, khoảng cách địa lý, đảm bảo cho ĐNGV yên tâm công tác 30 Phòng GD&ĐT kiểm tra đánh giá giáo viên cần sát với thực tế để từ có hình thức đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT 1.4.4 Sự phát triển khoa học công nghệ Trong giới đại, khoa học công nghệ phát triển nhanh chóng giúp làm tăng xuất, tăng hiệu lao động, đòi hỏi lực lượng lao động phải có trình độ chuyên môn cao Ngành GD&ĐT không nằm quy luật đó; ĐNGV Tiểu học phải thường xuyên học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đặc biệt công nghệ thông tin để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành giáo dục; Việc quản lý ĐNGV TH phải đảm bảo nâng cao số lượng chất lượng nhằm đưa giáo dục đến tầm cao 1.4.5 Chất lượng trường Tiểu học Uy tín thương hiệu nhà trường quan tâm xây dựng: Trường có uy tín thương hiệu mạnh thu hút ĐNGV giáo viên giỏi có tâm huyết, phấn đấu nghiệp giáo dục nhà trường, công tác quản lý ĐNGV thuận lợi; Là giáo viên muốn công tác đơn vị có thương hiệu, có uy tín, muốn nhiều người biết đến, xã hội công nhận đồng thời giáo viên công tác môi trường cảm thấy lo lắng phải rời khỏi môi trường không đáp ứng lực yêu cầu công việc nên phải cố gắng hết mình; Trường có uy tín thương hiệu mối liên hệ nhà trường ĐNGV gắn bó hơn, công tác quản lý thuận lợi hơn; Mặt khác uy tín thương hiệu giúp nhà trường có lợi công tác tuyển sinh góp phần tăng việc làm, tăng thu nhập, sách đãi ngộ cho giáo viên thực tốt hơn; Đây động lực khiến giáo viên muốn gắn bó lâu dài với nhà trường, muốn công hiến tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý ĐNGV 31 Môi trường sư phạm: Môi trường sư phạm có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý ĐNGV nhà trường, có tác động lớn đến công tác quản lý ĐNGV nhà trường Xây dựng môi trường sư phạm sạch, lành mạnh, an toàn làm cho bầu không khí làm việc nhà trường hiệu hơn, thành viên gắn bó với hơn, hoạt động nhà trường dễ dàng hơn; Công tác phát triển ĐNGV thuận lợi Năng lực đội ngũ cán quản lý: Trong năm gần ngành giáo dục nhận thức đầy đủ vai trò cán quản lý giáo dục, ngành quan tâm đến xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục Đội ngũ cán quản lý có vai trò ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý nhà trường; Để nâng cao chất lượng ĐNGV tạo môi trường tốt đội ngũ cán quản lý nhà trường phải người tiên phong, nòng cốt hoạt động, nắm hiểu sâu sắc điều kiện nhà trường, mục tiêu, nội dung chương trình giảng dạy, đổi phương pháp giáo dục, đạo tổ chức hoạt động giáo dục có hiệu quả, trung tâm đoàn kết, đồng nghiệp đánh giá cao; Trách nhiệm việc quản lý ĐNGV thuộc cán quản lý giáo dục, đội ngũ cán quản lý giáo dục tác động lớn đến phát triển ĐNGV nhà trường Trình độ nhận thức ĐNGV: Ở môi trường nào, công việc muốn thực tốt trước hết người thực công việc phải thực đúng, thực tốt công việc mà giao; Qua thực tế cho thấy trình độ nhận thức ĐNGV góp phần lớn công tác quản lý ĐNGV; Việc phát huy hết lực, mạnh giáo viên giảng dạy, giáo dục tạo điều kiện nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục đồng thời góp phần quan trọng công tác phát triển ĐNGV 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TẠI HUYỆN AN LÃO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, Giáo dục huyện An Lão thành phố Hải phòng Huyện An Lão tái thành lập vào ngày 08/08/1988 theo Quyết định 100 Hội đồng Bộ trưởng Chính phủ Sau 27 năm tái lập, kinh tế xã hội phát triển không ngừng, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện nâng lên Huyện có 17 đơn vị hành gồm 15 xã 02 Thị trấn với 13 vạn dân Trước năm 2000 kinh tế huyện chủ yếu sản xuất nông nghiệp độc canh lúa, đến cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng phát triển công nghiệp dịch vụ Cùng với phát triển kinh tế, xã hội, công tác GD&ĐT huyện quan tâm phát triển toàn diện; GD&ĐT huyện An Lão có tiến không ngừng, đơn vị nằm tốp đầu huyện ngoại thành; Quy mô trường lớp liên tục phát triển, điều kiện sở vật chất, thiết bị dạy học đầu tư đổi mới, Đội ngũ cán quản lý giáo viên ổn định cấu, đồng chất lượng, công tác đào tạo bồi dưỡng quan tâm trọng, chất lượng giáo dục ngày tăng lên Mục tiêu giáo dục “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa đại hóa đất nước; Huyện An lão có 60 trường học có 19 trường Mầm non, 19 trường Tiểu học, 17 trường THCS, trường THPT, 01 trung tâm dạy nghề giáo dục thường xuyên Số lượng học sinh không ngừng tăng lên theo năm Huyện xây dựng quy hoạch tổng thể cho ngành GD&ĐT từ năm 20152020 định hướng tầm nhìn đến năm 2030; Công tác huy động trẻ em 33 độ tuổi lớp luôn ổn định, đáp ứng nhu cầu học tập người dân; Huyện An Lão thực tốt công tác phổ cập giáo dục cho trẻ em tuổi, phổ cập giáo dục Tiểu học phổ cập giáo dục Tiểu học độ tuổi, Phổ cập THCS, Phổ cập Trung học nghề; Tỷ lệ huy động hiệu vượt tiêu giao Ngành GD&ĐT huyện An Lão có bước phát triển ổn định nhờ có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy quyền địa phương, phối hợp ban ngành đoàn thể công tác giáo dục, quan tâm bậc phụ huynh học sinh; Công tác quản lý phát triển ĐNGV quan tâm trọng 2.2 Thực trạng công tác quản lý ĐNGV Tiểu học huyện An Lão năm qua 2.2.1 Tình hình giáo dục Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng Trong năm gần chất lượng giáo dục bậc TH không ngừng nâng lên, số lượng học sinh giỏi không ngừng tăng, sở vật chất, điều kiện dạy học quan tâm trọng Toàn huyện có 19 trường TH có đến 15 trường đạt chuẩn quốc gia, trường đạt chuẩn kiểm định chất lượng, phòng trào thi đua vào chiều sâu đạt kết đáng trân trọng; 100% xã, thị trấn đạt phổ cập giáo dục TH phổ cập giáo dục TH độ tuổi có 9/17 xã phường đạt chuẩn mức độ 2; Tỷ lệ huy động trẻ em lớp độ tuổi đạt 99,2%; 100% xã phường có Hội khuyến học; Công tác xây dựng đội ngũ quan tâm trọng Trước yêu cầu phát triển đất nước; Giáo dục luôn có thay đổi cho phù hợp với xu chung, giáo dục An Lão ngoại lệ Bên cạnh ưu điểm đạt giáo dục huyện An Lão có tồn như: Công tác đổi chưa mong muốn, chất lượng giáo dục thấp, công tác đổi ĐNGV, nguồn nhân lực định đến chất lượng Giáo dục Đào tạo, đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT 34 2.2.1.1 Quy mô mạng lưới trường, lớp, học sinh Toàn huyện có 17 xã, thị trấn với 19 trường Tiểu học; Trong năm qua, số lượng học sinh TH không ngừng tăng lên phù hợp với tỷ lệ dân số tăng theo năm, trung bình năm số học sinh TH huyện An Lão tăng khoảng 600800 em Bảng 2.1: Thống kê số lƣợng trƣờng lớp học sinh Tiểu học năm 2011-2012 đến năm 2015-2016 TT Năm học Số trƣờng Số lớp Học sinh Số học sinh/lớp 2011-2012 19 270 8400 31,12 2012-2013 19 291 9045 31,08 2013-2014 19 304 9760 32,10 2014-2015 19 319 10564 33,11 2015-2016 19 334 11365 34,02 (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện An Lão) Qua bảng cho ta thấy quy mô học sinh tăng theo năm, tỷ lệ học sinh bình quân lớp thấp nhiều so với quy định điều lệ trường Đây yếu tố thuận lợi cho ngành GD&ĐT huyện An Lão góp phần nâng cao chất lượng giáo dục 2.2.1.2 Chất lượng giáo dục Trong năm gần ngành GD&ĐT huyện An Lão quan tâm đến nâng cao chất lượng giáo dục nói chung bậc TH nói riêng; Tỷ lệ học sinh giỏi không ngừng tăng; Ngành GD&ĐT huyện An Lão thực tốt vận động “Nói không với tiêu cực bệnh thành tích giáo dục”; Công tác đánh giá chất lượng giáo dục vào thực chất Công tác đánh giá chất lượng giáo dục huyện An Lão năm từ năm 2011 đến năm 2016 thể qua bảng số liệu sau: 35 Bảng 2.2: Kết xếp loại hạnh kiểm học sinh Tiểu học huyện An Lão từ năm học 2011-2012 đến năm học 2015-2016 Tốt TT Năm học Khá TB Yếu Số HS SL TL SL TL SL TL SL TL 2011-2012 8400 6014 72,6 1800 21,4 500 5,9 86 0,1 2012-2013 9045 7417 82,0 1357 15,0 250 2,8 21 0,2 2013-2014 9760 8230 84,3 1366 14,0 152 1,5 12 0,2 2014-2015 10564 9170 86,8 1290 12,2 101 0,96 0,04 2015-2016 11365 10228 89,9 1022 9,02 114 1,1 0,08 (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện An Lão) Bảng 2.3: Kết xếp loại học lực học sinh Tiểu học huyện An Lão từ năm học 2011-2012 đến năm học 2015-2016 Tốt TT Năm học Khá TB Yếu Kém Số HS SL TL SL TL SL TL SL TL SL TL 2011-2012 8400 1512 18,0 3612 43,0 2940 35,0 328 3,91 0,09 2012-2013 9045 1952 21,6 4215 45,4 2687 30,0 291 3,0 0 2013-2014 9760 2440 25,0 4001 40,95 3001 31,0 313 3,0 0,05 2014-2015 10564 3064 29,0 4202 39,6 2958 28,0 338 3,2 0,2 2015-2016 11365 3637 32,0 4600 40,48 2841 25,0 284 2,5 0,02 (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện An Lão) Qua hai bảng số liệu cho ta thấy chất lượng giáo dục đạo đức văn hóa học sinh TH huyện An Lão năm qua thể Tỷ lệ học sinh có hạnh kiểm tốt ngày tăng, tỷ lệ học sinh có hạnh kiểm trung bình yếu ngày giảm; Các nhà trường kết hợp tốt với 36 phụ huynh học sinh, ban ngành đoàn thể địa phương giáo dục ý thức đạo đức cho em thông qua môn học, buổi sinh hoạt tập thể, tiết học ngoại khóa… Ngay từ đầu năm học nhà trường xây dựng nội qui, quy chế học tập cho học sinh theo điều lệ nhà trường; Các hoạt động phong trào diễn sôi góp phần nâng cao ý thức đạo đức cho em; Thông qua tiết đạo đức, buổi phổ biến tuyên truyền pháp luật giúp em hiểu nắm rõ kiến thức pháp luật, từ nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật nhà trường xã hội Trong nhiều năm qua huyện An Lão học sinh Tiểu học mắc vào tệ nạn xã hội, điều chứng minh ý thức chấp hành pháp luật học sinh An Lão thực tốt Số lượng học sinh giỏi, tăng lên theo năm, tỷ lệ học sinh xếp loại học lực trung bình yếu giảm rõ rệt, đặc biệt chất lượng mũi nhọn, nhiều năm liên tục huyện An Lão có học sinh giỏi cấp thành phố, cấp Quốc gia Bên cạnh ưu điểm đạt có tồn như: Còn phận nhỏ học sinh chưa ngoan, ý thức chấp hành nội quy chưa tốt, chưa lễ phép với thầy cô giáo người lớn tuổi, ý thức tự giác Nguyên nhân tồn thay đổi qua nhanh môi trường kinh tế xã hội, công tác giáo dục kỹ sống nhà trường chưa quan tâm mức; Vẫn số bậc phụ huynh học sinh phó mặc giáo dục cho nhà trường; Sự tác động Internet với trò chơi hành động bạo lực ảnh hưởng không nhỏ tới việc giáo dục đạo đức cho em Tỷ lệ học sinh yếu cao, chất lượng học sinh giỏi chưa ổn định, tỷ lệ học sinh giỏi cấp thành phố so với quận nội thành, công tác bồi dưỡng học sinh giỏi số trường chưa hiệu quả, phận giáo viên chưa thực tâm huyết với giáo dục 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý ĐNGV Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng 37 Theo Thông tư liên tịch số: 35/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV ngày 23/8/2006 Bộ GD&ĐT- Bộ Nội vụ việc hướng dẫn định mức biên chế sở giáo dục phổ thông công lập, tỷ lệ giáo viên/lớp bậc Tiểu học 1,5GV/lớp Tuy nhiên năm gần số lượng giáo viên đứng lớp huyện An Lão thấp, tỷ lệ giáo viên/lớp đạt thấp so với yêu cầu, kết thể qua bảng sau; Bảng 2.4: Sự phát triển số lƣợng giáo viên Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng TT Năm học Số giáo viên có Số lớp CBQL GV Tỷ lệ GV/LỚP 2011-2012 270 39 398 1,47 2012-2013 291 38 419 1,44 2013-2014 304 38 437 1,43 2014-2015 319 38 460 1,44 2015-2016 334 38 481 1,44 (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện An Lão) Qua bảng số liệu cho ta thấy ĐNGV Tiểu học huyện An Lão đạt 1,4 giáo viên/lớp so với yêu cầu, số lượng giáo viên bậc Tiểu học thiếu nhiều điều ảnh hưởng lớn đến công tác giảng dạy Bên cạnh đó, số lớp số giáo viên hàng năm tăng lên đội ngũ Cán quản lý (CBQL) lại không tăng lên ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý giáo dục Cơ cấu ĐNGV Tiểu học huyện An Lão bước đồng hóa ĐNGV dạy môn Mỹ thuật, Âm nhạc, Thể dục, Ngoại ngữ, Tin học bước bổ sung 38 Cơ cấu theo giới tính: Do đặc điểm bậc học Tiểu học nên tỷ lệ giáo viên Nam thấp đạt 7,5%, tỷ lệ giáo viên Nữ chiếm tới 92,5%, Tỷ lệ giáo Đảng viên chiếm 88% Cơ cấu theo độ tuổi: Độ tuổi 35 chiếm 24,5%, từ 36 đến 45 chiếm 64,5%, từ 46 trở lên chiếm 11% Phẩm chất trị: ĐNGV Tiểu học huyện An Lão có phẩm chất trị sáng, lối sống lành mạnh, tư tưởng vững vàng, luôn gương mẫu lúc nơi Thực tốt vận động “Dân chủ- kỷ cương-Tình thương-Trách nhiệm”, tích cực thực tốt phong trào “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, “Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức tự học tự sáng tạo”, “Học làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; Nhiều giáo viên phấn đấu đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấp thành phố Bảng 2.6: Trình độ trị ĐNGV Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng năm 2015-2016 Tổng số Đảng viên Cao Cấp Trung cấp Sơ cấp CBQL, GV SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ 519 356 68,5 0 80 15,4 276 53,1 (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện An Lão) Qua bảng cho ta thấy tỷ lệ Đảng viên đội ngũ CBQL, giáo viên (GV) bậc Tiểu học huyện An Lão tương đối cao, nhiên đa số trình độ sơ cấp, tỷ lệ trung cấp trị CBQL, giáo viên có trình độ Cao cấp trị Trình độ đào tạo lực: Công tác đào tạo bồi dưỡng chuẩn hóa nâng chuẩn cho ĐNGV Tiểu học huyện An Lão năm qua quan tâm thường xuyên, bước đầu đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Đào tạo Ngành GD&ĐT huyện liên kết với sở giáo dục khác tạo điều kiện bố trí cho giáo viên học thuận lợi; Tỷ lệ giáo viên có trình độ 39 chuẩn đạt 100%, 100% cán quản lý giáo viên tham gia bồi dưỡng chương trình thay sách giáo khoa mới, công tác bồi dưỡng diễn thường xuyên hàng năm Bảng 2.7: Trình độ đào tạo ĐNGV Tiểu học huyện An Lão Tổng số QL, GV Tổng Nữ số Đại học Thạc sỹ Tổng số Tổng Nữ số Nữ Cao đẳng Tổng Nữ số Trung cấp Tổng số Nữ SL 519 483 0 420 333 99 150 0 Tỷ lệ (%) 100 93 0 81 64,1 19 28,9 0 (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện An Lão) Qua bảng cho ta thấy trình độ đào tạo ĐNGV Tiểu học huyện An Lão cao, số CBQL, GV có trình độ chuẩn đạt 100%; Tuy nhiên chưa có CBQL, GV có trình độ Thạc sỹ Bảng 2.8: Số giáo viên đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấp Tiểu học huyện An Lão GV dạy giỏi cấp TP GV dạy giỏi cấp huyện Tổng số GV SL TL (%) SL TL (%) 2011 322 21 6,52 145 45,03 2013 343 22 6,41 154 44,90 2015 396 26 6,57 178 44,95 (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện An Lão) Đánh giá: Hội thi giáo viên dạy giỏi Bậc TH cấp thành phố tổ chức năm lần, cấp huyện năm lần; Tỷ lệ giáo viên đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấp thành phố cấp huyện luôn ổn định giữ vững 40 Để đánh giá thực trạng công tác quản lý ĐNGV Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng xác khách quan, tác giả trực tiếp tìm hiểu thực tế đơn vị tiến hành khảo sát 238 CBQL, GV 19 Trường Tiểu học, đồng thời kết hợp lấy ý kiến lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT, tác giả nhận ý kiến phản hồi sau: Bảng 2.9: Bảng tổng hợp khảo sát thực trạng quản lý ĐNGV trƣờng Tiểu học huyện An lão Nội dung Tƣơng đối tốt Tốt Chƣa tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng (%) lƣợng (%) lƣợng (%) 96 40,33 72 30,25 70 29,42 Tuyển chọn ĐNGV 70 29,42 100 42,01 68 28,57 Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên 118 49,57 80 33,61 40 16,82 Sử dụng ĐNGV có 128 53,80 56 23,52 54 22,68 120 50,42 60 25,21 58 24,37 117 49,15 76 31,94 45 18,91 119 50,0 77 32,35 42 17,65 Lập quy hoạch, kế hoạch quản lý ĐNGV Tạo môi trường, động lực làm việc khuyến khích phát triển ĐNGV Xây dựng chế, sách đãi ngộ ĐNGV Đánh giá giáo viên Tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện An Lão) 41 Phòng GD&ĐT kết hợp với phòng Nội vụ tiến hành lập quy hoạch kế hoạch phát triển ĐNGV TH huyện An Lão thành phố Hải phòng, việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý phát triển ĐNGV sở duyệt kế hoạch phát triển quy mô trường lớp; Kế hoạch biên chế đội ngũ cán quản lý, giáo viên nhà trường Căn vào kế hoạch để có kế hoạch tuyển dụng giáo viên vào biên chế Trong việc lập quy hoạch tuyển dụng Phòng giáo dục phòng Nội vụ bám sát vào quy hoạch nhà trường để xác định cấu định mức giáo viên, nhu cầu bổ sung giáo viên môn, số giáo viên biên chế, giáo viên hợp đồng, giáo viên chuẩn bị nghỉ hưu, để từ có kế hoạch tuyển dụng kịp thời Các trường TH gặp nhiều lúng túng việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ĐNGV, chưa có phân công đạo thống từ Uỷ ban nhân dân huyện đến trường việc xây dựng quy hoạch ĐNGV Việc phân tích đánh giá thực trạng ĐNGV, thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý phát triển ĐNGV thời gian qua chưa coi trọng, chưa phân tích làm rõ hạn chế yếu nguyên nhân, thực trạng; Công tác điều tra dự báo phát triển giáo dục TH chưa có độ xác cao, chủ trương sách, biện pháp để xây dựng phát triển ĐNGV đưa mang tính hình thức nên tính khả thi cao; Phòng GD&ĐT chưa chủ động việc tuyển chọn bố trí xếp ĐNGV, công tác tuyển chọn phụ thuộc nhiều vào phòng Nội vụ Phương pháp tuyển dụng GV chưa thật phù hợp nên chưa đánh giá người tham gia tuyển dụng; Việc bố trí xếp ĐNGV chưa hợp lý trường huyện, trình phân công, xếp bố trí GV có nể nang, châm trước, chưa thật vào nhu cầu công việc tình hình thực tế trường huyện; 42 Công tác lãnh đạo, đạo xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên chưa trọng, kế hoạch chưa bám sát với tình hình thực tế Việc triển khai thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên TH chưa thực nghiêm túc, hiệu thấp, kinh phí đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng giáo viên nên chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo; Ở số trường TH phận cán quản lý, giáo viên nhận thức xây dựng phát triển ĐNGV chưa chưa làm tốt nội dung phục vụ việc xây dựng phát triển ĐNGV Trong năm qua, công tác tuyển chọn ĐNGV Tiểu học địa bàn huyện An Lão thực theo hướng sau: Hàng năm Phòng GD&ĐT phối hợp với phòng Nội vụ hướng dẫn trường xây dựng kế hoạch biên chế tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân huyện Sở Nội vụ phê duyệt, việc tuyển chọn thường áp dụng theo hình thức xét tuyển; Trước tuyển chọn giáo viên huyện có thông báo công khai hình thức tuyển chọn, số lượng tuyển chọn, tiêu chuẩn, thủ tục phương tiện thông tin đại chúng; Các giáo viên tuyển chọn có phẩm chất trị tốt, có trình độ nghiệp vụ sư phạm Việc tuyển dụng giáo viên Hội đồng xét tuyển công chức, viên chức huyện tổ chức; Việc sử dụng giáo viên thực đảm bảo công khai, chặt chẽ, qui định Pháp lệnh cán công chức, viên chức Theo cách xét tuyển viên chức ngành giáo dục huyện An Lão có nhiều điểm bất cập xét theo tiêu chí: Bảng điểm trình đào tạo, đối tượng hưởng chế độ ưu tiên (chủ yếu thương binh, bệnh binh), số năm dạy hợp đồng huyện, trường (nếu dạy hợp đồng lâu năm điểm cao hơn) Hội đồng xét tuyển viên chức huyện vào số tiêu giao, vào tổng điểm tiêu chí lấy từ cao xuống thấp đến đủ tiêu tuyển Vì số điểm ưu tiên khuyến khích chiếm tỷ lệ cao nên xuất tượng “chạy điểm” trình đào tạo, trình dạy hợp đồng số người làm cho trình tuyển chọn thiếu 43 xác, chưa thực chọn người giỏi vào công tác ngành giáo dục Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ ĐNGV Tiểu học huyện An Lão năm qua thực tốt; Phòng GDĐT thường xuyên mở lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ lực ĐNGV phù hợp với đổi phương pháp giáo dục Qua thống kê tình hình ĐNGV vào tháng năm 2016 toàn huyện có 100% giáo viên TH đạt trình độ chuẩn ĐNGV trường xác định vai trò học tập bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, công tác bồi dưỡng theo chuyên đề hàng năm có tác dụng tích cực; Các tài liệu bồi dưỡng, phương tiện đồ dùng dạy học chuẩn bị tốt; Thông qua công tác bồi dưỡng ĐNGV nắm quan điểm ngành giáo dục công tác đổi mới, chủ trương sách, nội dung chương trình, phương pháp dạy học mới, biết sử dụng thành thạo phương tiện dạy học đại Tuy nhiên công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV Tiểu học chưa có kế hoạch dài hạn mà phụ thuộc nhiều vào cấp trên; Việc đào tạo nâng chuẩn chưa kiểm soát chặt chẽ chất lượng đào tạo; Việc liên kết với sở giáo dục chủ yếu đào tạo với hình thức chức, vai trò tác động quan quản lý giáo dục cấp sở, cấp phòng chưa quan tâm trọng; Trình độ giáo viên sau đào tạo nâng chuẩn chưa tương xứng; Công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên TH hàng năm chưa có kế hoạch cụ thể rõ ràng, nội dung chưa thiết thực, hình thức chưa phù hợp Việc triển khai đánh giá sau bồi dưỡng chưa quan tâm mức chưa thúc đẩy trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn tình hình Kết khảo sát công tác sử dụng ĐNGV Tiểu học đa số ý kiến cho công tác sử dụng ĐNGV tốt 44 Vào cuối năm học, Phòng GD&ĐT vào quy hoạch phát triển ĐNGV nhà trường để tiến hành lập kế hoạch sử dụng ĐNGV; Việc luân chuyển đội ngũ cán quản lý thực tương đối tốt tạo nên đổi hoạt động giáo dục nhà trường, việc bố trí GV giảng dạy trường TH tương đối phù hợp với trình độ chuyên môn, lực công tác nên bước đầu tạo chuyển biến tích cực Trong công tác bố trí sử dụng ĐNGV có tượng nể nang, tránh né, việc điều động giáo viên TH chưa hợp lý trường, ĐNGV không đồng đều, số môn thiếu nên gây khó khăn cho việc phân công chuyên môn dẫn đến làm giảm hiệu giảng dạy Phòng GD&ĐT BGH nhà trường tạo môi trường, động lực làm việc khuyến khích phát triển ĐNGV; Trong thực tế, môi trường làm việc ĐNGV quan trọng; Trong năm qua, nhà trường thực tốt vận động “Dân chủ - Kỷ cương - Tình thương - Trách nhiệm” Các mối quan hệ đồng nghiệp với nhau, Ban giám hiệu nhà trường với ĐNGV, nhân viên nhà trường, mối quan hệ giáo viên với học sinh, phụ huynh học sinh nhà trường với tổ chức xã hội khác địa phương quan tâm trọng, tạo ổn định, đoàn kết thông cao nhà trường Ở số trường có tượng đoàn kết nội bộ, đoàn kết xảy giáo viên với nhau, cán quản lý với giáo viên chí đội ngũ CBQL với nhau.Thực tế giảm uy tín người thầy trước học sinh nhân dân Có nhiều nguyên nhân dẫn đến đoàn kết nội xong nguyên nhân trình độ quản lý phận CBQL yếu, chưa có biện pháp giải vướng mắc ĐNGV, thân số cán quản lý chưa thực gương mẫu, số giáo viên nhận thức hạn chế, sống theo lối sống ích kỷ có tư tưởng cục bộ, coi lợi ích cá nhân cao lợi ích tập thể 45 Việc xây dựng chế, sách đãi ngộ ĐNGV nói chung Bậc Tiểu học nói riêng thực cách nghiêm túc, đảm bảo theo qui định Đảng nhà nước ĐNGV chuyển xếp lương theo trình độ đào tạo nên khuyến khích ĐNGV học tập nâng chuẩn; Các chế độ lương, phụ cấp, tiền thưởng giáo viên thực đầy đủ, kịp thời Việc nghỉ chế độ thai sản, ốm đau toán kịp thời qui định Nhiều năm qua ngành GD&ĐT huyện An Lão chưa để sảy sai sót chế độ sách ĐNGV, việc thực tốt chế độ sách ĐNGV tạo động lực giúp giáo viên yên tâm công tác, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng nhà nước, hăng say học tập công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ giáo dục Để thực tốt chế độ sách ĐNGV Tiểu học không nhắc đến hoạt động Công đoàn ngành giáo dục; Công đoàn ngành giáo dục huyện An Lão đạo chặt chẽ tổ chức Công đoàn nhà trường bảo quyền lợi đáng người lao động, giúp cho lãnh đạo Phòng GD&ĐT, lãnh đạo nhà trường tập chung vào công tác quản lý, đạo hoạt động chuyên môn nghiệp vụ, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Huyện An Lão huyện nghèo chủ yếu làm nông nghiệp, địa bàn lại xa trung tâm thành phố nên việc thu hút sinh viên giỏi, giáo viên giỏi công tác ngành giáo dục gặp nhiều khó khăn, địa phương chưa có sách ưu đãi thỏa đáng để tạo động lực cho GV phấn đấu, việc hỗ trợ kinh phí cho GV học tập bồi dưỡng gặp nhiều khó khăn, việc trả lương cho GV hợp đồng thấp nên chưa đáp ứng sống ĐNGV hợp đồng, chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội cho GV hợp đồng chưa thực Chính dẫn đến nhiều GV hợp đồng bỏ việc, số GV giỏi, có lực chuyển công tác sang địa phương khác, ngành giáo dục gặp nhiều khó khăn thiếu nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao 46 Công tác đánh giá xếp loại ĐNGV TH theo chuẩn nghề nghiệp huyện An Lão tiến hành thường xuyên, liên tục kết hợp nhiều hình thức đánh giá khác như: qua đợt tra, kiểm tra Phòng GD&ĐT, kiểm tra hoạt động sư phạm nhà trường, công tác đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên… qua giúp nhà quản lý giáo dục, nhà trường nắm thực trạng ĐNGV Tiểu học để từ xếp, bố trí, sử dụng ĐNGV có hiệu góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Một số nội dung đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp chưa hợp lý, cách tính điểm phức tạp, khó vận dụng, mang tính hình thức Một số trường chưa quán triệt đầy đủ nội dung, yêu cầu, mức độ, thái độ đánh giá, công tác đánh giá hời hợt, chưa phản ánh thực tế; Phương pháp kiểm tra cứng nhắc chưa linh hoạt mềm dẻo, công tác tư vấn, thúc đẩy chưa hướng giải khuyết điểm giáo viên thực quy chế chuyên môn; Việc đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên số trường chưa thực hiệu quả, ý thức tự đánh giá phận giáo viên chưa cao, đánh giá chưa khách quan thiếu nguồn minh chứng cụ thể 2.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý ĐNGV Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng 2.2.3.1 Điểm mạnh Ngành GD&ĐT huyện An Lão ban ngành đoàn thể huyện đặc biệt quan tâm tạo điều kiện tốt sẵn có để phát triển giáo dục Công tác xã hội hóa thường xuyên trì đẩy mạnh, 17/17 xã có Hội khuyến học hoạt động tích cực góp phần thúc đẩy xã hội, động viên ĐNGV học sinh thi đua dạy tốt, học tốt; Phòng GD&ĐT huyện An Lão luôn triển khai tốt quan điểm đạo, văn hướng dẫn Bộ GD&ĐT Sở GD&ĐT; Quy mô giáo dục ổn định giữ vững; Công tác phổ cập giáo dục TH phổ cập giáo 47 dục TH độ tuổi đạt hiệu quả; Các điều kiện sở vật chất phục vụ cho công tác dạy học quan tâm đầu tư bước đáp ứng nhu cầu hoạt động giáo dục; Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL, giáo viên quan tâm trọng đảm bảo số lượng, ổn định cấu, ĐNGV có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng; Công tác quản lý giáo dục có nhiều đổi mới, đảm bảo phù hợp hiệu quả; ĐNGV Tiểu học huyện An Lão năm qua tăng nhanh số lượng, ổn định cấu, ĐNGV bước trẻ hóa, số GV người địa phương chiếm tỷ lệ lớn; Chất lượng ĐNGV ngày cao, tỷ lệ giáo viên có trình độ chuẩn tăng rõ rệt trình độ nghiệp vụ sư phạm giáo viên nâng lên; ĐNGV có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao, thực chấp hành tốt chủ trương sách Đảng nhà nước, quy định ngành, tỷ lệ giáo viên Đảng viên tăng theo năm; Đa số giáo viên yêu nghề, tâm huyết với ngành giáo dục, có ý thức phấn đấu vươn lên, tích cực tự học tập bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, đoàn kết giúp đỡ công việc BGH nhà trường thường xuyên quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ, tạo điều kiện tốt giúp ĐNGV học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo giai đoạn 2.2.3.2 Điểm yếu ĐNGV chưa đồng cấu, nhiều môn thiếu giáo viên như: Tin học, Ngoại ngữ, Thể dục…Chất lượng ĐNGV chưa thật đồng nên khó khăn việc xếp đội ngũ Một phận cán quản lý, giáo viên hạn chế lực trình độ đào tạo, chất lượng giáo dục có chuyển biến chưa đáp ứng nhu cầu đổi giáo dục, chất lượng trường toàn huyện có chênh lệch lớn; 48 Việc luân chuyển điều động GV mang tính hình thức, số lượng giáo viên tuyển hàng năm thiếu nhiều, tính động phận giáo viên chưa cao, việc đổi phương pháp dạy học hạn chế; Tỷ lệ giáo viên có trình độ chuẩn cao lại chưa tương xứng với lực đáp ứng theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên; Một phận giáo viên tuổi cao nên trình độ chuyên môn hạn chế; Cơ cấu môn chưa hợp lý, số giáo viên môn văn hóa thừa lại thiếu giáo viên môn tin học, thể dục… 2.2.3.3 Nguyên nhân vấn đề cần giải Ngành GD&ĐT huyện An Lão có giáo dục TH Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân đặc biệt quan tâm, phối hợp chặt chẽ ban ngành đoàn thể công tác giáo dục, cộng tác đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên toàn ngành giáo dục Có đội ngũ CBQL giáo dục nhiệt tình có lực, ĐNGV có chuyên môn nghiệp vụ sư phạm cao ham học hỏi; Nhân dân An Lão có truyền thống hiếu học từ ngàn xưa Khó khăn cho ngành giáo dục huyện An Lão bậc TH việc thu hút GV giỏi công tác kinh tế chậm phát triển, nông nghiệp lạc hậu, sở hạ tầng thấp kém, chưa có chế độ thu hút người tài công tác ngành giáo dục, việc đầu tư kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương cho ngành giáo dục hạn hẹp, ĐNGV không đồng cấu, việc đổi số giáo viên chậm, việc tiếp cận phương tiện đại vào giảng dạy hạn chế; Nhận thức số phụ huynh học sinh hạn chế không quan tâm đến việc học tập em mình… 49 Chƣơng BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN AN LÃO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020 3.1 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ ngành Giáo dục Đào tạo huyện An Lão giai đoạn 2016-2020 3.1.1 Phương hướng Thực Nghị đổi toàn diện Giáo dục Đào tạo Phòng Giáo dục Đào tạo đề phương hướng cụ thể cho giai đoạn 20162020 sau: Tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh phát huy hiệu quả, tiếp tục thực nội dung vận động, phong trào thi đua ngành phù hợp với điều kiện thực tế địa phương; Tiếp tục đạo việc quản lý, đổi việc tổ chức sinh hoạt chuyên môn tổ nhóm, định hướng xây dựng mô hình trường học; Đổi mạnh mẽ công tác quản lý đạo, xây dựng đội ngũ giáo viên Cán quản lý giáo dục, đề cao trách nhiệm, khuyến khích sáng tạo giáo viên Cán quản lý giáo dục; Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin dạy học quản lý 3.1.2 Nhiệm vụ cụ thể Thực nghiêm túc chương trình bồi dưỡng thường xuyên; Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực việc bồi dưỡng giáo viên TH theo thông tư 32/2011/TT-BGDĐT ngày 08/8/2011 Bộ GD&ĐT ban hành chương trình bồi dưỡng thường xuyên giáo viên TH Tổ chức hiệu việc sinh hoạt chuyên môn theo hướng nghiên cứu học 50 Tổ chức thực nghiêm túc, có chất lượng đánh giá GV theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên TH, Đánh giá CBQL trường theo chuẩn nghề nghiệp Nâng cao vai trò CBQL nhà trường tổ chức dạy học, giáo dục, quản lý toàn diện sâu sát, sáng tạo, liệt, bám sát sở Thực tốt quy chế dân chủ sở; Đổi khâu quản lý giáo dục, huy động nguồn lực cho giáo dục Đổi công tác tra, kiểm tra, quản lý chất lượng giáo dục; Phòng GD&ĐT tăng cường kiểm tra công tác quản lý đội ngũ GV TH đơn vị 3.2 Các biện pháp quản lý ĐNGV Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng đến năm 2020 3.2.1 Biện pháp Lập quy hoạch, kế hoạch quản lý ĐNGV Tiểu học Quy hoạch quản lý ĐNGV trường TH huyện An Lão giai đoạn 20152020 nhằm xây dụng ĐNGV Tiểu học huyện An Lão thành phố Hải phòng đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo trình độ chuyên môn nghiệp vụ để thực kế hoạch đổi toàn diện GD&ĐT, góp phần quan trọng thực mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 huyện An Lão thành phố Hải phòng Điều tra, khảo sát thực trạng ĐNGV trường TH địa bàn huyện An Lão, sở tiến hành phân tích, đánh giá ĐNGV số lượng, cấu, trình độ đào tạo, trình độ ngoại ngữ, tin học Việc đánh giá lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức ĐNGV phải vào văn bản, quy định hành; Quy chế đánh giá xếp loại giáo viên công lập ban hành theo Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ; quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên ban hành theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT kết công tác giáo viên hàng năm 51 Qua kết điều tra, khảo sát, tiến hành tổng hợp, đánh giá cách khách quan, khoa học với thực trạng ĐNGV trường Tiểu học địa bàn huyện An Lão Dự báo tiêu số lượng, chất lượng ĐNGV Tiểu học địabàn huyện đáp ứng quy mô phát triển mạng lưới trường lớp, yêu cầu đổi GD&ĐT đến năm 2020, phù hợp với quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành GD&ĐT giai đoạn 2015-2020 quy hoạch tổng thể toàn ngành GD&ĐT huyện An Lão đến năm 2020 Trên sở kết đánh giá thực trạng, yêu cầu số lượng, trình độ chuyên môn, lực, đạo đức nghề nghiệp ĐNGV Tiểu học; Phòng GD&ĐT dự báo, đề tiêu quản lý ĐNGV Tiểu học đến năm 2020 Xây dựng kế hoạch thực với biện pháp đáp ứng yêu cầu nội dung quy hoạch phát triển ĐNGV, tập chung vào nhóm biện pháp như: công tác quản lý (xây dựng, tổ chức, kiểm tra thực quy hoạch, biện pháp thực chế độ, sách); công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, công tác tài phù hợp với giai đoạn phát triển khác ngành Tham mưu với UBND huyện xây dựng quy hoạch, phối hợp với phòng ban liên quan tạo điều kiện tốt để thực kế hoạch đề Để thực quy hoạch có hiệu quả, yêu cầu phải đánh giá thực trạng ĐNGV Tiểu học có: Đánh giá thực trạng ĐNGV Tiểu học quản lý phát triển ĐNGV Tiểu học; Căn vào mạng lưới quy mô trường lớp định hướng phát triển giáo dục Tiểu học, vào yêu cầu đổi đội ngũ đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện GD&ĐT đến năm 2020 để dự báo nhu cầu số lượng, chất lượng ĐNGV theo giai đoạn; Xây dựng biện pháp thực quy hoạch quản lý phát triển ĐNGV; Căn vào thời gian nguồn lực để thực nguồn lực đề 52 Thành lập Ban đạo thực quy hoạch phát triển ĐNGV Tiểu học gồm lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện, lãnh đạo Phòng GD&ĐT, phòng Nội vụ, Kế hoạch tài chính, Tài nguyên môi trường, Kinh tế hạ tầng…… Phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban đạo, tổ giúp việc, đạo trường TH địa bàn xây dựng quy hoạch phát triển ĐNGV cho trường; Triển khai nhiệm vụ cho tổ giúp việc thực theo nội dung: Rà soát đánh giá thực trạng ĐNGV số lượng, cấu, lực; Dự báo nhu cầu giáo viên Tiểu học theo môn học năm học theo giai đoạn đến năm 2020 năm tiếp theo; Giúp ban đạo dự thảo văn hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra trường tiến hành xây dựng dự thảo quy hoạch phát triển ĐNGV, đưa Họi đồng sư phạm góp ý, hoàn thiện; Trên sở quy hoạch ĐNGV Tiểu học trường; Phòng GD&ĐT xây dựng dự thảo quy hoạch phát triển ĐNGV cho toàn ngành, thông qua Ban đạo góp ý, hoàn thiện ban hành Các thành viên Ban đạo vào lĩnh vực phân công thực nhiệm vụ cách tốt nhất; Việc xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển ĐNGV phải vào tình hình nhà trường toàn ngành, vào nhu cầu giáo viên hàng năm để xây dựng ké hoạch thực việc tuyển chọn, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp; Phòng GD&ĐT đạo việc thực quy hoạch trường, có vướng mắc điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Việc kiểm tra đánh giá phải tiến hành thường xuyên, liên tục mốc thời gian, giai đoạn khác nhau; Trong trình thực điều chỉnh, bổ 53 sung quy hoạch để phù hợp với tình hình thực tế mà đáp ứng yêu cầu công tác quy hoạch tổng thể công tác quản lý ĐNGV Công tác quy hoạch ĐNGV nhiệm vụ vô quan trọng đòi hỏi phải có phối hợp ngành tham gia; Để thực công tác quy hoạch đạt hiệu ngành GD&ĐT cần phối hợp với phòng Nội vụ, Tài phòng ban liên quan để thống chủ chương xây dựng quy hoạch phát triển ĐNGV mang tính khả thi cao; Việc xây dựng ĐNGV muốn có hiệu trường phải làm tốt công tác xây dựng quy hoạch quản lý ĐNGV đơn vị mình, đảm bảo tính xác, trung thực; Phòng GD&ĐT tổ chức tổng hợp quy hoạch trường học, phân tích, đánh giá vào quy hoạch phát triển huyện để xây dựng quy hoạch trung cho ngành đảm bảo tính khoa học, hiệu quả, phù hợp với phát triển đổi ngành, huyện thành phố 3.2.2 Biện pháp Đổi phương thức tuyển chọn đội ngũ Giáo viên Tiểu học huyện An Lão Tuyển chọn, sử dụng ĐNGV Tiểu học đạt chuẩn trình độ chuyên môn, đảm bảo lực sư phạm, có đạo đức nghề nghiệp, đảm bảo chất lượng góp phần xây dựng phát triển chất lượng giáo dục trường TH, đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT; Việc luân chuyển giáo viên thường xuyên giúp điều hòa chất lượng giáo dục trường với nhau, tăng cường ĐNGV giỏi, có lực, có chuyên môn công tác trường khó khăn để qua trao đổi kinh nghiệm, phát triển ĐNGV nhà trường, khơi dậy hoạt động học tập, bồi dưỡng để nâng dần trình độ chuyên môn cho ĐNGV đơn vị Ngành Phòng GD&ĐT cần phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện thực sách thu hút người tài, đề tiêu chí tuyển chọn cho phù hợp với nhu cầu ngành để chọn người giỏi công tác địa phương 54 ... giai đoạn 13 1.3.1 Yêu cầu đổi toàn diện Giáo dục Đào tạo giai đoạn 13 1.3.2 Công tác quản lý đội ngũ Giáo viên Tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện Giáo dục Đào tạo 14 1.3.3 Quản lý đội ngũ Giáo. .. cấp Tiểu học 12 1.2.2 Mục tiêu giáo dục Tiểu học 12 1.2.3 Đặc điểm đội ngũ Giáo viên Tiểu học 12 1.3 Quản lý đội ngũ Giáo viên Tiểu học Tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện Giáo dục Đào tạo giai. .. Tiểu học Các trường Cao đẳng Sư phạm Đại học sư phạm Đào tạo giáo viên bậc THCS, THPT 1.3 Quản lý ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện Giáo dục Đào tạo giai đoạn 1.3.1 Yêu cầu đổi toàn diện Giáo dục