MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hoàn cảnh nay, kinh tế Thế giới có biến chuyển mạnh mẽ, hoạt đơng buôn bán, thương mại quốc tế ngày mở rộng khối lượng hàng hóa xuất nhập vào quốc gia tăng lên nhanh chóng, khơng quốc gia đứng ngồi xu phát triển, Việt Nam không ngoại lệ Trong năm gần đây, sau Việt Nam gia nhập WTO vào năm 2006, khối lượng hàng hoá xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh, hành khách xuất nhập cảnh ngày gia tăng nhanh chóng Do để kiểm tra, kiểm sốt tất hàng hóa xuất nhập xuất nhập cảnh thơng thống ngành Hải quan bước thực cải cách đại hóa để nâng cao lực quản lý, chất lượng phục vụ Hải quan nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập TTHQĐT vận hành từ năm 2005, so với thủ tục hải quan truyền thống, TTHQĐT mang lại nhiều thuận lợi , thuận tiện cho doanh nghiệp, doanh nghiệp đến trụ sở quan hải quan mà khai hải quan địa điểm nào, thời gian có máy tính kết nối mạng internet thơng quan lô hàng thuộc diện miễn kiểm tra hồ sơ giấy miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Việc giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí thời gian lại làm thủ tục, thơng qua tăng cường khả cạnh tranh doanh nghiệp Dựa tảng công nghệ Hệ thống thông quan tự động NACCS/CIS áp dụng hiệu Nhật Bản, ngày 25/03/2014, Tổng cục Hải quan ban hành Kế hoạch triển khai hệ thống VNACCS/VCIS thuộc Dự án triển khai thực Hải quan điện tử cửa quốc gia nhằm đại hóa Hải quan định số 865/QĐ-TCHQ ngày 25 tháng năm 2014 Tháng 4/2014, VNACCS/VCIS - hệ thống thông quan tự động chế cửa quốc gia Nhật Bản tài trợ thức vào vận hành số Cục Hải quan như: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Hải phịng, Đà Nẵng, Đồng Nai…và bước đầu đạt hiệu tốt, nói bước đột phá quan trọng thực TTHQĐT Qua thời gian thực Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng, thực tế cho thấy TTHQĐT hệ thống thơng quan hàng hóa tự động VNACCS/VCIS hình thức thủ tục có nhiều ưu điểm so với TTHQĐT truyền thống, VNACCS/VCIS thực tự động hóa cấp độ cao cho phép nâng cao hiệu quản lý tạo thuận lợi cho doanh nghiệp gấp nhiều lần so với trước đây, tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm nhân lực, thơng quan hàng hóa nhanh chóng, giảm bớt thủ tục giấy tờ, cơng cụ thống kê phục vụ báo cáo chuyên ngành hải quan hiệu hơn, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp Bên cạnh ưu điểm thuận lợi trên, việc triển khai vận hành TTHQĐT hệ thống thơng quan hàng hóa tự động VNACCS/VCIS Cục Hải quan thành phố Hải Phịng nói chung Chi cục Hải quan cửa cảng Hải Phòng khu vực II nói riêng cịn có vướng mắc, khó khăn hạn chế cơng tác quản lý phân luồng TTHQĐT.Vì cần phải có biện pháp hỗ trợ cho công tác quản lý phân luồng để hồn thiện phát triển TTHQĐT hệ thống thơng quan hàng hóa tự động VNACCS/VCIS nhằm đạt hiệu tối ưu thời gian tới Để giảm thiểu bất cập trên, đề tài “Một số biện pháp tăng cường cho công tác quản lý phân luồng tờ khai hoạt động thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan cửa cảng Hải Phòng khu vực II" vừa mang tính lý luận, vừa mang tính thực xây dựng q trình cải cách đại hóa hải quan Mục đích nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm hệ thống hóa sở lý luận quản lý quy trình phân luồng TTHQĐT Chi cục (đặc biệt hệ thống thông quan tự động VNACCS /VCIS) Đánh giá thực trạng kết công tác quản lý phân luồng TTHQĐT Chi cục, tìm bất cập nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu cơng tác, để từ đề biện pháp tăng cường công tác quản lý phân luồng TTHQĐT Chi cục Hải quan cửa cảng Hải Phòng khu vực II Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động phân luồng tờ khai TTHQĐT (đặc biệt hệ thống thông quan tự động VNACCS /VCIS) áp dụng Chi cục Hải quan cửa cảng Hải Phòng khu vực II Phạm vi nghiên cứu: Từ áp dụng hệ thống thông quan tự động VNACCS /VCIS Chi cục Hải quan cửa cảng Hải Phòng khu vực II từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2015 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê; phương pháp phân tích; Phương pháp tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp mô tả; phương pháp đánh giá để xác định,… nhằm giải nhiệm vụ đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quy trình phân luồng tờ khai TTHQĐT (đặc biệt hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS)tại Chi cục Hải quan cửa Cảng Hải Phịng khu vực II nói riêng 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đánh giá thực công tác quản lý phân luồng TTHQĐT áp dụng nay, sở tìm điểm khó khăn bất cập nguyên nhân bất cập làm sở đề xuất số biện pháp hỗ trợ công tác quản lý phân luồng TTHQĐT hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa cảng Hải Phòng khu vực II Những biện pháp đề xuất luận văn kết hợp lý thuyết thực tế nhằm hướng tới hồn thiện quy trình thủ tục hải quan để đáp ứng nhiệm vụ quản lý Hải quan thời kỳ Luận văn hướng tới việc phục vụ cho cấp quản lý hải quan thực nhiệm vụ mà giúp trang bị cho cán hải quan chuyên trách, cán xuất nhập khẩu, người có liên quan quan tâm đến thủ tục hải quan xuất nhập hàng hóa, kiến thức bản, phương thức làm việc có hiệu quả, góp phần đẩy nhanh q trình thơng quan hàng hóa xuất nhập đơn vị cơng tác, góp phần đẩy mạnh cơng cải cách, phát triển đại hóa cách mạnh mẽ, toàn diện tạo thuận lợi cho hoạt động giao lưu thương mại phát triển kinh tế ổn định, bền vững Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Tổng quan quản lý phân luồng tờ khai mơ hình thủ tục hải quan điện tử Chương 2: Thực trạng công tác quản lý phân luồng tờ khai thủ tục hải quan điện tử Chi cục hải quan cửa Cảng Hải phòng khu vực II Chương 3: Biện pháp tăng cường cho công tác quản lý phân luồng thủ tục hải quan điện tử Chi cục hải quan cửa Cảng Hải phòng khu vực II CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ PHÂN LUỒNG TỜ KHAI TRONG MƠ HÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Bản chất thủ tục hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm thủ tục hải quan * Quan điểm truyền thống Thủ tục hải quan cơng việc thực hình thức thủ cơng bắt đầu có ứng dụng giới hóa (bằng fax, điện tín kiểm tra hành lý, hàng hóa máy soi đơn giản) quản lý hoạt động xuất nhập hàng hóa xuất nhập cảnh phương tiện vận tải quốc gia Đặc điểm thủ tục hải quan truyền thống: - Khi thực thủ tục hải quan, người khai hải quan phải đến trực tiếp trụ sở hải quan để nộp toàn hồ sơ giấy để quan hải quan kiểm tra Công chức hải quan tiếp nhận hồ sơ kiểm tra, đối chiếu hồ sơ với điều lệ hải quan quy định sẵn, tính thuế, áp mã, áp dụng thông tin quản lý rủi ro để đưa mức độ kiểm tra - Tồn q trình phải thực thủ cơng, thời gian thực kéo dài * Quan điểm đại Theo Khoản Điều Luật Hải quan: “Thủ tục hải quan công việc mà người khai Hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật hàng hóa, phương tiện vận tải” Theo công ước Kyoto: Thủ tục hải quan tất hoạt động mà quan Hải quan người có liên quan phải thực nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật Hải quan 1.1.2 Khái niệm thủ tục hải quan điện tử Thủ tục hải quan điện tử: thủ tục hải quan việc khai báo, tiếp nhận, định, xử lý thông tin khai hải quan thực phương tiện điện tử thông qua hệ Hệ thống xử lý liệu điện tử Hải quan “Hệ thống khai hải quan điện tử” hệ thống cho phép người khai hải quan thực việc khai hải quan điện tử, tiếp nhận thông tin, kết phản hồi quan hải quan trình thực TTHQĐT Khoản 2, Điều - Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 quy định: “Chính phủ quy định cụ thể hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật trao đổi số liệu điện tử, giá trị pháp lý chứng từ điện tử, trách nhiệm quyền hạn quan nhà nước hữu quan, tổ chức, cá nhân hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh việc xây dựng, phát triển, khai thác hệ thống thơng tin máy tính hải quan”; Khoản 3, Điều 20 - Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 quy định: “Người khai hải quan sử dụng hình thức khai điện tử” Khoản 2, Điều 29 - Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 quy định: “Khai hải quan thực theo phương thức điện tử” Khoản 3, Điều 30 - Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 quy định: “Tờ khai hải quan điện tử đăng ký theo phương thức điện tử” [1], [3] Khoản Điều Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan TTHQĐT hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại quy định: “TTHQĐT thủ tục hải quan việc khai, tiếp nhận, xử lý thơng tin khai hải quan, trao đổi thông tin khác theo quy định pháp luật thủ tục hải quan bên có liên quan thực thơng qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan [5] Như vậy, thủ tục hải quanđiện tử việc hồn thành thủ tục hải quan cần thiết thơng qua phương tiện điện tử phép hàng hóa nhập vào nước hay xuất nước Đặc điểm TTHQĐT Tất hoạt động mà quan hải quan bên liên quan phải thực nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật hải quan, dựa ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật số, phương tiện giao tiếp internet nên việc thực thủ tục hải quan tiến hành nhanh chóng, thuận tiện cho quan hải quan doanh nghiệp 1.2 Vai trò thủ tục hải quan điện tử Việc thực thơng quan điện tử có tầm quan trọng vơ lớn ngành Hải quan, tạo sở để tiếp tục hồn thiện chế, sách quản lý hải quan nhằm tiến đến ứng dụng phương thức quản lý hải quan đại, tiền đề để triển khai chế cửa quốc gia góp phần thúc đẩy phát triển thương mại điện tử 1.2.1 Đối với quan Hải quan Việc khai báo liệu điện tử cho phép quan hải quan sử dụng công cụ quản lý rủi ro để đánh giá tính chất lơ hàng, qua đưa định kiểm tra phù hợp Đối với luồng xanh chấp nhận thông quan theo khai báo người khai hải quan, luồng vàng kiểm tra chi tiết hồ sơ, luồng đỏ kiểm tra hồ sơ thực tế hàng hóa Thơng quan điện tử góp phần đẩy mạnh cơng tác cải cách phát triển đại hóa hải quan, chuyển đổi từ phương thức quản lý hải quan thủ công sang phương thức quản lý đại với trợ giúp phương tiện điện tử, đồng thời thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với định hướng phát triển Hải quan giới khu vực Thông quan điện tử góp phần đảm bảo việc thống nhất, đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian thơng quan hạn chế việc tiếp xúc công chức hải quan với người làm thủ tục hải quan, hạn chế tiêu cực phát sinh trình làm thủ tục hải quan 1.2.2 Đối với ngƣời khai hải quan Người khai hải quan khai hải quan địa điểm có máy tính kết nối mạng internet thông quan lô hàng thuộc diện miễn kiểm tra hồ sơ giấy miễn kiểm tra thực tế hàng hóa, đồng thời sử dụng tờ khai điện tử in từ hệ thống người khai hải quan, ký đóng dấu doanh nghiệp để xuất hàng, nhận hàng làm chứng từ vận chuyển hàng hóa đường lô hàng thuộc diện miễn kiểm tra hồ sơ giấy miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Người khai hải quan khai báo hải quan lúc quan hải quan tiếp nhận khai báo hành chính, quyền ưu tiên thứ tự kiểm tra lô hàng phải kiểm tra chi tiết hồ sơ kiểm tra thực tế hàng hố Bên cạnh đó, người khai hải quan quan hải quan cung cấp thơng tin q trình xử lý hồ sơ hải quan điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan, từ góp phần giảm bớt tiêu cực nảy sinh từ nhân viên làm thủ tục người khai hải quan Người khai hải quan quan hải quan hỗ trợ đào tạo, cung cấp phần mềm khai báo hải quan điện tử tư vấn trực tiếp miễn phí, lựa chọn nộp lệ phí làm thủ tục hải quan cho tờ khai nộp lệ phí theo tháng Đối với hồ sơ khoản hợp đồng gia công nhập nguyên liệu sản xuất xuất đơn giản, doanh nghiệp nộp chứng từ điện tử lưu quan hải quan thủ tục hải quan truyền thống Thông tin hệ thống hải quan doanh nghiệp quản lý đồng máy tính, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tra cứu, tìm kiếm thơng tin Từ lợi ích giúp người khai hải quan giảm thời gian, chi phí làm thủ tục hải quan chủ động trình khai báo hải quan, xếp thời gian nhận hàng 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến TTHQĐT 1.3.1 Yếu tố bên - Sự hội nhập kinh tế quốc tế tạo cho quốc gia có nhiều hội, thuận lợi để phát triển, đồng thời thách thức sức ép khiến quốc gia phải cải cách mạnh mẽ để hội nhập với sân chơi giới Hội nhập quốc tế giúp quốc gia có giúp đỡ, hỗ trợ quốc gia khác, tổ chức quốc tế, đối tác hợp tác để nâng cao trình độ, hiệu đại áp dụng TTHQĐT theo chuẩn mực hải quan đại -Các nước lại phải ban hành hệ thống sách tạo sở pháp lý để điều chỉnh đối tượng tham gia hoạt động xuất nhập Đây tảng thực định đầu tư nguồn lực cho quan quản lý Nhà nước, đồng thời tạo động lực cho doanh nghiệp phát triển 1.3.2 Yếu tố bên - Ngành Hải quan : + Lãnh đạo ngành hải quan có tư nhận thức quan điểm đắn, chuẩn mực tầm quan trọng việc áp dụng TTHQĐT theo chuẩn mực hải quan đại Với đoàn kết tâm cao thúc đẩy việc thực TTHQĐT có hiệu + Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, trình độ quan hải quan điều kiện quan trọng, giúp tiết kiệm thời gian xử lý công việc, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực nhanh thủ tục hải quan, thơng quan hàng hố, đặc biệt TTHQĐT Bên cạnh việc đổi đại hóa hải quan, nâng cao lực cho lực lượng hải quan thực TTHQĐT vấn đề cốt yếu để đảm bảo cho thành công cải cách đại hóa ứng dụng TTHQĐT 1.4 Quản lý phân luồng tờ khai mơ hình TTHQĐT TTHQĐT thực hệ thống liệu điện tử quan hải quan: Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan: hệ thống thông tin Tổng cục Hải quan quản lý tập trung, thống nhất, sử dụng để tiếp nhận, lưu trữ, xử lý phản hồi thông điệp liệu điện tử quan Hải quan để thực TTHQĐT Ngồi ra, TTHQĐT cịn đảm bảo xây dựng nguyên tắc tuân thủ chuẩn mực quốc tế tờ khai hải quan, chứng từ hải quan nguyên tắc trao đổi liệu điện tử; dựa sở phân tích thơng tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật chủ hàng, mức độ rủi ro vi phạm pháp luật quản lý hải quan thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Mơ hình hệ thống thơng quan điện tử mơ tả theo hình 1.1 sau: Hình 1.1: Mơ hình hệ thống thơng quan điện tử Nguồn: http://www.ecus.com.vn/Default.aspx?tabid=111&EntryID=36 Người khai hải quan thực khai báo điện tử dựa khn dạng chuẩn sau truyền thông tin qua mạng Internet đến Nhà cung cấp dịch vụ truyền/nhận liệu điện tử Hải quan (C-VAN bên trung gian đảm bảo cho việc truyền nhận liệu doanh nghiệp quan hải quan diễn nhanh chóng, an tồn) sau C-VAN truyền liệu nhận tới máy chủ hải quan, từ hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan tiến hành xử lý thông tin định hàng hóa cơng chức hải quan tiến hành thực thủ tục nghiệp vụ theo yêu cầu TTHQĐT thực Chương trình phần mềm khai hải quan điện tử ECUS, công cụ dùng để giúp hải quan doanh nghiệp thực quy trình TTHQĐT Doanh nghiệp cần cài đặt phần mềm lên máy tính sau khai thác thơng tin theo quy định Hải quan tờ khai, kê khai trị giá, chứng nhận xuất xứ, vận tải đơn, giấy phép, , gửi tồn thơng tin kê khai điện tử chứng từ hải quan điện tử khác đến Chi cục Hải quan, hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan tự động tiếp nhận gửi thông báo hướng dẫn thủ tục hải quan cho doanh nghiệp, doanh nghiệp tiếp nhận thông tin trả lời từ quan hải quan như: tờ khai có chấp nhận hay khơng, số tờ khai, hình thức 10 giảm bớt số lượng mức thuế khác biểu thuế Đảm bảo trì tính ổn định biểu thuế thời gian dài Hoàn thiện quy định kiểm tra sau thông quan, tăng cường công tác kiểm tra doanh nghiệp sau hàng hóa hệ thống thơng quan, từ đưa tiêu chí đánh giá bổ sung vào hệ thống quản lý rủi ro quy trình TTHQĐT 3.2.2.2 Biện pháp hồn thiện hệ thống Quản lý rủi ro Hoàn thiện hệ thống Quản lý rủi ro thực TTHQĐT biên pháp quan trọng nhất, định cốt lõi đến q trình phân luồng tờ khai hệ thống thơng quan tự động Chính Cơ quan hải quan cần thực số biện pháp sau: Xây dựng, quản lý, khai thác, phân tích, tổng hợp hệ thống sở liệu để kết nối tích hợp thơng tin từ hệ thống thơng tin, liệu ngành Hải quan,trong nước ngồi nước, Quản lý ứng dụng hệ thống thơn tin cửa quốc gia để tích hợp, xử lý thơng tin sách quản lý, sách thuế, xuất xứ hàng hóa thơng tin khác liên quan đến hàng hóa xuất nhập Tổng hợp phân tích thơng tin báo, đài, tuyền hình, tiếp nhận thông tin đối tượng, dấu hiệu vi phạm pháp luật, dấu hiệu rủi ro, phương thức, thủ đoạn vi phạm pháp luật hải quan đơn vị ngành hải quan Hợp tác trao đổi thông tin rủi ro với Hải quan nước, quan tổ chức cá nhân liên quan nước ngồi, thiết lập đường dây nóng qua cổng thơng tin điện tử , điện thoại, thư điện tử để tiếp nhận thông tin liên quan đến vi phạm pháp luật hải quan, Hệ thống thông tin quản lý rủi ro kết nối trực tuyến với hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan hệ thống thơng tin, liệu liên quan để tích hợp, xử lý liệu; theo dõi giám sát đưa định kiểm tra, giám sát hải quan, kiểm tra sau thông quan biện pháp nghiệp vụ khác Cục hải quan thực việc đánh giá tuân thủ doanh nghiệp, công nhận doanh nghiệp ưu tiên, doanh nghiệp không ưu tiên thông tiêu chí 66 đánh giá Tổng cục Hải quan ban hành Bên cạnh ung cấp thơng tin, hỗ trợ doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, cảnh báo rủi ro với trường hợp doanh nghiệp rủi ro thấp chưa đáp ứng tiêu chí để đánh giá doanh nghiệp tuân thủ, doanh nghiệp tuân thủ có vi phạm pháp luật hải quan chưa đến mức bị đưa khỏi danh sách doanh nghiệp tuân thủ, doanh nghiệp tuân thủ có nguy vi phạm pháp luật hải quan thiếu hiểu biết, hạn chế lực hoạt động xuất nhập thôngqua triển khai chương trình, kế hoạch khuyến khích tự nguyện tuân thủ, triển khai quan hệ đối tác, biên ghi nhớ, hội nghị, đối thoại, hội thảo hướng dẫn doanh nghiệp tuân thủ, tiếp nhận giải vướng mắc liên quan đến tuân thủ pháp luật Hải quan Áp dụng quản lý rủi ro định thực định kiểm tra trình làm thủ tục hải quan hàng hóa XNK Chi cục: Cơng chức hải quan thực kiểm tra, giám sát hải quan, kiểm tra sau thông quan biện pháp nghiệp vụ khác phải thực đầy đủ yêu cầu nghiệp vụ, cập nhật đầy đủ, kịp thời kết tiến hành hoạt động thơng tin khác có liên quan vào hệ thống để xử lý thông tin quản lý rủi ro, giải vướng mắc phân luồng, chuyển luồng trình làm thủ tục hải quan theo quy định Trường hợp vượt thẩm quyền Chi cục báo cáo đơn vị quản lý rủi ro cấp Cục Hải quan để hướng dẫn xử lý Đồng thời tổng hợp, báo cáo kịp thời (trong ngày) đơn vị quản lý rủi ro cấp Cục Hải quan hành vi, đối tượng, phương thức, thủ đoạn vi phạm, dấu hiệu rủi ro phát trình thực thủ tục hải quan; đề xuất áp dụng tiêu chí lựa chọn phạm vi Chi cục Hải quan Trong trường hợp khẩn cấp có cho có lơ hàng vi phạm nghiêm trọng như: phóng xạ, ma túy, vũ khí, hàng cấm số lô hàng làm thủ tục hải quan chưa xác định cụ thể lơ hàng có vi phạm, Chi cục cần thơng báo đến Phịng quản lý rủi ro xem xét đề xuất Lãnh đạo Cục sử dụng chức dừng luồng xanh luồng vàng khẩn cấp hệ thống VCIS 67 Danh sách doanh nghiệp cần thu thập Chi cục tự rà soát, xây dựng theo nguyên tắc: ưu tiên thu thập thơng tin doanh nghiệp có kim ngạch XNK/số thuế/ số lượng tờ khai lớn, doanh nghiệp trọng điểm , Đối với doanh nghiệp lần đầu hoạt động Chi cục, việc đề nghị cung cấp thông tin thực Doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục Chi cục Thông tin từ kết thực hoạt động nghiệp vụ.Tổng hợp thông tin tờ khai hủy, tờ khai chưa hoàn thành thủ tục hệ thống (tờ khai “treo”) 3.2.2.3 Biện pháp cải cách, hài hịa thủ tục hành việc thực TTHQĐT Cải cách thủ tục hành hải quan tiền đề cho khai thác hải quan điện tử toàn quốc, làm sở để thực hải quan cửa quốc gia cửa ASEAN.Việc xây dựng tờ khai Hải quan ASEAN phần việc đơn giản hài hoà thủ tục chế độ hải quan Vấn đề trước cam kết quy định Hiệp định Khung ASEAN hội nhập 11 lĩnh vực ưu tiên năm 2004 Việc xây dựng tờ khai hải quan ASEAN công việc nhằm tạo thuận lợi cho việc thực Cơ chế cửa quốc gia kết nối với Cơ chế cửa ASEAN Chi cục cần thực việc chuẩn hóa Đơn giản, hài hịa hóa thủ tục hải quan phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế phương tiện: loại bỏ yêu cầu cung cấp thông tin, chứng từ trùng lắp, chồng chéo; phân định rõ thủ tục chế độ quản lý hải quan sở khuyến nghị chuẩn mực Công ước Kyoto sửa đổi; hài hịa hóa thủ tục chế độ hải quan có chung nội dung, chất thủ tục, chế độ quản lý chuẩn mực sở khuyến nghị Cơng ước Kyoto sửa đổi Bên cạnh cần phối hợp thực chặt chẽ theo đạo Ban đạo ISO việc hướng dẫn kiểm tra đơn vị nhằm áp dụng trì hiệu tiến quản lý chất lượng 3.2.2.4 Biện pháp hoàn thiện hạ tầng sở công nghệ thông tin Xây dựng hệ thống công nghệ thông tin hải quan đại tảng tập trung hóa xử lý liệu, tích hợp đầy đủ chức năng, xử lý hồ sơ hải quan điện 68 tử, manifest điện tử, toán điện tử, giấy phép điện tử Xây dựng trung tâm xử lý liệu cấp vùng trung tâm xử lý liệu ngành đạt mức độ tiêu chuẩn cao, đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin đạt tiêu chuẩn an ninh, an toàn cao (24/24 24/7) quản lý theo hướng dịch vụ Xây dựng cổng thông tin điện tử kết nối, trao đổi thông tin với quan liên quan, thực chế cửa quốc gia cửa khu vực ASEAN Đảm bảo tính đầy đủ, xác, kịp thời số liệu thống kê nhà nước hải quan làm sở cho việc theo dõi, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình xuất khẩu, nhập hoạt động khác phục vụ kịp thời cho công tác hoạch định, đạo, điều hành sách kinh tế, thương mại thuế quan nhà nước Bên cạnh cần phải nâng cấp hệ thống sở hạ tầng Công nghệ thông tin bao gồm hệ thống mạng hệ thống thiết bị, nâng cấp đường truyền, băng thông đảm bảo thông suốt trình hoạt động Phải xây dựng hệ thống mạng dự phòng, phòng ngừa trường hợp nghẽn mạch ngắt mạng lý kỹ thuật cố bất khả kháng, khắc phục lỗi hệ thống, đường truyền, đảm bảo hệ thống vận hành liên tục, ổn định an toàn Đầu tư trang thiết bị mới, thay thiết bị cũ, lạc hậu, để phục vụ cho thực thủ tục đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cần phải nâng cấp hệ thống sở hạ tầng CNTT bao gồm hệ thống mạng hệ thống thiết bị, nâng cấp đường truyền, đảm bảo thông suốt trình hoạt động Phải xây dựng hệ thống mạng dự phòng, phòng ngừa trường hợp nghẽn mạch ngắt mạng lý kỹ thuật cố bất khả kháng, khắc phục lỗi hệ thống, đường truyền, đảm bảo hệ thống vận hành liên tục, ổn định an toàn Đầu tư trang thiết bị mới, thay thiết bị cũ, lạc hậu, để phục vụ cho thực thủ tục đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.2.2.5 Biện pháp phối hợp trao đổi thông tin kết hợp điện tử ngành Hải quan quan Bộ, Ngành có liên quan 69 Tổng cục Hải quan tiếp tục phối hợp tốt với quan đơn vị liên quan thuộc Bộ tài để đẩy nhanh tiến độ triển khai Cơ chế cửa quốc gia bao gồm đơn vị như: Tổng cục Thuế, Kho bạc Nhà nước, Thanh tra Bộ Tài chính, Cục Tài doanh nghiệp, Vụ Chính sách Thuế, Cục Tin học Thống kê, quan đơn vị khác thuộc Bộ Tài việc trao đổi cung cấp thơng tin kịp thời hoạt động nghiệp vụ Hải quan Triển khai Chính phủ điện tử số Bộ ngành Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Thương mại, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Công An, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ, ngành có liên quan mật thiết với ngành Hải quan Khi ngành có liên quan cập nhật chứng từ cần thiết vào hệ thống nội kết nối với cổng thông tin ngành Hải quan giúp việc tra cứu kịp thời, thuận lợi trình thơng quan hàng hóa, Việc tra cứu thơng tn hệ thống thông tin điện tử cửa quốc gia thực lúc nào, đâu để giải thủ tục cho doanh nghiệp mà khơng cần u cầu doanh nghiệp xuất trình giấy tờ cho phép Khi thực xong giấy phép, ngành kiểm tra việc chấp hành doanh nghiệp giấy phép cấp theo thông tin phản hồi từ quan Hảiquan Việc quản lý ngành quan Hải quan vừa chặt chẽ, vừa thuận lợi cho doanh nghiệp, tiết kiệm chi phí thời gian cho doanh nghiệp làm thủ tục, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công chức hải quan thực nhiệm vụ 3.2.2.6 Biện pháp xây dựng đối tác Hải quan - Doanh nghiệp thực TTHQĐT Nghiên cứu, xây dựng triển khai chương trình quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp theo nội dung chủ yếu sau: xây dựng thực chế khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia phản biện xã hội sách, văn pháp luật, quy trình thủ tục hải quan; xây dựng chế thu thập thông tin phản hồi, đánh giá doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân việc thực thi pháp luật hải quan; bước áp dụng chuẩn mực, khuyến nghị quốc tế phát triển quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp 70 Tiếp tục thực tốt quy chế đối thoại với doanh nghiệp theo tinh thần đổi mới, kịp thời giải đáp vấn đề vướng mắc phát sinh Doanh nghiệp việc thực quy trình thủ tục tinh thần thẳng thắn, dân chủ, pháp luật Thực phương châm Tổng cục Hải quan vềđịnh hướng phát triển quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp là: Cam kết Hải quan Việt Nam với cộng đồng Doanh nghiệp bên liên quan sẵn sàng hợp tác, xây dựng quan hệ đối tác sở bình đẳng trước pháp luật, để tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại đảm bảo công tác quản lý Nhà nước Hải quan Để thực thủ tục hải quan nhanh chóng, quy định tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp, giảm thời gian thông quan.Chi cục thực hiện: Cơ quan hải quan phải cung cấp kịp thời cho nhà nhập khẩu/đại lý khai thuê hải quan, hoàn thành tiếp cận cập nhật thông tin cần thiết theo yêu cầu quan hải quan quan chức khác biên giới để chuẩn bị tờ khai hải quan giải yêu cầu tài liệu dẫn chứng cho việc thông quan Tại Chi cục thành lập Tổ tư vấn Hải quan- Doanh nghiệp, chịu trách nhiệm tham vấn cộng đồng Doanh nghiệp bên liên quan; Chỉ định đầu mối liên lạc quan Hải quan với Doanh nghiệp bên liên quan Đồng thời công khai địa liên lạc bên, thường xuyên cập nhật, bổ sung thông tin; thiết lập kênh thông tin phản hồi kết tham vấn cho bên liên quan hình thức báo cáo tham vấn thơng tin qua đường công văn, email, internet, tờ rơi, tài liệu hướng dẫn chủ yếu để nâng cao tính tuân thủ tự nguyện doanh nghiệp Tuyên truyền phổ biến cho doanh nghiệp tham gia thủ tục thông quan điện tử cần phải chuẩn bị kỹ lưỡng số vấn đề, đặc biệt quan trọng hạ tầng công nghệ thông tin đội ngũ nguồn nhân lực.Ở đây, đối tượng doanh nghiệp chia thành 03 nhóm: Đại lý thủ tục hải quan, hãng tàu/ đại lý vận tải doanh nghiệp tham gia TTHQĐT 3.2.2.7 Biện pháp xây dựng phát triển nguồn nhân lực 71 Xuất phát từ hạn chế, tồn nguồn nhân lực Chi cục, nhằm đáp ứng yêu cầu triển khai mở rộng TTHQĐT nâng cao hiệu quản lý, phục vụ cho Doanh nghiệp, Chi cục cần trọng đến việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực Nhìn chung, vấn đề xây dựng phát triển nguồn lực rộng lớn Tuy nhiên, cụ thể xin đề xuất nội dung chủ yếu giải pháp sau: Tổ chức máy: kiện toàn hệ thống tổ chức Chi cục đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan đại, có quy mơ phù hợp với khối lượng công việc điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, theo nguyên tắc gọn nhẹ, hiệu lực, hiệu Quy hoạch xếp lại hệ thống tổ chức theo hướng phù hợp với khối lượng công việc đặc điểm địa lý Chi cục; địa bàn trọng điểm có quy mơ quản lý rộng, khối lượng công việc lớn, Chi cục cần đảm bảo việc sử dụng có hiệu trang thiết bị kỹ thuật đại Xây dựng bước đưa vào áp dụng phương pháp quản lý nguồn nhân lực đại thơng qua việc phân tích cơng việc, xây dựng mơ tả chức danh công việc chung, tiêu chuẩn lực; xây dựng chế quản lý, cập nhật sử dụng bảng mô tả công việc, tiêu chuẩn lực; thực việc rà soát, đánh giá tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức theo u cầu chức danh công việc; triển khai việc xây dựng hệ thống trợ giúp hoạt động quản lý nguồn nhân lực Xây dựng hệ thống thông tin quản lý nhân Chi cục theo hướng tự động hóa số công việc nhằm quản lý nguồn nhân lực sau tổ chức, xếp lại Phân tích nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức Chi cục, xây dựng áp dụng sách đãi ngộ hợp lý tạo động lực thúc đẩy cán bộ, cơng chức tích cực học để nâng cao trình độ; kỹ tăngcường đào tạo phổ cập nghiệp vụ, đào tạo chuyên sâu, cập nhật kiến thức, kinh nghiệm, kỹ kiểm tra trước, sau thông quan cho toàn lực lượng chi cục Tập trung lực lượng cho hoạt động phịng, chống ma túy, bn lậu gian lận thương mại Chi cục Hải quan, Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành 72 đảm bảo liêm hải quan Hồn chỉnh quy định kỷ luật, kỷ cương nội với hệ thống quy định chặt chẽ, định rõ hành vi, tính chất nhóm hành vi với biện pháp, hình thức chế tài, xử lý nghiêm khắc tương xứng Kết hợp tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức với thường xuyên kiểm tra việc thực nội dung quy định liêm hải quan, đồng thời xây dựng kế hoạch bước đảm bảo yếu tố vật chất tinh thần để thực liêm hải quan Tổ chức tuyên truyền phổ biến, nâng cao nhận thức doanh nghiệp, cá nhân liêm hải quan Đề nghị cấp lãnh đạo thường xuyên kiểm tra đôn đốc để phát kịp thời, chấn chỉnh sai sót chun mơn, nghiệp vụ thực quy trình thủ tục Hải quan 3.3 Một số biện pháp giảm thời gian thông quan luồng TTHQĐT - Trong năm qua, Chi cục có nỗ lực đạt kết định việc cải cách thủ tục hành chính, giảm thời gian thơng quan hàng bình qn từ 21 ngày xuống cịn 14 ngày xuất khẩu, 13 ngày nhập, cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận Giảm thời gian thơng quan hàng hóa XNK mục tiêu Chi cục đặt cho năm 2016 giai đoạn 2016 - 2020, góp phần đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế đất nước Với việc ứng dụng VNACCS/VCIS góp phần đơn giản hóa thủ tục hải quan theo chuẩn mực quốc tế; Với biện pháp thực hỗ trợ phân luồng TTHQĐT : +/ Mục tiêu năm 2016: Đối với tờ khai luồng xanh, thời gian định thông quan lô hàng luồng xanh từ đến giây, tờ khai luồng vàng, thời gian kiểm tra hồ sơ giấy cho doanh nghiệp không kể từ tiếp nhận, tờ khai luồng đỏ, thời gian kiểm tra thực tế khơng q Thời gian hồn thành thủ tục xuất xuống 10 ngày thời gian nhập xuống 12 ngày +/ Đến năm 2018 tờ khai luồng vàng giảm thời gian kiểm tra hồ sơ giấy cho doanh nghiệp xuống mức không kể từ tiếp nhận, 73 thời gian kiểm tra thực tế tờ khai luồng đỏ không Thời gian hoàn thành thủ tục xuất xuống ngày thời gian nhập xuống ngày +/ Đến năm 2020 tờ khai luồng vàng giảm thời gian kiểm tra hồ sơ giấy cho doanh nghiệp xuống mức không 30 phút kể từ tiếp nhận, thời gian kiểm tra thực tế tờ khai luồng đỏ không Thời gian hoàn thành thủ tục xuất xuống ngày thời gian nhập xuống cịn ngày - Việc thực thơng quan luồng vàng luồng đỏ phụ thuộc nhiều vào văn quan quản lý khác Hiện nay, số lượng văn quy phạm pháp luật liên quan đến kiểm tra chuyên ngành (kiểm dịch động vật, thực vật, thủy sản, y tế; kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng hàng hóa) nhiều Trong nhiều quy định không thống nhất, bị chồng chéo khiến cho doanh nghiệp khó thực Đơi có mặt hàng lại thuộc diện quản lý nhiều bộ, ngành, có mặt hàng phải áp dụng nhiều sách quản lý khác , Bên cạnh cửa khơng có đại diện quan kiểm tra chuyên ngành, kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng hàng hóa khiến cho thời gian thơng quan hàng hóa kéo dài Doanh nghiệp đối tác khó xác định xác thời gian cụ thể để hoàn thành thủ tục hải quan, thơng quan hàng hóa chồng chéo loại giấy phép kèm theo việc thời gian xin cấp phép dài Trong đó, hàng hóa lưu bãi khiến doanh nghiệp tốn thêm khoản chi phí phát sinh phí lưu container, lưu bãi Hiện nay, thời gian ngắn để có kết kiểm tra chuyên ngành từ đến ngày; thời gian dài kéo dài khoảng 30 ngày; trung bình lơ hàng khoảng 15 đến 20 ngày để có kết kiểm tra chun ngành Ngồi ra, doanh nghiệp thực thủ tục nộp thuế,phí, lệ phí để thơng quan chiếm lượng thời gian tương đối lớn Khi doanh nghiệp nộp thuế điện tử qua ngân hàng, ngân hàng chuyển thông tin, chứng từ tới quan 74 kho bạc Tuy nhiên, Kho bạc Nhà nước thực rà soát chứng từ từ chiều hàng ngày, nên phải sang ngày hôm sau quan hải quan nhận thông tin chứng từ nộp thuế Như vậy, doanh nghiệp ngày phải chờ đợi tiền thuế, phí lệ phí đến hệ thống quan hải quan để thực việc thông quan Để giảm thời gian thông quan hàng hóa, tạo thuận lợi cho xuất nhập Chi cục cần thực số biện pháp sau: +/ Kết hợp với quan chuyên ngành để xây dựng hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động kiểm tra chuyên ngành Bên cạnh đó, loại bỏ bất cập, chồng chéo, quy định chưa thống việc quản lý chuyên ngành hàng hóa xuất khẩu, nhập Mặt khác cần thu hẹp diện kiểm tra chuyên ngành , ban hành đầy đủ Danh mục mặt hàng thuộc diện kiểm tra chuyên ngành, tập trung trọng điểm mặt hàng cần kiểm tra cửa cần kiểm tra trước thông quan +/ Kết hợp với quan kiểm tra chuyên ngành thực việc kiểm tra chuyên ngành hàng hóa có trọng tâm, trọng điểm có nguy cao ảnh hưởng đến dịch bệnh, sức khỏe người dân, an ninh xã hội môi trường trước thông quan Đối với số mặt hàng thuộc diện Nhà nước ưu tiên khuyến khích xuất khẩu, mặt hàng nhập phục vụ sản xuất mà nước chưa sản xuất tạo điều kiện ưu tiên kiểm tra chuyên ngành để giảm thời gian thông quan +/ Kết hợp quan kiểm tra chuyên ngành đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại, bố trí văn phịng thực việc kiểm tra chun ngành cửa để giảm bớt thời gian thông quan, tạo điều kiện cho doanh nghiệp Đồng thời tăng cường bố trí nguồn nhân lực có lực cao, có trình độ chun mơn tốt để thực việc kiểm tra chuyên ngành cách động nhanh chóng cửa có lưu lượng hàng hóa xuất nhập lớn để nâng cao chất lượng kiểm tra chuyên ngành, rút ngắn thời gian kiểm tra chuyên ngành 75 +/ Kết hợp với quan chuyên ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến đào tạo cho Doanh nghiệp xuất nhập mặt hàng thuộc diện phải kiểm tra chuyên ngành như: Tuyên truyền phổ biến quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK, tổ chức khóa đào tạo, tập huấn ban hành quy định kiểm tra chuyên ngành.Đồng thời xây dựng cổng thông tin công khai phương tiện thông tin đại chúng mặt hàng thuộc diện phải kiểm tra chuyên ngành thực việc XNK ví dụ :danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành, địa điểm kiểm tra, thời gian kiểm tra, quan thực việc kiểm tra +/ Riêng tờ khai luồng đỏ phải kiểm tra thực tế, khai báo, đủ điều kiện thông quan, mang hàng bảo quản, giải phóng hàng để giảm thời gian thơng quan cho doanh nghiệp cơng chức kiểm hóa thực toán xác nhận hệ thống máy tính kết nối mạng đặt Văn phịng Hải quan giám sát cảng mà khơng phải quay trụ sở Chi cục để cập nhật vào hệ thống Đồng thời Chi cục cần phải bố trí văn phòng giám sát Hải quan khu vực cảng có lượng hàng hóa lưu thơng lớn thuộc địa phận quản lý, đảm bảo việc trang thiết bị đầy đủ đại, thiết bị đảm bảo kết nối mạng Hệ thống VNACCS/VCIS; E-Cusstom… để phục vụ cho cơng chức thực kiểm hóa hàng hóa thực nhiệm vụ tuần tra kiểm soát +/ Đẩy mạnh công tác nâng cấp kết nối hải quan kho bạc, ngân hàng, tăng cường phối kết hợp bên nhằm cải cách, rút ngắn thời gian thực thủ tục nộp thuế, lệ phí doanh nghiệp xuống ngày Tạo điều kiện giảm thời gian thơng quan hàng hóa 3.4 Một số biện pháp giảm tỉ lệ vi phạm, tỷ lệ chuyển luồng TTHQĐT Qua số liệu tổng hợp, Tại chi cục tỷ lệ tờ khai chuyển luồng so với tổng số tờ khai năm 2014 1336/69646 tương đương 1.9%, năm 2015 1252/74507 tương đương 1.7% Với mục tiêu đề Chi cục đến năm 2016 giảm tỷ lệ tờ khai chuyển luồng xuống mức 1.5%, đến năm 2018 giảm xuống mức 1.3% 76 đến năm 2020 giảm xuống mức 1%.Trong tỷ lệ tổng số tờ khai vi phạm phát chuyển luồng so với tổng số tờ khai chuyển luồngnăm 2014 77%; năm 2015 78% Mục tiêu Chi cục đến năm 2016 giảm tỷ lệ vi phạm doanh nghiệp xuống mức 65% , đến năm 2018 giảm xuống mức 55% đến năm 2020 giảm xuống mức 50% Để thực mục tiêu Chi cục cần phải thực số biện pháp sau: Trong việc thực việc chuyển luồng tờ khai hải quan cơng chức đề xuất cần phải có sở thơng tin rõ ràng, có cụ thể theo quy định thực việc đề xuất với lãnh đạo cấp để can thiệp chuyển luồng dừng đưa hàng qua khu vực giám sát Bên cạnh đó, cần phải xử lý nghiêm trường hợp cơng chức hải quan lợi dụng để gây khó khăn cho doanh nghiệp, làm ảnh hưởng đến thời gian thông quan, giải phóng hàng doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật thơng quan hàng hóa nhanh chóng, cịn doanh nghiệp tiềm ẩn nguy gian lận hay có hành vi vi phạm phải kiểm sốt cách chặt chẽ Để ngăn chặn hành vi gian lận thực TTHQĐT việc xây dựng sở liệu doanh nghiệp, mặt hàng, địa bàn có nguy rủi ro quan trọng Khi sở liệu sát, với thực tế, sàng lọc đối tượng doanh nghiệp để phân luồng xác Những doanh nghiệp, mặt hàng, địa bàn có nguy gian lận kiểm soát chặt từ khâu phân luồng đến kiểm tra thực tế Chi cục cần tập trung cơng tác kiểm sốt vào địa bàn, mặt hàng, doanh nghiệp trọng điểm Để làm điều đó, Chi cục cần cấu, bố trí lại nhân lực cho phù hợp với thay đổi quy trình thủ tục Riêng khâu trước sau thông quan cần phải thực mạnh mẽ để đủ lực thu thập, phân tích thông tin, đánh giá việc tuân thủ doanh nghiệp Hiện nay, nhân lực cho khâu Chi cục cịn mỏng chưa tương xứng cần phải bổ sung CBCC có trình độ chun mơn, lực nghiệp vụ để thực tốt nhiệm vụ 77 Bên cạnh đó, chi cục cần tổ chức triển khai, giám sát việc thực công chức bước quy trình đảm bảo quy định Can thiệp đột xuất bước quy trình nghiệp vụ Hệ thống xác định để đảm bảo quản lí hải quan tự chịu trách nhiệm định can thiệp đột xuất theo nguyên tắc: Chỉ thực luồng Xanh, luồng Vàng phát có đủ sở xác định lơ hàng vi phạm quy định quản lí thuế, hải quan, sách quản lí XNK hàng hóa XNK Tăng cường nhân lực cho cơng tác kiểm sốt kiểm tra sau thơng quan để thực thu thập thông tin đánh giá doanh nghiệp hỗ trợ bổ sung thông tin cho hệ thống phân luồng nhằm đưa định phân luồng 78 KẾT LUẬN Nền kinh tế Việt Nam thời kỳ phát triển mạnh mẽ sau nước ta gia nhập thị trường quốc tế.Tốc độ kinh tế tăng trưởng liên tục, đời sống nhân dân cải thiện, giao lưu hàng hóa bn bán với quốc tế khơng ngừng tăng lên Việt nam dần trở thành mắt xích quan trọng việc giao thương hàng hải khu vực, thị trường thu hút nguồn đầu tư lớn từ giới Từ Việt nam hình thành nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất công nghệ cao, khu vực ưu đãi thuế quan Chính điều kiện đặt cho ngành Hải quan yêu cầu công tác quản lý, xây dựng thể chế tạo hành lang pháp lý, xây dựng hình thành máy ,nguồn nhân lực để quản lý kiểm soát cho hoạt động xuất nhập Hải quan ví người gác cổng cho kinh tế đất nước, để đáp ứng trước áp lực lớn lao phải theo kịp phát triển kinh tế toàn cầu, tạo điều kiên thuận lợi thơng thống hoạt động xuất nhập đồn thời đảm bảo ngăn chặn chống gian lận thuế, gian lận thương mại nguy hại đến an ninh, an toàn đến kinh tế đất nước xã hội Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thủ tục Hải quan điện tử; phân tích thực trạng cơng tác quản lý phân luồng thủ tục hải quan điện tử áp dụng Chi Cục Hải quan cảng Hải Phịng Khu vực II, qua tìm ngun nhân, hạn chế, bất cập để làm sở đề xuất biện pháp tăng cường cho công tác quản lý phân luồng tờ khai quy trình thủ tục Hải quan hoạt động xuất nhập nhằm đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường đồng thời đáp ứng yêu cầu công tác quản lý hoạt động hải quan Chi cục Hải quan cảng Hải Phòng khu vực II, đáp ứng mục tiêu tạo thơng thống hài hịa thuận lợi cho hoạt động đầu tư, hoạt động xuất nhập khẩu, đồng thời rút ngắn thời gian thơng quan hàng hóa Người viết hy vọng biện pháp tăng cường thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan cửa cảng Hải Phịng khu vưc II nói riêng Cục Hải 79 quan TP.Hải Phòng Cục Hải quan tồn quốc nói chung ngày hồn thiện phát triển mạnh mẽ Nghiên cứu quản lý phân luồng tờ khai thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan cửa cảng Hải Phịng KVII mà thực tế quy trình thủ tục ngành Hải quan thực đề tài rộng, phức tạp, nên người viết cố gắng chắn tránh khỏi thiếu sót Kính mong Q thầy cơ, bạn đọc góp ý để người viết hồn thiện đề tài, giúp thân người viết rút học để ứng dụng thực tiễn công việc./ 80 ... Tổng quan quản lý phân luồng tờ khai mô hình thủ tục hải quan điện tử Chương 2: Thực trạng công tác quản lý phân luồng tờ khai thủ tục hải quan điện tử Chi cục hải quan cửa Cảng Hải phòng khu vực. .. vực II Chương 3: Biện pháp tăng cường cho công tác quản lý phân luồng thủ tục hải quan điện tử Chi cục hải quan cửa Cảng Hải phòng khu vực II CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ PHÂN LUỒNG TỜ KHAI TRONG. .. trên, đề tài ? ?Một số biện pháp tăng cường cho công tác quản lý phân luồng tờ khai hoạt động thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan cửa cảng Hải Phòng khu vực II" vừa mang tính lý luận, vừa