LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Một số biện pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020” công trình nghiên cứu độc lập riêng chưa công bố phương tiện thông tin Tài liệu tham khảo nội dung trích dẫn đảm bảo xác, trung thực Mọi thông tin trích dẫn ghi rõ nguồn gốc./ Hải Phòng, ngày 15 tháng năm 2016 Tác giả CN Nguyễn Thị Thanh Hồng i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài “Một số biện pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 2020”, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Đan Đức Hiệp, người nhiệt tình hướng dẫn, định hướng cho trình nghiên cứu Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc cô giáo chủ nhiệm tất thầy cô giáo Viện sau đại học – Trường Đại học Hàng hải Việt Nam tận tâm giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức bổ ích trình học tập trường Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình giúp đỡ, động viên, khích lệ suốt trình học tập nghiêncứu./ Hải Phòng, ngày 15 tháng năm 2016 Tác giả CN Nguyễn Thị Thanh Hồng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1.Cạnh tranh, lực cạnh tranh lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.1 Cạnh tranh 1.1.2 Năng lực cạnh tranh quốc gia lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.2.1 Năng lực cạnh tranh quốc gia 1.1.2.2 Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2.Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu ý nghĩa số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2.1.1 Khái niệm số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2.1.2 Mục tiêu ý nghĩa số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2.2 Các số cấu thành số lực cạnh tranh cấp tỉnh 11 1.2.3 Phương pháp thu thập số liệu xây dựng số PCI 14 1.2.4 Một số hạn chế số PCI 17 1.3.Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố cải thiện số PCI 20 1.3.1 Kinh nghiệm Đà Nẵng 19 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 21 1.3.3 Kinh nghiệm Quảng Ninh 22 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2005 - 2014 27 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng 27 2.2 Tổng quan biến động số lực cạnh tranh tỉnh nước giai đoạn 2005 – 2014 28 2.3 Thực trạng số lực canh tranh thành phố Hải Phòng 2005 – 2014 31 2.3.1 Tổng quan biến động số lực cạnh tranh thành phố Hải Phòng giai đoạn 2005 – 2014 28 2.3.2 Phân tích chi tiết số thành phần PCI Hải Phòng năm 2014 31 2.3.2.1 Chi phí gia nhập thị trường 32 iii 2.3.2.2 Tiếp cận đất đai 36 2.3.2.3 Tính minh bạch 38 2.3.2.4 Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước 41 2.3.2.5 Chi phí không thức 42 2.3.2.6 Tính động tiên phong lãnh đạo thành phố 44 2.3.2.7 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 45 2.3.2.8 Đào tạo lao động 48 2.3.2.9 Thiết chế pháp lý 50 2.3.2.10 Cạnh tranh bình đẳng 52 CHƢƠNG III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNGLỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 62 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020 62 3.1.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến phát triển kinh tế thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020 56 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020 57 3.1.2.1 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng 57 3.1.2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Hải Phòng 57 3.1.3 Một số định hướng lớn để phát triển kinh tế thành phố Hải Phòng 57 3.2 Một số biện pháp nâng cao số lực cạnh tranh Hải Phòng 65 3.2.1 Các biện pháp chung 58 3.2.2 Các biện pháp cụ thể cải thiện số thành phần 63 3.2.2.1 Tính động tiên phong lãnh đạo thành phố 63 3.2.2.2 Tính minh bạch tiếp cận thông tin 65 3.2.2.3 Chi phí gia nhập thị trường Chi phí thời gian 66 3.2.2.4 Chi phí không thức 67 3.2.2.5 Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất 67 3.2.2.6 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 68 3.2.2.7 Đào tạo lao động 69 3.2.2.8 Thiết chế pháp lý 69 3.2.2.9 Cạnh tranh bình đẳng 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích FDI Đầu tư trực tiếp nước PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam TPP Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương UBND Ủy ban nhân dân VCCI Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam VNCI Dự án Nâng cao Năng lực cạnh tranh Việt Nam v DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Bảng trọng số số thành phần PCI giai đoạn 2005 – 16 2014 Bảng 2.1 Xếp hạng PCI Hải Phòng so với nước khu vực 28 Bảng 2.2 Sự thay đổi số thành phần theo thời gian 30 Bảng 2.3 Các số thành phần PCI Hải Phòng năm 2014 31 Bảng 2.4 Kết khảo sát số chi phí gia nhập thị trường năm 33 2014 Bảng 2.5 Kết khảo sát số tiếp cận đất đai ổn định 36 sử dụng đất năm 2014 Bảng 2.6 Kết khảo sát số tính minh bạch tiếp cận thông 37 tin năm 2014 Bảng 2.7 Kết khảo sát số chi phí thời gian để thực 41 quy định Nhà nước năm 2014 Bảng 2.8 Kết khảo sát số chi phí không thức năm 42 2014 Bảng 2.9 Kết khảo sát số tính động tiên phong 44 lãnh đạo thành phố năm 2014 Bảng 2.10 Kết khảo sát số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp năm 46 2014 Bảng 2.11 Kết khảo sát số số đào tạo lao động năm 2014 48 Bảng 2.12 Kết khảo sát số số thiết chế pháp lý năm 2014 50 Bảng 2.13 Kết khảo sát số cạnh tranh bình đẳng năm 2014 52 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Số hình Tên hình Hình 1.1 Mô hình kim cương Hình 1.2 Mô hình kim cương lực cạnh tranh địa phương Hình 1.3 Biểu đồ kết tỉnh theo số thành phần năm 2014 Hình 1.4 Mô hình phương pháp xây dựng số lực cạnh tranh cấp tỉnh Hình 2.1 Xếp hạng số PCI tỉnh năm 2005 Hình 2.2 Xếp hạng số PCI tỉnh năm 2014 Hình 2.3 Biểu đồ số PCI thành phố Hải Phòng giai đoạn 2005 – 2014 Hình 2.4 Biểu đồ số PCI thành phố Hải Phòng so với thành phố lớn giai đoạn 2007 – 2014 Hình 2.5 Biểu đồ số PCI thành phố Hải Phòng vùng Đồng sông Hồng năm 2013 – 2014 Bảng 2.9 Kết khảo sát số tính động tiên phong lãnh đạo thành phố năm 2014 vii Trang LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh hay PCI (viết tắt Provincial Competitiveness Index) kết hợp tác nghiên cứu Cơ quan hợp tác Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ US-Aid Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Chỉ số PCI xây dựng “nhằm đánh giá môi trường đầu tư, kinh doanh, chất lượng điều hành kinh tế nỗ lực cải cách hành quyền tỉnh, thành phố Việt Nam” để “thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân”[20] Sau 10 năm kể từ lần công bố (2005 – 2014), số PCI ngày coi trọng quyền cấp tỉnh PCI coi đại diện cho tiếng nói chung cộng đồng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân “chất lượng điều hành kinh tế quyền cấp tỉnh”; đồng thời kênh tham khảo quan trọng nhà đầu tư định đầu tư vào tỉnh, thành phố Việt Nam [20] Mục tiêu số PCI thiết kế với mong muốn trở thành công cụ hữu hiệu cho lãnh đạo tỉnh, thành phố thông qua việc cung cấp tiêu, liệu chất lượng điều hành kinh tế, góp phần rõ lĩnh vực cải cách cần thiết cách thức cải thiện chất lượng điều hành nhằm tạo môi trường kinh doanh hấp dẫn, tạo động lực cho phát triển kinh tế tỉnh, thành phố Hải Phòng thành phố lớn thứ nước Thành phố Hải Phòng định hướng phát triển trở thành “thành phố Cảng xanh, văn minh, đại, trung tâm dịch vụ, công nghiệp lớn có sức cạnh tranh cao; trọng điểm phát triển kinh tế biển nước; trung tâm giáo dục – đào tạo, y tế khoa học – công nghệ vùng duyên hải Bắc Bộ; đầu mối giao thông quan trọng nước, cửa biển địa phương phía Bắc hành lang kinh tế Việt Nam – Trung Quốc”[3] Với nhiệm vụ vậy, thời gian qua, quyền thành phố Hải Phòng có nhiều nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn doanh nghiệp, tăng cường công khai minh bạch thủ tục hành liên quan đến đầu tư, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp.Tuy nhiên, theo kết đánh giá xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh VCCI cho thấy, số lực cạnh tranh cấp tỉnh thành phố Hải Phòng thường nhóm trung bình, thể cảm nhận doanh nghiệp môi trường môi trường kinh doanh chất lượng điều hành kinh tế quyền thành phố thấp Kết xếp hạng số PCI mức trung bình (năm 2014, số PCI Hải Phòng xếp thứ 34/63) không tương xứng với vị tiềm thành phố.Thực tế đặt yêu cầu cần phải nghiên cứu sâu thực trạng số PCI nói chung số thành phần Hải Phòng nói riêng thời gian qua, tìm nguyên nhân, để từ đề xuất số biện pháp nâng cao số PCI thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020, để cải thiện môi trường kinh doanh, bước nâng cao lực điều hành kinh tế máy quyền thành phố Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, tác giả định chọn đề tài “Một số biện pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020” làm luận văn thạc sĩ Mục đích đề tài - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận lực cạnh tranh câp tỉnh - Đánh giá thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh thành phố Hải Phòng giai đoạn 2005 – 2014 - Đề xuất số biện pháp nhăm nâng cao số lực canh tranh thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020 Đối tƣợng phạm vi đề tài Đối tượng nghiên cứu Luận văn số thành phần, tiêu cấu thành số PCI, hệ thống văn sách, pháp luật Trung ương, thành phố Hải Phòng số tỉnh, thành phố (Đà Nẵng, Cần Thơ, Quảng Ninh) Phạm vi nghiên cứu: Chỉ số PCI thành phố Hải Phòng, có liên hệ với số tỉnh, thành phố Việt Nam Thời gian nghiên cứu từ năm 2005 đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương án tiếp cận phân tích hệ thống: nghiên cứu số thành phần, tiêu chí cấu thành, phương pháp xây dựng nhân tố ảnh hưởng đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh, nguyên nhân sụt giảm hay thăng hạng số thành phần, số PCI; - Phương pháp phân tích, tổng hợp: phân tích văn điều hành quyền thành phố Hải Phòng, tổng hợp thành quan điểm, sách thành phố; - Phương pháp thống kê, so sánh: nghiên cứu học, kinh nghiệm, phân tích đánh giá thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh thành phố Hải Phòng, đề xuất biện pháp nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh thành phố Hải Phòng Bố cục luận văn Nội dung Luận văn chia thành chương: Chương 1: Tổng quan số lực cạnh tranh cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh thành phố Hải Phòng giai đoạn 2005 – 2014 Chương 3: Một số biện pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020 việc rà soát, xếp ổn định đội ngũ nhân, đảm bảo để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố có số lượng, cấu hợp lý, - Thực nghiêm túc, có hiệu Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ tinh giản biên chế Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo khắc phục tình trạng hình thức đánh giá phân loại công chức, viên chức; tinh giản người liên tục không hoàn thành nhiệm vụ, đánh giá cao ngườicông tâm, tận tụy, trách nhiệm, chuyên nghiệp đại - Gắn quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, công chức; rà soát, điều chỉnh, bổ sung kịp thời cán vào quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bố trí cán bộ, chuẩn bị nguồn cán chủ chốt kế cận; quan tâm đội ngũ cán bộ, công chức trẻ, đào tạo bản, quy - Triển khai rộng rãi hình thức thi tuyển có cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý - Xây dựng chế, sách cụ thể để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc quan thành phố; - Ban hành tổ chức triển khai thực có hiệu Kế hoạch UBND thành phố đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016-2020 (sau Chính phủ phê duyệt Đề án cải cách chế độ công vụ, công chức giai đoạn 2016-2020); trọng, tăng cường thực việc tổ chức tra, kiểm tra công vụ, trách nhiệm người đứng đầu sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND quận, huyện; xây dựng, ban hành quy định trách nhiệm, nghĩa vụ cán bộ, công chức, viên chức (bao gồm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý) giao tiếp giải công việc tổ chức, doanh nghiệp công dân; trách nhiệm giải trình chậm trễ, thực không yêu cầu, nhiệm vụ cấp giao - Căn Quyết định số 163/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025, ban hành triển khai thực có hiệu Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán 68 bộ, công chức, viên chức thành phố năm 2016 giai đoạn 2016-2020; yêu cầu phải đổi mạnh mẽ nội dung, cách thức đào tạo, bồi dưỡng; khắc phục việc sử dụng kinh phí, kết công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa hiệu (4) Về cải cách tài công: - Tiếp tục thực quy định Trung ương chế khoán kinh phí hoạt động quan hành nhà nước; đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập có nguồn thu, thực việc chuyển đổi số đơn vị nghiệp công lập sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp - Đẩy mạnh thực xã hội hóa hoạt động nghiệp công ích, đảm bảo thu hút nguồn lực xã hội tham gia cung ứng dịch vụ công mà tổ chức, cá nhân thực tốt theo hình thức công - tư (PPP) Bước đầu triển khai việc cung cấp dịch vụ công lĩnh vực: giáo dục - đào tạo, y tế, , văn hóa, thể thao công trình dự án sở hạ tầng; góp phần giảm nguồn kinh phí nhà nước để phục vụ hoạt động an sinh xã hội giai đoạn - Xây dựng, ban hành quy định, quy chế để kiểm soát chặt chẽ việc thu, chi ngân sách nhà nước, chi thường xuyên đầu tư công Khi phân bổ ngân sách cho đơn vị cần kết chất lượng hoạt động đơn vị sở chức năng, nhiệm vụ (5) Về đại hóa hành chính: - Tập trung xây dựng Khu Trung tâm hành - trị Bắc Sông Cấm, đảm bảo việc đại hóa hành nhà nước thành phố - Tiếp tục thực hình thức nộp thuế điện tử, hải quan điện tử, đăng ký doanh nghiệp trực tuyến, cấp giấy chứng nhận đầu tư qua mạng, bảo hiểm xã hội điện tử - Rà soát, đánh giá để nâng cao hiệu việc thực hiện, đảm bảo đồng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001-2008 thủ tục hành chính, hướng tới triển khai thực ISO điện tử Thứ tư xây dựng Chính quyền điện tử theo quy định Nghị số 69 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016-2020 để bảo đảm nâng cao chất lượng phục vụ tính công khai, minh bạch hoạt động quan hành nhà nước thông qua đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ việc giải thủ tục hành người dân doanh nghiệp lúc, nơi 3.2.2 Các biện pháp cụ thể cải thiện số thành phần 3.2.2.1 Tính động tiên phong lãnh đạo thành phố Chỉ số ưu tiên hàng đầu phải cải thiện để Hải Phòng thành phố lớn thứ nước, mà số tính động tiên phong lãnh đạo thành phố lại vị thứ 59/63 Trong lịch sử hình thành phát triển, Hải Phòng thành phố tư đổi đột phá Thực tế việc thực chế khoán Hải Phòng sở để Trung ương mở hướng đột phá cho nông nghiệp Việt Nam Con người Hải Phòng bật tính động, buôn bán, làm ăn giỏi Do đó, lãnh đạo Hải Phòng cần cam kết mạnh mẽ liệthành động để cộng đồng doanh nghiệp cảm nhận tính tiên phong, động lãnh đạo thành phố Để nâng cao số đòi hỏi quan tâm lãnh đạo cấp quyền, đặc biệt lãnh đạo thành phố: - Đối với lãnh đạo thành phố: Các đồng chí Uỷ viên Ủy ban nhân dân thành phố phải tiên phong đổi tư lãnh đạo, dành thời gian quan tâm đến doanh nghiệp khối tư nhân; cầu thị lắng nghe ý kiến doanh nghiệp Trong trình điều hành, Lãnh đạo cần dám nghĩ, dám làm, vận dụng linh hoạt quan điểm, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, chủ động, sáng tạo đưa sách phù hợp điều kiện thực tế thành phố Lãnh đạoThành phố cần tổ chức gặp gỡ, đối thoại với đại diện cộng đồng doanh nghiệp nhấtmột quý/lần đột xuất theo đề nghị tổ chức hội doanh nghiệp Với số lượng doanh nghiệp đông đảo (… ) địa bàn thành 70 phố, cần có phân nhóm lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp, tập hợp khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp hoạt đông lĩnh vực để Lãnh đạo thành phố gặp gỡ, đối thoại giải đáp trực tiếp Những khó khăn, vướng mắc không giải trực tiếp cần có văn thông báo kết giải cho doanh nghiệp để tạo niềm tin cho cộng đồng doanh nghiệp Lãnh đạo quyền thành phố thực “vào cuộc” „sát cánh” doanh nghiệp - Đối với lãnh đạo sở, ngành tổ chức đối thoại với doanh nghiệp lĩnh vực đơn vị quản lý, đặc biệt lĩnh vực đất đai, xây dựng, môi trường, thuế… - Đối với lãnh đạo quận, huyện: phối hợp với doanh nghiệp giải vụ việc khó khăn cụ thể địa bàn quận, huyện mình, tránh để kéo dài, gây xúc - Kiểm tra thường xuyên đơn vị hành trực thuộc để đảm bảo chủ trương, sách, sáng kiến Lãnh đạo thành phố cấp thực nghiêm túc - Giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư làm đầu mốichủ động nắm bắt, tổng hợp vấn đề khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, nhà đầu tư báo cáo UBND thành phốđể giải kịp thời - Công bố công khai Cổng thông tin điện tử địa email, số điện thoại Lãnh đạo UBND thành phố, Lãnh đạo sở, ban, ngành công chức có trách nhiệm việc giải thủ tục hành Đồng thời với cần phải phổ biến rộng rãi thông tintrên phương tiện thông tin đại chúng,trong gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp.Phải đẩy mạnh tuyên truyền kết giải khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp để doanh nghiệp có niềm tin phản ánh, kiến nghị quan tâm giải Việc công bố số điện thoại, email cần phải cập nhật có thay đổi công tác cán (hiện nay, Cổng thông tin điện tử thành phố, mục đường dây nóng giải kiến nghị doanh nghiệp Văn phòng UBND thành phố để số điện thoại nguyên Chánh Văn phòng UBND thành phố 71 người chuyển sang vị trí công tác khác) - Để bắt kịp với xu hướng thời đại, lãnh đạo sử dụng phương tiện thông tin liên lạc đại mạng xã hội, đường dây nóng, email… tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân tương tác trực tiếp, cung cấp thông tin cách thuận tiện Hiện nay, Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến lãnh đạo số quan nhà nước thức công bố trang Facebook để lắng nghe ý kiến nhân dân tiếp nhận thông tin liên quan đến sai phạm lĩnh vực quản lý Các trang facebook nhận nhiều quan tâm công luận thể độ truy cập tham gia ý kiến lớn Hoặc gần tượng Bí thư thành ủy TP Hồ Chí Minh công khai số điện thoại nóng Chỉ sau 40h công bố, số điện thoại nhận gần 2000 gọi tin nhắn Hiện tượng chứng tỏ người dân doanh nghiệp khát khao phản ánh thông tin đến lãnh đạo Và với công nghệ nay, lãnh đạo thành phố hoàn toàn sử dụng phương tiện tiếp nhận thông tin thay cho phương thức lỗi thời, không thuận lợi cho người dân doanh nghiệp viết đơn kiến nghị, phản ánh để việc kéo dài gây xúc quan tâm giải - Tham khảo kinh nghiệm Đà Nẵng, Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, sở, ngành, địa phương nên thử nghiệm sử dụng mạng xã hội phổ biến Facebook, Zalo… để tiếp nhận thông tin trả lời với người dân doanh nghiệp Các mạng xã hội cung cấp khả tương tác thông tin vô hiệu quả, không tốn chi phí Với số lượng người dùng đông đảo, mạng xã hội cung cấp phương thức phản ánh thông tin tới quyền thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Tuy việc quản lý thông tin mạng xã hội vấn đề cần xem xét việc quyền theo kịp thói quen, xu hướng người dân điều cần thiết 3.2.2.2 Tính minh bạch tiếp cận thông tin Các Sở, ban, ngành, địa phương thực việc đăng tải công khai quy hoạch, kế hoạch thuộc lĩnh vực Cổng thông tin Ủy ban nhân dân thành phố Cổng thành phần sở, ban, ngành, địa phương Việc 72 đăng tải cần lưu ý đăng tải toàn quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo doanh nghiệp có thông tin cần thiết, tránh đưa đưa tin việc ban hành công bố quy hoạch, kế hoạch Sở Xây dựng chủ trì Sở Tài nguyên Môi trường thực việc công bố liên tục cập nhật quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất trang web thành phố sở, tạo điều kiện để doanh nghiệp dễ dàng tìm kiếm thông tin có nhu cầu đầu tư Như trình bày Chương II, thành phố Hải Phòng có quy định việc đăng tải Cổng thông tin điện tử thành phố văn quy phạm pháp luật, nhiên quy định chưa thực triệt để Văn phòng UBND thành phố cần nghiêm túc thực quy định này, gửi văn quy phạm pháp luật ban hành cho Cổng thông tin điện tử để đăng tải công khai Cổng thông tin điện tử dành riêng cho doanh nghiệp cần phải cập nhật thường xuyên, cung cấp thông tin hữu ích cho doanh nghiệp, không để tồn tình trạng thông tin lạc hậu, không cập nhật Để có thông tin cần thiết, Cổng thông tin điện tử thành phố cần phải có phương thức phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Công thương, Sở Tài nguyên – Môi trường … để có liệu thông tin cung cấp cho doanh nghiệp Giao Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành văn việc phối hợp Đồng thời, ý cải tiến giao diện, cách trình bày thân thiện, dễ tìm kiếm Tổ chức lấy ý kiến doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp đánh giá tác động văn quy phạm pháp luật văn có đối tượng điều chỉnh doanh nghiệp Các tổ chức Hội doanh nghiệp thường xuyên nắm thông tin phản ánh tâm tư nguyện vọng doanh nghiệp, định kỳ đột xuất báo cáo UBND thành phố để giải kịp thời khó khăn cho doanh nghiệp 3.2.2.3 Chi phí gia nhập thị trường Chi phí thời gian Các quan đơn vị phải chọn cán nắm nghiệp vụ, thái độ phục vụ tận tình, thân thiện, đủ khả hướng dẫn giải thích cho doanh nghiệp nhà 73 đầu tư Công khai trình tự thủ tục, mẫu hoá tất văn cung cấp miễn phí cho doanh nghiệp Chỉ yêu cầu doanh nghiệp, nhà đầu tư bổ sung hoàn chỉnh sửa chữa hồ sơ lần, đảm bảo theo quy định Thanh tra thành phố chủ trì hướng dẫn kiểm tra sở, ngành địa phương thực nghiêm túc quy định Luật Thanh tra việc phối hợp lập kế hoạch thanh, kiểm tra nhằm tránh chống chéo gây phiền hà, lãng phí thời gian cho doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với sở, ngành sơ đồ hoá thủ tục liên quan đến quy hoạch, đầu tư, đất đai, môi trường xây dựng Đề xuất giải pháp cải tiến quy trình để đơn giản hoá, xử lý song song dỡ bỏ bước không cần thiết tăng cường trách nhiệm phối hợp liên ngành, giúp nhà đầu tư, doanh nghiệp rút ngắn thời gian thực thủ tục - Áp dụng rộng rãi hình thức đăng ký kinh doanh trực tuyến nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức, công dân sở có liên quan nhằm rút ngắn thời gian hoàn thành hồ sơ:đặt banner đường dẫn tới Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Cổng thông tin điện tử Sở kế hoạch đầu tư Có hình thức hỏi đáp trực tuyến qua cổng thông tin điện tử thủ tục đăng ký kinh doanh, thủ tục đầu tư - Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi để tổ chức cá nhân thấy lợi ích có thói quen sử dụng dịch vụ công trực tuyến cung cấp hệ thống Cổng thông tin điện tử, làm giảm chi phí gia nhập thị trường chi phí thời gian cho doanh nghiệp 3.2.2.4 Chi phí không thức Đây số có tính chất nhạy cảm lại có tính phổ biến Việt Nam Việc cải thiện số đòi hòi phải có đồng thuận từ quyền toàn xã hội Về mặt quyền, thành phố cần: - Thủ trưởng quan, đơn vị rà soát lại đội ngũ cán công chức, kịp thời phát thay cán phẩm chất, nhũng nhiễu gây khó khăn cho doanh nghiệp, kiên không bố trí công chức thiếu phẩm chất, lực vào khâu công việc dễ nảy sinh tiêu cực quan, đơn vị 74 - Thực nghiêm túc chế độ luân chuyển cán phù hợp với lực yêu cầu công tác Có chế độ khen thưởng, kỷ luật đề bạt công bằng, làm động lực cho cán công chức phấn đấu thực tốt nhiệm vụ - Các Sở, ngành, địa phương niêm yết công khai, minh bạch mức thu loại phí nhận tiếp nhận giao trả hồ sơ để nhân dân, doanh nghiệp biết thực hiện; thực tốt việc kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm trường hợp hạch sách, nhũng nhiễu; trọng công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức trị, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức, người trực tiếp giải yêu cầu, kiến nghị doanh nghiệp - Tiếp tục rà soát đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu phức tạp yêu cầu thành phần hồ sơ Nếu có nhiều áp dụng, phải sử dụng cách thuận tiện cho tổ chức cá nhân - Có chế ưu đãi cho cán công chức làm phận cửa nhằm hạn chế tiêu cực nhũng nhiễu đồng thời có quy định rõ ràng kỷ luật công vụ nhận thông tin tiêu cực, nhũng nhiễu 3.2.2.5 Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất - Xây dựng hệ thống sở liệu thông tin tích hợp đất đai gắn với quy hoạch xây dựng, quy hoạch khu, cụm công nghiệp, tập trung khu đất quy hoạch để kêu gọi đầu tư, gắn với dự án kêu gọi đầu tư cụ thể để giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với đất đai - Các cấp, ngành, quyền cấp quận, huyệnvà xã, phường, thị trấn có trách nhiệm hỗ trợ, giúp nhà đầu tư thực công tác bồi thường giải phóng mặt thực dự án đầu tư - Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với ngành địa phương rà soát, tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phốcác biện pháp hỗ trợ nhà đầu tư giải khó khăn vướng mắc đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án; - Rà soát, kiểm tra dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư Đối với dự án đầu tư không triển khai thực hiện, sử dụng đất không hiệu quả, không mục đích phải kiên hủy bỏ chủ trương đầu tư, thu hồi đất để tạo quỹ đất đầu tư dự án khác 75 3.2.2.6 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Tăng cường trợ giúp doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp nông thôn công tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, ,là thị trường mới, thị trường xuất khẩu, củng cố thị trường xuất vốn có, tìm kiếm thị trường mới, bạn hàng thị trường lớn: EU, Nhật,Mỹ… Có sách khuyến khích,hỗ trợ cho doanh nghiệp mở rộng tiêu thụ hàng hóa thị trường nội địa nhằm thúc đẩy sản xuất; đầu tư xây dựng kho tàng, sở kinh doanh thương mại phục vụ nhu cầu chỗ khu vực Thực tốt công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, kịp thời phát hành vi sản xuất, tiêu thụ hàng giả, hàng nhái, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ…; Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư chương trình, kế hoạch cụ thể, phương pháp tư mới, xây dựng niềm tin, cởi mở, thân thiện, hiệu quả, tập trung vào tập đoàn, tổng công ty lớn có uy tín, lực, kinh nghiệm; coi trọng công tác xúc tiến đầu tư chỗ, thông qua nhà đầu tư thành công để giới thiệu môi trường đầu tư thành phố Sở Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Tài sở, ngành liên quan, tham mưu cho UBND thành phố thực hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu khoa học, sáng chế, đổi công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ…; công khai chế hỗ trợ để doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng Để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin định hướng phục vụ cho chiến lược kinh doanh củamình cần tăng cường vai trò trách nhiệm trung tâm xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch, việc làm, trợ giúp pháp lý… 3.2.2.7 Đào tạo lao động Đây số xếp thứ hạng cao Hải Phòng Tuy nhiên, tỉnh, thành khác riết đổi bứt phá Do đó, cần tiếp tục trì, phát huy mạnh Hải Phòng số Hiện nay, thành phố cần ban hành sách hỗ trợ đào tạo nghề dạy nghề cho lao động, để cung ứng lao động 76 có tay nghề cho doanh nghiệp đào tạo nghề cho lao động vùng nông thôn theo sách hỗ trợ đào tạo nghề Chính phủ, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố nhu cầu lao động doanh nghiệp; - Tiếp tục thực tốt công tác hướng nghiệp cho học sinh trường phổ thông trung học, phổ thông sở thành phố - Đào tạo gắn với nhu cầu doanh nghiệp - Chính quyền cần dự báo định hướng cho hệ thống giáo dục đào tạo trọng vào ngành kinh tế xác định trọng điểm thành phố thời gian tới - Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo dạy nghề hợp tác quốc tế, liên kết đào tạo chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu hội nhập - Tiếp tục có sách thu hút nguồn nhân lực cao công tác quan hành nhà nước thành phố 3.2.2.8 Thiết chế pháp lý - Nâng cao vai trò hoạt động Trung tâm trợ giúp pháp lý, Câu lạc Trợ giúp pháp lý Hiện nay, hoạt động Trung tâm trợ giúp pháp lý Câu lạc Trợ giúp pháp lý hạn chế, mang tính hình thức, người dân biết đến Hoạt động cần mở rộng để hỗ trợ đối tượng doanh nghiệp nhỏ đa số doanh nghiệp khu vực dân doanh có quy mô nhỏ nhỏ, đầu tư thiết chế pháp lý cần thiết cho doanh nghiệp - Vai trò án xét xử vụ tranh chấp, kiện tụng kinh doanh cần phải coi trọng điều kiện Luật Doanh nghiệp tạo cho doanh nghiệp sân chơi cạnh tranh bình đẳng môi trường kinh doanh Bên cạnh vấn đề cao lực thi hành án dân sự, cải thiện niềm tin doanh nghiệp vào hệ thống thiết chế pháp lý địa phương - Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phồ biến kiến thức pháp luật cho người dânvà cộng đồng doanh nghiệp 3.2.2.9 Cạnh tranh bình đẳng - Ý thức vai trò quyền tạo sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp: cộng đồng doanh nghiệp trung tâm, cạnh tranh 77 doanh nghiệp tạo động lực phát triển kinh tế, tăng trưởng kinh tế - Thống quan điểm bình đẳng, không phân biệt loại hình, quy mô doanh nghiệp sách, pháp luật thành phố - Trong giải công việc, thủ tục hành doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước với doanh nghiệp nước, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp dân doanh nhằm đảm bảo loại hình doanh nghiệp có vốn nhà nước, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp 100% vốn nước đối xử công nhau, cạnh tranh hoàn toàn bình đẳng 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Sau trình nghiên cứu, đề tài luận văn thu kết sau: Hệthống hoámột số vấn đề lý luận cạnh tranh, lực cạnh tranh, lực cạnh tranh quốc gia lực cạnh tranh cấp tỉnh; trình bày khái niệm, chất, cấu tạo bên số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI phương pháp chấm điểm, xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh Khảo sát, nghiên cứu kinh nghiệm thực tế số tỉnh, thành phố thuộc nhóm có số PCI Rất tốt Tốt, có số nét tương đồng với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng Đánhgiátổng quan thựctrạngchỉ số PCIcủathành phố Hải Phòng giaiđoạn2005–2014 phân tích chi tiết thực trạng số PCI qua số thành phần, tiêu số thành phốtrêncơsởkếtquảnghiêncứucủaVCCIvềPCI, lý giải nguyên nhân Trên sở học kinh nghiệm, thực trạng số PCI, từ quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế giai đoạn 2016 – 2020, đề xuất số biệnpháp nhằm nâng cao số PCI thành phố Hải Phòng Qua kết nghiên cứu, tác giả có số khuyến nghị sau: - Với Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng: Qua nghiên cứu số lực cạnh tranh cho thấy Hải Phòng phát triển chưa tương xứng với tiềm lợi Năng lực cạnh tranh thành phố Hải Phòng xét đầy đủ theo mô hình kim cương lớn có vị trí địa lý, sở hạ tẩng vô thuận lợi, thị trường lớn đồng thời gần kết nối dễ dàng với thị trường lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Sự phát triển kinh tế chưa tương xứng lại phụ thuộc nhiều lực điều hành kinh tế quyền Thực biện pháp nâng cao số PCI phương thức dễ thực ngắn hạn để nâng cao lực điều hành kinh tế, qua cải thiện môi trường kinh doanh Hải Phong, vốn hấp dẫn lợi địa lý, sở hạ tầng… Các biện pháp chung riêng trình bày cụ thể luận 79 văn Tác giả nhấn mạnh cần thiết để khuyến nghị UBND thành phố Hải Phòng cần có quan tâm việc nâng cao số PCI - Với Phòng Công nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI): + Mở rộng mẫu khảo sát tần suất khảo sát để phản ánh chân thực, khách quan, xác, kịp thời lực cạnh tranh tỉnh, thành phố Để mở rộng mẫu khảo sát, tần suất khảo sát, điều kiện có nhiều phương tiện xác thực môi trường mạng nay, (chữ ký số doanh nghiệp ), VCCI cần nghiên cứu hình thức khảo sát ý kiến qua mạng, thực khảo sát điện tử + Năm 2014, VCCI công bố thêm số sở hạ tầng Để đánh giá toàn diện lực cạnh tranh, cần có nghiên cứu thêm số tiêu khác Mô hình kim cương số lợi địa lý, số yếu tố cầu quy mô thị trường…/ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Dương Văn Bạo (2013) Giáo trình Kinh tế Quốc tế Nhà xuất Hàng hải, Hải Phòng Bộ Chính trị (2003) Nghị số 32-NQ-TW ngày 5/8/2003 “Về xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Bộ Chính trị (2013) Kết luận số 72-KL/TW ngày 10/10/2013 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 32-NQ-TW ngày 5/8/2003 Bộ Chính trị “Về xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” David Begg, S.Fisher, R.Dorbusch (2007) Kinh tế học Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Đại hội Đảng thành phố Hải Phòng lần thứ XV nhiệm kỳ 2015 – 2020 Nghị số 12-NQ/ĐH ngày 24 tháng 10 năm 2015 Edmund Malesky tác giả (2005) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2005 Việt Nam, Báo cáo đầy đủ VNCI, Hà Nội Michael Porter (2012) Lợi cạnh tranh quốc gia (Nhiều dịch giả) Nhà Xuất Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh GS.TS Vương Đình Huệ (2016) Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia bối cảnh hội nhập quốc tế Cổng thông tin điện tử Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Hà Nội Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2006) Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2005 10 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2007) Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2006 11 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2008) Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2007 12 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2009) Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2008 81 13 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2010) Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2009 14 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2011) Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2010 15 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2012) Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2011 16 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2013) Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm2012 17 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2014) Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm2013 18 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2015) Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm2014 Nhà xuất Lao động, Hà Nội 19 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Quỹ Châu Á (2005) Những thực tiễn tốt điều hành kinh tế cấp tỉnh Việt Nam, HàNội 20 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM), Asian Competitiveness Institute (ASI) (2011) Báo cáo lực cạnh tranh Việt Nam năm 2010, Hà Nội 21 Phan Nhật Thanh (2010) Nghiên cứu nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Hải Dương Luận án Tiến sỹ kinh tế 22 ThS Nguyễn Thị Huyền Trâm (2014) Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thời http://fe.hcmute.edu.vn/TopicId/61f1bad6-1af1-4dac-ab14ad7cd54dc7f4/nghien-cuu-khoa-hoc 82 kỳ hội nhập ... Thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh thành phố Hải Phòng giai đoạn 2005 – 2014 Chương 3: Một số biện pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020 CHƢƠNG... III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNGLỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 62 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn. .. lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu ý nghĩa số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2.1.1 Khái niệm số lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh