MỤC LỤC Trang Lời cam đoan……………………………………………………………………… i Lời cảm ơn… …………………………………………………………………… ii Mục lục… ……………………………………………………………………… iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu……………… …………………………… vi Danh mục bảng……….………………………………………………… … viii Danh mục hình…… ………………………………………………… … ix Mở đầu Chương Cơ sở lý luận hoạt động xuất nhập 1 Khái niệm vai trò xuất nhập (XNK) 1.1.1 Khái niệm XNK 1.1.2 Vai trò XNK kinh tế quốc gia 1.2 Hình thức xuất nhập doanh nghiệp đóng tàu áp dụng 1.2.1 Các hình thức nhập 1.2.2 Các hình thức xuất 15 1.3 Các tiêu chí đánh giá hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội 16 1.3.1 Hiệu kinh tế hiệu sử dụng NSNN hoạt động XNK mang lại cho doanh nghiệp 16 1.3.2 Quy trình thực nghiệp vụ XNK vật tư, thiết bị doanh nghiệp 17 1.3.3 Quy trình quản lý hoạt động XNK doanh nghiệp 21 1.3.4 Nhân thực hoạt động XNK 21 iii Chương Thực trạng công tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phỏng 22 2.1 Giới thiệu chung doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phòng 22 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 22 2.1.2 Bộ máy tổ chức doanh nghiệp 25 2.1.3 Ngành nghề kinh doanh, thị trường tiêu thụ sản phẩm kết hoạt động kinh doanh giai đoạn 2010-2014 29 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động XNK vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu qn đội thị trường Hải Phịng 33 2.2.1 Quy trình nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp 33 2.2.2 Quy trình quản lý hoạt động XNK doanh nghiệp 40 2.2.3 Nhân thực hiện, quản lý hoạt động XNK vật tư, thiết bị doanh nghiệp 42 2.3 Đánh giá Công tác quản lý hoạt động XNK vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phòng 43 2.3.1 Ưu điểm 43 2.3.2 Hạn chế công tác quản lý hoạt động XNK 43 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý hoat động XNK 50 Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phòng 54 Định hướng phát triển doanh nghiệp đóng tàu qn đội thị trường Hải Phịng giai đoạn 2015 – 2020 54 3.1.1 Định hướng phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2015 – 2020 54 iv 3.1.2 Định hướng mở rộng thị trường cung cấp vật tư, thiết bị 55 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động XNK vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phòng 56 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý hoạt động XNK 56 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng đào tạo nhân 62 3.2.3 Thực tốt công tác tham mưu cho Thủ trưởng Bộ Quốc phịng nguồn luật, thơng tư, định áp dụng cho dự án 66 3.2.4 Một số giải pháp khác liên quan đến tỷ giá hối đoái 67 Kết luận kiến nghị 69 Tài liệu tham khảo 71 v MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế trình tất yếu phát triển, giúp gắn kết kinh tế quốc gia với kinh tế giới Việt Nam bắt đầu tiến trình hội nhập năm 1986 Tiến trình ghi nhận kiện Việt Nam gia nhập Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á (ASEAN) năm 1995, thức tham gia Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) từ 01/1996 Tổ chức thương mại giới năm 2007 Hội nhập kinh tế quốc tế thực có vai trị to lớn với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, giúp Việt Nam bước xóa bỏ rào cản thương mại, thu hút đầu tư tạo tiền đề cho tăng trưởng phát triển kinh tế Tuy nhiên, quản lý vĩ mô, hội nhập kinh tế quốc tế mang lại cho kinh kế Việt Nam khơng thách thức Về quản lý vi mô cấp doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu, hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi doanh nghiệp phải có cải tổ, đổi quản lý xuất nhập hoạt động bn bán có tham gia yếu tố nước Doanh nghiệp khơng tự đổi hồn thiện chắn bị loại khỏi sân chơi nước quốc tế Các doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phịng khơng nằm ngồi quy luật Tìm hiểu ngành đóng tàu Việt Nam nói chung doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phịng nói riêng cho thấy khoảng 95% vật tư, thiết bị đóng tàu hàng hóa nhập nên địi hỏi doanh nghiệp khơng ngừng trọng nâng cao chất lượng hoạt động xuất nhập Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu qn đội thị trường Hải Phịng” lựa chọn nghiên cứu nhằm giúp doanh nghiệp đóng tàu qn đội thị trường Hải Phịng bước hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị, từ tối đa hóa hiệu hoạt động quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài hệ thống hóa sở lý luận hoạt động xuất nhập nói chung, hoạt động xuất nhập doanh nghiệp đóng tàu qn đội nói riêng Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phòng, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị, từ đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị đóng tàu quân đội thị trường Hải Phòng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu đề tài thực trạng quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu qn đội thị trường Hải Phịng Tuy nhiên, chưa doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất vật tư, thiết bị với mục đích kinh doanh nên phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu tập trung vào hoạt động nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phòng Phƣơng pháp nghiên cứu Kết hợp lý thuyết, thực nghiệm nhằm chọn hướng nghiên cứu để đạt kết cao nhất, phương pháp nghiên cứu đề tài bao gồm: phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, phương pháp chuyên gia, phương pháp dự báo Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa sở lý luận hoạt động xuất nhập công tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phịng, tìm mặt hạn chế, nguyên nhân mặt hạn chế công tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp, từ đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm 03 chương sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận hoạt động xuất nhập Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phòng Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động XNK vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phòng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU 1 Khái niệm vai trò xuất nhập (XNK) 1.1.1 Khái niệm XNK Luật Thương mại Việt Nam số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (CHXHCN) định nghĩa: “Nhập hàng hóa việc hàng hố đưa vào lãnh thổ Việt Nam từ nước từ khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật” [13, tr.9] “Xuất hàng hóa việc hàng hoá đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam đưa vào khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật” [13, tr.10] Theo quy định chế độ tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh XNK hoạt động kinh doanh XNK phải nhằm phục vụ kinh tế nước phát triển sở khai thác sử dụng có hiệu tiềm mạnh sẵn có lao động, đất đai tài nguyên khác kinh tế, giải công ăn việc làm cho người lao động, đổi trang thiết bị kỹ thuật quy trình cơng nghệ sản xuất, thúc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu cấp bách sản xuất, đời sống, đồng thời góp phần hướng dẫn sản xuất, tiêu dùng điều hoà cung cầu để ổn định thị truờng nước XNK hoạt động buôn bán phạm vi quốc tế bao gồm hệ thống quan hệ mua bán phức tạp có tổ chức bên bên nhằm mục tiêu lợi nhuận, thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế, ổn định bước nâng cao mức sống nhân dân XNK hoạt động dễ đem lại hiệu đột biến gây thiệt hại lớn phải đối đầu với hệ thống kinh tế khác từ bên mà chủ thể nước tham gia XNK kiểm soát dễ dàng XNK việc mua bán hàng hố với nước ngồi nhằm phát triển sản xuất kinh doanh Song mua bán có nét riêng phức tạp nước giao dịch với người nước ngồi, thị trường giao dịch rộng lớn khó kiểm soát, mua bán qua trung gian chiếm tỷ trọng lớn, đồng tiền toán ngoại tệ mạnh chịu tác động biến động tỷ giá, hàng hoá vận chuyển qua biên giới cửa quốc gia khác phải tuân theo tập quán quốc tế quốc gia Hoạt động XNK tổ chức thực với nhiều nghiệp vụ, nhiều khâu từ khâu nghiên cứu thị trường, lựa chọn hàng hoá XNK, thương nhân giao dịch, bước tiến hành giao dịch đàm phán, ký kết hợp đồng tổ chức thực hợp đồng hàng hoá chuyển đến địa điểm chuyển giao quyền sở hữu, rủi ro cho người mua, hồn thành tốn Mỗi khâu, nghiệp vụ phải nghiên cứu đầy đủ Mặc dù XNK đem lại nhiều thuận lợi song tồn nhiều hạn chế sau: + Cạnh tranh khơng lành mạnh Nếu khơng có kiểm soát Nhà nước cách chặt chẽ, kịp thời XNK gây thiệt hại buôn bán với nước Các hoạt động xấu kinh tế xã hội buôn lậu, trốn thuế, ép cấp, ép giá dễ phát triển + Cạnh tranh dẫn đến thôn tính lẫn chủ thể kinh tế biện pháp không lành mạnh phá hoại, cản trở công việc nhau…việc quản lý không đơn tính tốn hiệu kinh tế mà cịn phải trọng tới văn hoá đạo đức xã hội 1.1.2 Vai trò XNK kinh tế quốc gia 1.1.2.1 Vai trò nhập Nhập hoạt động quan trọng TMQT, nhập tác động trực tiếp, định đến sản xuất đời sống Nhập để đảm bảo sở vật chất công nghệ đại cho sản xuất, đảm bảo hàng hóa tiêu dùng mà nước khơng sản xuất được, sản xuất không đáp ứng nhu cầu Nhập để thay thế, nghĩa nhập mặt hàng mà sản xuất nước khơng có lợi nhập Nhập tác động tích cực đến phát triển cân đối khai thác tiềm năng, mạnh kinh tế quốc dân sức lao động, vốn, sở vật chất, tài nguyên khoa học kỹ thuật Chính vậy, nhập có vai trị sau: Thứ nhất, nhập bổ sung cho tiêu dùng hàng hoá mà sản xuất nước chưa đáp ứng đủ nước không sản xuất sản xuất không đảm bảo chất lượng, làm cân đối kinh tế, đảm bảo cho phát triển ổn định bền vững, khai thác tối đa khả tiềm kinh tế Thứ hai, nhập làm cho hàng hóa tiêu dùng nước đa dạng, phong phú chủng loại hàng hoá, mở rộng khả tiêu dùng, nâng cao mức sống người dân Thứ ba, nhập giảm thiểu xóa bỏ tình trạng độc quyền kinh tế, xoá bỏ kinh tế lạc hậu tự cung, tự cấp nhập cầu nối cho hợp tác quốc tế, làm cho tảng cho kinh tế tiên tiến, tiền đề để phát huy lợi so sánh quốc gia Thứ tư, nhập thúc đẩy sản xuất nước không ngừng vươn lên, không ngừng tìm tịi nghiên cứu để sản xuất hàng hố có chất lượng cao, đảm bảo, tăng cường sức cạnh tranh với hàng ngoại Thứ năm, nhập hoạt động tất yếu chu kỳ sản phẩm quốc tế tạo q trình chuyển giao cơng nghệ, điều tạo phát triển vượt bậc sản xuất hàng hoá, tạo cân quốc gia trình độ sản xuất, tiết kiệm chi phí thời gian Ngồi ra, nhập cịn có vai trị to lớn việc thúc đẩy xuất khẩu, góp phần nâng cao giá trị chất lượng hàng hố xuất thơng qua trao đổi hàng hố đối lưu, giúp Việt Nam nhanh chóng hồ nhập vào kinh tế khu vực giới tham gia nhiều tổ chức kinh tế đặc biệt vững bước để tham gia tổ chức thương mại giới WTO Do vai trị to lớn nhập nên quốc gia luôn cố gắng để tận dụng tối đa, đem lại phát triển vượt bậc kinh tế quốc dân Tuy nhiên, để vận dụng tối đa vai trị vấn đề đặt với đường lối phát triển quốc gia, với quan điểm lãnh đạo Đảng Để nhập vừa đảm bảo phù hợp với lợi ích xã hội vừa tạo lợi nhuận doanh nghiệp, yêu cầu đặt sau: * Tiết kiệm nâng cao hiệu việc sử dụng vốn nhập khẩu: Trong điều kiện đơn giá nhập tính theo giá quốc tế đồng tiền tốn đồng tiền mạnh la Mỹ, đồng tiền chung châu Âu…việc nhập phải dựa vấn đề lợi ích hiệu vấn đề quốc gia Do đó, doanh nghiệp phải xác định mặt hàng nhập phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, khoa học kỹ thuật đất nước nhu cầu tiêu dùng nhân dân, nghiên cứu thị trường để nhập hàng hố thích hợp với giá có lợi phục vụ cho sản xuất nâng cao đời sống cho người lao động * Nhập thiết bị kỹ thuật tiên tiến đại: Việc nhập thiết bị máy móc nhận chuyển giao cơng nghệ kể thiết bị theo đường đầu tư hay viện trợ phải tiếp thu cơng nghệ đại có chọn lọc, tránh nhập công nghệ lạc hậu mà nước phát triển tìm cách thải biến nước phát triển, nước nghèo thành bãi rác giới * Bảo vệ thúc đẩy sản xuất nước, đẩy mạnh sản xuất xuất khẩu: Ngành cơng nghiệp sản xuất nước cịn non lượng hàng sản xuất giới phong phú, giá hàng nhập thường rẻ hơn, phẩm chất tốt với hàng hóa tự sản xuất nước trọng nhập “bóp chết” sản xuất nước Vì vậy, cần tính tốn tranh thủ lợi nước ta thời kì để bảo hộ mở rộng sản xuất nước vừa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nội địa vừa tạo nguồn hàng xuất mở rộng thị trường nước 1.1.2.2 Đối với xuất Xuất yếu tố tạo đà thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia Hầu hết lý thuyết tăng trưởng phát triển kinh tế khẳng định để tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia cần có bốn điều kiện nguồn nhân lực, tài nguyên, vốn, kỹ thuật công nghệ Nhưng hầu hết quốc gia phát triển (trong có Việt Nam) thiếu vốn, kỹ thuật công nghệ Do vậy, câu hỏi đặt làm để có vốn, công nghệ xuất Bảng 3.2 Đề xuất xây dựng chức năng, nhiệm vụ Phòng Kế hoạch Phòng Vật tư doanh nghiệp Phòng Vật tƣ Phòng Kế hoạch - Thực hoạt động đối ngoại, hợp tác - Thực quản lý hoạt động XNK vật quốc tế, tư, thiết bị (thực tồn quy trình - Quản lý dự án đầu tư chiều sâu, XNK), - Lập dự tốn đóng mới, sửa chữa tàu thủy, - Mua sắm vật tư nước phục vụ sản xuất, quản lý vật tư nhập kho, tham mưu - Thực công tác dự thầu dự án đóng mới/sửa chữa tàu thủy, cho Ban Giám đốc phương án xử lý vật tư, thiết bị tồn kho, - Tham mưu cho Ban Giám đốc việc ký kết hợp đồng đóng mới/sửa chữa tàu thủy, - Nghiệm thu vật tư thực dùng tàu, - Thực nhiệm vụ khác Ban - Thực nhiệm vụ khác Ban Giám đốc đạo Giám đốc đạo Ngoài ra, doanh nghiệp cần hồn thiện số khâu quy trình XNK Việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà cung cấp cần tuân theo Luật Đấu thầu, Nghị định, Thông tư quy định hoạt động XNK, mua sắm hàng hóa an ninh quốc phịng hành để đảm bảo quy trình xin phê duyệt cấp phép thực hợp đồng nhập tiến hành thông suốt, giảm thiểu tối đa phần thuế đánh hàng hóa XNK mà doanh nghiệp khơng toán vào giá thành sản phẩm thực thủ tục thơng quan, nhận hàng hóa trước hợp đồng nhập phê duyệt cấp phép thực Kế hoạch lựa chọn nhà thầu/nhà cung cấp phải tận dụng triệt để vật tư tồn kho cho dự án nhằm nâng cao hiệu kinh tế cho doanh nghiệp hiệu sử dụng NSNN từ hoạt động XNK Hơn nữa, doanh nghiệp cần chặt chẽ trình đàm phán hợp đồng, đặc biệt điều khoản tạm ứng/thanh tốn Bảo lãnh hồn ứng bảo lãnh bảo hành biện pháp tốt giúp doanh nghiệp tránh rủi ro trình giải ngân sử dụng NSNN 58 Sau quy định lại chức năng, nhiệm vụ phòng ban, Phòng Vật tư chịu trách nhiệm thực toàn khâu động XNK doanh nghiệp Hoạt động XNK doanh nghiệp cần tiếp tục thực theo quy trình hồn thiện mà doanh nghiệp áp dụng thể hình Nghiên cứu mở rộng thị trường nhập Thực hợp đồng nhập Lập phê duyệt kế hoạch lựa Xin phê duyệt cấp phép chọn nhà thầu/nhà cung cấp thực hợp đồng nhập Lựa chọn nhà thầu, đàm phán Lập kế hoạch nhập ký kết hợp đồng nhập Hình 3.1 Quy trình thực nghiệp vụ XNK Nguồn: Quy trình nghiệp vụ Phịng Vật tư Nhân quy trình hoạt động XNK thực theo đề xuất mục 3.2.1.2 (Hoàn thiện máy quản lý hoạt động XNK Phòng Vật tư) Trong đó, cơng tác nghiên cứu mở rộng thị trường cần thực thường xuyên, khâu lại quy trình thực theo dự án 3.2.1.2 Hoàn thiện máy quản lý hoạt động XNK Phòng Vật tƣ Phòng Vật tư doanh nghiệp áp dụng mơ hình quản lý hoạt động XNK hình 3.2 Mơ hình đơn đơn giản chưa có tính chun mơn hóa khoa học 59 Trƣởng/Phó Phịng Vật tƣ Trƣởng nhóm XNK Nhân viên XNK Hình 3.2 Mơ hình quản lý hoạt động XNK Phịng Vật tư Nguồn: Phân cơng nhiệm vụ nội Phịng Vật tư doanh nghiệp Trong đó: Trƣởng/Phó Phòng Vật tƣ: Điều hành quản lý trực tiếp hoạt động XNK Phịng Vật tư Trƣởng nhóm XNK: Lập kế hoạch nhập vật tư, thiết bị, chịu trách nhiệm phối hợp với Tổ chuyên gia lựa chọn nhà thầu để thực quy trình lựa chọn nhà thầu, tham gia đàm phán tham mưu cho Giám đốc việc ký kết hợp đồng NK, quản lý trực tiếp hoạt động XNK, báo cáo trưởng/phó phịng hoạt động XNK Nhân viên XNK: Quản lý theo dự án thực khâu xin phê duyệt cấp phép thực hợp đồng, theo dõi tiến độ toán, tiến độ thực hợp đồng nhà thầu, thơng quan giao nhận hàng hóa NK, kiểm tra hàng hóa nhập khẩu, thực miễn thuế nhập Sau quy định lại chức năng, nhiệm vụ phòng ban hoạt động XNK, Phòng Vật tư hoàn toàn chịu trách nhiệm thực toàn quy trình XNK, từ khâu lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đến khâu miễn thuế/hoàn thuế toàn công tác quản lý hoạt động XNK thuộc trách nhiệm Phòng Vật tư Phòng Vật tư cần xây dựng lại mơ hình quản lý hoạt động XNK theo hướng chun mơn hóa Dưới đề xuất mơ hình quản lý hoạt động XNK vật tư, thiết bị doanh nghiệp 60 NV quản lý dự án Trưởng/Phó Trưởng phịng nhóm XNK Nhân viên giao nhận NV kiểm tra, miễn thuế Hình 3.3 Đề xuất mơ hình quản lý hoạt động XNK Trƣởng/Phó phịng vật tƣ: Định hướng việc lập kế hoạch nhà thầu, định hướng danh sách ngắn nhà thầu tham gia đấu thầu, kiểm tra đạo chung trình thực hoạt động XNK thơng qua Trưởng nhóm XNK Trƣởng nhóm XNK: Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kế hoạch nhập khẩu, tham gia kiểm sốt q trình lựa chọn nhà thầu, trực tiếp tham gia đàm phán hợp đồng, quản lý trực tiếp hoạt động XNK, báo cáo trưởng/phó phịng vướng mắc q trình thực Nhân viên quản lý dự án: Hoàn thiện thủ tục xin phê duyệt, cấp phép thực hợp đồng, triển khai nội dung hợp đồng bao gồm đề nghị tạm ứng, toán, liên hệ với nhà thầu theo dõi tiến độ thực hợp đồng nhà thầu, khai báo hải quan chuẩn bị chứng từ hải quan, theo dõi tiến độ giao nhận hàng hóa, báo cáo trưởng nhóm XNK tiến độ thực cơng việc khó khăn, vướng mắc q trình thực Nhân viên giao nhận: Hoàn thiện thủ tục thơng quan giao nhận hàng hóa cảng, trao đổi qua lại với nhân viên quản lý dự án để hoàn thiện thủ tục hải quan, hoàn thiện thủ tục tốn với Phịng Tài chi phí liên quan tới việc giao nhận hàng hóa, báo cáo trưởng nhóm XNK vướng mắc q trình thực 61 Nhân viên kiểm tra hàng hóa, miễn thuế: phối hợp với phòng ban để kiểm tra số lượng, chất lượng hàng hóa nhập khẩu, phản hồi, khiếu nại tới nhà cung cấp kết kiểm tra, hồn thiện thủ tục nhập kho hàng hóa nhập khẩu, hoàn thiện thủ tục miễn/hoàn thuế với Cục Kế hoạch & Đầu tư/BQP, Tổng Cục Hải quan/BTC Chi cục Hải quan cửa Đối với nhân viên quản lý dự án, việc theo dõi báo tiến thực hợp đồng nên thực theo mẫu biểu cung cấp đầy đủ thông tin liên quan Dưới biểu mẫu đề xuất áp dụng: Bảng 3.3 Đề xuất biểu mẫu theo dõi tiến độ thực hợp đồng Tiến độ STT Tên vật tƣ /gói thầu Tên Số/ngày nhà hợp thầu đồng Trị giá điều kiện toán Tiến độ toán Tiến độ Tiến độ giao hàng Tiến độ giao xin phê giao hàng dự kiến hàng thực tế/ duyệt theo hợp theo thơng tình trạng hợp đồng đồng báo hàng hóa nhà thầu … 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng đào tạo nhân Suy cho cùng, nguyên nhân cốt lõi tất điểm yếu mà doanh nghiệp gặp phải hoạt động XNK chủ yếu trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, nhân viên thực quản lý hoạt động Đối với doanh nghiệp, nhân nguồn lực có vai trị vơ quan trọng đến tồn phát triển doanh nghiệp Vì “vấn đề nhân ln quan tâm hàng đầu” [1, tr.102] Để có lực lượng nhân vững mạnh, doanh nghiệp cần có quy trình tuyển dụng, đào tạo đãi ngộ người lao động phù hợp với chế thị trường Dưới đề xuất quy trình tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đãi ngộ người lao động cho doanh nghiệp Đây quy trình chuẩn, phù hợp với điều kiện kinh 62 tế thị trường, áp dụng rộng rãi doanh nghiệp tư nhân ngồi nước Phân tích cơng việc Tuyển dụng nhân Đào tạo phát triển nhân Sắp xếp sử dụng nhân Đánh giá đãi ngộ nhân Hình 3.4 Quy trình quản trị nhân * Phân tích cơng việc: doanh nghiệp cần xác định rõ vị trí tuyển dụng cho nhóm XNK theo mơ tả hình 3.1 (Quy trình quản lý hoạt động XNK), từ xác định nội dung đặc điểm công việc, đưa yêu cầu ứng cử viên Đối với vị trí quản lý dự án, dựa vào tính chất cơng việc doanh nghiệp yêu cầu ứng cử viên tốt nghiệp ngành kinh tế đối ngoại (kinh tế quốc tế), có kiến thức nghiệp vụ kế tốn có trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh), có kinh nghiệm quản lý dự án, kỹ tin học văn phòng số kỹ mềm quản lý Đối với vị trí giao nhận, doanh nghiệp yêu cầu ứng viên tốt nghiệp ngành ngoại thương XNK, có trình độ ngoại ngữ tin học văn phịng, có trình độ 63 ngoại ngữ vị trí kiểm kê, miễn thuế Đối với vị trí kiểm kê, miễn thuế, ứng cử viên cần có nghiệp vụ kế tốn, am hiểu kỹ thuật, có khả ngoại ngữ * Tuyển dụng nhân sự: việc doanh nghiệp chiêu mộ chọn ứng cử viên đáp ứng yêu cầu cơng việc có khả thực cơng việc Các doanh nghiệp cần hạn chế tuyển dụng hình thức điều động, gửi gắm, thư tay mà tập trung vào hình thức tuyển dụng rộng rãi, cơng khai thơng qua tuyển dụng nội (thông báo nội để giới thiệu người tài) tuyển dụng bên ngồi (thơng qua quảng cáo phương tiện thông tin truyền thông, trung tâm giới thiệu việc làm hội chợ việc làm) Doanh nghiệp tiến hành tuyển dụng sau xét duyệt hồ sơ vấn trực tiếp kiểm tra kiến thức kết hợp với vấn trực tiếp Tuy nhiên, hình thức thi tuyển kiểm tra kiến thức kết hợp với vấn trực tiếp khuyến cáo áp dụng * Đào tạo phát triển nhân sự: “là trình trang bị kiến thức, kỹ năng, khả thuộc nghề, chuyên môn định để người lao động thực có hiệu chức nhiệm vụ mình” [1, tr.102] Đào tạo bao gồm đào tạo đào tạo lại Đào tạo dành cho nhân viên mới, đào tạo lại dành cho nhân viên cũ để tăng khả thích nghi với biến đổi mơi trường thời điểm tương lai Đào tạo thực theo trình tự xác định nội cung cần đào tạo, lập kế hoạch đào tạo, thực đào tạo, đánh giá kết đào tạo Do quy trình hoạt động XNK doanh nghiệp đóng tàu quân đội tương đối phức tạp nên đào tạo ban đầu cho nhân viên XNK quan trọng Sau tuyển dụng, doanh nghiệp áp dụng hình thức đào tạo nội cho nhân viên mới, trưởng nhóm XNK người đào tạo trực tiếp Sau nhân viên nắm nghiệp vụ bản, doanh nghiệp cử nhân viên tham gia lớp đào tạo bên liên quan đến nghiệp vụ ngoại thương doanh nghiệp qn đội Bộ Quốc phịng, Tổng Cục Cơng nghiệp quốc phòng tổ chức Trường Cao đẳng nghề quốc phịng Trong q trình cơng tác để cập nhật quy định, thông tư liên quan đến hoạt động XNK, doanh nghiệp cử nhân viên tham lớp đào tạo Trung tâm đào tạo Logistics trường Đại học Hàng hải khóa đào tạo cập nhật quy 64 định Hải quan Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Đánh giá nhân viên sau đào tạo bước cần thiết Doanh nghiệp đánh giá kết đào tạo thông qua phương pháp đánh giá thay đổi kỹ năng- lực thông qua hành vi nhân viên sau tháng xem kỹ nhân viên có tiến hay khơng và/hoặc đánh giá hiệu đào tạo dựa thay đổi kết công việc nhân viên vấn đề quan trọng Kết cuối có cho thấy việc đào tạo đạt mục tiêu không * Sắp xếp sử dụng nhân sự: trình cơng tác, trưởng/phó phịng, trưởng nhóm XNK phải quan sát phù hợp nhân viên XNK với công việc giao thông qua hành vi nhân viên Dựa kết quan sát, cán quản lý xếp lại cơng việc nhóm XNK nhằm tạo hiệu thực hoạt động XNK cao Hơn nữa, xếp công việc phù hợp với trình độ nhân viên tạo tinh thần làm việc thoải mái cho nhân viên từ họ cống hiến nhiều cho công việc * Đánh giá đãi ngộ nhân sự: công tác đánh giá đãi ngộ nhân viên XNK doanh nghiệp yếu Việc đãi ngộ, trả lương cho nhân viên XNK chủ yếu dựa vào cấp (nhân viên tốt nghiệp trường nào, có cấp gì) mối quan hệ liên quan đến nhân viên (nhân viên có người thân cơng tác vị trí doanh nghiêp, quan cấp trên) nên khơng khích lệ tinh thần làm việc cống hiến nhân viên có lực thực Vì vậy, cán quản lý trực tiếp hoạt động XNK cần quan sát, đánh giá chất lượng công tác nhân viên để từ đề xuất với lãnh đạo doanh nghiệp chế độ trả lương cách thỏa đáng cho nhân viên XNK Ngoài chế độ lương, doanh nghiệp cần áp dụng chế độ đãi ngộ ngồi lương cho nhân viên XNK tạo mơi trường làm việc thuận lợi, chế độ thưởng, tạo điều kiện học tập nâng cao trình độ doanh nghiệp đóng tàu khác tồn quốc, chế độ nghỉ mát… Những hình thức khích lệ cống hiến nhân viên, nâng cao hiệu công tác đặc biệt doanh nghiệp giữ người tài 65 3.2.3 Thực tốt công tác tham mƣu cho Thủ trƣởng Bộ Quốc phịng nguồn luật, thơng tƣ, định áp dụng cho dự án Trong trình Thủ trưởng Bộ Quốc phịng xem xét phê duyệt TKKT – TMDT cho dự án đóng tàu quân sự, doanh nghiệp cần chủ động tham mưu cho chủ đầu tư đề xuất với Thủ trưởng Bộ Quốc phịng số vấn đề sau liên quan tới hình thức lựa chọn nhà thầu/mua sắm hàng hóa phục vụ dự án: - Quy định rõ ràng nguồn luật áp dụng mua sắm hàng hóa phục vụ quốc phịng: Kết tìm hiểu doanh nghiệp cho thấy định phê duyệt TKKT – TMDT Thủ trưởng Bộ Quốc phòng yêu cầu doanh nghiệp mua sắm theo Luật Đấu thầu quy định Bộ Quốc phòng Quyết định số 84/2007/QĐ-BQP ban hành Quy chế xuất khẩu, nhập khẩu, mua sắm hàng hóa quốc phịng Điều có nghĩa doanh nghiệp lựa chọn áp dụng Luật Đấu thầu Quyết định số 84/2007/QĐ-BQP Bộ Quốc phòng Tuy nhiên, thực tế doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trình xin phê duyệt/cấp phép thực hợp đồng Bộ Quốc phịng quy định khơng rõ ràng nguồn luật áp dụng Trước đề nghị Bộ Quốc phòng cấp phép thực hợp đồng nhập khẩu, Cục Kế hoạch & Đầu tư/BQP xin ý kiến số quan hồ sơ xin cấp phép thực hợp đồng doanh nghiệp Cục Tài chính/BQP; quan chủ quản doanh nghiệp; Phịng Đấu thầu/Cục Kế hoạch & Đầu tư/BQP hầu kiến quan không thống nguồn luật mà doanh nghiệp áp dụng mua sắm hàng hóa quốc phịng Do đó, thời gian cấp phép thực hợp đồng doanh nghiệp thường lâu Chính vậy, doanh nghiệp cần chủ động tham mưu cho Chủ đầu tư đề xuất với Thủ trưởng Bộ Quốc phòng quy định áp dụng Luật Đấu thầu dự án không gấp tiến độ thực áp dụng Quyết định số 84/2007/QĐ-BQP dự án gấp tiến độ, đặc biệt dự án đóng tàu quân thời điểm - Đối với dự án Thủ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: chủ động xin ý kiến Thủ trưởng Bộ Quốc phòng cho phép doanh nghiệp sử dụng vật tư, thiết bị tồn kho cho dự án vật tư, thiết bị đạt yêu cầu 66 chất lượng giá cho hiệu kinh tế mang lại cho doanh nghiệp tối đa, đề xuất việc xác định gói thầu cho việc mua sắm vật tư, thiết bị doanh nghiệp khả thi thuận lợi Công tác tham mưu cần thực trước Thủ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt TKKT – TMDT kế hoạch lựa chọn nhà thầu - Đối với dự án doanh nghiệp phân cấp, ủy quyền lập phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Chủ động báo cáo Thủ trưởng Bộ Quốc phòng cho phép sử dụng lượng vật tư, thiết bị tồn kho cho dự án Công tác cần thực trước Thủ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt TKKT – TMĐT trước Giám đốc doanh nghiệp phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu/nhà cung cấp 3.2.4 Một số giải pháp khác liên quan đến tỷ giá hối đoái Rủi ro tỷ giá rủi ro phát sinh biến động tỷ giá làm ảnh hưởng đến giá trị kỳ vọng tương lai Trong trường hợp tỷ giá hối đoái tăng, giá thành sản phẩm tính theo đồng nội tệ tăng hiệu sử dụng NSNN giảm Chính vậy, sau ký kết thực hợp đồng nhập khẩu, doanh nghiệp cần sử dụng phương pháp phân tích kỹ thuật để đưa dự báo tỷ giá, từ có biện pháp giảm thiểu thiểu rủi ro tỷ giá phù hợp Trong trường hợp dự báo tỷ giá tăng, doanh nghiệp sử dụng cơng cụ phái sinh sau: - Giao dịch quyền chọn (Option): Theo đó, doanh nghiệp có quyền chọn mua khơng mua ngoại tệ tương lai với tỷ giá hối đối thời điểm giao dịch Đây cơng cụ hữu hiệu tính đến thời điểm khơng giúp doanh nghiệp tránh rủi ro tỷ giá hối đối (khi tỷ giá tăng) mà cịn mang lại lợi ích cho doanh nghiệp (khi tỷ giá giảm) - Giao dịch kỳ hạn: Doanh nghiệp ngân hàng ngoại thương thực giao dịch mua bán ngoại tệ với tỷ giá thời điểm việc giao ngoại tệ thực tương lai doanh nghiệp cần ngoại tệ để thực tạm ứng/thanh toán hợp đồng nhập 67 Ngồi ra, doanh nghiệp lựa chọn ngoại tệ ổn định để thực hợp đồng trình mời thầu, đàm phán hợp đồng Tuy nhiên, việc lựa chọn ngoại tệ toán phụ thuộc vào thiện chí bên tham gia hợp đồng trình đàm phán Dựa vào uy tín, “sức mạnh” mình, doanh nghiệp đề nghị sử dụng đồng tiền toán ngoại tệ ổn định biến động tỷ giá Phương pháp tương đối hữu hiệu việc giảm thiểu rủi ro tỷ giá ngoại tệ 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trong phạm vi luận văn sau q trình nghiên cứu, thực đề tài, tơi hệ thống hóa sở lý sở lý luận xuất nhập nói chung xuất nhập vật tư, thiết bị ngành đóng tàu quân đội nói riêng, nêu lên thực trạng, đánh giá thực trạng, tìm hạn chế cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phịng Từ đề xuất 04 nhóm giải pháp nhằm giúp doanh nghiệp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị đóng tàu quân đội doanh nghiệp Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, tơi xin có số kiến nghị tới ban, ngành liên quan tới hoạt động xuất nhập doanh nghiệp sau: * Đối với Bộ Quốc phòng: tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trình xin phê duyệt, cấp phép thực hợp đồng, quy định rõ ràng rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ xin phê duyệt cấp phép thực hợp đồng Bộ Quốc phòng cần xem xét điều chỉnh lại Quyết định số 84/2007/QĐ-BQP ngày 28/5/2007 việc ban hành Quy chế xuất khẩu, nhập khẩu, mua sắm hàng hóa thực nhiệm vụ quốc phòng cho phù hợp với Luật Đấu thầu * Đối với Quốc hội: cần xem xét điều chỉnh số nội dung liên quan đến Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, cụ thể điểm h, khoản 1, Điều (Tư cách hợp lệ nhà thầu, nhà đầu tư) * Đối với doanh nghiệp: xem xét khả ứng dụng đề tài vào tình hình thực tế doanh nghiệp, đồng thời không ngừng nghiên cứu phương hướng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động XNK doanh nghiệp Trên toàn nghiên cứu đề tài lựa chọn Hi vọng nghiên cứu giúp doanh nghiệp có nhìn xác thực trạng cơng tác quản lý hoạt động XNK doanh nghiệp mình, từ áp dụng nhóm giải 69 pháp mà nghiên cứu đề xuất tiếp tục nghiên cứu để tìm giải pháp khác phù hợp với tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Xuân Cầu, PGS.TS Mai Quốc Chánh (2008) Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn (2009) Lý thuyết tài tiền tệ Nhà xuất Đại học Quốc Gia TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh ThS Dương Hữu Hạnh (2007) Hướng dẫn thực hành kinh doanh xuất nhập Nhà xuất Thống kê, TP Hồ Chí Minh ThS Bùi Thị Thùy Nhi (2005) Kỹ thuật nghiệp vụ ngoại thương Nhà xuất Hà Nội, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Như Tiến (2011) Giáo trình vận tải giao nhận ngoại thương Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bộ Công thương (2015) Thông tư số 12/2015/TT-BCT Bộ Công thương ban hành ngày 12/6/2015 quy định việc áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập tự động số sản phẩm thép Nhà xuất Công thương – Bộ Công thương, Hà Nội Bộ Công thương, Bộ Khoa học Công nghệ (2013) Thông tư liên tịch số 44/2013/TTLT-BCT-BKHCN ngày 31/12/32013 quy định quản lý chất lượng thép sản xuất nước nhập Nhà xuất Công thương – Bộ Công thương, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2007) Quy định số 84/2007/QĐ-BQP ngày 28/5/2015 Ban hành quy chế xuất khẩu, nhập khẩu, mua sắm hàng hóa quốc phịng Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội Bộ Quốc phịng (2013) Thơng tư số 83/2013/TT-BQP, ngày 09/7/2013 Bộ Quốc phịng việc ban hành Quy trình thẩm định, phê duyệt cấp phép thực hợp đồng nhập hàng quốc phòng Bộ Quốc phòng Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội 71 10 Bộ Tài (2013) Thơng tư số 219/2013/TT-BTC Hướng dẫn thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 cuả Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng Nhà xuất Bộ Tài chính, Hà Nội 11 Bộ Tài (2015) Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Nhà xuất Bộ Tài chính, Hà Nội 12 Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2014) Nghị định số 63/2014/NĐCP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nhà xuất Lao động, Hà Nội 13 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2006) Luật Thương mại số 36/2005/QH11 Nhà xuất Bộ Tư pháp, Hà Nội 14 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2014) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Nhà xuất Lao động, Hà Nội 72 ... hạn chế công tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị, từ đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị đóng tàu quân đội thị trường Hải Phòng Đối... tài công tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội thị trường Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu đề tài thực trạng quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh. .. sở lý luận hoạt động xuất nhập công tác quản lý hoạt động xuất nhập vật tư, thiết bị doanh nghiệp đóng tàu quân đội Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh