MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử đấu tranh dựng nƣớc giữ nƣớc, ông cha ta ý thức rõ việc dùng ngƣời quốc sách Nó nguyên nhân nhƣng có tác dụng trực tiếp đến tồn vong quốc gia, trƣờng tồn phát triển dân tộc Ngay từ đời, công tác cán đƣợc Đảng ta quan tâm, coi cán yếu tố quan trọng cốt lõi thành bại Nghị kỳ Đại hội Đảng thể rõ quan điểm, đƣờng lối xây dựng đội ngũ cán Những quan điểm đƣợc Đảng ta cụ thể hóa văn kiện, Nghị quyết, đặc biệt đƣợc nhấn mạnh Nghị Hội nghị trung ƣơng (khóa VII), Hội nghị trung ƣơng (khóa IX) qua có khẳng định việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có chất lƣợng cao vấn đề thuộc đƣờng lối chiến lƣợc Đảng ta Trong cải cách hành nhà nƣớc, đƣợc coi nội dung quan trọng Trong phát triển đất nƣớc ta đội ngũ cán bộ, công chức, viên có điều kiện trải qua thử thách để tu dƣỡng, rèn luyện trƣởng thành Nhìn chung cán bộ, công chức, viên chức vững vàng tƣ tƣởng trị, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, có ý thức thực nghiêm Pháp luật Nhà nƣớc; có phẩm chất, lực công tác tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; có ý thức việc học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ, kiến thức chuyên môn, rèn luyện kỹ có trách nhiệm cao thực thi công vụ Công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, quản lý quy hoạch nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức, viên chức đƣợc lãnh đạo Đảng, quyền quan tâm Tuy nhiên, đội ngũ công chức bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập Nhiều cán bộ, công chức, viên chức có trình độ nghiệp vụ, chuyên môn chƣa đáp ứng yêu cầu công việc; nhiều cán bộ, công chức, viên chức thiếu ý thức trách nhiệm với công việc đƣợc giao, hạn chế quản lý, điều hành công việc; gây phiền hà, nhũng nhiễu, thiếu khách quan, công tâm giải công việc; tƣợng vi pham kỷ luật Các giải pháp điều hành nhằm phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp chƣa đạt đƣợc mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ đức, đủ tài nhƣ Bác Hồ mong muốn Quận Lê Chân với đặc thù quận trung tâm thành phố Hải Phòng, với yêu cầu cao quản lý điều hành UBND quận khối lƣợng công việc hành lớn cần giải hàng ngày Tuy nhiên lực lƣợng cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, nghiệp UBND quận Lê Chân chung thực trạng nƣớc nhƣ nêu BTV Quận uỷ Lê Chân nhận định: “Một phận cán quận đƣợc đào tạo, hình thành, phát triển thời kỳ bao cấp, số cán trƣởng thành từ hoạt động thực tiễn, chƣa qua đào tạo hệ thống Do đó, chuyển sang chế quản lý mới, lực lãnh đạo, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nƣớc trình độ tin học, ngoại ngữ hạn chế Một phận cán có tƣ tƣởng trung bình chủ nghĩa, ngại học tập rèn luyện phấn đấu vƣơn lên, có nơi biểu gây đoàn kết nội bộ, vi phạm nguyên tắc tổ chức kỷ luật Đảng.” [12] Điều đặt yêu cầu cấp thiết phải có chiến lƣợc phát triển, nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức UBND quận Lê Chân để đảm bảo yêu cầu công tác, phát huy tinh thần trách nhiệm, tích cực sáng tạo giải công việc nhằm hoàn thành nhiệm vụ trị quận Từ phân tích lý nêu trên, chọn đề tài “Hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp quận Lê Chân, TP Hải Phòng” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý kinh tế Với mong muốn đề tài có tính thiết thực đƣợc ứng dụng thực tế quận, nơi công tác Mục đích nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn đƣa đƣợc chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp quận Lê Chân, TP Hải Phòng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Các vấn đề liên quan đến phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp quận Lê Chân có phạm vi rộng liên quan đến lực lƣợng cán bộ, công chức, viên chức quan quận cán bộ, công chức, viên chức phƣờng Trong điều kiện nghiên cứu thực tế nhân, đề tài đƣợc nghiên cứu với đối tƣợng phạm vi cụ thể: + Đối tƣợng nghiên cức: nguồn nhân lực cán bộ, công chức, viên chức UBND quận Lê Chân + Phạm vị nghiên cứu: quan hành nghiệp thuộc UBND quận Lê Chân từ năm 2011 đến năm 2015 Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Các phƣơng pháp cụ thể đƣợc sử dụng luận văn là: Kết hợp lý luận thực tiễn; phân tích; tổng hợp; thống kê; dự báo; so sánh; sử dụng phƣơng pháp lich sử; chuyên gia; Bố cục luận văn Ngoài phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, phần mở đầu phần kết luận Nội dung luận văn gồm chƣơng Chƣơng 1: Cơ sở lý thuyết hoạch định chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực Chƣơng 2: Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp UBND quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 Chƣơng 3: Hoạch định chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp UBND quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Bản chất phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Trên thực tế, có nhiều tổ chức coi trọng nguồn nhân lực, nhƣng họ nên tiến hành việc phát triển nguồn nhân lực tổ chức nhƣ cho hợp lý Trong nhiều tổ chức đặc biệt các quan hành nhà nƣớc việc tuyển dụng thƣờng có khuynh hƣớng dùng em cán công chức đơn vị lấy làm hình thức động viên họ Điều ảnh hƣớng lớn đến chất lƣợng nhân lực hiệu lao động, tổ chức, đơn vị nên có nhận thức đắn việc phát triển nguồn nhân lực Thực tế có nhiều cách hiểu khác khái niệm “Nguồn nhân lực”, có nhiều tác giả, nhà nghiên cứu đƣa khái niệm nguồn nhân lực Theo giáo trình “Kinh tế nguồn nhân lực” tác giả Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (Nxb Đại học Kinh tế quốc dân): “Nguồn nhân lực nguồn lực ngƣời Nó đƣợc xem xét hai khía cạnh Thứ nhất, với ý nghĩa nguồn gốc phát sinh nguồn lực Nguồn nhân lực nằm thân ngƣời, điều khác nguồn lực ngƣời nguồn lực khác Thứ hai, nguồn nhân lực tổng thể nguồn lực cá nhân ngƣời Nhƣ với tƣ cách nguồn lực trình phát triển, nguồn nhân lực nguồn lực ngƣời có khả tạo cải vật chất, tinh thần cho xã hội đƣợc.”[1] Theo giáo trình “Tổ chức điều hành nguồn nhân lực” tác giả Nguyễn Hƣơng (Nxb Lao động xã hội): “Nguồn nhân lực toàn ngƣời có khả lao động, không phân biệt ngƣời đƣợc phân bố vào ngành nghề, lĩnh vực, khu vực coi nguồn nhân lực xã hội” [5] Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO – Internatinal Labour Organization), “Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi lao động có nguyện vọng lao động ngƣời không độ tuổi lao động nhƣng làm việc ngành kinh tế quốc dân quốc gia” [6] Từ khái niệm trên, nguồn nhân lực đơn vị, tổ chức ngƣời tham gia vào hoạt động trực tiếp tổ chức Cơ cấu, quy mô nguồn nhân lực tổ chức phụ thuộc vào khối lƣợng công việc, cách thức hoàn thành công việc Vì sở quy mô tổ chức đặc trƣng riêng tổ chức trình độ phát triển nguồn nhân lực, quy trình quản lý nguồn nhân lực, đặc thù công việc, mức độ phức tạp hay đơn giản hoạt động, mối quan hệ tổ chức, tình hình phát triển chung kinh tế đất nƣớc, sách, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực kinh tế,… sở thực tế lựa chọn cấu quy mô nguồn nhân lực cho phù hợp Trong tổ chức vai trò nguồn nhân lực vô quan trọng quan trọng thiếu hoạt động tổ chức Vì vậy, việc làm thể để phát triển sử dụng nguồn nhân lực cách thật hiệu cao mục tiêu hàng đầu tổ chức 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực quan hành nghiệp Từ khái niệm chung nguồn nhân lực nguồn nhân lực tổ chức nêu trên, hiểu nguồn nhân lực quan hành nghiệp nhà nƣớc tất tiềm trí tuệ, thể lực, khả làm việc, mối quan hệ, đặc điểm tâm lý hệ thống ngƣời trực tiếp làm việc quan nhà nƣớc Thực tế nƣớc ta nay, nguồn nhân lực quan hành nghiệp Nhà nƣớc bao gồm toàn tiềm lao động cán bộ, công chức, viên chức đƣợc tuyển dụng vào quan hành chính, nghiệp công lập đƣợc Chính phủ trả lƣơng sử dụng để thực thi chức hành pháp Nhà nƣớc Theo Luật Cán bộ, công chức (ngày 13/11/2008) Luật Viên chức (ngày 15/11/2010) nƣớc ta sử dụng loại thuật ngữ để nhân lực cán bộ, công chức viên chức quan hành chính, nghiệp cấp *Cán bộ: Xuất phát từ chế nƣớc ta Đảng cộng sản Việt Nam quan lãnh đạo toàn diện, nhân dân làm chủ Nhà nƣớc thực nhiệm vụ quản lý hệ thông trị nƣớc ta thống giữ lãnh đạo toàn diện Đảng, quản lý Nhà nƣớc tham gia giám sát tổ chức trị xã hội nên bên cạnh pham trù công chức, có phạm trù cán Theo Luật Cán bộ, công chức (ngày 13/11/2008) “Cán công dân Việt Nam, đƣợc bầu cử, bổ nhiệm, phê chuẩn để giữ chức danh, chức vụ theo nhiệm kỳ cac quan Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nƣớc Nhà nƣớc hay tổ chức trị - xã hội trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện, biên chế hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc.”[15] *Công chức: Công chức khái niệm chung, khái niệm công chức đƣợc sử dụng phổ biến từ sớm nhiều quốc gia giới Khái niệm công chức để công dân đƣợc tuyển dụng vào làm việc thƣờng xuyên quan nhà nƣớc đƣợc trả lƣơng từ nguồn ngân sách nhà nƣớc Do quốc gia lại có quan niệm khác nên khó có khái niệm chung công chức Trên thực tế quốc gia, thời kì lịch sử khác thuật ngữ công chức đƣợc hiểu theo khía cạnh khác Ở số quốc gia công chức giới ngƣời trực tiếp tham gia vào hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nƣớc Có quốc gia lại có quan niệm công chức ngƣời tham gia vào hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nƣớc mà ngƣời làm việc đơn vị dịch vụ công Dù có cách hiểu khác nƣớc này, nƣớc khác nhƣng tựu chung lại khai niệm công chức có đặc trƣng chung nhất: Là công dân nƣớc đó, đƣợc quan nhà nƣớc tuyển dụng, giữ công vụ thƣờng xuyên, đƣợc xếp ngạch chuyên môn, làm việc quan nhà nƣớc, đƣợc hƣởng lƣơng từ nguồn ngân sách Nhà nƣớc Ở Việt Nam, sau cách mạng tháng năm 1945 có khai niệm công chức, năm 1950 Hồ Chủ Tịch ký sắc lệnh số 76, Quy chế công chức đƣợc ban hành, đến 16/2/1998 Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội thức ban hành Pháp lệnh cán bộ, công chức đến ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam ban hành Luật Cán bộ, công chức Theo thuật ngũ công chức Việt Nam đƣợc hiểu cách cặn kẽ đầy đủ: “Công chức đƣợc hiểu công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức hay đƣợc bổ nghiệm giữ chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam nhƣng sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân nhƣng sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội, ngƣời biên chế đƣợc hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc; riêng ngƣời công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập đƣợc hƣởng lƣợng từ quỹ lƣơng đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật.” [15] * Viên chức: Trong thời gian qua khái niệm viên chức đƣợc sử dụng độc lập mà đƣợc dùng hiểu cán bộ, công nhân viên chức nói chung Thuật ngũ viên chức đƣợc thức sử dụng lần vào năm 1992 Hiến pháp nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1992), Nghị định 116/2003/NĐ- CP phủ ngày 10/10/2003 có khái niệm cụ thể viên chức, ngày 15/11/2010 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam thức ban hành Luật Viên chức nhằm điều chỉnh riêng viên chức việc quản lý, sử dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập Theo Luật Viên chức khái niệm viên chức để chỉ: “những công dân Việt Nam đƣợc tuyển dụng theo vị trí việc làm, đƣợc trực tiếp làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, đƣợc trả lƣơng từ nguồn quỹ lƣơng đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” [16] * Công chức cấp xã: Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã đƣợc nêu Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003; Nghị định số 114/2003/NĐ- CP Chính phủ gần Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Theo “Công chức cấp xã công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng thức trực tiếp giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ làm việc UBND cấp xã, ngƣời biên chế đƣợc hƣởng lƣơng từ nguồn ngân sách nhà nƣớc.”[15] * Công chức dự bị: Tại Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003, Nghị định số 115/2003/NĐ- CP ngày 10/10/2003 Chính phủ chế độ công chức dự bị, “Công chức dự bị công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng vào biên chế nhà nƣớc, đƣợc hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc, với mục đích để bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức.” [9] Công chức dự bị đƣợc tuyển dụng bổ sung cho lƣc lƣợng công chức đƣợc phân công làm việc thời hạn định hệ thông trị, quan, tổ chức Nhà nƣớc Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nƣớc, Tòa án nhân dân cấp, Viện Kiểm sát nhân dân cấp, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, HĐND, UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện, Bộ máy giúp việc thuộc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, UBND cấp xã Nhƣ thấy nhân lực quan hành đa dạng, họ có điểm chung là: - Là công dân Việt Nam - Đƣợc tuyển dụng làm việc quan Đảng, nhà nƣớc, tổ chức trị cấp - Đảm nhận công vụ vị trí nghề nghiệp thƣờng xuyên - Hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc hƣởng lƣơng từ quỹ lƣơng đơn vị nghiệp công lập Để phân biệt khác tên gọi ta xem bảng sau: Bảng 1.1 Phân biệt tên gọi nguồn nhân lực hành Stt Phân loại Sự khác Cán Là ngƣời đƣợc bầu cử, bổ nhiệm phê chuẩn để giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng, quan Nhà nƣớc, tổ chức trị cấp trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện Công chức Là ngƣời đƣợc tuyển dụng để thực công việc chuyên môn quan Đảng, Nhà nƣớc, tổ chức Chính trị cấp trung ƣơng, cấp tỉnh cấp huyện Viên chức Là ngƣời đƣợc tuyển dụng trực tiếp làm việc theo chế độ hợp đồng lao động đơn vị nghiệp công lập, đƣợc hƣởng lƣơng từ quỹ lƣơng đơn vị nghiệp công lập Công chức cấp xã Đƣợc tuyển dụng làm nhiệm vụ chuyên môn UBND cấp xã Công chức dự bị Là công chức biên chế đƣợc tuyển dụng nhằm mục đích bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm việc có thời hạn quan Đảng, Nhà nƣớc, tổ chức trị cấp 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực quan hành nghiệp nhà nƣớc Vai trò nguồn nhân lực quan hành nghiệp Nhà nƣớc đƣợc thể thông qua vai trò cá nhân ngƣời đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức qua trình thực nhiệm vụ đƣợc giao Cán bộ, công chức, viên chức đƣợc coi nhân tố quan trọng giữ vai trò định thành bại nghiệp xây dựng phát triển đất nƣớc Xuất phát từ quan điểm tƣ tƣởng Hồ Chí Minh công tác cán bộ, Ngƣời coi cán gốc công việc nên Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm, chăm lo để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn liền với giải nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Sự hành công thất bại công việc cán tốt hay kém” Vì có đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức vững mạnh ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng chủ trƣơng sách Đảng, Pháp luật Nhà nƣớc, mục đích quản lý Chính phủ trở thành thực việc xây dựng Nhà nƣớc ta trở thành Nhà nƣớc pháp quyền XHCN thành công Mối quan hệ đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc, đề án, chiến lƣợc hoạch đinh phát triển kinh tế xã hội với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mối quan hệ nhân Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, lực công tác tốt đề đƣờng lối đúng, sách, cụ thể hoá, bổ sung hoàn chỉnh đƣờng lối, sách thực đƣa đƣờng lối, sách đến với nhân dân Tạo tiền đề hành phát triển cƣờng thịnh đất nƣớc Ngƣợc lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức không đảm bảo lực, phẩm chất làm cho hành kem phát triển đất nƣớc không theo kịp phát triển nƣớc giới Nhƣ th rõ vai trò đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức máy hành chính, đơn vị nghiệp Nhà nƣớc thể qua nội dung Là ngƣời hoạch định sách pháp luật Nhà nƣớc, trực tiếp triển khai đến nhân dân, giúp việc thực thi sách, pháp luật tốt đồng thời có ý kiến bổ sung, điều chỉnh, hoạch định sách cách phù hợp với thực tiễn khách quan, đồng thời triển khai bổ sung cho đắn phù hợp với thực tiễn Là ngƣời trực tiếp thực phổ biến sách pháp luật Nhà nƣớc đến nhân dân Đóng vai trò cầu nối Nhà nƣớc với nhân dân Là nhân tố chủ yếu, quan trọng hàng đầu quan điều hành máy hành Nhà nƣớc Trực tiếp thực vai trò quản lý nhà nƣớc lĩnh vực nhằm mục đích đảm bảo an ninh, quốc phòng, phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc 10 định hƣớng đến 2020 nêu rõ cần phải sớm xây dựng đƣợc kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng với loại cán bộ, quan tâm cử cán quy hoạch đƣợc đào tạo bồi dƣỡng thƣờng xuyên chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, kỹ xử lý công việc lý luận trị Cán phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng trƣớc bổ nhiệm, bầu cử vào chức danh mới, phải khắc phục tình trạng có kết bầu cử, bổ nhiệm vị trí lãnh đạo cử đào tạo bồi dƣỡng Kết hợp việc cử cán đào tạo quy với hình thức đào tạo chức trƣờng Đồng thời gắn với hình thức bồi dƣỡng nghiệp vụ thành phố, sở, ban, ngành Trung tâm bồi dƣỡng Chính trị quận mở Xây dựng sách động viên, khích lệ cán bộ, công chức viên chức chủ động, tích cực học tập để nâng cao trình độ, nghiệp vụ, kiến thức chuyên môn Quan tâm đạo, mở lớp đào tạo bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ trị cho đội ngũ công chức giảng viên Trung tâm bồi dƣỡng Chính trị quận, tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí, mua sắm sở vật chất trang thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác đào tạo bồi dƣỡng quận Rà soát tổng hợp số cán quy hoạch chƣa đƣợc bồi dƣỡng lý luận trị để đề nghị với Ban Tổ chức Thành uỷ, Trƣờng Chính trị Tô Hiệu mở số lớp trung cấp trị quận Mỗi cán bộ, đảng viên, công chức viên chức phải xây dựng cho thân kế hoạch học tập thƣờng xuyên, nâng cao trình độ nhận thức, kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, lý luận Chính trị, tự tu dƣỡng đạo đức cách mạng Cấp uỷ đảng, tổ chức đoàn thể phải có trách nhiệm cao việc tổ chức quản lý, đôn đốc kiểm tra việc học tập, luôn quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đào tạo bồi dƣỡng đàt chất lƣợng hiệu cao Trên thực tế, muốn đổi công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức viên chức trƣớc tiên cần phải xác định rõ vấn đề mang tình nguyên tắc: - Công chức, viên chức nghề, đƣơng nhiên phải đòi có nghiệp vụ riêng Do đó, ngƣời muốn trở thành công chức phải có trình độ nghiệp vụ chuyên môn đủ để đáp ứng yêu cầu công việc đảm nhận 60 - Công chức, viên chức đầy tớ dân bên việc phục vụ, tôn trọng nhân dân điều tất yếu Vì vậy, với việc đào tạo bồi dƣỡng kỹ năng, nghiệp vụ cần tu dƣỡng phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức viên chức - Những ngƣời công chức lãnh đạo (Cán bộ) ngƣời không giỏi chuyên môn, nghiệp vụ mà cần phải giỏi quản lý nhà nƣớc, hiểu rõ định tác động với xã hội nhƣ Do đó, buộc họ phải đƣợc đào tạo cách chuyên nghiệp thực chất quản lý nhà nƣớc lĩnh vực hành nhà nƣớc Cần quy định rõ chế độ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức viên chức bao gồm: - Việc đào tạo trƣớc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức viên chức; - Đào tạo bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn cụ thể chức danh nghề nghiệp, ngạch công chức; - Đào tạo bồi dƣỡng theo chức danh quản lý lãnh đạo cán bộ; - Đào tạo bồi dƣỡng sở nhu cầu thực tế, khách quan vị trí việc làm Phải xác định cách rõ ràng trách nhiệm quan, đơn vị nhƣ nguồn kinh phí đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức viên chức cụ thể là: - Những quan có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức viên chức phải có trách nhiệm chủ động xây dựng kế hoạch đồng thời chịu trách nhiệm tổ chức việc đào tạovà bồi dƣỡng - Những quan sử dụng cán bộ, công chức viên chức có trách nhiệm tạo điều kiện để cán bộ, công chức viên chức đƣợc tham gia đào tạo bồi dƣỡng - Kinh phí đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức viên chức đƣợc lấy từ nguồn ngân sách Nhà nƣớc theo quy định Phải xác định rõ trách nhiệm cụ thể quyền lợi mmỗi cán bộ, công chức viên chức thực việc đào tạo bồi dƣỡng 61 - Cán bộ, công chức viên chức đƣợc cử tham gia trình đào tạo bồi dƣỡng phải trực tiếp chịu quản lý sở đào tạo bồi dƣỡng đồng thời phải thật nghiêm túc việc chấp hành quy chế đào tạo bồi - Cán bộ, công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc hƣởng tất cácchính sách, chế độ theo quy định nhà nƣớc - Cán bộ, công chức viên chức trình đào tạo mà đạt đƣợc kết xuất sắc đƣợc biểu dƣơng khen thƣởng; ngƣợc lai không hoàn thành nhiệm vụ đào tạo bồi dƣỡng bị xử lý nghiêm Cần cải tiến chƣơng trình, nội dung việc đào tạo bồi dƣỡng Lấy tiêu chuẩn cán bộ, công chức viên chức làm để làm việc xây dựng chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng Nội dung cần thiết thực, phù hợp với cán bộ, công chức viên chức vị trí việc làm khác Chú trọng rèn luyện phẩm chất đạo đức, trị kỹ thực hành, thực thi nhiệm vụ 3.3.4 Xây dựng, hoàn thiện quy trình đánh giá cán bộ, công chức viên chức Công tác đánh giá cán bộ, công chức viên chức khâu quan trọng công tác đối quản lý Kết việc đánh giá cán bộ, công chức viên chức để xem xét bố trí, xếp, sử dụng hay đề bạt cán bộ, công chức viên chức với thực lực, sở trƣờng công tác Đây để đơn vị chủ động việc xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng Công tác đánh giá cán bộ,công chức viên chức xác, công tâm, khách quan việc làm khó, phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách cán bộ, công chức viên chức sở điều chỉnh theo nội dung luật định vấn đề ngƣời lao động cán bộ, công chức viên chức, gắn việc đánh giá vào công việc cụ thể, gắn với chế sách Phải vào mối quan hệ, thái độ nhân dân ý thức tổ chức kỷ luật Căn Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ quy đinh việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức viên chức để xây dựng quy trình đánh 62 giá, nội dung đánh giá, tiêu chí đánh giá, thời điểm đánh giá cho chức danh, cƣơng vị cụ thể Việc đánh giá phải xem xét sở kết giải công việc cán bộ, công chức viên chức Tránh tình trạng đánh giá chung chung, chiếu lệ, nể, ngại va chạm đánh giá Để đảm bảo khách quan đánh giá cán bộ, công chức viên chức cần xem xét cụ thể, kỹ lƣỡng vấn đề sau: Một là, kết công việc bao gồm số lƣợng công việc, chất lƣợng công việc tính hiệu suất trình làm việc làm việc gắn việc hoàn thành phần công ciệc với điều kiện phƣơng tiện hoàn cảnh để hoàn thành công việc Các kỹ đƣợc ngƣời cán bộ, công chức viên chức sử dụng giải công việc (Giao tiếp, thuyết phục, kỹ sử dụng tin học, ngoại ngữ, kỹ trao đổi, phối hợp với đồng nghiệp,…) Hai là, phẩm chất cán bộ, công chức viên chức đƣợc thể lúc làm việc nhƣ ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần ý thức thái độ phục vụ nhân dân, tính tự giác, tự tu dƣỡng học hỏi, phẩm chất đạo đức, thích ứng nhanh nhạy xử lý tình Ba là, kết hợp việc đáng giá phẩm chất, lực với kết thực thi nhiệm vụ trƣờng hợp cụ thể để đinh hƣớng phát triển từ xây dựng quy hoạch, bồi dƣỡng đào tạo giúp xây dựng nguồn cán cho quận Kết đánh giá đƣợc lƣu hồ sơ việc quy hoạch, bố trí, sử dụng, đề bạt bổ nhiệm cán bộ, công chức viên chức; lấy làm để quan xây dựng chiến lƣợc bồi dƣỡng đào tạo từ xây dựng nguồn công chức lãnh đạo Việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức phải đƣợc làm thƣờng xuyên đảm bảo nguyên tắc dân chủ, minh bạch Đặc biệt cần có thái độ đắn trình đánh giá, tránh tình trạng làm sai mục đích chất đánh giá phát huy sở trƣờng, khắc phục sở đoản cán bộ, công chức, viên chức, từ tạo nên việc bố hợp lý vị trí công tác có xây dựng đƣợc kế hoạch bồi dƣỡng đào tạo cho phù hợp 63 3.3.5 Thực tốt sách đãi ngộ cán bộ, công chức viên chức Hệ thống sách đãi ngộ công cụ quan trọng quản lý cán bộ, công chức viên chức Các sách hệ thống sách đòn đẩy, tạo động lực phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, đẫn đến cản trở phát triển Trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức hệ thống sách đúng, hợp lý mang tính khuyến khích giúp cho ngƣời lao động tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm công tác, tăng cƣờng trách nhiệm, nâng cao đoàn kết nội ngƣợc lại Do vậy, để nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức viên chức việc xây dựng góp phần hoàn thiện hệ thống sách cán bộ, công chức viên chức quan trọng Đối với quận Lê Chân, việc quan trọng cần thực sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc cán bộ, công chức viên chức; tích cực tham gia xây dựng hoàn thiện sách cần phải có chế riêng phù hợp với đặc thù quận nhằm toạ điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực trọng quan hành chính, nghiệp quận Để đảm bảo điều cấn tuân thủ yêu cầu: - Phải tuân thủ tuyệt đối quan điểm chủ trƣơng sách vĩ mô Đảng Nhà nƣớc ta - Luôn đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm - Luôn đảm bảo công bằng, làm nhiều, cống hiến nhiều hƣởng quyền lợi nhiều tƣơng xứng, trách nhiệm cao quyền lợi cao Thực tế cần cụ thể hoà sách đảm bảo trả công giá trị sức lao động - Đảm bảo tính động viên, khích lệ kịp thời tài năng, sáng tạo, có hình thức nhằm thu hút, thúc đẩy ngƣời rèn luyện, phấn đấu dể trƣởng thành Đảm bảo việc phòng ngừa ngăn chặn hành vi tiêu cực Điều tiết việc luân chuyển công chức, giúp nâng cao chất lƣợng cho cán bộ, công chức viên chức - Đảm bảo ý nghĩa lợi ích vật chất, lợi ích tinh thần quyền lợi trị, xã hội để tạo đƣợc cân đối hoạt động, lĩnh vực, nhƣ phát triển cán bộ, công chức viên chức 64 - Phải phù hợp hoàn cảnh thực tế quận, không xa rời điều kiện kinh tế chung thành phố, đất nƣớc Nghị BTV Quận uỷ Lê Chân khẳng đinh thời gian tới cần vào Quy định Thành uỷ, trung ƣơng để quan tâm đến việc thực sách bồi dƣỡng đào tạo, nhƣ việc sử dụng, quản lý cán đảm bảo lợi ích mặt vật chất động viên mặt tinh thần cán Hàng năm, trích phần ngân sách phục vụ cho công tác thực sách cán bộ, tham quan học tập kinh nghiệm nƣớc Tổ chức tốt việc thăm hỏi cán ốm đau tổ chức lễ tang cán từ trần Nhƣ việc cần phải làm để chế độ đãi ngộ tốt cán bộ, công chức viên chức quan hành nghiệp quận thời gian tới là: - Đảm bảo quy định Nhà nƣớc tiền lƣơng Trên sở thực tế quận cần có đề xuất để cải tiến chế độ tiền lƣơng, phấn đấu hoàn thành vƣợt mức tiêu kinh tế để có diều kiện đảm bảo khẩn thu nhâp theo quy đinh pháp luật cho cán bộ, công chức viên chức Nghị quyét Đại hội Đảng taonf quốc lần thứ XI khẳng định trọng nhiệm vụ trọng tâm Đảng “Đổi quan hệ phân phối, sách tiền lƣơng, thu nhập cán bộ, công chức viên chức, khắc phục tình trạng bất hợp lý tác động tiêu cực quan hệ phân phối, sách tiền lƣơng, thu nhập nay.” [18] - Hoàn thiện quy trình thực công tác thi đua khen thƣờng kỷ luật đảm bảo quy định pháp luật khen thƣởng, kỷ luật Sáng tạo thực việc bình xét, đề xuất xét khen thƣởng để công tác khen thƣởng đảm bảo đối tƣợng trở thành động lực công tác cán bộ, công chức viên chức - Xậy dựng chế đại ngộ theo đặc thù quận để tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức đƣợc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng,…, đặc biệt cần quan tâm có chế thu hút ngƣời giỏi, sinh viên 65 có thành tích xuất sắc, cán trẻ có lực, tâm huyết công tác quận 3.3.6 Tăng cường công tác tra công vụ cán bộ, công chức viên chức Thực tế thực nhiệm vụ, hành vi cán bộ, công chức viên chức nghiệp vụ công tác quản lý nhà nƣớc địa phƣơng, thực dịch vụ công, nhiệm vụ chuyên môn đơn vị nhà nƣớc có liên quan mật thiết với việc phát triển kinh tế, xã hội, liên quan đến quyền lợi ích tổ chức cá nhân công dân Vì dễ có tình trạng lạm quyền để trục lợi cá nhân; thiếu trình độ chuyên môn nghiệp vụ đễn đến sai ảnh hƣớng trực tiếp đến uy tín quan nhà nƣớc, làm suy giảm lòng tin nhân dân vào cấp uỷ Đảng quyền địa phƣơng Do việc tăng cƣờng kiểm tra giám sát hoạt động cán bộ, công chức viên chức việc làm cần thiết Công tác kiểm tra giám sát để nâng cao trách nhiệm, phát hạn chế yếu độ ngũ cán bộ, công chức viên chức Qua kịp thời đƣa điều chỉnh, cách thức xử lý cụ thể, đề xuất hình thức khen thƣởng, hình thức kỷ luật cán bộ, công chức viên chức - Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức viên chức cách cụ thể Xác định công cụ nhằm kiểm soát quyền lực đội ngũ cán bộ, công chức viên chức thực nhiệm vụ đƣợc giao - Phải quán triệt quan điểm việc làm thƣờng xuyên, hàng tháng, hàng quý hàng năm, có tra, kiểm tra đột xuất có tƣợng vị phạm Việc tra kiểm tra phải đƣợc thực tất nội dụng trọng hoạt động thực nhiệm vụ cán bộ, công chức viên chức - Phải có hình thức xử lý trƣờng hợp vi phạm cách khẩn trƣơng, nghiêm khắc Tạo cho cán bộ, công chức viên chức phải có ý thức trách nhiệm để không mắc sai phạm không dám sai phạm thực nhiệm vụ Có hình thức khen thƣởng kịp thời để động viên, khích lệ cán 66 bộ, công chức viên chức thực tốt chức trách, nhiệm vụ Điều tạo hiệu hiệu lực kỷ luật, khen thƣởng - Ngăn ngừa hành vi tiêu cực từ dấu hiệu thông qua kiểm tra, tra, giám sát Đây việc làm mang ý nghĩa vô quan trọng giúp đảm bảo việc điều chỉnh hành vi cán bộ, công chức viên chức từ nhận nhiệm vụ tránh mắc sai lầm, tranh làm sai Hƣớng dẫn nhắc nhở có có dấu hiệu sai phạm nhẹ 3.3.7 Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, công chức viên chức Vai trò công tác tham mƣu nhân có ý nghĩa định trực tiếp đến chất lƣợng, số lƣợng đội cán bộ, nhân viên đơn vị Việc tuyển dụng, lựa chọn, bồi dƣỡng, đề bạt, bổ nhiệm nhân đơn vị tạo nên chất lƣợng toàn diện đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Vì vậy, kiện toàn nâng cao chất lƣợng tổ chức máy chất lƣợng thực nhiệm vụ quan làm công tác tổ chức quận yêu cầu cấp thiết BTV Quận uỷ Lê Chân có đạo cụ thể cần xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên tham mƣu công tác tổ chức cán đủ số lƣợng, đảm bảo tiêu chuẩn chất lƣợng cán Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ chuyên môn mối quan hệ công tác Ban Tổ chức Quận uỷ phòng Nội vụ Xây dựng quy chế phối hợp công tác, từ khắc phục tốt tƣợng chồng chéo, rõ trách nhiệm dẫn đến việc quản lý thiêu chặt chẽ, không năm rô cán quan lý Quan tâm việc rèn luyện phẩm chất, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao lực mặt cán Ban Tổ chức Quận uỷ phòng Nội vụ Thực việc tuyển chọn ngƣời làm quan tham mƣu nhân phải ngƣời công tâm, trung thực, trrải qua công tác tích luỹ đƣợc kinh nghiệm tham mƣu công tác cán Từng bƣớc tiến tới đổi đổi cách phƣơng pháp, phong cách làm công tác tổ chức cán bộ, nắm sát thực tiễn tình hình đội ngũ cán bộ, tăng cƣờng kinh phí, đầu tƣ sở vật chất àm việc phục vụ công tác tổ chức cán 67 Bên cạnh cần xây dựng quy chế quy định trách nhiệm liên đới việc đề cử cán để sử dụng, giới thiệu đề bạt, bổ nhiệm vị trí quản lý quan hành nghiệp Nâng cao trách nhiệm quan, ngƣời làm công tác cán bộ, thực nhiệm vụ tham mƣu công tác tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Thƣờng xuyên kiểm tra hoạt động quan làm công tác tổ chức để kịp thời đạo nhằm cao chất lƣợng hoạt động, trách ngiệm cá nhân quan làm công tác tổ chức 3.3.8 Tăng cường lãnh đạo tổ chức Đảng việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức viên chức Đảng cộng sản Việt Nam vừa thành viên, vừa lãnh đạo toàn hệ thống trị Sự lãnh đạo tổ chức Đảng đến công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có vai trò quan trọng, kim nam cho hoạt động hoạch định chiến lƣợc phát triển đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Trong giai đoạn nay, tăng cƣờng lãnh đạo Đảng quan tâm, triển khai cách cụ thể nội dung: - Triển khai Nghị Trung ƣơng Đảng, Nghị Thành uỷ, đôn độc việc thực Nghị Quận uỷ công tác cán công tác quy hoạch cán - Kịp thời ban hành văn kiện tổ chức Đảng đạo công tác cán Gắn việc phát trien công tác cán với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội quận -Tổ chức việc đánh giá công tác cán chất lƣợng cán bộ, công chức viên chức quản lý cách thƣờng xuyên Qua phát nhân tố mới, cách làm hay công tác cán bộ, tạo nguồn cho công tác cán bộ, kịp thời ngăn chăn tƣợng tiêu cực công tác cán biểu thoái hoá, biến chất cán tham mƣu công tác tổ chức Việc tăng cƣờng lãnh đạo công tác cán bộ, công chức viên chức đƣợc coi năm học kinh nghiệm đạo Đảng quận nhiệm 68 kỳ 2010-2015 “Xây dựng đội hình cán bộ, công chức viên chức vững vàng lĩnh trị, sáng phẩm chất đạo đức, có lực công tác , có tính chuyên nghiệp, thể thái độ tận tuỵ phục vụ nhân dân; quan tâm cán trẻ có trình độ; trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển cán để rèn luyện, nâng cao lực thực tiễn thực nhiệm vụ” [13] 69 KẾT LUẬN Đội ngũ cán bộ, công chức viên chức có vai trò quan trọng thực việc điều hành, thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc lĩnh vực quốc gia Mỗi quốc gia mong muốn xây dựng đƣợc đội hình cán bộ, công chức viên chức tốt, đủ số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng mạnh khả làm việc Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh xây dựng hành có tính đại cao, làm việc hiệu quả, có tính hiệu lực cao đội ngũ cán bộ, công chức viên chức nâng cao trình độ, giỏi nghiệp vụ, mẫn cán với công việc, công bộc nhân dân, cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tƣ đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quyền cấp sức thực Hiện nay, bối cảnh toàn giới phát triển mạnh mẽ, Việt Nam hội nhập tích cực kinh tế, văn hoá, Đảng nhà nƣớc ta tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, dần hoàn thiện thể chế nhà nƣớc pháp quyền XHCN; xây dựng hành có tính dân chủ, đại luôn sạch, vững mạnh; lực lƣợng cán bộ, công chức viên chức có đủ lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, kiến thức chuyên môn lực công tác; quan thực công tác quản lý nhà nƣớc, dịch vụ công hoạt động có hiệu quả, nâng cao hiệu lực phù hợp với thể chế kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng XHCN hội nhập mạnh mẽ giới; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, mạnh có tính bền vững đất nƣớc Những năm gần đây, nguồn nhân lực quan hành UBND quận Lê Chân có bƣớc phát triển mạnh mặt chất lƣợng, đảm bảo mặt số lƣợng Lực lƣợng có đóng góp định việc ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế, văn hoá xã hội địa phƣơng Quận Lê Chân tập trung đạo phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp theo yêu cầu đổi đất nƣớc giai đoạn phù hợp tình hình địa phƣơng Công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng, bồi dƣỡng, đào tạo công chức đạt đƣợc kết định, chất lƣợng cán bộ, công chức viên chức bƣớc đƣợc nâng lên, số lƣợng ổn định Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức kỷ luật phận không cán bộ, công chức viên chức hạn chế chƣa hết yêu cầu 70 nhiệm vụ đạt Nguyên nhân trực tiếp quận chƣa làm tốt công tác quy hoạch tuyển dụng nhân sự, bồ dƣơng, đào tạo quản lý cán bộ, công chức, viên chức; sách ƣu đãi nhiều hạn chế Bên cạnh xuất phát từ nhận thức chƣa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ, công chức cần phải bổ sung hoàn thiện nhiều mặt đáp ứng tốt yêu cầu đổi đất nƣớc nói chung, quận Lê Chân nói riêng Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận hoạch định chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp; phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức quan hành nghiệp UBND quận Lê Chân, mặt mạnh, tồn yếu chiến lƣợng phát triển nguồn nhân lực quận Từ phân tích sở lý luận thực tiễn phân tích, đƣa việc hoạch định chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp UBND quận Lê Chân với giải pháp cụ thể: Nâng cao chất lƣợng việc xây dựng thực quy hoạch; Đổi công tác tuyển dụng; Đổi công tác bồi dƣỡng đào tạo; Xây dựng, hoàn thiện quy trình đánh giá cán bộ, công chức viên chức; Triển khai thực tốt chế độ sách đãi ngộ; Tăng cƣờng công tác tra công vụ; Kiện toàn kịp thời đồng thời nâng cao chất lƣợng hoạt động quan tham mƣu công tác nhân sự, công tác cán tăng cƣờng lãnh đạo tổ Đảng việc nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức, viên chức 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2009), Kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS,TS Nguyễn Cúc (2014), Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Lý luận trị, Hà Nội TS Trần Kim Dung (2006), Quản trị nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Hƣơng (2008), Tổ chức điều hành nguồn nhân lực, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Kinh tế phát triển (2014), Nxb thống kê, Hà Nội PGS,TS Ngô Thăng Lợi (2013), Kinh tế phát triển, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội PGS,TS Bùi Tiến Quý - Dƣơng Danh Mỵ (2005), Một số vấn đề hoạt động tổ chức quyền địa phương nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 115/2003/NĐ- CP chế độ công chức dự bị, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP việc phân loại đáng giá cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 12 Quận ủy Lê Chân (2009), Nghị số 06-NQ/QU công tác cán đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Hải Phòng 13 Quận ủy Lê Chân (2015), Văn kiện Đại hội Đảng quận Lê Chân lần thứ XXIII, Hải Phòng 14 Quốc hội (2003), Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 15 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 72 16 Quốc hội (2010), Luật Viên chức, Hà Nội 17 Thành ủy Hải Phòng (2004), Nghị số 18-NQ/TU xây dựng phát triển quận Lê Chân đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hải Phòng 18 Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội 19 UBND quận Lê Chân (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2011, Hải Phòng 20 UBND quận Lê Chân (2011), Kế hoạch Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND quận năm 2011 , Hải Phòng 21 UBND quận Lê Chân (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2012, Hải Phòng 22 UBND quận Lê Chân (2012), Kế hoạch Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND quận năm 2012 , Hải Phòng 23 UBND quận Lê Chân (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2013, Hải Phòng 24 UBND quận Lê Chân (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2014, Hải Phòng 25 UBND quận Lê Chân (2014), Kế hoạch Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND quận năm 2014 , Hải Phòng 26 UBND quận Lê Chân (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh tháng đầu năm 2015, Hải Phòng 27 UBND quận Lê Chân (2015), Kế hoạch thực Quy hoạch phát triển nhân lực quận Lê Chân năm 2015, Hải Phòng 28 UBND quận Lê Chân (2015), Kế hoạch Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND quận năm 2015 , Hải Phòng 73 74 ... 3: Hoạch định chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp UBND quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Bản chất phát. .. lƣợc phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp quận Lê Chân, TP Hải Phòng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Các vấn đề liên quan đến phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp quận Lê Chân... Chƣơng 1: Cơ sở lý thuyết hoạch định chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực Chƣơng 2: Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực quan hành nghiệp UBND quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng giai