LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, đáng tin cậy chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm luận văn Hải Phòng, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trần Quang Tƣờng i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập theo chương trình Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Hàng hải Việt Nam, thầy giáo, cô giáo trường tận tình giảng dạy Đến tơi hồn thành chương trình hồn thiện luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp thành phố Hải Phịng giai đoạn 2015-2025” Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Hàng hải Việt Nam Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn thầy Tiến sỹ Mai Khắc Thành người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn này! Xin trân trọng cảm ơn! Hải Phòng, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trần Quang Tƣờng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình vẽ, biểu đồ viii Mở đầu .1 Chƣơng Cơ sở lý luận xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực .4 1.1 Bản chất chiến lược 1.1.1 Kế hoạch chiến lược 1.1.2 Lợi ích chiến lược 1.1.3 Công tác xây dựng chiến lược 1.2 Chiến lược phát triển nhân lực cán đoàn TNCS Hồ Chí Minh 1.2.1 Khái niệm nhân lực .6 1.2.2 Hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán đồn TNCS Hồ Chí Minh 1.2.3 Tiến trình hoạch định chiến lược nguồn nhân lực 1.3 Mối quan hệ chiến lược hoạch định nguồn nhân lực 10 1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán Đoàn cấp 12 1.4.1 Quy định nhiệm vụ người cán Đoàn 12 1.4.2 Quy định độ tuổi ảnh hưởng đến biến động nguồn nhân lực cán đoàn cấp 16 1.4.3 Cách đánh giá khả hoàn thành cơng việc cán Đồn .18 Chƣơng .20 Phân tích thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực cán Đoàn cấp thành phố Hải Phòng 20 iii 2.1 Giới thiệu tổng quan tổ chức đồn TNCS Hồ Chí Minh 20 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển tổ chức 20 2.1.2 Chức nhiệm vụ Đoàn niên thành phố Hải Phịng 22 2.1.3 Tình hình hoạt động Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố 24 2.2 Phân tích cơng tác quản lý nguồn nhân lực Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hải Phòng 28 2.2.1 Sơ đồ tổ chức máy 28 2.2.2 Tình hình nhân lực tổ chức đồn cấp từ 2010 đến 2014 32 2.2.2.1 Phân tích mặt số lượng .32 2.2.2.2 Phân tích mặt chất lượng 34 2.2.3 Đánh giá tiêu chuẩn đội ngũ cán Đoàn .41 2.2.3.1 Phẩm chất trị .41 2.2.3.2 Phẩm chất đạo đức 42 2.2.3.3 Kỹ 42 2.2.3.4 Sức khỏe .43 2.2.4 Đánh giá tình hình biến động cán Đồn qua năm 44 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán đoàn cấp thành phố Hải Phòng 44 2.3.1 Các yếu tố khách quan 45 2.3.2 Các yếu tố chủ quan 48 2.4 Đánh giá chung cơng tác quản lý nguồn nhân lực Đồn cấp thành phố Hải Phòng 50 Ưu điểm 50 Hạn chế 50 Chƣơng .52 Hoạch định chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2025 52 3.1 Mục tiêu định hướng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán Đồn cấp TP Hải Phịng giai đoạn 2015 - 2025 52 iv 3.2 Hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán Đoàn cấp thành phố Hải Phòng 54 3.3 Biện pháp thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán Đoàn cấp giai đoạn 2015-2025 58 3.3.1 Nâng cao nhận thức phát triển niên công tác niên cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể tổ chức xã hội 58 3.3.2 Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán Đoàn 59 3.3.3 Tiến hành xây dựng tiêu chuẩn cán lãnh đạo quản lý cấp, đảm bảo yêu cầu xây dựng, phát triển thành phố năm tới 59 3.3.4 Đổi công tác đánh giá cán bộ, tăng cường công tác quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp trực thuộc Thành đoàn62 3.3.5 Đổi công tác quy hoạch cán bộ, thực phương châm “động” “mở” xây dựng quy hoạch cán bộ; mở rộng phạm vi, đối tượng để chọn nguồn cán đưa vào quy hoạch .65 3.3.6 Đẩy mạnh công tác luân chuyển cán bộ, xác định giải pháp đột phá công tác cán 66 3.3.7 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo mục tiêu, quy hoạch tiêu chuẩn cán .66 3.3.8 Thực tốt sách đội ngũ cán 67 3.3.9 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, tiếp nhận cán 68 3.3.10 Đẩy mạnh thực phong trào hành động cách mạng 68 Kết luận 70 Tài liệu tham khảo 71 v DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân TNCS Thanh niên Cộng sản TP Thành phố TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 2.1 Tình hình cán Đoàn cấp theo khối năm 2014 31 2.2 Tình hình số lượng cán Đồn cấp từ năm 2010-2014 32 2.3 Chuyên môn, nghiệp vụ cán Đồn cấp từ năm 2010-2014 35 2.4 Trình độ trị cán Đồn cấp từ năm 2010-2014 37 2.5 Trình độ ngoại ngữ cán Đồn cấp từ năm 2010-2014 39 2.6 Trình độ tin học cán Đoàn cấp từ năm 2010-2014 40 2.7 Tình hình ln chuyển cán Đồn từ năm 2010-2014 44 3.1 Nhu cầu cán Đoàn cấp giai đoạn 2015-2025 55 3.2 Kế hoạch biến động cán Đoàn cấp giai đoạn 2015-2025 56 3.3 Kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đồn cấp 56 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Số hình Tên hình Trang 1.1 Hoạch định nguồn nhân lực 1.2 Quan hệ chiến lược hoạch định nguồn nhân lực 11 2.1 Tổ chức máy 28 2.2 Tỷ lệ cấu nam, nữ cán Đoàn cấp năm 2015 32 2.3 Cơ cấu cán Đoàn cấp từ năm 2014 36 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đồn ln xác định nhiệm vụ tích cực tham gia xây dựng Đảng, nguồn cung cấp cán cho Đảng người kế tục trung thành xuất sắc nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Để hồn thành tốt nhiệm vụ này, Đồn cần khơng ngừng củng cố, xây dựng tổ chức, đó, nhiệm vụ trọng tâm, then chốt phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn Bởi lẽ, “Cán gốc công việc”,“Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” (Hồ Chí Minh) Cán Đồn thuộc nhóm cán khối đồn thể trị - xã hội, cán kế cận Đảng, cán Đảng trực tiếp làm công tác thiếu nhi Do đó, cần phải xây dựng đội ngũ cán Đồn “xứng tầm”, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thời kỳ - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong thời gian qua, Ban Thường vụ Thành đồn Hải Phịng ln bám sát đạo Trung ương Đồn lãnh đạo Thành uỷ Hải Phòng, thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, chun mơn nghiệp vụ, rèn luyện lĩnh trị, tính tiền phong gương mẫu sức quy tụ thiếu nhi cho đội ngũ cán Đoàn thành phố, đặc biệt đội ngũ cán Đoàn Thành đồn Hải Phịng – cán Đồn trực tiếp tham mưu, giúp việc cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Thành đồn q trình đạo, tổ chức thực chủ trương, chương trình cơng tác Đoàn phong trào thiếu nhi thành phố Trong năm qua, chất lượng đội ngũ cán Đoàn thành phố bước nâng lên ngày chuẩn hóa Tuy nhiên, cịn phận cán Đồn hạn chế lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, sức quy tụ thiếu nhi; chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi trước tình hình phát triển giai đoạn Nhận thức rõ tầm quan trọng đặc biệt việc củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đồn, tơi mạnh dạn chọn đề tài: "Hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp thành phố Hải Phịng giai đoạn 2015-2025" làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trình bày lý luận xây dựng chiến lược quản lý nguồn nhân lực cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nguồn nhân lực cán Đồn cấp thành phố Hải Phòng Hoạch định Chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán Đoàn cấp giai đoạn 2015-2025 biện pháp triển khai để thực chiến lược Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nguồn nhân lực cán đoàn cấp Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý nguồn nhân lực cán đoàn cấp thành phố Hải Phòng từ năm 2010 đến 2014, từ hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán đoàn cấp giai đoạn 20152025 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống phân tích tổng hợp số liệu thứ cấp theo cách tiếp cận hệ thống Các số liệu thứ cấp bao gồm thống kê, báo cáo công bố Nghiên cứu chương trình sách Trung ương Đồn, thành phố Hải Phòng Đồng thời, luận văn sử dụng phương pháp chuyên gia để tập hợp thông tin sơ cấp đánh giá kết nghiên cứu Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn bố cục thành chương: Chương Cơ sở lý luận xây dựng chiến lược chiến lược phát triển nguồn nhân lực Tun truyền vị trí, vai trị niên xây dựng bảo vệ Tổ quốc, khẳng định đóng góp tích cực hệ niên nói chung niên Hải Phịng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy Đảng, quyền cơng tác niên phát triển niên 3.3.2 Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán Đoàn Thường xuyên nắm bắt tư tưởng, quán triệt, nâng cao nhận thức cán Đoàn vai trị, vị trí cơng tác Đồn cơng xây dựng, phát triển bảo vệ thành phố đất nước Tiếp tục cải tiến quy trình cơng tác cán theo hướng mở rộng phát huy dân chủ, phát huy trách nhiệm tổ chức, cá nhân người đứng đầu Chú trọng việc đạo, kiểm tra quản lý đội ngũ cán công tác cán Coi trọng sơ kết, tổng kết, biểu dương, nhân rộng mơ hình, cách làm tốt, hiệu công tác cán bộ; kịp thời bổ khuyết, uốn nắn biểu lệc h lạc, xử lý nghiêm cán vi phạm Mỗi cán Đoàn phải nghiêm túc thực phong trào trách nhiệm, là: trách nhiệm với nhân dân, trách nhiệm với công việc, trách nhiệm với thân 3.3.3 Tiến hành xây dựng tiêu chuẩn cán lãnh đạo quản lý cấp, đảm bảo yêu cầu xây dựng, phát triển thành phố năm tới Cán Đoàn phận cán Đảng, cán Đoàn nguồn bổ sung cán cho Đảng, Nhà nước tổ chức khác Vì việc xây dựng tiêu chuẩn cán Đồn có vai trị ý nghĩa quan trọng - Thực nghiêm túc quy định tiêu chuẩn Quy chế cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (được ban hành kèm theo Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng) Quy định số 04-QĐ/TU ngày 30/3/2012 Thành ủy Hải Phòng tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo cấp phòng quan chuyên trách tham mưu giúp việc Thành ủy, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị thành phố, tiêu chuẩn cán tiếp nhận, tuyển 59 dụng công tác quan chuyên trách tham mưu giúp việc Thành ủy, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể trị, đảng ủy khối thành phố quận, huyện ủy Việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn chủ chốt giai đoạn 2015 – 2025 phải lựa chọn đào tạo đồng chí có phẩm chất sau: - Có tinh thần yêu nước, trung thành với tổ quốc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, khơng hội, nhiệt tình, động sáng tạo - Có kiến thức tổng hợp nhiều lĩnh vực, có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức công tác vận - Có khả cụ thể hóa đường lối, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nghị Đồn cấp cấp mình, gắn với thực tiễn cơng tác Đồn tình hình niên địa phương, đơn vị; có khả xây dựng chương trình hành động cơng tác phù hợp tổ chức thực sáng tạo, đạt hiệu cao Có đạo đức lực thực tiễn, kinh nghiệm cơng tác, có khả phụ trách lĩnh vực, công việc cụ thể nghiên cứu đề xuất giải công việc phạm vi phân cơng phụ trách - Có trình độ đáp ứng yêu cầu công tác thời kỳ cơng nghiêp hóa – đại hóa đất nước thành phố, cụ thể: có trình độ Đại học chun mơn, trình độ trị từ Trung cấp tương đương trở lên, có trình độ ngoại ngữ, tin học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Có lực công tác xã hội khả vận động thiếu nhi, hiểu tình hình địa phương, đơn vị; am hiểu gắn bó với niên, có khả đối thoại định hướng cho niên Có uy tín khả vận động, huy động nguồn lực địa phương, đơn vị xã hội phục vụ cho hoạt động tổ chức 60 Đồn Có sức khoẻ tốt để hồn thành nhiệm vụ giao; ngoại hình phù hợp với cơng tác vận - Đã rèn luyện trưởng thành từ phong trào sở, kinh qua thực tiễn công tác giữ cương vị cán Đoàn chủ chốt giữ cương vị cán Đoàn chủ chốt đơn vị, quận, huyện đoàn Đoàn trực thuộc Thành đoàn Việc áp dụng tiêu chuẩn cán chức danh cán Đoàn thành phố quy định Quyết định số 289-QĐ/TW thực đảm bảo nội dung sau: * Cấp thành phố: - Bí thư Thành đồn: + Trình độ chun mơn từ đại học trở lên, trình độ lý luận trị cao cấp cử nhân + Giữ chức vụ lần đầu không 35 tuổi giữ chức vụ không 40 tuổi + Đã kinh qua thực tiễn cơng tác - Phó Bí thư Thành đồn + Trình độ chun mơn từ đại học trở lên, trình độ lý luận trị từ cao cấp trở lên + Giữ chức vụ lần đầu không 33 tuổi giữ chức vụ không 38 tuổi - Ủy viên BTV Thành đồn: + Trình độ chun mơn từ đại học trở lên, trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên + Giữ chức vụ lần đầu không 32 tuổi giữ chức vụ khơng q 37 tuổi * Cấp Quận, Huyện đồn: + Trình độ chun mơn từ đại học trở lên (vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tưọng sách từ cao đẳng trở lên) Bí thư, phó bí thư có trình độ lý luận trị tương đương trung cấp trở lên + Tham gia Ban Chấp hành lần đầu không 30 tuổi giữ chức vụ không 35 tuổi 61 + Đã rèn luyện phong trào niên cán cấp xã bí thư, phó bí thư đoàn sở * Cấp sở ( xã, phƣờng, thị trấn): + Trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên, trình độ lý 1uận trị sơ cấp + Giữ chức vụ không 35 tuổi * Tiêu chuẩn cán Đoàn trƣờng học: + Đối với học sinh: học lực từ loại trở lên + Đối với cán giáo viên: Chuyên môn từ cao đẳng trở lên Giữ chức vụ không 37 tuổi * Tiêu chuẩn cán Đoàn quan, doanh nghiệp + Đối với quan: Trình độ chuyên mơn từ đại học trở lên; trị: sơ cấp trở lên Giữ chức vụ không 35 tuổi + Đối với doanh nghiệp: Trình độ chun mơn từ đại học trở lên; trị: sơ cấp trở lên Giữ chức vụ khơng q 40 tuổi * Bí thƣ chi đồn: + Có trình độ văn hố, chun mơn, tin học, ngoại ngữ trình độ lý luận trị phù hợp với mặt chung chi đoàn + Có khả tập hợp đồn kết niên Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo Đoàn yêu cầu Đối với số chức danh cán chủ chốt phải kinh qua thực tiễn lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp 3.3.4 Đổi công tác đánh giá cán bộ, tăng cường công tác quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp trực thuộc Thành đoàn Việc thực đổi cơng tác đánh giá cán bộ, xây dựng tiêu chí đánh giá, lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu để đánh giá cán thể nội dung sau: 62 - Đánh giá cán sở tiêu chuẩn chức danh cán đảm nhiệm, đặc biệt vào mức độ hoàn thành chức trách nhiệm vụ giao Đối với cán lãnh đạo chủ chốt phải gắn trách nhiệm cá nhân với tình hình thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Nâng cao phẩm chất, lực trách nhiệm người giao nhiệm vụ đánh giá cán - Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, đối tượng cán Trong hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, với tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức lối sống, cần trọng, nhấn mạnh tiêu chí lực kết thực chức trách nhiệm vụ giao - Xây dựng quy trình đánh giá cán theo hướng đổi mới, mở rộng dân chủ, xác định rõ trách nhiệm tập thể cấp có thẩm quyền người đứng đầu Tiến hành theo bước phù hợp việc đánh giá cán theo định kỳ hàng năm; đánh giá cán trước hết nhiệm kỳ; đánh giá cán trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, quy hoạch, điều động luân chuyển… Để tăng cường công tác quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp trực thuộc Thành đoàn Trong thời gian tới, Ban Thường vụ Thành đồn tích cực thực biện pháp: - Chỉ đạo đơn vị nghiệp tiếp tục chuẩn hoá, nâng cao chất lượng chuyên mơn nghiệp vụ, khả hồn thành nhiệm vụ đội ngũ cán đơn vị - Chỉ đạo đơn vị nghiệp trực thuộc Thành đoàn trang bị sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động; nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý hoạt động, hoạt động liên kết đầu tư xây dựng, tổ chức liên kết kinh doanh dịch vụ tạo sân chơi lành mạnh cho thiếu nhi thành phố - Tăng cường lãnh đạo vai trò quản lý Ban Thường vụ Thành đồn hoạt động chun mơn đơn vị nghiệp trực thuộc; làm tốt công tác định hướng hoạt động, xây dựng mơ hình tạo mẫu sở bám sát chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đồn nhiệm vụ trị thành phố, chức nhiệm vụ đơn vị 63 - Các nhiệm vụ cụ thể Ban Thường vụ Thành đồn giao, là: + Cung Văn hóa Thể thao niên thành phố: Xây dựng mơ hình hoạt động tạo mẫu, nhân rộng hỗ trợ sở triển khai thực hiện; đăng cai tổ chức hoạt động Ban Thường vụ Thành đoàn đạo; Hồn thành tiêu Chương trình Đề án + Cung Văn hóa Thiếu nhi thành phố: xây dựng mơ hình hoạt động tạo mẫu cho cơng tác Đội TNTP Hồ Chí Minh, cơng tác thiếu nhi, nhân rộng hỗ trợ sở triển khai thực hiện; hướng dẫn hoạt động Nhà thiếu nhi quận, huyện; triển khai Đề án “Hỗ trợ đào tạo phát triển tài nghệ thuật thiếu nhi Hải Phòng” + Tổng đội TNXP Hải Phòng: Tiếp tục tham mưu, xung kích, đảm nhận thực việc khó, việc Triển khai thực có hiệu nhiệm vụ niên xung phong xây dựng phát triển kinh tế đảo niên Bạch Long Vĩ Tăng cường công tác quản lý Trung tâm giáo dục - Lao động xã hội Hải Phòng; tham mưu cho Ban Thường vụ Thành đoàn đề xuất thành phố Trung ương Đồn tạo điều kiện, chế sách đầu tư số mơ hình phát triển kinh tế Đoàn niên thành phố đảm nhận đảo niên Bạch Long Vĩ + Tổng đội TNXP 13/5: Tiếp tục thực tốt công tác an sinh xã hội, công tác đền ơn đáp nghĩa, khám bệnh cấp phát thuốc miễn phí; tiếp tục triển khai chương trình xóa quảng cáo, rao vặt khơng phép + Trung tâm Huấn luyện cán Dạy nghề niên: Xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán Đoàn, Hội, Đội cấp toàn thành phố; phối hớp với học viện Thanh thiếu niên Việt Nam tổ chức lớp Trung lý luận trị-hành nghiệp vụ Đoàn, Hội, Đội Tổ chức tốt lớp “Học kỳ quân đội”… + Trung tâm hoạt động Hè thiếu nhi thành phố: Duy trì hoạt động đón tiếp phục vụ đoàn cán bộ, thiếu nhi đến làm việc, học tập nghỉ dưỡng; phối hợp với Trung tâm Huấn luyện cán Dạy nghề niên chuẩn bị sở vật chất tổ chức lớp tập huấn, trại kỹ 64 + Trung tâm Du lịch dịch vụ niên: Chuẩn bị đầy đủ tài liệu, ấn phẩm nghiệp vụ, nâng cao chất lượng dịch vụ, đảm bảo đáp ứng nhu cầu sở 3.3.5 Đổi công tác quy hoạch cán bộ, thực phương châm “động” “mở” xây dựng quy hoạch cán bộ; mở rộng phạm vi, đối tượng để chọn nguồn cán đưa vào quy hoạch Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ lãnh đạo cấp ủy cơng tác xây dựng quy hoạch cán Tích cực thực phương châm “động” “mở” xây dựng quy hoạch cán Thực có hiệu việc rà soát, đánh giá bổ sung quy hoạch cán Mỗi chức danh cán chuẩn bị 03 cán để quy hoạch, cán quy hoạch từ đến chức danh đảm bảo cấu độ tuổi chức danh; có tỷ lệ cán trẻ, cán nữ thích hợp; kiên khắc phục tình trạng nhiều cán có độ tuổi chức danh quy hoạch nhằm đảm bảo xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Nghiên cứu xây dựng chế phát hiện, giới thiệu để đưa vào quy hoạch rèn luyện thử thách cán có triển vọng qua mơi trường, lĩnh vực công tác Trên sở tiêu chuẩn xác định, tiến hành giao tiêu số lượng, cấu nguồn quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cho tổ chức có liên quan giới thiệu để cấp có thẩm quyền xem xét lựa chọn Quan tâm quy hoạch tạo nguồn cán có lực, triển vọng phát triển, cán trẻ có thành tích xuất sắc, cán xuất thân từ cơng nhân, gia đình có cơng với cách mạng, cán nữ, cán khoa học kỹ thuật Chú trọng tính khả thi quy hoạch, thực quản lý cán quy hoạch cán cấp ủy quản lý; quy hoạch cán bộ, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí sử dụng đội ngũ cán cách hiệu Phối hợp với cấp ủy Đảng xây dựng quy hoạch cán Đoàn; phấn đấu đội ngũ cán Đoàn chủ chốt cấp ủy viên Ban Thường vụ Đoàn trở lên 65 nằm diện quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý địa phương, đơn vị cấp 3.3.6 Đẩy mạnh công tác luân chuyển cán bộ, xác định giải pháp đột phá công tác cán Xây dựng thực kế hoạch luân chuyển cán bộ, quy định rõ mục tiêu, quan điểm, phạm vi, đối tượng, độ tuổi, thời gian luân chuyển, chế độ sách, quy trình ln chuyển, định hướng xếp sau luân chuyển… Thống nhận thức công tác luân chuyển cán bộ, trước hết luân chuyển cán lãnh đạo quản lý; thực luân chuyển cán làm công tác chuyên môn thực cần thiết Những cán quy hoạch cho chức danh chủ chốt cấp phải ưu tiên luân chuyển theo chiều dọc làm cán chủ chốt cấp Quy định số chức danh lãnh đạo chủ chốt thiết phải qua thời gian luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ Các đối tượng cán nữ, trẻ cần thực luân chuyển, tạo điều kiện rèn luyện, thử thách qua thực tiễn để chuẩn bị cho cơng tác nhân cấp ủy, quyền cấp Triển khai thực số địa phương việc bố trí số chức danh cán chủ chốt huyện, xã người địa phương Quy định thời gian luân chuyển nói chung từ năm đến năm, sau hết thời hạn luân chuyển phải tiến hành đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ khả cán để tiến hành bố trí, xếp sau luân chuyển Quy định số sách, chế độ cán luân chuyển 3.3.7 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo mục tiêu, quy hoạch tiêu chuẩn cán - Đổi nội dung, phương pháp, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán Khuyến khích cán tự học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, kiến thức lực công tác - Xây dựng quy định học tập bắt buộc cán Xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán sở quy hoạch cán bộ, tiêu chuẩn chức danh cán Trên sở quy hoạch, đào tạo, tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo (đào 66 tạo, bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận trị, ngoại ngữ nước) Chú trọng đào tạo lĩnh vực, ngành trực tiếp liên quan đến khai thác tiềm năng, mạnh phục vụ chiến lược phát triển thành phố Lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ cán cử học phải đảm bảo phù hợp với công việc đảm nhiệm hướng xếp sau đào tạo Yêu cầu cán trẻ có triển vọng phải học tập trung chun mơn nghiệp vụ lý luận trị Chú trọng phát hiện, lựa chọn cán xuất sắc, nhân tố có triển vọ ng để đưa đào tạo Phối hợp với đơn vị chức mở số lớp tạo nguồn cán Trong thời gian, cán theo học chương trình cấp (khơng bao gồm chứng chỉ) Coi trọng bồi dưỡng nâng cao lực, hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức có - Huy động nguồn lực, tham mưu tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, kinh phí đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên - Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục lý luận trị Triển khai xây dựng quy chế quản lý, sử dụng cán sau đào tạo, bồi dưỡng 3.3.8 Thực tốt sách đội ngũ cán Về sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: tiếp tục tham mưu cấp ủy nghiên cứu sửa đổi, bổ sung chế độ cán cử học để khuyến khích cán học tập nâng cao trình độ; xây dựng quy định chế độ, tiêu chuẩn chế thống quản lý việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng, tham quan học tập tỉnh địa phương, nước nguồn ngân sách thành phố; xây dựng chế thu hút, sử dụng cán tài năng, cán khoa học kỹ thuật có trình độ cao, quan tâm thu hút niên có tài làm việc, học tập nước ngoài; tham gia cấp ủy xây dựng chế phù hợp để thu hút số sinh viên đào tạo nước ngồi cơng tác quan, đơn vị hệ thống trị Về sách liên quan đến việc sử dụng quản lý cán bộ: Xây dựng quy chế quản lý, sử dụng cán sau đào tạo, bồi dưỡng việc tạo môi trường để cán làm việc phát huy khả năng, tài năng; sách cán luân 67 chuyển, chế độ nhà cơng vụ; sách cán sở xã, phường, thị trấn; thu hút cán có trình độ chun mơn đại học cơng tác xã, phường, thị trấn Về sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán bộ: Đi đơi với khuyến khích lợi ích vật chất, nghiên cứu hình thức thích hợp để tôn vinh động viên tinh thần cán phù hợp với thực tiễn 3.3.9 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, tiếp nhận cán Quy định tiêu chuẩn đối tượng tiếp nhận vào quan, đơn vị Cán trẻ tiếp nhận, tham gia dự tuyển phải đào tạo quy chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt Ưu tiên tuyển dụng, tiếp nhận ứng viên, cán Đề án đào tạo cán chất lượng cao thành phố vào quan tham mưu, tổng hợp thành phố Đổi hình thức tuyển dụng theo hướng cơng khai, cạnh tranh, mở rộng phạm vi đối tượng thi tuyển Tham mưu cho thành phố ban hành chế, sách mang tính đột phá bố trí, sử dụng cán trẻ tất lĩnh vực; mạnh dạn bố trí cán trẻ đảm nhận nhiệm vụ trọng trách quan trọng hệ thống trị cấp Có sách khuyến khích sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường cao đẳng, đại học làm việc cho quan nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố; lựa chọn sinh viên giỏi, cán trẻ có lực đưa đào tạo nước phát triển; bố trí cơng việc có hiệu niên du học nước 3.3.10 Đẩy mạnh thực phong trào hành động cách mạng Công tác cán phải gắn liền với phong trào hành động cách mạng Đoàn Phải thông qua hoạt động thực tiễn phong trào hành động cách mạng để lựa chọn, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện cán Phong trào hoạt động Đoàn trường học lớn cán Đoàn Cán phong trào cách mạng Đồn có mối quan hệ biện chứng, cơng tác cán Đồn địi hỏi phải nhận thức, lý thuyết hoạt động thực tiễn phong trào Tiếp tục phát huy mạnh mẽ vai trị xung kích, tình nguyện, sáng tạo đoàn viên niên, tăng cường đẩy mạnh hoạt động phong trào 68 đối tượng niên Tập trung vào hai phong trào lớn triển khai nay, là: - Phong trào “Xung kích, tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ tổ quốc”, bao gồm nội dung: + Xung kích phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế + Xung kích, tình nguyện sống cộng đồng + Xung kích bảo vệ tổ quốc, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội + Xung kích lao động sáng tạo, làm chủ khoa học cơng nghệ + Xung kích bảo vệ môi trường, xây dựng nếp sống văn minh - Phong trào “Đồng hành với niên lập thân lập nghiệp” bao gồm nội dung: + Đồng hành với niên học tập, nghiên cứu khoa học + Đồng hành với niên nghề nghiệp, việc làm + Đồng hành với niên nâng cao sức khoẻ thể chất đời sống văn hoá tinh thần + Đồng hành với niên phát triển kỹ xã hội Tích cực phối hợp với ngành, lực lượng xã hội tạo chế, nguồn lực để triển khai cơng trình, phần việc niên góp phần tham gia chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, xóa đói giảm nghèo, nâng cao dân trí Đồn cấp tiếp tục thực tốt vai trò đại diện niên, chăm lo nhu cầu, lợi ích đáng niên, góp phần chuẩn bị nguồn nhân lực trẻ, chất lượng cho Đảng Đẩy mạnh việc thành lập mơ hình mới, phù hợp với đối tượng đồn viên tham gia phát động phong trào tình nguyện, xung kích, mơ hình niên tự quản Tích cực tham mưu cấp ủy, lãnh đạo đơn vị giao cho niên đảm nhận cơng trình phần việc niên, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Qua mơ hình, phong trào phân loại, sàng lọc nhân tố tiêu biểu, cá nhân xuất sắc đoàn viên ưu tú để rèn luyện, bồi dưỡng phát triển 69 KẾT LUẬN Xuất phát từ vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác cán tổ chức, vào yêu cầu tình hình giai đoạn tới, việc hoạch định chiến lược phát triển đội ngũ cán Đồn cấp thành phố Hải Phịng yêu cầu cần thiết quan trọng Tổ chức Đoàn phải quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn, đảm bảo đủ tiêu chuẩn mặt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thành phố đất nước Đoàn niên thành phố phải coi trọng cơng tác cán Đồn, ln kịp thời nhận thức điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ, thách thức tổ chức Đoàn, cán Đoàn, xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán thực chiến lược cách hiệu Thực tốt chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán Đồn cấp thành phố Hải Phịng giúp cho tổ chức Đoàn niên thành phố phát triển mạnh hơn, góp phần tích cực xây dựng thành phố Hải Phòng trở thành thành phố cảng xanh, văn minh, đại Luận văn tập trung nghiên cứu giải vấn đề sau: - Hệ thống hóa sở lý luận hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực Đoàn TNCS Hồ Chí Minh - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực cán Đồn cấp thành phố Hải Phịng - Hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán Đoàn cấp giai đoạn 2015-2025 Qua việc nghiên cứu đề tài cố gắng song khả thời gian có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp để luận văn hồn thiện hơn./ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2012), Lịch sử Đồn TNCS Hồ Chí Minh Phong trào niên Việt Nam, NXB Thanh niên, Hà Nội Ban Chấp hành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hải Phịng (2001), Lịch sử Đồn TNCS Hồ Chí Minh Phong trào niên thành phố Hải Phòng, NXB Thanh niên, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2004), Một số văn công tác cán Đoàn thời kỳ mới, NXB Thanh niên, Hà Nội Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng (2008), Hồ Chí Minh giáo dục, bồi dưỡng thiếu niên nhi, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội Báo cáo tổng kết công tác Đoàn phong trào thiếu nhi, Báo cáo tự đánh giá theo Bộ tiêu chí cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi năm 2009, 2010, 2011, 2013, 2014 Ban Tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (1999), Hướng dẫn kĩ năng, nghiệp vụ cơng tác tổ chức Đoàn, NXB Thanh niên, Hà Nội Thạc sĩ Nguyễn Thọ Ánh (2006), Đoàn TNCS Hồ Chí Minh hệ thống trị, NXB Thanh niên, Hà Nội Báo cáo đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen Đoàn niên thành phố Hải Phòng năm 2012 TS Lê Văn Cầu (2009), Sổ tay cán Đoàn sở, NXB Thanh niên, Hà Nội 10 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 11 Bùi Kim Hồng (2009), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tổ chức, cán bộ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 13 TS Trần Văn Miều (2010), Thuật ngữ công tác Đoàn phong trào thiếu niên, NXB Thanh niên, Hà Nội 14 Một số mơ hình, giải pháp cơng tác Đoàn phong trào thiếu nhi giai đoạn 2007 -2010, (2010), NXB Thanh niên Hà Nội 15 Văn lưu công tác cán Ban Tổ chức Thành đồn Hải Phịng 71 năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 16 Chương trình cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thành phố Hải Phòng năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 17 Văn kiện Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ 2012 - 2017 18 Văn kiện Đại hội Đoàn thành phố Hải Phòng lần thứ XII, nhiệm kỳ 2012 – 2017 19 Văn Tùng, Nguyễn Văn Lùng, Lê Văn Cầu, Trần Minh Đáng (2002), Cẩm nang công tác cán Đoàn, Hội, Đội , NXB Thanh niên, Hà Nội 20 Ban Bí thư Trung ương Đảng Quy chế cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh kèm theo Quyết định số 289-QĐ/TW, ngày 08/02/2010 21 TS Nguyễn Hữu Thân (2008).Quản lý trị nhân sự, Tái lần thứ 9, NXB Lao động – Xã hội 22 PHD Chiachi Tsan, Tài liệu giảng môn Quản trị Nhân lực, Jack Stack & Bo Burlingham 2010 23 Bộ Chính trị Kết luận số 72- KL/TW tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 32 –NQ/TW ngày 05/8/2003 Bộ Chính trị khoá IX xây dựng phát triển thành phố Hải Phịng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, ngày 10/10/2013 24 Thủ tướng phủ Quyết định số 1448-QĐ/TTg phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050, ngày 16/9/2009 25 Thành ủy Hải Phịng Nghị số 02-NQ/TU cơng tác cán thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025, ngày 22/11/2011, Hải Phòng 26 Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng Điều chỉnh cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế thành phố Hải Phòng đảm bảo yêu cầu phát triển nhanh, bền vững đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 (2014) NXB Thống kê 27 Ban Tổ chức Trung ương Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW thực số chế độ phụ cấp cán bộ, cơng chức quan đảng, đồn thể trị - xã hội tiền lương Hội cựu chiến binh Việt Nam, ngày 01/7/2011 theo Thông báo 72 số 13-TB/TW, ngày 28/3/2011 Bộ Chính trị; Thủ tướng Chính phủ Nghị định số 34/2012/NĐ-CP chế độ phụ cấp công vụ, ngày 15/4/2012 Bộ Nội vụ Thông tư số 02/2005/TT-BNV hướng dẫn thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo cán bộ, công chức, viên chức ngày 05/01/2005 28 PGS.TS Trần Đình Hoan (2008) Đánh giá quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, NXB Chính trị quốc gia 29 Văn Tùng, (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh niên cơng tác niên, NXB Thanh niên 30 Thiều Hoa, (2010), Sổ tay Bí thư chi đồn, NXB Thanh niên 73 ... Hồ Chí Minh cấp thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015- 2025 52 3.1 Mục tiêu định hướng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán Đoàn cấp TP Hải Phòng giai đoạn 2015 - 2025 52 iv 3.2 Hoạch. .. cơng tác quản lý nguồn nhân lực cán Đoàn cấp thành phố Hải Phòng Hoạch định Chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán Đoàn cấp giai đoạn 2015- 2025 biện pháp triển khai để thực chiến lược Đối tƣợng... 1.2 Chiến lược phát triển nhân lực cán đồn TNCS Hồ Chí Minh 1.2.1 Khái niệm nhân lực .6 1.2.2 Hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán đoàn TNCS Hồ Chí Minh