I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH HNH HìNH PHạT ĐốI VớI NGƯờI ch-a THàNH NIÊN PHạM TộI (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH HNH HìNH PHạT ĐốI VớI NGƯờI ch-a THàNH NIÊN PHạM TộI (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v T tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN NGC CH H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Trn Th Hnh MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc biu M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V HèNH PHT I VI NGI CHA THNH NIấN PHM TI 1.1 Khỏi nim hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti 1.1.1 Khỏi nim, mc ớch, c im ca hỡnh pht 1.1.2 Khỏi nim ngi cha thnh niờn phm ti 11 1.2 c im, vai trũ, ý ngha ca vic quy nh hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti lut hỡnh s 17 1.2.1 c im ca hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti lut hỡnh s .17 1.2.2 Vai trũ, ý ngha ca vic quy nh hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti lut hỡnh s 23 1.3 Hỡnh pht ỏp dng i vi ngi cha thnh niờn phm ti lut hỡnh s mt s nc trờn th gii 27 1.3.1 Hỡnh pht ỏp dng i vi ngi cha thnh niờn phm ti lut hỡnh s Trung Quc 28 1.3.2 Hỡnh pht ỏp dng i vi ngi cha thnh niờn phm ti lut hỡnh s Thỏi Lan 29 1.3.3 Trong phỏp lut hỡnh s Nht Bn 31 1.3.4 Phỏp lut Cng hũa Phỏp v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti .32 1.3.5 Trong phỏp lut hỡnh s Hoa K 34 Chng 2: PHP LUT V THC TIN P DNG HèNH PHT I VI NGI CHA THNH NIấN PHM TI 36 2.1 Quy nh ca phỏp lut Vit Nam v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti 36 2.1.1 Quy nh ca phỏp lut v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti trc nm 1999 36 2.1.2 Qui nh v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti theo phỏp lut hỡnh s hin hnh .48 2.1.3 Quy nh ca B lut hỡnh s nm 2015 v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti 63 2.2 Thc tin ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti 68 2.2.1 Tỡnh hỡnh ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn trờn a bn tnh Nam nh giai on 2011 - 2015 68 2.2.2 ỏnh giỏ nguyờn nhõn dn n vic ngi cha thnh niờn phm ti 75 Chng 3: TIP TC HON THIN PHP LUT V CC GII PHP NNG CAO HIU QU VIC P DNG HèNH PHT I VI NGI CHA THNH NIấN PHM TI 79 3.1 C s ca vic hon thin phỏp lut v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti 79 3.1.1 Vic hon thin phỏp lut v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti cn da trờn cỏc c s lý lun ca khoa hc lut hỡnh s m bo khỏch quan, thuyt phc vi t phỏp lý mi, tin b v dõn ch 80 3.1.2 Vic hon thin phỏp lut v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti phi ỏp ng c cỏc ũi hi cp bỏch ca thc tin xó hi núi chung, cng nh thc tin u tranh chng ti phm ngi cha thnh niờn thc hin núi riờng 81 3.1.3 Hon thin phỏp lut núi chung, hon thin phỏp lut v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti núi riờng cn m bo phự hp vi cỏc nguyờn tc v quy phm c tha nhn chung phỏp lut hỡnh s quc t, k tha nhng thnh tu tiờn tin ca khoa hc phỏp lý hỡnh s th gii .84 3.1.4 Vic hon thin quy nh phỏp lut v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti cn m bo s k tha cỏc giỏ tr phỏp lut truyn thng ca dõn tc .86 3.1.5 V cui cựng, vic hon thin quy nh phỏp lut v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti cn c tin hnh mt cỏch ng b vi vic ci cỏch h thng t phỏp hỡnh s, i mi phỏp lut t tng hỡnh s v phỏp lut thi hnh ỏn hỡnh s nc ta 87 3.2 Hon thin phỏp lut hỡnh s v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti 88 3.2.1 Vn trỏch nhim hỡnh s ca ngi t 14 tui n di 16 tui 89 3.2.2 V nguyờn tc x lý i vi ngi cha thnh niờn phm ti 90 3.2.3 Hon thin quy nh v cỏc ch ti ỏp dng i vi ngi cha thnh niờn phm ti .90 3.2.4 Sa i quy nh v tng hp hỡnh pht trng hp phm nhiu ti .91 3.2.5 B sung quy nh v quyt nh hỡnh pht trng hp chun b phm ti, phm ti cha t; Tng hp hỡnh pht ca nhiu bn ỏn 93 3.2.6 Mt s ni dung cn b sung hon thin phỏp lut hỡnh s v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti .95 3.3 Cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti .99 3.3.1 Xỏc nh chớnh xỏc cỏc nguyờn nhõn, iu kin dn n vic ngi cha thnh niờn phm ti T ú cú cỏc bin phỏp c th tỏc ng vo cỏc nguyờn nhõn ú gim thiu, phũng nga ngi cha thnh niờn phm ti 100 3.3.2 Tip tc thc hin cỏc ỏn, chng trỡnh hnh ng v bo v, chm súc, giỏo dc tr em 102 3.3.3 Tp hun, bi dng, nõng cao nghip v chuyờn mụn cho cỏc c quan tin hnh t tng v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti trờn c s ú m bo quyn ca ngi cha thnh niờn t tng hỡnh s 104 3.3.4 y mnh, i mi vic tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut ton dõn nõng cao trỡnh dõn trớ phỏp lý, nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut 106 KT LUN 109 DANH MC TI LIU THAM KHO 111 DANH MC BIU S hiu Tờn biu Trang Biu 2.1 Tỡnh hỡnh ngi cha thnh niờn phm ti b a xột x s thm trờn a bn tnh Nam nh (giai on 2011 - 2015) 69 Biu 2.2 Nguyờn nhõn phm ti v thnh niờn 75 M U Tớnh cp thit ca ti Quyt nh hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti l giai on cui cựng, quan trng cỏc th tc t tng ỏp dng i vi ngi cha thnh niờn phm ti Vỡ õy l giai on quyt nh ngi cha thnh niờn s b ỏp dng hỡnh pht no i vi ti phm mỡnh thc hin Lut hỡnh s Vit Nam ó quy nh hỡnh pht ỏp dng i vi ngi cha thnh niờn phm ti, phõn húa trỏch nhim hỡnh s, cỏ th húa hỡnh pht, c bit l th hin c chớnh sỏch nhõn o i vi ngi cha thnh niờn to hnh lang phỏp lý m bo cho quỏ trỡnh phỏt hin nhanh chúng, chớnh xỏc, x lý nghiờm minh, kp thi mi hnh vi phm ti, khụng cho ngi phm ti tip tc thc hin ti phm, trn trỏnh phỏp lut, cn tr n quỏ trỡnh iu tra, truy t, xột x v thi hnh ỏn hỡnh s Thc tin ỏp dng bờn cnh u im vic c th húa chớnh sỏch hỡnh s nhõn o ca ng v Nh nc ng li x lý ngi cha thnh niờn phm ti cú th rn e, cm húa, giỏo dc h tr thnh nhng cụng dõn tt cho xó hi thỡ cũn cú hn ch: vic lut khụng quy nh c th cỏc ti m ngi cha thnh niờn phm phi s phi chu trỏch nhim hỡnh s, quyt nh hỡnh pht trng hp ngi cha thnh niờn phm nhiu ti dn n vic ỏp dng khụng thng nht mi a phng, thm ỏp dng tựy tin cỏc quy nh ny Tn ti thc trng ú nhiu nguyờn nhõn: ú nguyờn nhõn khỏch quan l phỏp lut hỡnh s cha cú quy nh c th, ngoi nguyờn nhõn ch quan l ý ca cỏc c quan tin hnh t tng quỏ trỡnh dng phỏp lut thc tin t tng Bờn cnh ú, bo m quyn ngi nht quyn ca ngi cha thnh niờn l yờu cu quan trng cú th c th húa tinh thn cỏc cụng c m Vit Nam ó gia nhp hoc phờ chun: Cụng c v quyn dõn s, chớnh tr; Cụng c quyn tr em õy cng l yờu cu ci cỏch t phỏp m ng ta ó ti Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 Ngoi ra, nghiờn cu, hon thin quy nh v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti cng l mt nhim v cp thit xõy dng phỏp lut hỡnh s cụng bng, nhõn o, dõn ch, minh nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam Trờn c s ú cú k hoch i mi, nõng cao hiu qu cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut cho ngi cha thnh niờn trờn a bn tnh Nam nh Xut phỏt t nhng lý nờu trờn, tỏc gi ó chn ti "Hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti (Trờn c s thc tin a bn tnh Nam nh)" lm ti lun thc s Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Vn ngi cha thnh niờn phm ti l khụng cũn mi m nhng cha c nhiu nh khoa hc trờn th gii v Vit Nam nghiờn cu, tip cn theo nhng gúc khỏc Vit Nam, nhng nm gn õy ó cú mt s bi vit cp n nh: - Hon thin phỏp lut bo m quyn ca ngi cha thnh niờn phm ti Vit Nam hin Lun thc s lut hc nm 2003 Tỏc gi: V Th Thu Quyờn - Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh, H Ni; - Thc trng v gii phỏp phũng chng vi phm phỏp lut ca ngi cha thnh niờn Tỏc gi: inh Xuõn Nam Nghiờn cu lp phỏp Nm 2008; - Quyt nh hỡnh pht trng hp ngi cha thnh niờn phm nhiu ti - Tỏc gi: Phm Vn Thiu (Tũa ỏn nhõn dõn ti cao); - Ngi cha thnh niờn phm ti - Cỏc bin phỏp hn ch - Tỏc gi: Bựi Th Chinh Phng ng trờn Dõn ch v phỏp lut, nm 2015; - Cú nờn tng mc pht tự i vi ti phm cha thnh niờn? Tỏc gi: Thc s Trn c Thỡn - Nguyờn hiu trng trng i hc Lut H Ni ng trờn bỏo in t vov.vn ca i Ting núi Vit Nam; mi Giỏo dc ngi khỏc tụn trng phỏp lut, phũng nga v u tranh chng ti phm V ng li x lý ngi cha thnh niờn phm ti, B lut hỡnh s cng quy nh c th: ch yu nhm giỏo dc, giỳp h sa cha sai lm, phỏt trin lnh mnh v tr thnh cụng dõn cú ớch cho xó hi Cựng vi ú, B lut hỡnh s sa i nm 2015 ó cao hn na vic ỏp dng cỏc bin phỏp giỏm sỏt, giỏo dc i vi ngi cha thnh niờn phm ti, vic ỏp dng cỏc hỡnh pht ch l bin phỏp cui cựng, bt c d Do ú, nõng cao hiu qu vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti (t c mc ớch ca vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti) chỳng ta cn xỏc nh c v t chc thc hin tt hn na mt s gii phỏp sau: 3.3.1 Xỏc nh chớnh xỏc cỏc nguyờn nhõn, iu kin dn n vic ngi cha thnh niờn phm ti T ú cú cỏc bin phỏp c th tỏc ng vo cỏc nguyờn nhõn ú gim thiu, phũng nga ngi cha thnh niờn phm ti Nhng nm gn õy, tỡnh hỡnh ti phm ngi cha thnh niờn thc hin din bin theo chiu hng gia tng v tr húa ang thc s tr thnh mi lo ngi ca Nh nc v xó hi Mi nm cú khong 10.000 v ti phm hỡnh s trờn 15.000 tr em gõy trờn ton quc ó cú mt s bi vit v nguyờn nhõn dn n tỡnh trng ngi cha thnh niờn phm ti Nh vy, theo thng kờ thỡ hon cnh gia ỡnh khụng yờn m, cha m nuụng chiu quỏ mc l nguyờn nhõn hng u khin cỏc em phm ti Bờn cnh ú, s thay i quỏ nhanh ca xó hi cựng vi s phỏt trin ca cỏc t nn xó hi v tõm lý tr em giai on v thnh niờn l nhúm nguyờn nhõn chớnh ca tỡnh trng ngi cha thnh niờn phm ti ngy mt gia tng, din bin phc V bin phỏp kh thi tỏc ng vo ba nhúm nguyờn nhõn k trờn chớnh l s chung tay ca gia ỡnh, nh trng v cỏc on th, t chc xó hi C th: 100 Cha m cn gng mu i vi cỏi, xõy dng c gia ỡnh yờn m, hnh phỳc; Nm bt c tõm lý tr em giai on v thnh niờn, cú hiu bit xó hi cú th nh hng, giỏo dc em mỡnh cỏch c x, phn ng tớch cc trc thay i ca xó hi trc tiờn l c x gia ỡnh, ri n trng hc v rng hn l ngoi xó hi Giỳp cỏc em khụng b ng, tip nhn cỏc thụng tin, tri thc khoa hc, kin thc v mi mt mt cỏc ỳng n, y T ú hỡnh thnh cỏc em kh nng phn ng trc cỏc tỡnh thc t cuc sng, trỏnh cỏc c x tiờu cc thiu hiu bit, nõng cao ý thc t giỏc chp hnh cỏc quy phm o c, quy phm xó hi cng nh cỏc quy phm phỏp lut ca cỏc em Thc t l phn ln ngi cha thnh niờn phm ti thiu hiu bit Bờn cnh ú, cha m cn quan tõm sõu sỏt, nm bt din bin tõm lý ca em mỡnh, tỡm cỏch thỏo g nhng mõu thun, khỳc mc gia cỏi vi cha m, gia ỡnh thc s l ch da vng chc cho tr em, giỳp cỏc em trỏnh xa cỏc nguy c, nhõn t cú th a cỏc em n vic phm ti V phớa nh trng, l ni cha m gi gm em mỡnh, hi vng em mỡnh c giỏo dc khụng ch v kin thc m cũn v o c, v k nng sng nhng quc gia phỏt trin, tr em hc bỏn trỳ trng c ngy t tiu hc cho n trung hc ph thụng Do ú, nh trng cú th hon ton qun lý, giỏm sỏt cỏc em v thi gian trng Bờn cnh ú l chng trỡnh giỏo dc phự hp, giỳp cỏc em phỏt trin ton din khụng ch v tri thc m cũn v th cht, k nng sng Trong ú Vit Nam chỳng ta, giỏo dc nng v tri thc, lý thuyt Ch cú bc mm non v tiu hc mi hc bỏn trỳ, ú, cỏc em hc sinh cp hai, cp ba ( tui t 11 cho n 18 tui) ch hc mt bui trng, cũn li thi gian l ginh cho hc thờm hoc gia ỡnh, Trong ú, b m cỏc em phi i lm c ngy nờn khụng th giỏm sỏt, qun lý cỏc em nhng lỳc ú õy cng chớnh l khong thi gian cỏc em cú th tham gia vo cỏc hot ng xó hi khỏc Vic b r rờ, lụi kộo tham gia cỏc hot ng vi 101 phm phỏp lut cng chớnh t õy m n nh trng, gia ỡnh bit v s h hng, vi phm ca em mỡnh thỡ ó khỏ mun Cỏc on th, t chc xó hi ti a phng (t dõn ph, t hũa gii, ban cụng tỏc mt trn, on niờn, hi ph n) cn theo dừi, giỏm sỏt v kp thi phn ỏnh v nhng biu hin khụng tt ca tr em n gia ỡnh cỏc em, nhc nh, phi hp vi gia ỡnh quan tõm, ý giỏo dc cỏc em trỏnh xa cỏc t nn xó hi Hin nay, Nh nc ó cú tr cp hng thỏng i vi nhng ngi tham gia cỏc on th ny nhm ng viờn h tớch cc tham gia trin khai cỏc hot ng ti khu dõn c Tuy nhiờn, vic cựng vi gia ỡnh theo dừi, giỏm sỏt, giỏo dc cụng dõn núi chung, ngi cha thnh niờn ti cng ng núi riờng khụng phi l trỏch nhim c giao ca h, hn na õy l nhng vic nhy cm, rt d b coi l xen vo vic ca gia ỡnh nờn h cng ngi tham gia Nguyờn nhõn, iu kin ca tỡnh trng ngi cha thnh niờn phm ti ó c thng kờ, nhn nh rừ Tuy nhiờn, cú nhng bin phỏp tỏc ng c th, t hiu qu khụng th mt sm mt chiu m phi l mt quỏ trỡnh, vi nhng k hoch, ch trng, chớnh sỏch c th t phớa c quan qun lý nh nc Bờn cnh ú, gia ỡnh cn ch ng qun lý, giỏo dc em mỡnh Cỏc on th, t chc xó hi cn nõng cao tinh thn trỏch nhim vic giỏm sỏt, giỏo dc ngi cha thnh niờn ti a phng 3.3.2 Tip tc thc hin cỏc ỏn, chng trỡnh hnh ng v bo v, chm súc, giỏo dc tr em Bo v, chm súc v giỏo dc tr em luụn l nhim v chớnh tr hng u m ng v Nh nc th hin s quan tõm i vi tr em Nhim v ny ln u tiờn c c th húa thnh Lut bo v, chm súc v giỏo dc tr em c Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam thụng qua ngy 12/8/1991 Ln sa i tip theo vo ngy 15/6/2004 V n ngy 05/4/2016, Quc hi ó thụng qua Lut tr em trờn tinh thn, s k tha t Lut bo v, 102 chm súc v giỏo dc tr em cựng vi ú l s c gng ni lut húa tinh thn ca Cụng c quc t v quyn tr em Ngy 17/10/2012, Th tng Chớnh ph ó ban hnh Quyt nh s 1555/Q-TTg Phờ duyt Chng trỡnh hnh ng quc gia vỡ tr em giai on 2012-2020 Trong ú xỏc nh mc tiờu tng quỏt l: Xõy dng mụi trng sng an ton, thõn thin v lnh mnh thc hin ngy cng tt hn cỏc quyn ca tr em Tng bc gim khong cỏch chờnh lch v iu kin sng gia cỏc nhúm tr em v tr em gia cỏc vựng Nõng cao cht lng cuc sng v to c hi phỏt trin bỡnh ng cho mi tr em [37] Trong s cỏc hot ng ch yu ca Chng trỡnh, chỳng ta ó c bn hon thin h thng phỏp lut, chớnh sỏch liờn quan n cụng tỏc bo v, chm súc, giỏo dc tr em v thc hin quyn tr em bng vic hon thnh vic sa i, b sung mt s b lut, lut liờn quan nh: B lut dõn s, Lut hụn nhõn v gia ỡnh, B lut hỡnh s, B lut t tng hỡnh s v c bit l Lut tr em mi c thụng qua u nm 2016 cp a phng, tnh Nam nh ó v ang trin khai cú hiu qu cỏc chng trỡnh v chm súc, giỏo dc tr em: Ngy 23/3/2016, y ban nhõn dõn tnh Nam nh ó ban hnh quyt nh s 610/Q-UBND Phờ duyt Chng trỡnh bo v tr em giai on 2016-2020 ú quy nh c th mc tiờu, i tng, ni dung c th v cỏc gii phỏp thc hin Chng trỡnh; Bờn cnh ú, Cụng an thnh ph Nam nh ó phi hp vi cỏc phũng, ban, ngnh cú liờn quan t chc thc hin cú hiu qu ỏn Qun lý, giỏo dc thiu niờn h cú nguy c vi phm phỏp lut giai on 2011-2016 trờn a bn thnh ph Nam nh Bờn cnh thnh tớch dn u c nc v giỏo dc ph thụng thỡ chớnh hiu qu ca nhng chng trỡnh, ỏn ny ó lm cho Nam nh cú t l ngi cha thnh niờn phm ti vo loi thp c nc, s v ỏn, s 103 b cỏo l ngi cha thnh niờn b xột x giai on 2011-2015 ang gim dn v s lng cng nh mc nguy him Trờn a bn tnh cng khụng cũn xy cỏc v ỏn c bit nghiờm trng ngi cha thnh niờn thc hin Chỳng ta ó v ang ginh c nhiu thnh cụng vic bo v, chm súc v giỏo dc tr em vi s ghi nhn ca cỏc t chc quc t thc hin cú hiu qu hn na vic bo v, chm súc v giỏo dc tr em thỡ bờn cnh s n lc t phớa Nh nc, cn s chung tay gúp sc ca cỏc t chc, cỏ nhõn cú iu kin bng vic lm c th: Xó hi húa cỏc hot ng bo v, chm súc, giỏo dc tr em; Cng c h thng t chc, nõng cao nng lc i ng cỏn b lm vic vi tr em cỏc cp, cỏc ngnh Kin ton v phỏt trin mng li cng tỏc viờn, tỡnh nguyn viờn bo v, chm súc tr em c s T chc o to v nghiờn cu xõy dng chớnh sỏch ói ng phự hp vi i tng ny Bờn cnh ú, cn c bit quan tõm ban hnh chớnh sỏch v chm súc, giỏo dc ngi cha thnh niờn la tui 14 n di 18 vi s kt hp t gia ỡnh-nh trng-cỏc t chc xó hi 3.3.3 Tp hun, bi dng, nõng cao nghip v chuyờn mụn cho cỏc c quan tin hnh t tng v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti trờn c s ú m bo quyn ca ngi cha thnh niờn t tng hỡnh s Tp hun, bi dng, nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v l nhim v thng xuyờn ca cỏc c quan tin hnh t tng c bit l giai on thc hin chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 theo tinh thn Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 Tuy nhiờn, vic hun, bi dng v th tc t tng i vi ngi cha thnh niờn phm ti cha c chỳ trng Vn cũn mt s tn ti vic x lý ti phm v thnh niờn: Vi phm vic hi cung tr em v thnh niờn khụng cú mt ca ngi giỏm h; Vi phm vic bt gi, tm giam ngi cha thnh niờn; Vi phm vic giam gi tr em; 104 Khụng ỏp dng, ỏp dng khụng ỳng hoc ỏp dng cỏc tỡnh tit tng nng, gim nh trỏch nhim hỡnh s mt cỏch tựy tin, thiu cn c; Quyt nh hỡnh pht quỏ nh hoc quỏ nng, [18] Bờn cnh ú, vic tin hnh xõy dng Tũa ỏn ngi cha thnh niờn xột x nhng v ỏn ngi cha thnh niờn thc hin nh nhiu nc trờn th gii mi ang giai on thớ im bng vic thnh lp Tũa Gia ỡnh v Ngi cha thnh niờn trc thuc Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Chớ Minh vo ngy 04/4/2016 - Tũa chuyờn trỏch mi theo quy nh ca Lut t chc tũa ỏn nhõn dõn nm 2014 Thng xuyờn o to, nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v, o c ngh nghip ca i ng iu tra viờn, kim sỏt viờn, thm phỏn l yờu cu cp thit ca cụng cuc ci cỏch t phỏp hin Trờn phm vi c nc, i ng nhng ngi tin hnh t tng cú trỡnh khụng ng u õy l nguyờn nhõn chớnh dn n cỏc v ỏn oan sai, lm oan ngi vụ ti hoc b lt ti phm m in hỡnh l v ỏn Nguyn Thanh Chn Bc Giang Mt khỏc, thi gian qua bỏo phn ỏnh mt s cỏn b c quan tin hnh t tng tham gia chy ỏn, chy ti gõy tõm lý bc xỳc d lun v lm mt nim tin ca nhõn dõn vo c quan bo v phỏp lut Vic o to, nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v cho i ng nhng ngi tin hnh t tng khụng ch l vic cho h tham gia cỏc lp o to, bi dng Cú th thụng qua cỏc hỡnh thc khỏc: tham gia cỏc cuc thi nh thi kim sỏt viờn gii ca ngnh kim sỏt, tng kt kinh nghim, hc hi kinh nghim t nhng n v cú nghip v gii, Do ú, xõy dng c h thng t phỏp hỡnh s thõn thin vi tr em nh cỏc nc tin b trờn th gii thỡ nhim v trc mt chỳng ta cn lm l hon thin t chc b mỏy cỏc c quan tin hnh t tng, nõng cao trỡnh chuyờn mụn, o c ngh nghip ca i ng cỏn b tin hnh t tng theo tinh thn Phỏt huy nhõn t ngi mi lnh vc ca i 105 sng xó hi; trung xõy dng ngi v o c, nhõn cỏch, li sng, trớ tu, nng lc lm vic [11, mc (6)] Trong ú c bit lu ý n vic o to, bi dng i ng nhng ngi tin hnh t tng cỏc v ỏn cú nn nhõn hoc b can, b cỏo l ngi cha thnh niờn cú th nõng cao hiu qu vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti 3.3.4 y mnh, i mi vic tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut ton dõn nõng cao trỡnh dõn trớ phỏp lý, nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut Giỏo dc phỏp lut ton dõn l gúp phn nõng cao dõn trớ, nõng cao cht lng i sng nhõn dõn í thc c tm quan trng ca cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut cho ton dõn, ngy 20/6/2012 Quc hi nc ta ó ban hnh Lut Ph bin, giỏo dc phỏp lut (lut s 14/2012/QH13) Theo ú, Hi ng phi hp ph bin, giỏo dc phỏp lut vi thnh phn l cỏc c quan chuyờn mụn cựng cp v cỏc on th cú liờn quan c thnh lp t Trung ng n cp huyn tham mu cho Chớnh ph, y ban nhõn dõn cp tnh, y ban nhõn dõn cp huyn v cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut T ú n nay, cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut ti ton th nhõn dõn c tin hnh bi bn, cú k hoch, cú s bo m thc hin t nh nc Trỡnh dõn trớ phỏp lý ngy mt nõng cao Tuy nhiờn, ý thc chp hnh phỏp lut ca ngi dõn, c bit l ngi cha thnh niờn cũn cha tt vic thi hnh phỏp lut: giao thụng ng b, trt t ụ th, bo v mụi trng, Vi cỏc hnh vi nh: vt ốn , khụng i m bo him, x rỏc khụng ỳng ni quy nh, gõy g, ỏnh t nhng lý ht sc vt, Dng nh l khụng cũn xa l i sng, c bit l cỏc em la tui v thnh niờn Phi chng cỏc em khụng bit cỏc hnh vi ú l vi phm phỏp lut? Cỏc em ó c hc nh trng v bit ú l nhng hnh vi vi phm phỏp lut nhng c tỡnh thc hin do: bt chc ngi ln, khụng b nhc nh, x lý 106 Do vy, nõng cao hiu qu cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut gúp phn nõng cao trỡnh dõn trớ phỏp lý, nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut cho nhõn dõn núi chung, ngi cha thnh niờn núi riờng chỳng ta cn thc hin ng b mt s gii phỏp sau: a) y mnh vic dy v hc mụn phỏp lut ti cỏc c s giỏo dc, o to õy l bin phỏp tỏc ng trc tip n i tng l ngi cha thnh niờn Bi t nm lp theo chng trỡnh giỏo dc ph thụng 12/12 hin (cỏc em ó 14 tui) l phi chu trỏch nhim hỡnh s vi mt s ti rt nghiờm trng v c bit nghiờm trng Vy thỡ chỳng ta cn phi ph bin cho cỏc em bit trc cỏc em 14 tui, cỏc em cú nhng hiu bit cn thit, cú cỏch c x, phn ng trc nhng tỡnh cú th dn ti vic vi phm phỏp lut Vi cỏc lp hc cao hn, chỳng ta cn dy cỏc em v Hin phỏp, lut dõn s, lut hỡnh s, lut lao ng, lut ngha v quõn s, phự hp vi tng la tui Vic cú hiu bit phỏp lut cng l chỳng ta ó trang b cho cỏc em nhng k nng sng, i phú vi nhng bin i ca i sng xó hi mt cỏch ỳng n nht Vic giỏo dc phỏp lut cho cỏc em cn c thc hin bng nhiu hỡnh thc phự hp: lờn lp, sinh hot ngoi khúa, núi chuyn chuyờn , thi tỡm hiu, to hng thỳ tỡm hiu phỏp lut cho cỏc em Vic ỏnh giỏ hiu qu ca vic dy v hc mụn phỏp lut cng cn c quan tõm cỏc em khụng coi mụn ny l mụn ph Theo ú, cn t chc cỏc bi thi, kim tra theo kiu ỏnh giỏ nng lc bng kin thc tng hp ca nhiu mụn hc ch khụng phi ch mt s mụn nh hin Vn ny cn c s thng nht gia B T phỏp v B Giỏo dc v o to b) Tng cng ph bin, giỏo dc phỏp lut ti cỏc khu dõn c, c quan, doanh nghip i tng hng ti l nhng ngi dõn, ngi lao ng l ụng b, cha m ca tr em Ph bin, giỏo dc phỏp lut cho nhng i tng ny khụng ch l kin thc phỏp lut m cũn l ý thc chp hnh phỏp lut Cha m chớnh l tm gng ln nht cho tr gia ỡnh v ngoi xó hi Nu 107 cha m khụng gng mu, nghiờm chnh chp hnh phỏp lut thỡ em chỳng ta cng rt d hc tp, bt chc chỳng ta m vi phm phỏp lut Lõu dn tr thnh thúi quen, thnh ý thc v rt khú sa cha, thay i Chỳng ta a n trng nu vi vng m vt ốn thỡ hnh vi ú em chỳng ta cng s bt chc chỳng gp ốn nu khụng b pht, b nhc nh kp thi Chỳng ta, nhng ngi lm cha lm m cn quan tõm, nm bt kp thi tõm t, nguyn vng ca em c v vt cht v tinh thn Kp thi nm bt, thu hiu nhng bin i v tõm sinh lý ca em, phỏt hin v gii quyt tha ỏng mi khỳc mc ca em, hng em mỡnh ti nhng suy ngh v hnh ng ỳng n, tớch cc trc nhng bin i ca i sng xó hi Cựng vi nh trng, trang b cho cỏc em khụng ch kin thc m c k nng sng, k nng gii quyt nhng ny sinh i sng xó hi cỏc em khụng b ng, cú lp trng, bn lnh khụng b lụi kộo vo vic thc hin cỏc hnh vi vi phm phỏp lut õy l bin phỏp phũng nga tt nht cỏc vi phm phỏp lut ca la tui v thnh niờn mt gia ỡnh thc s l ch da chc chn nht c v vt cht v tinh thn i vi cỏc em Vic x lý ngi cha thnh niờn phm ti ch yu nhm giỏo dc, giỳp h sa cha sai lm, to iu kin cho h phỏt trin lnh mnh v tr thnh cụng dõn cú ớch cho xó hi Nguyờn tc ny ó ang v s luụn úng vai trũ l si ch xuyờn sut, chi phi vic quy nh v ỏp dng cỏc hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti t trc n Vic hon thin phỏp lut v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti cng phi trờn c s quỏn trit sõu sc nguyờn tc ú Cú nh vy mi cú th gúp phn xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha - mc tiờu m ton ng, ton quõn, ton dõn ta ang phn u dng xõy 108 KT LUN Vn ngi cha thnh niờn phm ti l ni nhc nhi khụng ca riờng bt k quc gia no Trong n lc bo v quyn tr em theo tinh thn ca Cụng c quc t v quyn tr em, mi quc gia ang c gng xõy dng cho mỡnh mt h thng phỏp lut v hỡnh pht nhm gii quyt cú hiu qu nht ny cho phự hp vi Cụng c v phự hp vi truyn thng phỏp lý, iu kin kinh t, xó hi, húa ca quc gia mỡnh Vit Nam cng khụng nm ngoi xu th chung ca nhõn loi Vi c gng xõy dng mt h thng hỡnh pht ỏp dng i vi ngi cha thnh niờn phm ti phự hp vi tinh thn ca phỏp lut quc t, phự hp vi truyn thng nhõn ỏi ca dõn tc m cũn cn phi phự hp vi thc tin phỏt trin ca xó hi Vit Nam thi i ngy Trong phm vi lun ca mỡnh, ngi vit ó trỡnh by mt s ni dung c bn sau: Th nht l mt s lý lun v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti Trong ú a khỏi nim, c im, vai trũ ca vic quy nh hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti Cú a v so sỏnh vic quy nh v ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti phỏp lut quc t cng nh mt s quc gia Th hai l Quy nh ca phỏp lut Vit Nam v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti: t thi k phong kin vi b Quc triu hỡnh lut n B lut hỡnh s nm 2015 mi c ban hnh cui nm 2015 Trờn c s s liu thc tin a bn tnh Nam nh v tỡnh hỡnh ngi cha thnh niờn phm ti, ngi vit ó cú nhng phõn tớch, ỏnh giỏ v nguyờn nhõn ca tỡnh trng ngi cha thnh niờn phm ti Th ba l trờn c s cỏc lý lun v thc tin nờu trờn, ngi vit ó khỏi quỏt v vic hon thin phỏp lut v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu 109 vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti vi: c s khoa hc v thc tin, nhng gii phỏp nõng cao hiu qu vic ỏp dng hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti Cú th cũn nhng thiu sút v hn ch nht nh, song phn nghiờn cu kốm theo nhng kin ngh nờu lun l nhng úng gúp mang tớnh sỏng kin phỏp lut gii quyt nhng tn ti theo hng hon thin phỏp lut núi chung, nhng quy nh ca phỏp lut v hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti núi riờng v trờn ht nhng úng gúp ú s gúp phn ỏp dng hiu qu hỡnh pht i vi ngi cha thnh niờn phm ti thc t./ 110 DANH MC TI LIU THAM KHO B Chớnh tr (2002), Nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002, H Ni B Chớnh tr (2005), Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005, H Ni Lờ Cm (2005), Nhng c bn khoa hc lut hỡnh s (Phn chung) - Sỏch chuyờn kho sau i hc, NXB i hc Quc gia H Ni Lờ Cm (2005), Nghiờn cu so sỏnh lut mt s nc chõu u, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (19), H Ni Lờ Cm - Th Phng (2004), T phỏp hỡnh s i vi ngi cha thnh niờn - Nhng khớa cnh phỏp lý hỡnh s, t tng hỡnh s, ti phm hc v so sỏnh lut hc, Tũa ỏn nhõn dõn, H Ni Lờ Cm - Trnh Tin Vit (2008) Thc trng cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s Vit Nam v h thng hỡnh pht v phng hng hon thin, Tp khoa hc HQGHN, Kinh t - Lut, (24), tr 206-217 Nguyn Ngc Chớ (2015), Nhng nguyờn tc ca lut t tng hỡnh s ( cng bi ging), H Ni Nguyn Ngc Chớ (2014), Nhng hin i ca lut t tng hỡnh s ( cng bi ging), H Ni Nguyn Ngc Chớ (2014), Quyn ngi t phỏp hỡnh s ( cng bi ging), H Ni 10 i Hi ng liờn hp quc (1989), Cụng c quc t v quyn tr em 11 ng Cng sn Vit Nam (2016), Ngh quyt i hi i biu ton quc ln th XII, ngy 28/01/2016, H Ni 12 Lờ Th Hũa (2015) Cỏc bin phỏp thay th x lý hỡnh s, cỏc ch ti khụng tc t i vi ngi cha thnh niờn phm ti v mt s kin ngh, Tp Dõn ch v phỏp lut, s chuyờn Sa i, b sung B lut hỡnh s, H Ni 111 13 Trn Th Lan Hng (2004) Tỡm hiu th gii ca tui v thnh niờn, Tỏc gi: John W Santrock (Sỏch dch), NXB Ph n, H Ni 14 Uụng Chu Lu (ch biờn) (2001), Bỡnh lun khoa hc b lut hỡnh s Vit Nam nm 1999 (Phn chung), NXB Chớnh tr quc gia H Ni 15 inh Xuõn Nam (2008), Thc trng v gii phỏp phũng chng vi phm phỏp lut ca ngi cha thnh niờn, Tp Nghiờn cu lp phỏp, H Ni 16 Nh xut bn T phỏp (2006), T in lut hc, H Ni 17 Nh xut bn T in bỏch khoa (1999), T in lut hc, H Ni 18 Ngụ Hong Oanh (2012), Tỡnh hỡnh ti phm v thnh niờn, thc trng, nguyờn nhõn v cỏc gii phỏp, http://hocvientuphap.edu.vn, H Ni 19 Bựi Th Chinh Phng (2015), Ngi cha thnh niờn phm ti - Cỏc bin phỏp hn ch, Tp Dõn ch v phỏp lut, H Ni 20 Hong Phng (2013), Nhng n em ca sỏt th Lờ Vn Luyn http://vnexpress.net /phỏp lut, ngy 24/01/2013 21 H Nguyn Quõn (2013), Bn v tui chu trỏch nhim hỡnh s ca ngi cha thnh niờn, http://toaan.gov.vn, H Ni 22 V Th Thu Quyờn (2003), Hon thin phỏp lut bo m quyn ca ngi cha thnh niờn phm ti Vit Nam hin nay, Lun thc s lut hc, Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh, H Ni 23 Quc hi (2013), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, H Ni 24 Quc hi (1985), B lut hỡnh s, H Ni 25 Quc hi (2009), B lut hỡnh s (sa i), H Ni 26 Quc hi (1988), B lut t tng hỡnh s, H Ni 27 Quc hi (2003), B lut t tng hỡnh s, H Ni 28 Quc hi (2015), B lut hỡnh s, H Ni 29 Quc hi (2015), B lut t tng hỡnh s, H Ni 112 30 Quc hi (2004), Lut Bo v, chm súc v giỏo dc tr em, H Ni 31 Quc hi (2016), Lut tr em, H Ni 32 Quc hi (2012), Lut ph bin giỏo dc phỏp lut, H Ni 33 Trng Hng Sn (2014), Mt s quy nh ca phỏp lut quc t v mt s quc gia v quyn ca ngi cha thnh niờn phm ti, Hc vin Cnh sỏt nhõn dõn, H Ni 34 Trn Quang Thnh (2015), K thut lp phỏp Quc triu hỡnh lut, Lun thc s lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni 35 Phm Vn Thiu (2012), Quyt nh hỡnh pht trng hp ngi cha thnh niờn phm nhiu ti, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, H Ni 36 Trn c Thỡn (2015), Cú nờn tng mc pht tự i vi ti phm cha thnh niờn, http://vov.vn (i ting núi Vit Nam) 37 Th tng chớnh ph (2012), Quyt nh s 1555/Q-TTg ngy 17/10/2012, Chng trỡnh hnh ng quc gia vỡ tr em giai on 2012-2020, H Ni 38 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (1979), H thng húa lut l v hỡnh s, 2, 1975-1978, H Ni 39 Tũa ỏn nhõn dõn tnh Nam nh (2011-2015), Thng kờ th lý v gii quyt cỏc v ỏn hỡnh s s thm cú b cỏo l ngi cha thnh niờn, Nam nh 40 Tũa ỏn nhõn dõn tnh Nam nh (2014), Bn ỏn s 67/2014/HSST ngy 25/11/2014, Nam nh 41 Tũa ỏn nhõn dõn huyn Ngha Hng (2015), Bn ỏn s 32/2015/HSST ngy 10/8/2015, Ngha Hng 42 Tũa ỏn nhõn dõn huyn V Bn (2014), Bn ỏn s 52/2014/HSST ngy 27/11/2014, V Bn 43 Trng i hc Lut H Ni (2008), Giỏo trỡnh lut t tng hỡnh s Vit Nam, NXB Cụng an nhõn dõn (tỏi bn b sung), H Ni 113 44 Trng i hc Lut H Ni (1997), T in gii thớch thut ng lut hc, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 45 y ban Dõn s, gia ỡnh v tr em, UNICEF (2005), Tỡnh hỡnh ngi cha thnh niờn vi phm phỏp lut Vit Nam, Ti liu hun 46 y ban Dõn s, gia ỡnh v tr em, UNICEF (2005), T phỏp phc hi theo hng khụng giam gi, Ti liu hun 47 y ban Dõn s, gia ỡnh v tr em, UNICEF (2005), S phỏt trin ca tr em v hnh vi vi phm phỏp lut ca ngi cha thnh niờn, Ti liu hun 48 y ban Bo v, chm súc tr em Vit Nam (2001), Vn ch ti x lý cỏc hnh vi vi phm quyn tr em, vic x lý tr em vi phm phỏp lut, trỏch nhim ca gia ỡnh, xó hi vic thc hin quyn v bn phn ca tr em, K yu hi tho, H Ni 49 y ban nhõn dõn tnh Nam nh (2016), Quyt nh s 610/Q-UBND ngy 23/3/2016, Quyt nh Phờ duyt Chng trỡnh bo v tr em tnh Nam nh giai on 2016 - 2020, Nam nh 50 Trnh Tin Vit (2014), Giỏo trỡnh Kim soỏt xó hi i vi ti phm, NXB Chớnh tr Quc gia - S tht, H Ni 51 Thỳy Võn (2008), Hon thin phỏp lut v x lý chuyn hng i vi ngi cha thnh niờn vi phm phỏp lut, Nghiờn cu lp phỏp, (20), tr 16-22 52 Vin Nghiờn cu phỏp lý - B T phỏp (2001), Mt s lý lun v thc tin v tỏi hũa nhp cng ng ca cụng dõn sau thi gian ci to, giam gi, Thụng tin khoa hc phỏp lý, (4) 53 Vin nghiờn cu Quyn ngi (2006), T phỏp ngi cha thnh niờn, Phn ph lc, Cc xut bn, H Ni 54 Vin Nghiờn cu phỏp lý - B T phỏp (2003), Nghiờn cu, ỏnh giỏ, phõn tớch tỡnh hỡnh ngi cha thnh niờn vi phm phỏp lut v h thng x lý ti Vit Nam, H Ni 55 Nguyn Xuõn Yờm (2004), Phũng nga thiu niờn phm ti, trỏch nhim ca gia ỡnh, nh trng v xó hi, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 114 ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH HNH HìNH PHạT ĐốI VớI NGƯờI ch-a THàNH NIÊN PHạM TộI (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v T tng hỡnh s Mó s: 60... tnh Nam nh)" lm ti lun thc s Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Vn ngi cha thnh niờn phm ti l khụng cũn mi m nhng cha c nhiu nh khoa hc trờn th gii v Vit Nam nghiờn cu, tip cn theo nhng gúc khỏc Vit Nam, ... phỏp lut quc t v phỏp lut Vit Nam chỳng ta thy cú s khỏc quy nh v gii hn tui l ngi cha thnh niờn (tr em): Phỏp lut Vit Nam hin hnh quy nh tr em l cụng dõn Vit Nam di 16 tui Cũn phỏp lut quc