Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tàiPhát triển kinh tế nông nghiệp, nông dân, nông thôn (NN,ND,NT) có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH,HĐH), xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế xã hội (KT XH), bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng. Nông nghiệp, nông dân và nông thôn được quan tâm đúng mức sẽ tạo ra động lực mới để đưa kinh tế nông thôn phát triển lên một giai đoạn cao hơn và hướng tới một nền nông nghiệp bền vững, tạo tiền đề để giải quyết hàng loạt các vấn đề chính trị xã hội của đất nước, đưa nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta tiến lên văn minh hiện đại. Qua các kỳ Đại hội Đảng, Đảng ta càng nhận thức rõ hơn về vai trò của nông nghiệp nông dân, nông thôn. Trên cơ sở chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước về lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Chính phủ đã thể chế hóa thành cơ chế, chính sách và được đưa vào thực tiễn. Các địa phương cũng đã tích cực triển khai thực hiện, bước đầu đã thu được một số kết quả rất tích cực. Sau hơn 25 năm đổi mới, nước ta đã có những tiến bộ vượt bậc, người nông dân đã biết ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, biết sử dụng các loại cây, con giống phù hợp và sản xuất nhiều mặt hàng nông sản có chất lượng cao, có khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới. Tuy vậy, trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, mục tiêu giữ vững an ninh lương thực quốc gia, xây dựng nông thôn mới, thu dần khoảng cách giữa thành thị và nông thôn. Tại tỉnh Đắk Nông trong những năm qua, đã tạo điều kiện thuận lợi để các địa phương chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, sử dụng các loại cây con giống mới, đưa các biện pháp canh tác mới vào sản xuất nhằm đầu tư thâm canh theo chiều sâu cho hiệu quả kinh tế cao hơn. Từ đó đã xuất hiện nhiều mô hình sản xuất nông nghiệp có hiệu quả cao, góp phần làm cho nông nghiệp của tỉnh từng bước chuyển sang sản xuất hàng hoá, gắn với thị trường, giúp cho các địa phương trong tỉnh thực hiện hiệu quả các chính sách về xóa đói, giảm nghèo thu hút sự tham gia tích cực của người dân. Việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội ở khu vực nông thôn cũng được quan tâm, chú trọng. Nhờ đó, đời sống các hộ nông dân không ngừng được cải thiện cả về vật chất lẫn tinh thần. Tuy nhiên, thực tế ở khu vực nông thôn của tỉnh Đăk nông còn nhiều bất cập, kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và đời sống. Theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới được ban hành kèm theo Quyết định 4912009 của Thủ tướng Chính phủ gồm 5 nhóm nội dung với 19 tiêu chí, thì đến nay đã có 1361 xã của tỉnh đạt trên 15 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới, số xã đạt từ 9 – 15 xã là 37 xã. Đối với lĩnh vực Nông nghiệp, mặc dù trong thời gian qua tốc độ tăng trưởng của ngành ở tỉnh Đắk Nông khá cao, nhưng sự tăng trưởng trong trồng trọt, chăn nuôi và thủy sản chủ yếu theo số lượng về diện tích, sản lượng; hiệu quả sản xuất vẫn còn thấp, chất lượng sản phẩm chưa cao, kém sức cạnh tranh trên thị trường. Để khắc phục tình trạng đó tại Đại hội Đảng bộ tỉnh Đăk Nông lần thứ X, giai đoạn (2010 – 2015) đã đề ra nhiệm vụ trong lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn là tích cực phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng bền vững gắn với việc xây dựng nông thôn mới, cải thiện đời sống dân cư nông thôn. Đồng thời chăm lo giải quyết tốt các vấn đề bức xúc về đất sản xuất, đất ở, đời sống và thu nhập của bộ phận dân cư nông thôn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng biên giới. Xuất phát từ thực tế trên, với vốn kiến thức đã được truyền thụ, tôi chọn đề tài: “Vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong việc xây dựng phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Đắk Nông” làm Tiểu luận. 2. Mục đích và ý nghĩa 2. Mục đích và ý nghĩa2.1. Mục đích: Mục đích của đề tài nhằm giá đúng thực trạng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong thời gian qua tại tỉnh Đắk Nông. Trên sơ sở đó tìm ra các giải pháp cụ thể, phù hợp nhằm đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của tỉnh trên cơ sở phát triển bền vững đến năm 2020.2.2. Ý nghĩa: Hệ thống lại các chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước ta về quản lý và khai thác nền nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở tỉnh Đăk Nông. Đánh giá thực trạng nhằm nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên trong lĩnh vực nông nghiêp, nông dân, nông thôn. Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp về quản lý và sử dụng để đạt hiệu quả trong lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông nói chung.3. Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu duy vật biên chứng kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp, xử lý và so sánh đối chúng số liệu thông kê.4. Kết cấu của Tiểu luận: Tiểu luận qồm có 3 chươngChương 1: Cơ sở lý luận về nghiệp nghiệp, nông dân, nông thôn.Chương 2: Thực trạng của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Đăk Nông.Chương 3: Một số giải pháp phát triển nền nông nghiệp, nông dân, nông thôn bền vững ở tỉnh Đăk Nông.Kết luận, kiến nghị
PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông dân, nông thôn (NN,ND,NT) có vị trí chiến lược nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa (CNH,HĐH), xây dựng bảo vệ Tổ quốc, yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH), bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phòng Nông nghiệp, nông dân nông thôn quan tâm mức tạo động lực để đưa kinh tế nông thôn phát triển lên giai đoạn cao hướng tới nông nghiệp bền vững, tạo tiền đề để giải hàng loạt vấn đề trị - xã hội đất nước, đưa nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta tiến lên văn minh đại Qua kỳ Đại hội Đảng, Đảng ta nhận thức rõ vai trò nông nghiệp nông dân, nông thôn Trên sở chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn Chính phủ thể chế hóa thành chế, sách đưa vào thực tiễn Các địa phương tích cực triển khai thực hiện, bước đầu thu số kết tích cực Sau 25 năm đổi mới, nước ta có tiến vượt bậc, người nông dân biết ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, biết sử dụng loại cây, giống phù hợp sản xuất nhiều mặt hàng nông sản có chất lượng cao, có khả cạnh tranh thị trường giới Tuy vậy, xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, mục tiêu giữ vững an ninh lương thực quốc gia, xây dựng nông thôn mới, thu dần khoảng cách thành thị nông thôn Tại tỉnh Đắk Nông năm qua, tạo điều kiện thuận lợi để địa phương chuyển đổi cấu trồng - vật nuôi, ứng dụng tiến kỹ thuật, sử dụng loại giống mới, đưa biện pháp canh tác vào sản xuất nhằm đầu tư thâm canh theo chiều sâu cho hiệu kinh tế cao Từ xuất nhiều mô hình sản xuất nông nghiệp có hiệu cao, góp phần làm cho nông nghiệp tỉnh bước chuyển sang sản xuất hàng hoá, gắn với thị trường, giúp cho địa phương tỉnh thực hiệu sách xóa đói, giảm nghèo thu hút tham gia tích cực người dân Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nông thôn quan tâm, trọng Nhờ đó, đời sống hộ nông dân không ngừng cải thiện vật chất lẫn tinh thần Tuy nhiên, thực tế khu vực nông thôn tỉnh Đăk nông nhiều bất cập, kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất đời sống Theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ban hành kèm theo Quyết định 491/2009 Thủ tướng Chính phủ gồm nhóm nội dung với 19 tiêu chí, đến có 13/61 xã tỉnh đạt 15 tiêu chí xây dựng nông thôn mới, số xã đạt từ – 15 xã 37 xã Đối với lĩnh vực Nông nghiệp, thời gian qua tốc độ tăng trưởng ngành tỉnh Đắk Nông cao, tăng trưởng trồng trọt, chăn nuôi thủy sản chủ yếu theo số lượng diện tích, sản lượng; hiệu sản xuất thấp, chất lượng sản phẩm chưa cao, sức cạnh tranh thị trường Để khắc phục tình trạng Đại hội Đảng tỉnh Đăk Nông lần thứ X, giai đoạn (2010 – 2015) đề nhiệm vụ lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn tích cực phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng bền vững gắn với việc xây dựng nông thôn mới, cải thiện đời sống dân cư nông thôn Đồng thời chăm lo giải tốt vấn đề xúc đất sản xuất, đất ở, đời sống thu nhập phận dân cư nông thôn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng biên giới Xuất phát từ thực tế trên, với vốn kiến thức truyền thụ, chọn đề tài: “Vai trò nông nghiệp, nông dân, nông thôn việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông” làm Tiểu luận Mục đích ý nghĩa Mục đích ý nghĩa 2.1 Mục đích: Mục đích đề tài nhằm giá thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn thời gian qua tỉnh Đắk Nông Trên sơ sở tìm giải pháp cụ thể, phù hợp nhằm đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh sở phát triển bền vững đến năm 2020 2.2 Ý nghĩa: - Hệ thống lại chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước ta quản lý khai thác nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Đăk Nông - Đánh giá thực trạng nhằm nâng cao hiệu khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên lĩnh vực nông nghiêp, nông dân, nông thôn - Trên sở đề xuất số giải pháp quản lý sử dụng để đạt hiệu lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông nói chung Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu vật biên chứng kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp, xử lý so sánh đối chúng số liệu thông kê Kết cấu Tiểu luận: Tiểu luận qồm có chương Chương 1: Cơ sở lý luận nghiệp nghiệp, nông dân, nông thôn Chương 2: Thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Nông Chương 3: Một số giải pháp phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn bền vững tỉnh Đăk Nông Kết luận, kiến nghị Để thực Tiểu luận này, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn tận tình giảng viên Khoa Kinh tế trị, Học viện Chính trị khu vực III; Tỉnh ủy Đăk Nông, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Hội nông dân tỉnh Đắk Nông Trong thực Tiểu luận chắn không tránh khỏi mặt hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến chân thành quý thầy cô giáo, độc giả, đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÔNG NGHIỆP NÔNG DÂN, NÔNG THÔN 1.1 Vai trò nông nghiệp, nông dân, nông thôn kinh tế quốc dân 1.1.1 Những vấn đề chung nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nông nghiệp, lĩnh vực sản xuất cải vật chất đầu tiên, hoạt động vật chất quan trọng xã hội loài người qua giai đoạn phát triển khác lịch sử Nông nghiệp hiểu theo nghĩa hẹp nghĩa rộng Với nghĩa hẹp, sản xuất nông nghiệp bao gồm ngành trồng trọt ngành chăn nuôi Theo nghĩa rộng, nông nghiệp ngành kinh tế sinh học, bao gồm: nông - lâm - ngư nghiệp, phận cấu kinh tế ngành, hợp thành “bộ xương” kinh tế quốc dân Đặc điểm ngành sản xuất nông nghiệp, suất, sản lượng trồng, vật nuôi phần lớn phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên như: thổ nhưỡng, thời tiết, khí hậu, nhiệt độ, độ ẩm, xạ mặt trời… Vì vậy, người phải biết dựa vào quy luật tự nhiên, quy luật sinh trưởng trồng, vật nuôi để tạo nguồn lương thực, thực phẩm nuôi sống thân xã hội Nông dân, người lao động cư trú nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp, nông dân sống chủ yếu ruộng vườn, sau đến ngành nghề mà tư liệu qan xuất đất đai Tùy quốc gia, thời kì lịch sử, người nông dân có quyền sở hữu khác ruộng đất Họ hình thành nên giai cấp nông dân, có vị trí, vai trò định xã hội Nông thôn, theo định nghĩa Từ điển bách khoa Việt Nam: nông thôn phần lãnh thổ nước hay đơn vị hành nằm lãnh thổ đô thị, có môi trường sống tự nhiên, hoàn cảnh kinh tế, xã hội, điều kiện sống khác biệt với thành thị dân cư chủ yếu làm nghề nông 1.1.2 Vai trò nông nghiệp, nông dân, nông thôn kinh tế quốc dân Trong giai đoạn lịch sử nào, nông nghiệp, nông dân, nông thôn giữ vai trò đặc biệt quan trọng đời sống xã hội Điều thể số điểm sau: Một là; nông nghiệp, nông dân, nông thôn nơi cung cấp lương thực, thực phẩm hàng hoá tiêu dùng thông thường cho toàn xã hội Lương thực, thực phẩm nguồn thức ăn hàng ngày thiếu người Trong sống, người xã hội thiếu nhiều sản phẩm hàng hóa thiếu lương thực, thực phẩm Một sản xuất nông nghiệp bị đình trệ, khan lương thực, thực phẩm, nạn đói ăn xảy nguyên nhân chủ yếu gây nên rối loạn, bất ổn định trị - xã hội Do đó, trì tăng trưởng ổn định, bền vững sản xuất nông nghiệp nhiệm vụ thường xuyên hàng đầu quốc gia giới Cùng với việc đảm bảo cung cấp nguồn lương thực, thực phẩm cho toàn xã hội, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, nông thôn cung cấp phần quan trọng hàng hoá tiêu dùng thiết yếu cho xã hội tạo nguồn hàng hoá xuất thu hút ngoại tệ cho đất nước Hai là; nông nghiệp, nông dân, nông thôn nơi cung cấp nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đảm bảo việc cung cấp lương thực, thực phẩm cho toàn hoạt động phi nông nghiệp mà cung cấp nguyên liệu cho sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp khu vực đô thị, cho ngành công nghiệp nhẹ, đặc biệt ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản Quy mô tốc độ phát triển ngành công nghiệp phụ thuộc vào quy mô tốc độ tăng trưởng, khả cung ứng nguồn nguyên liệu ngành nông nghiệp Ba là; nông nghiệp, nông dân, nông thôn nơi tích luỹ vốn ban đầu cho công nghiệp hoá nguồn lao động cho ngành công nghiệp, dịch vụ Đối với nước ta, nguồn vốn tích luỹ cho CNH,HĐH phần phải tạo từ NN,NT Thông qua việc khai thác tiềm năng, lợi để đẩy mạnh phát triển toàn diện kinh tế NN,NT , đẩy mạnh hoạt động xuất nông sản hàng hoá, hàng thủ công mỹ nghệ để thu ngoại tệ nhằm tạo nguồn vốn tích luỹ cho CNH,HĐH đất nước Cùng với trình công nghiệp hoá việc tiến hành giới hoá ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào lĩnh vực sản xuất, tạo suất lao động cao mà giải phóng phần lớn lực lượng lao động nông nghiệp, nông, dân, nông thôn Lực lượng lao động điều kiện để tổ chức lại sản xuất, phân công lại lao động, phát triển thêm ngành nghề, loại hình dịch vụ địa bàn nông thôn mà bổ sung lực lượng lao động cho ngành công nghiệp, dịch vụ khu vực đô thị Bốn là; nông nghiệp, nông dân, nông thôn thị trường quan trọng ngành công nghiệp dịch vụ Nước ta nước dân số đông, có 75% dân số cư trú nông thôn, kinh tế nước ta trình phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Vì vậy, nhu cầu tiêu dùng cho sản xuất nhu cầu cho tiêu dùng cá nhân lớn, thị trường rộng lớn lý tưởng cho ngành công nghiệp dịch vụ Kinh tế NN,NT phát triển, nhu cầu tư liệu sản xuất, tư liệu sinh hoạt gia tăng, môi trường, điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng ngành công nghiệp, dịch vụ Khi nhu cầu đáp ứng, sản xuất phát triển, thu nhập mức sống cư dân nông thôn nâng cao, đến lượt nó, kinh tế NN,NT tác động trở lại ngành công nghiệp dịch vụ theo hướng kích cung Năm là; đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn điều kiện góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội đất nước Vấn đề kinh tế – xã hội rộng lớn nhạy cảm, liên quan đến ba vấn đề lớn: nông nghiệp, nông thôn nông dân Nếu giải hài hoà, đồng ba vấn đề trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn sở, điều kiện quan trọng để giữ vững ổn định tình hình kinh tế, trị, xã hội quốc gia Kinh nghiệm thực tiễn Việt Nam giới, đặc biệt khủng hoảng lương thực tháng đầu năm 2008 vừa qua nói lên điều 1.2 Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông dân, nông thôn 1.2.1 Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp - Công nghiệp hoá nông nghiệp, phận công nghiệp hoá nông thôn Nội dung chủ yếu giới hoá nông nghiệp, ứng dụng phương pháp sản xuất theo kiểu công nghiệp, phương pháp hình thức tổ chức kiểu công nghiệp vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Ngoài ra, công nghiệp hoá nông nghiệp bao gồm việc tạo gắn bó, kết hợp chặt chẽ sản xuất nông nghiệp với sản xuất công nghiệp địa bàn nông thôn nhằm khai thác cách có hiệu tiềm lợi nông nghiệp, nâng cao hàm lượng giá trị lực cạnh tranh nông sản hàng hoá kể thị trường nội địa thị trường giới - Hiện đại hoá nông nghiệp, trình không ngừng nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật - công nghệ, trình độ tổ chức quản lý sản xuất nông nghiệp Hiện đại hoá sản xuất, chế biến phải gắn liền với đại hoá khâu xử lý chất thải công nghiệp chế biến, hoá chất độc hại, chống ô nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp nông thôn Như vậy, thực chất, CNH,HĐH NN,NT trình chuyển nông nghiệp truyền thống thành nông nghiệp đại phát triển bền vững Đó trình đại hoá biện pháp sản xuất nông nghiệp, công nghệ sản xuất, quản lý sản xuất kinh doanh lực lượng lao động ngành nông nghiệp Với trình đó, góp phần làm thay đổi tính chất, phương thức sản xuất, cấu sản xuất, hình thức tổ chức quản lý sản xuất nông nghiệp tự cung, tự cấp dựa chủ yếu vào điều kiện tự nhiên với kỹ thuật thủ công sang nông nghiệp sản xuất hàng hoá lớn với kỹ thuật, công nghệ tiến tiến, đại 1.2.2 Nền nông nghiệp bền vững để tiến lên Công nghiệp hoá, đại hoá Hiện đại hoá nông thôn trình liên tục nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật - công nghệ vào sản xuất đời sống nông thôn; cải thiện hoàn thiện tổ chức sản xuất nông thôn, tạo sản xuất với trình độ ngày cao, bền vững, sống ngày văn minh tiến Hiện đại hoá nông thôn không công nghiệp hoá, nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ tổ chức sản xuất vật chất nông thôn, mà bao gồm việc không ngừng nâng cao đời sống văn hoá - tinh thần, phát triển hệ thống sở hạ tầng xã hội, hệ thống giáo dục, đào tạo, y tế dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống khác nông thôn Về chất, đại hoá trình phát triển toàn diện có kế thừa nông thôn Hiện đại hoá nghĩa xoá bỏ toàn tạo dựng trình phát triển, nghĩa phải đưa toàn thiết bị, công nghệ tiên tiến đại vào nông thôn lúc, mà sở tận dụng, cải tiến, hoàn thiện, theo hướng kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ đại, từ bước nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật - công nghệ, tổ chức, quản lý sản xuất đời sống nông thôn ngang tầm với sản xuất công nghiệp văn minh đô thị Nước ta, từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu, phát triển lại không trải qua giai đoạn phát triển chế độ tư chủ nghĩa, khởi đầu trình CNH,HĐH công nghiệp hoá nông thôn cần thiết, đem lại hiệu thiết thực kinh tế- xã hội 1.3 Quan điểm Đảng nông nghiệp, nông thôn nghiệp công nghiệp hoá, đại hóa Vấn đề kinh tế NN,NT trình công nghiệp hoá đất nước Đảng ta quan tâm đến Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác vào cuối thập kỷ 70 đầu thập kỷ 80 kỷ XX kinh tế nước ta nói chung, kinh tế nông nghiệp nói riêng lâm vào tình trạng sa sút, khủng hoảng Đứng trước thực trạng đó, Đại hội lần thứ VI Đảng nhận định, phân tích, đánh giá tình hình, từ đề đường lối đổi toàn diện đất nước Có thể nói, công đổi đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, nông nghiệp ngành thực đầu tiên, ngành đạt thành tựu to lớn nhờ đổi Mốc đánh dấu đổi thật Nghị 10 Bộ trị (khoá VI) tháng 4-1988 “đổi quản lý kinh tế nông nghiệp” Khoán theo tinh thần Nghị 10 Bộ trị bước tiến cao, tạo đột phá quan trọng phát triển kinh tế NN,NT nước ta Đến Đại hội lần thứ VII, Đảng ta xác định: “Phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với chế biến, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế - xã hội” Để thực nhiệm vụ đó, năm 1993, Hội nghị Trung ương lần thứ năm (khoá VII) Nghị “tiếp tục đổi phát triển kinh tế xã hội nông thôn”, khẳng định quyền tự chủ hộ với tư cách chủ thể kinh tế NT pháp luật thừa nhận quyền sử dụng đất dài hạn; quyền vay vốn tín dụng, quyền lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh có lợi nhất; quyền tự lưu thông tiêu thụ sản phẩm Đây vấn đề bản, mấu chốt cho việc chuyển NN nước ta chuyển sang sản xuất hàng hoá theo chế thị trường Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII nhận định: “nhiệm vụ đề cho chặng đường đầu thời kỳ độ chuẩn bị tiền đề cho công nghiệp hoá hoàn thành cho phép chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” xác định: “đặc biệt coi trọng công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn ” Nhằm thực chủ trương đó, ngày 10 tháng 11 năm 1998, Bộ trị Nghị số 06-NQ/TW: “Về số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn” Đại hội lần thứ IX Đảng, đặc biệt Hội nghị Trung ương lần thứ (khoá IX) nghị số 15-NQ/TW, ngày 18 tháng năm 2002: “Về đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010” Nghị nêu nội dung tổng quát nêu năm quan điểm đạo trình CNH,HĐH NN,NT Đại hội lần thứ X Đảng chủ trương đẩy mạnh CNH,HĐH NN,NT theo hướng gắn liền với kinh tế tri thức, giải đồng vấn đề NN,NT nông dân Về nông nghiệp, Cần chuyển dịch mạnh cấu sản xuất NN kinh tế NT theo hướng tạo giá trị gia tăng ngày cao, sở tăng cường hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, công tác thú y, bảo vệ thực vật dịch vụ kỹ thuật khác NT Chuyển giao nhanh ứng dụng khoa học, công nghệ, công nghệ sinh học vào sản xuất NN; trọng khâu giống, kỹ thuật canh tác, nuôi trồng, công nghệ sau thu hoạch công nghệ chế biến, gắn với công nghiệp chế biến thị trường Về nông dân, cần trọng dạy nghề, giải việc làm cho nông dân, trước hết vùng sử dụng đất NN để xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ, giao thông, khu đô thị Chuyển dịch cấu lao động NT theo hướng giảm nhanh tỷ trọng lao động làm NN, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ, tạo điều kiện để lao động NT có việc làm khu vực nông thôn, kể lao động nước Về nông thôn, Đảng ta chủ trương xây dựng làng, xã, ấp, có sống no đủ, văn minh, môi trường lành mạnh dựa sở phát huy dân chủ NT, đôi với xây dựng nếp sống văn hoá, nâng cao trình độ dân trí, trừ tệ nạn xã hội, hủ tục, mê tín, dị đoan; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội; trọng dạy nghề, giải việc làm cho nông dân; đầu tư mạnh cho chương trình xoá đói, giảm nghèo, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Khuyến khích việc tăng cường liên kết hộ sản xuất nông-lâmngư-diêm dân với sở công nghiệp chế biến theo mô hình “4 nhà” (nhà sản xuất, nhà chế biến, nhà kinh doanh nhà khoa học); khuyến khích phát triển mạnh doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nông thôn, dạy nghề cho nông dân… Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa X) ban hành Nghị số 26-NQ/TW "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn" Sau đánh giá khách quan thành tựu hạn chế, yếu nông nghiệp, nông dân, nông thôn sau 25 năm đổi mới, Nghị nêu rõ nguyên nhân chủ quan khách quan dẫn đến hạn chế, yếu kém, nhấn mạnh nguyên nhân chủ quan chính, từ nêu quan điểm đạo, mục tiêu tổng quát vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn năm tới Về quan điểm đạo, Nghị nhấn mạnh: “nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí quan trọng nghiệp CNH,HĐH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng gắn với trình CNH,HĐH đất nước; phát triển nông nghiệp nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với vùng, lĩnh vực; giải vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội; trước hết phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực tự cường vươn lên nông dân” Về mục tiêu tổng quát, Nghị xác định: “không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn; xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại, bền vững; xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân-nông dân-trí thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế-xã hội trị vững cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Từ quan điểm đạo mục tiêu tổng quát, Nghị nêu bảy nhiệm vụ giải pháp cụ thể nhằm giải tốt đồng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn năm tới Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định: “Khai thác lợi nông nghiệp nhiệt đới để phát triển sản xuất hàng hóa lớn Về văn hóa - thể thao có bước phát triển Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, quan, đơn vị đạt kết khá, có 72% số hộ, 46% thôn buôn, tổ dân phố, 57% quan đạt tiêu chuẩn văn hóa Mức hưởng thụ văn hóa sở ngày nâng lên Hoạt động văn hóa, nghệ thuật không ngừng củng cố, nâng cao chất lượng nội dung hình thức, đặc biệt việc giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, không gian văn hóa cồng chiêng Về lao động, việc làm, sách dân tộc số vấn đề xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Bằng biện pháp phát triển sản xuất, cho vay vốn, đưa lao động làm việc tỉnh xuất đạt kết Trong năm giải việc làm cho 7,4 vạn lao động; tỷ lệ thiếu việc làm khu vực nông thôn xuống 7,5% (NQ 8%); tỷ lệ thất nghiệp thành thị 2,9%; tỷ lệ hộ nghèo 10% Các sách kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số thực đồng phát huy hiệu quả, đặc biệt hoàn thành Chương trình 132, 134 Phong trào “đền ơn đáp nghĩa”, “uống nước nhớ nguồn” tạo quan tâm hưởng ứng toàn xã hội Nhận xét chung tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Nông: Thuận lợi: Là năm tỉnh Tây Nguyên có vị trí chiến lược quan trọng phát triển KT - XH, quốc phòng, an ninh không Tây Nguyên mà nước; có hành lang tự nhiên với Đông Bắc Campuchia hệ thống giao thông kết nối với tỉnh Đông Nam Bộ; cửa quốc tế tuyến hành lang Đông - Tây Đắk Per (Đắk Mil), Bup’rang (Tuy Đức), tạo điều kiện thuận lợi để Đăk Nông phát triển KT - XH Về sở hạ tầng: Đăk nông có hệ thống giao thông thuận lợi đường nối với tỉnh thành khác nước Hệ thống giao thông liên tỉnh nhựa hóa, có dịch vụ vận tải đến tận buôn làng; Hệ thống điện, nước, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt người dân sản xuất doanh nghiệp Bên cạnh đó, với nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú bôxit, đá quý ô ban, sét cao lanh, sét gạch, vàng, than bùn, đá ốp lát, cát xây dựng góp phần thu hút nhà đầu tư nước Về thương mại, sản phẩm xuất khẩu: Đắk Nông có thuận lợi cho việc giao lưu hàng hoá Bên cạnh sản phẩm chủ lực Cà phê, cao su, điều, hồ tiêu … Với diện tích rừng trữ lượng gỗ lớn, với nhiều loại động thực vật phong phú, đa dạng Đặc biệt nơi bảo vệ loài động vật quý nước ta, Đắk Nông có cảnh đẹp di tích văn hóa, lịch sử lâu đời mà địa phương khác có như: thác Đray sáp, Thác Trinh nữ… Hiện nay, có 43 dân tộc sinh sống địa bàn tỉnh Kinh, Êđê, M’nông, Nùng, tày, thái… làm nên nét đặc trưng, tạo tiềm lớn phát triển kinh tế du lịch Đắk Nông Việc triển khai thành công dự án, chương trình, kế hoạch an sinh xã hội năm qua giúp cho đời sống người dân ngày khởi sắc; lực lượng lao động ngày trẻ hóa, có trình độ cao ngày nhiều Đây coi điều kiện vô thuận lợi để Đắk Nông thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Khó khăn: Đắk Nông địa bàn mà lực thù địch bọn phản động tập trung chống phá liệt với âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hoà bình”, triệt để lợi dụng vấn đề liên quan đến dân tộc, tôn giáo để chống phá, mà đối tượng để lôi kéo, thu hút thiếu nhi đồng bào dân tộc thiểu số buôn vùng xa tỉnh Diện tích tự nhiên rộng, khí hậu, thời tiết năm gần biến đổi, diễn biến không thuận lợi, KT-XH nhiều địa phương khó khăn, ảnh hưởng không nhỏ đến triển khai, thực dự án phát triển Những thuận lợi khó khăn đòi hỏi Đắk Nông phải có chiến lược với giải pháp cụ thể nhằm phát huy mạnh khắc phục khó khăn, hạn chế làm ảnh hưởng đến phát triển KT - XH 2.2 Thực trạng Nông nghiệp, nông dân, nông thôn việc phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững để tiến lên công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Đăk nông năm tới 2.2.1 Những thành đạt 2.2.1.1 Kết thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế nông nghiệp Qua năm qua, kinh tế tỉnh có bước chuyển biến tích cực Thực chương trình chuyển dịch cấu sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản tập trung vào việc nâng cao suất chất lượng sản phẩm Nông lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế tỉnh Năm 2013, tổng sản phẩm nông, lâm nghiệp thủy sản địa bàn (theo giá so sánh 2008) đạt 3.302 tỷ đồng, năm 2008 đạt 3.756 tỷ đồng đến năm 2013 đạt 5.045 tỷ đồng Tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2008 – 2013 đạt 5,1% Giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp từ 40 tỷ đồng (năm 2008), 54 tỷ đồng (2013) lên 59 tỷ đồng (2013), tăng bình quân 2,34% Qua cho thấy nông nghiệp chiếm vai trò chủ đạo cấu sản xuất ngành nông nghiệp tỉnh Đăk Nông 2.2.1.2 Kết thực mục tiêu phát triển trồng trọt Những năm gần ngành nông nghiệp tỉnh nói chung, ngành trồng trọt nói riêng gặp nhiều biến động, ảnh hưởng bất lợi khí hậu, thời tiết, giá thị trường nông sản xuống thấp, ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt, sản xuất nông dân Tuy vậy, giá trị sản xuất ngành trồng trọt (theo giá hành) từ 10.048 tỷ đồng (năm 2013), cấu sản xuất ngành trồng trọt công nghiệp chiếm vai trò chủ đạo, lương thực có chuyển biến tích cực cấu ngành trồng trọt 2.2.1.3 Kết thực mục tiêu phát triển chăn nuôi Mặc dù có lợi điều kiện tự nhiên nguồn nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc, năm qua trình chuyển đổi cấu ngành chăn nuôi chậm, chưa có thay đổi đáng kể cấu ngành Giá trị ngành chăn nuôi năm 2008 đạt 965 tỷ đồng, đến năm 2013 tăng lên 1.005 tỷ đồng, ước thực 2015 đạt 2.093 tỷ đồng, tăng bình quân 25,82% 2.2.1.4 Kết thực mục tiêu phát triển thủy sản Nuôi trồng thủy sản khuyến khích phát triển, giá trị thủy sản sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng không lớn, nhiên giá trị thủy sản tăng từ 75 tỷ đồng (2008), 100 tỷ đồng vào năm 2013, tăng bình quân 10,12% Điều chứng tỏ sản xuất nuôi trồng thủy sản bước phát triển mạnh Diện tích nuôi trồng thủy sản: Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản tăng qua năm, năm 2008 (3.010ha), đến năm 2013 ước đạt 5.000ha Diện tích nuôi cá chủ yếu đầu tư cho sản xuất, lựa chọn đối tượng nuôi không nuôi thả tự nhiên trước Diện tích nuôi ao hồ thủy lợi nhiều, số sở mạnh dạn đầu tư phát triển sản xuất Nhìn chung nuôi trồng thủy sản Đăk Nông mang tính sản xuất hàng hoá 2.2.1.5 Kết thực mục tiêu phát triển lâm nghiệp Sản phẩm lâm nghiệp chiếm tỷ trọng không lớn GDP tỉnh Nhưng giá trị khâu trồng chăm sóc rừng bước nâng lên Điều chứng tỏ, quyền cấp tỉnh thành phần kinh tế ngành lâm nghiệp ý đến việc tạo rừng, chủ động nguyên liệu cho ngành chế biến lâm sản, giảm dần phụ thuộc vào sản phẩm rừng tự nhiên 2.2.1.6 Thực mục tiêu phát triển nông thôn Đến có 61/61 xã phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới, 100% xã đạt tiêu chí quy hoạch thực quy hoạch, 32/61 xã đạt tiêu chí thu nhập; 12/61 xã đạt tiêu chí hộ nghèo; 46/61 xã đạt tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; 4/61 xã đạt tiêu chí giao thông; 21/61 xã đạt tiêu chí điện; 26/61 xã đạt tiêu chí văn hóa; 25/61 xã đạt tiêu chí hệ thống trị xã hội; 44/61 đạt tiêu chí an ninh xã hội, Riêng xã Đức Minh, huyện Đăk Mil tỉnh nhận hỗ trợ, đỡ đầu xây dựng nông thôn tích cực phối hợp chặt chẽ với ban ngành đoàn thể tỉnh quyền địa phương, chức sắc Thiên Chúa giáo xây dựng 14 tiêu chí nông thôn tập trung phấn đấu hoàn thành 19 tiêu chí trước thời hạn 2.2.1.7 Kết thực mục tiêu nâng cao lực quản lý ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Công tác cải cách hành thời gian qua tăng cường đạo nên đạt kết tích cực; trước hết việc thực chức quản lý Nhà nước, tham mưu xử lý điều hành, ban hành sách nhằm tháo gỡ khó khăn, ách tắc sản xuất tiêu thụ nông sản, huy động nguồn lực cho phát triển nông nghiệp Công tác cải cách hành triển khai đồng có kết bước đầu tốt lĩnh vực: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy, phát triển nguồn nhân lực cải cách tài công Trong đó, số nội dung triển khai tích cực thường xuyên như: mô hình "một cửa" lĩnh vực lâm nghiệp, triển khai tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001-2008 công tác hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý điều hành Sở 2.2.2 Một số vấn đề tồn nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Đăk Nông 2.2.2.1 Một số tồn - Cơ cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn chuyển dịch chậm Sản xuất ăn phân tán, mang nhiều yếu tố tự phát Chăn nuôi có phát triển chậm, lâm nghiệp chưa đóng góp tương xứng vào phát triển kinh tế vùng; công nghiệp chế biến nông, lâm sản, ngành nghề dịch vụ nông thôn chưa tạo chuyển biến mạnh để tạo việc làm thu nhập cho nông dân Kinh tế nông thôn nặng nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ chưa đủ sức thu hút tạo việc làm để thúc đẩy chuyển dịch nông thôn, nông nghiệp nặng trồng trọt (76%), chăn nuôi chiếm 17% dịch vụ nông nghiệp chiếm 3% - Đầu tư phát triển sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn; nhiều nơi yếu Phát triển sở hạ tầng nhiều vùng nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu kinh tế, nâng cao đời sống người dân, xã nghèo, vùng đặc biệt khó khăn Thuỷ lợi đầu tư lớn, hiệu sử dụng thấp Mới phát huy khoảng 70 – 75% công suất thiết kế công trình có - Lĩnh vực nông thôn chưa có chuyển biến rõ nét, thu nhập thấp, đời sống phận nông dân chậm cải thiện, sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, chênh Tuy đời sống tuyệt đại phận dân cư nông thôn nâng cao, phận nhỏ nông dân khó khăn Chênh lệch thu nhập mức sống nông thôn thành thị, vùng rút ngắn lớn 2.2.2.2 Nguyên nhân tồn - Nguyên nhân khách quan: xuất phát điểm kinh tế nông thôn tỉnh thấp, nguồn lực Nhà nước nhân dân hạn hẹp Quá trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn thực hoàn cảnh xuất phát điểm kinh tế thấp, khu vực nông thôn Nông nghiệp vừa phải lo sản xuất hàng hóa, vừa lo giải vấn đề xã hội, nhiều hộ nông dân chủ yếu sản xuất cho tiêu dùng gia đình Mặt khác, chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp phải tuân theo quy luật sinh học, lâu năm, đại gia súc lớn cần phải có thời gian sinh trưởng đem lại kết Do phải hứng chịu nhiều đợt thiên tai bão lũ, hạn hán, sâu bệnh, dịch bệnh ảnh hưởng không nhỏ sản xuất nông, lâm nghiệp; khả nguồn lực cho phòng chống khắc phục hạn chế - Nguyên nhân chủ quan: Quá trình thực tiễn sản xuất trước yêu cầu cạnh tranh gay gắt chế thị trường tính đặc thù ngành đối tượng sinh học, thiếu nghiên cứu bổ sung sách tạo động lực thúc đẩy sản xuất, sách tín dụng cho vay đầu tư vùng nguyên liệu, nhà máy công nghiệp chế biến, sách hội nhập xuất khẩu, hỗ trợ khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân nông thôn, doanh nghiệp vừa, nhỏ Mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công sở yếu thiếu cán kỹ thuật để làm tốt công tác chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ chuyển dịch cấu sản xuất NN, kinh tế NT Cơ sở hạ tầng yếu kém, thiếu đồng bộ, chưa đảm bảo phục vụ đắc lực cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn, giao thông thủy lợi Năng lực trình độ đội ngũ cán nhiều yếu trước đòi hỏi cao chế kinh tế thị trường ngày hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NỀN NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN BỀN VỮNG Ở TỈNH ĐĂK NÔNG 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2015 – 2020 3.1.1 Một số tiêu chủ yếu đến năm 2020 - Tăng trưởng ngành nông - lâm - ngư nghiệp 5-6%; công nghiệp - xây dựng 22-23%; Tỷ trọng cấu kinh tế ngành là, nông - lâm - ngư nghiệp 3235% - Thu nhập bình quân đầu người đạt 1.550 - 1.650 USD, khoảng 30 - 33 triệu đồng (giá hành) Nhà ở: Diện tích nhà bình quân đầu người khu vực nông thôn đạt 16 m2 sàn/người, khu vực thành thị đạt 20 m2 sàn/người; giải 55% số sinh viên, học sinh có nhu cầu thuê nhà dự án nhà địa bàn tỉnh - Nâng độ che phủ rừng đạt 50% diện tích tự nhiên - Giải việc làm cho vạn lao động nông thôn; nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 50%, đào tạo nghề 40%; giảm tỷ lệ thiếu việc làm khu vực nông thôn xuống 5%; giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn BQ 3%/năm - Văn hóa, thể thao Trên 80% hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa cấp; 80% xã, phường, thị trấn; 65% thôn buôn, tổ dân phố; 100% quan đạt tiêu chuẩn văn hóa; 100% thôn buôn, tổ dân phố quy hoạch đất để xây dựng hội trường, điểm sinh hoạt văn hóa thể thao - Số xã đạt chuẩn quốc gia nông thôn 35% - Quốc phòng - an ninh Xây dựng quốc phòng toàn dân, trận quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân vững mạnh Tập trung xây dựng 100% xã, phường, thị trấn có tổ dân quân thường trực làm nhiệm vụ sẵn sàn chiến đấu 3.1.2 Phương hướng Đại hội Đảng tỉnh Đăk Nông lần thứ X, nhiệm kỳ 2010 – 2015 xác định phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2015 sau: “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, xây dựng hệ thống trị vững mạnh Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ gắn với sản xuất nông nghiệp chất lượng cao, quy mô lớn bền vững, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường sinh thái; thực tốt sách an sinh xã hội; đảm bảo quốc phòng - an ninh, giữ vững trật tự - an toàn xã hội Xây dựng Đăk Nông trở thành tỉnh có thu nhập đóng vai trò quan trọng việc phát KT – XH, QP – AN Tây Nguyên” Thực tốt Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa X, nông nghiệp, nông dân nông thôn; Thực Quyết định số 673/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, giao cho Hội Nông dân tỉnh phối hợp với Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tham mưu cho UBND tỉnh cụ thể hóa kế hoạch để ban hành Kế hoạch số 130/KHUBND, ngày 28/6/2011 thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nông thôn, giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 673/QĐ-TTg, ngày 10/5/2011, việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nông thôn, giai đoạn 2011-2020 Cụ thể hóa kết luận 61-KL/TW Ban chấp hành Trung ương đảng nội dung nêu 3.1.3 Nhiệm vụ chủ yếu Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ gắn với sản xuất nông nghiệp chất lượng cao, quy mô lớn, coi nông nghiệp sở để phát triển công nghiệp, dịch vụ; Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có trọng tâm, đồng theo quy hoạch Ưu tiên đầu tư xây dựng nông thôn Phát triển mạnh mẽ nghiệp giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, nâng cao trình độ dân trí Bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá truyền thống, cách mạng văn hoá đặc trưng dân tộc Quan tâm chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân Tập trung giảm tỷ lệ hộ nghèo, tạo việc làm đảm bảo an sinh xã hội, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Phát triển kinh tế - xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội; tiếp tục xây dựng tỉnh trở thành khu vực phòng thủ vững chắc; tăng cường tiềm lực quốc phòng, xây dựng quốc phòng toàn dân, gắn với xây dựng trận an ninh nhân dân vững - trận lòng dân để giữ vững ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế - xã hội phát triển Đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng trị - tư tưởng - tổ chức, gắn với xây dựng hệ thống trị vững mạnh toàn diện; tiếp tục thực có hiệu Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có lĩnh trị, có phẩm chất đạo đức sáng, có kiến thức lực hoàn thành tốt nhiệm vụ 3.1.4 Mục tiêu phương hướng ngành nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2015 – 2020 Trên tinh thần Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X xác định, ngành nông nghiệp,nông dân, nông thôn tỉnh Đăk Nông năm tới cần: “Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông dân nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ gắn với sản xuất nông nghiệp chất lượng cao, quy mô lớn, coi nông nghiệp sở để phát triển công nghiệp, dịch vụ; trọng ứng dụng công nghệ sinh học, đồng thời đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tích cực Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có trọng tâm, đồng theo quy hoạch Ưu tiên đầu tư xây dựng nông thôn mới” 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh nông nghiệp, dân, nông nông thôn tỉnh Đăk Nông 3.2.1 Về giải pháp quy hoạch phát triển Làm tốt công tác quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực bảo đảm cho định hướng phát triển lâu dài Quy hoạch phải mang tính chiến lược, khoa học, công khai, minh bạch; tranh thủ ý kiến đóng góp rộng rãi nhân dân Coi trọng công tác quản lý thực quy hoạch; kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển chưa hợp lý, thiếu khoa học Phân cấp mạnh công tác lập quản lý quy hoạch cho cấp 3.2.2 Đầu tư xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội sản xuất nông nghiệp, nông dân nông thôn Xã hội hóa quản lý việc xây dựng khai thác công trình, tránh tình trạng đầu tư dàn trải, thất thoát, lãng phí Đánh giá kết phương thức huy động vốn đầu tư thời gian qua lĩnh vực giao thông, thủy lợi, điện, trường học, từ hoàn chỉnh chế huy động phù hợp với thu nhập người dân trách nhiệm cộng đồng Mở rộng lưới điện phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân Phấn đấu tất khu, cụm công nghiệp, đơn vị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ có điện Quy hoạch đầu tư xây dựng khu văn hóa thể thao xã, phấn đấu đến năm 2020 100% xã có điểm sinh hoạt văn hóa thể thao Tăng cường quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Tăng cường quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên đất, nước, khoáng sản, đa dạng sinh học, môi trường 3.2.3 Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ Áp dụng, ứng dụng nhanh thành tựu kinh tế tri thức, khoa học công nghệ đại Có sách thu hút phát huy trí tuệ đội ngũ tri thức, nhà khoa học có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực đời sống xã hội Đồng thời, xây dựng sách hỗ trợ đào tạo sử dụng nhân tài, sách đãi ngộ nhà khoa học có công trình khoa học có giá trị cao, cán khoa học – kỹ thuật công tác vùng sâu, vùng xa Đặc biệt ý khuyến khích việc nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiến sinh học vào sản xuất, đời sống tăng cường đẩy mạnh hoạt động khuyến nông lâm ngư nhằm nâng cao suất, chất lượng trồng, vật nuôi, chế biến nông, lâm sản 3.2.4 Nhóm giải pháp sách 3.2.4.1 Chính sách đất đai Tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân sử dụng đất đai có hiệu quả; chuyển vùng trồng cà phê xuất thấp, hiệu sang trồng loại khác có giá trị cao hơn; phân vùng nguyên liệu tạo thuận lợi cho sở chế biến đầu tư, ổn định nguồn nguyên liệu cho sản xuất Đẩy mạnh giao đất, giao rừng, khẩn trương xã hội hóa nghề rừng làm cho rừng phải thực có chủ Phát triển mô hình kinh tế hộ trang trại lâm nghiệp, lâm – nông kết hợp để khai thác nguồn tài nguyên hợp lý tạo việc làm có thu nhập ổn định cho nhân dân miền núi Quy hoạch khai thác hiệu diện tích đồi, dốc thấp tỉnh 3.2.4.2 Chính sách đầu tư Xây dựng sách ưu đãi riêng tỉnh để khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế kinh tế tư nhân tỉnh, nước nước đầu tư vào kinh tế nông thôn Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp nông thôn theo yêu cầu chuyển dịch có cấu kinh tế xây dựng nông thôn 3.2.5.3 Chính sách phát triển thành phần kinh tế Phát triển kinh tế Nhà nước: Đẩy nhanh việc xếp, đổi hoạt động doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh, làm tốt vai trò nòng cốt số ngành, lĩnh vực then chốt như: Tài chính, Ngân hàng, Bưu viễ thông, điện nước Tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển môi trường vừa liên kết, vừa cạnh tranh với thành phần kinh tế khác Bên cạnh nhiệm vụ làm kinh tế, doanh nghiệp có nhiệm vụ xã hội an ninh quốc phòng địa bàn đứng chân, làm tốt vai trò động lực thúc đẩy kinh tế phát triển giúp đỡ nhân dân thông tin thị trường, kỹ thuật, công nghệ, giống, bao tiêu sản phẩm… Đối với doanh nghiệp nhà nước sản xuất nông nghiệp, thực theo Nghị 28-NQ/TW Bộ Chính Trị, Nghị định 170/2004/NĐ-CP Chính Phủ đổi nông trường quốc doanh, theo hướng: tách bạch rõ nhiệm vụ sản xuất kinh doanh công ích, nhà nước hỗ trợ cho doanh nghiệp phần công ích, sở hạ tầng kỹ thuật để giảm giá sản phẩm Tiếp tục đổi phương thức quản lý doanh nghiệp nhà nước, xác định rõ quyền, tài sản, tự chịu trách nhiệm kinh doanh gắn với trách nhiệm quản lý thực chế thi tuyển, hợp đồng với người quản lý Phát triển kinh tế hợp tác mà nòng cốt hợp tác xã theo hướng đa dạng ngành nghề, hướng mạnh nông nghiệp nông thôn, tiểu thủ công nghiệp, tín dụng Các hợp tác xã thực hạch toán kính doanh tham gia cạnh tranh để phát triển Nghiên cứu xây dựng nhân rộng mô hình kiểu mới, bước nâng cao số HTX hoạt động có hiệu quả, giảm số HTX yếu Đối với kinh tế tư nhân: Chú trọng phát triển tất ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn nhằm huy động nguồn lực cho phát triển, tạo nhiều cải vật chất, thu hút lao động, tăng cường đóng góp vào Ngân sách nàh nước Để đạt mục tiêu đó, phải tạo môi trường kinh doanh ổn định niềm tin vững chắc; đồng thời chủ động giúp đỡ kinh tế tư nhân tiếp cận vốn, đất đai, lao động, thông tin thị trường nhằm tăng lực sản xuất Phát triển thành phần kinh tế khác: Kinh tế hỗn hợp trở nên phổ biến kinh tế thị trường, đòi hỏi tất yếu trình phân công lao động Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế liên doanh, liên kết trình sản xuất Khuyến khích doanh nghiệp lớn phát hành trái phiếu, cổ phiếu mở rộng sản xuất Tạo điều kiện cho chi nhánh quỹ Hỗ trợ đầu tư phát triển, công ty thuê tài chính, quỹ đầu tư hình thành phát triển địa bàn 3.2.4.5 Chính sách lao động việc làm Tăng cường đầu tư nâng cấp sở đào tạo nhân lực cho công nghiệp, có chế, sách khuyến khích xã hội hóa, phát triển hình thức dạy nghề đa dạng, đưa tỷ lệ đào tạo nghề lên khoảng 28% vào năm 2020 Có sách thu hút người đào tạo làm việc nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số 3.2.6 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, cấp Chính quyền, Mặt trận Đoàn thể trị - xã hội - Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng: Căn vào Văn kiện Đại hội Nghị Đảng CNH,HĐH NN,NT, Nghị Tỉnh Đảng Đắk Nông lần thứ X quan tâm cụ thể việc đạo lãnh đạo sở, ban ngành, huyện, xã, đẩy mạnh tiến trình phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa địa bàn tỉnh, đặc biệt quan tâm đến nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Tăng cường phối hợp quan, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, việc thực chủ trương sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn; chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tỉnh Đắk Nông đánh giá tỉnh có nhiều tiềm lợi phát triển nông nghiệp, lĩnh vực công nghiệp dài ngày cà phê, cao su, hồ tiêu, mía đường… Với số dân 500 nghìn người, có 24,5% đô thị, lại chủ yếu dân số nông thôn chiếm 75,5% Từ thực trạng đòi hỏi cấp, ngành thân người sống khu vực nông thôn phải làm nhiều việc Trong khuôn khổ luận văn, việc trình bày cụ thể số giải pháp đẩy mạnh nông nghiệp, nông dân, nông thôn phát triển bền vững, hiệu xin đưa số kiến nghị sau: Trước hết, Các ngành cấp cần nhận thức rõ đầu tư cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn đầu tư cho phát triển, bảo đảm phát triển kinh tế ổn định trị xã hội đất nước Do đó, tăng đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn để phục vụ đời sống sản xuất khu vực Trước mắt đầu tư vào kết cấu hạ tầng như: đường, mạng điện, thủy lợi, thông tin, công trình phục vụ sản xuất hàng nông sản chất lượng cao Xây dựng nông nghiệp toàn diện, phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ nông thôn cách bền bững Thứ hai, Cần phải có biện pháp, sách để bảo vệ đất nông nghiệp, đặc biệt bảo vệ đất vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa cao su, cà phê, hồ tiêu … Cần tạo điều kiện để điều tiết việc sử dụng đất đạt hiệu cao theo hướng kéo dài thời gian sử dụng đất, tăng mức hạn điền, chấm dứt tình trạng chênh lệch giá chuyển đổi quỹ đất nông nghiệp sang mục đích khác, tạo điều kiện để tích tụ, tập trung ruộng đất, mở rộng quy mô sản xuất để nông dân sản xuất hàng hóa lớn Thứ ba, Tập trung nghiên cứu để có biện pháp tổ chức hình thức hợp tác sản xuất liên kết sản xuất với chế biến, kinh doanh có hiệu Tạo điều kiện để nông dân kết nối trực tiếp với thị trường, tiếp cận nhiều thông tin từ không sản xuất mà thị trường cần, mà biết tìm kênh tiêu thụ phù hợp cho sản phẩm cách phù hợp Thứ tư, Nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, đời sống cho nông dân thay đổi mặt nông thôn nay, cần có sách gắn kết công nghiệp với nông nghiệp, công nghiệp phải phục vụ nông nghiệp, đưa dịch vụ nông thôn, đa dạng hóa ngành nghề nông thôn để mặt, công nghiệp hóa nông nghiệp (cung cấp máy móc cho nông nghiệp, chế biến sản phẩm nông nghiệp), giải vấn đề thừa lao động nông nghiệp, mặt khác, tăng thêm hội cho người dân nâng cao đời sống Về phía Trung ương: cần quan tâm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KT XH NN, NT cho tỉnh, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc sinh sống nhiều khó khăn Cần có sách bảo hiểm sản phẩm nông nghiệp, tìm kiếm thị trường tiêu thụ hàng nông sản, có sách lãi suất, tín dụng ưu đãi cho đầu tư phát triển kinh tế trang trại, khôi phục ngành nghề truyền thống, phát triển ngành nghề nông thôn Cần có chế thực liên kết nhà: Nhà nước, nhà khoa học, nhà nông, nhà doanh nghiệp trình phát triển kinh tế - xã hội nông nghiệp nông thôn Về phía địa phương: Thực tốt việc giao quyền sử dụng đất, giao đất, khoán, khoanh nuôi bảo vệ rừng, đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn bền vững, tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế trang trại phát triển Tìm kiếm thị trường, xúc tiến thương mại tiêu thụ nông sản, đẩy mạnh công nghiệp chế biến nông sản, ưu tiên hỗ trợ vốn cho đối tượng khó khăn để phát triển kinh tế ổn định sống Riêng lĩnh vực nông nghiệp Gắn nghiên cứu với ứng dụng chuyển giao công nghệ, gắn chọn giống, tạo giống, bình tuyển giống với thị trường tiêu thụ Hoàn thiện quy trình kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế bảo quản, chế biến sản phẩm nông nghiệp đảm bảo chất lượng cao Tóm lại, Vai trò nông nghiệp, nông dân nông thôn việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắk Nông có đóng góp lớn cho phát triển đất nước Phải làm để vùng nông thôn hưởng lợi công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước toán cần quan tâm sớm có lời giải đáp Nếu tích cực đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp, nông dân nông thôn phát triển theo hướng bền vững theo hướng CNH, HĐH, coi nhiệm vụ quan trọng với mục đích phát triển người, chắn phát triển bền vững đem lại hiệu thiết thực Và mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững theo hướng CNH,HĐH thực sở nhận thức đắn, hành động đắn lý luận Đảng Nhà nước ta vào sống cách hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại bieur toàn quốc, lần thứ XI, trang 97 – 139 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn thời kỳ 2001 – 2010 Bộ Chính trị (28/2/2001), Chỉ thị số 63-CT/TW đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng KH-CN phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2000), Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2020, Hà Nội Báo cáo Đại hội đại biểu toàn quốc Hội nông dân Việt Nam, khóa VI, nhiệm kỳ 2013 – 2018 Báo cáo Sơ kết năm thực Kết luận số 61-KL/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng năm thực Quyết định số 673/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Tỉnh ủy Đắk Nông Cục Thống kê tỉnh Đăk Nông, niên giám thống kê năm 2008; 2013 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI Nxb ST, Hà Nội Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đăk Nông lần thứ X năm 2010 10 Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Đăk Nông năm, giai đoạn 2010 – 2015 11 Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính Phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn 12 TS Đỗ Thành Phương – Trần Đình Chín: Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Miền Trung – Tây Nguyên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị - hành HN 2012 ... TRẠNG CỦANÔNG NGHIỆP, NÔNGN DÂN ,NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH ĐĂK NÔNG 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Nông 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Đắk Nông tỉnh. .. Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÔNG NGHIỆP NÔNG DÂN, NÔNG THÔN 1.1 Vai trò nông nghiệp, nông dân, nông thôn kinh tế quốc dân 1.1.1 Những vấn đề chung nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nông nghiệp, lĩnh... vùng biên giới Xuất phát từ thực tế trên, với vốn kiến thức truyền thụ, chọn đề tài: “Vai trò nông nghiệp, nông dân, nông thôn việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông làm Tiểu luận