BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ VÕ MINH SANG LỢI THẾ SO SÁNH TRONG SẢN XUẤT LÚA Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã ngành: 62620115 Cần Thơ, 09-2017 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ Võ Minh Sang Đỗ Văn Xê, 2016 Ba quan điểm đo lường lợi so sánh sản xuất – xuất hàng hóa Quốc Gia Tạp chí khoa học Trường Đại học Cần Thơ, 44: 114-126 Võ Minh Sang Đỗ Văn Xê, 2016 Lợi so sánh sản xuất xuất gạo Việt Nam Tạp chí khoa học Trường Đại học Mở TP.HCM, 50 (5): 3-15 CHƯƠNG GIỚI THIỆU TỔNG QUAN 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Nghiên cứu thể tính cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn dựa sở sau: (1) Vai trò chủ đạo sản xuất lúa gạo vùng đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) Việt Nam, đóng góp 94% sản lượng gạo gần 95% giá trị xuất gạo Việt Nam; (2) Hiệu sản xuất lợi so sánh vùng ĐBSCL sản xuất – xuất gạo thời gian qua trước thực trạng từ năm 2013 đến nay, xuất giảm số lượng giá xuất (3) Năng lực lợi cạnh tranh xuất gạo Việt Nam? Do vậy, vấn đề cần giải là: (1) Thực trạng lợi so sánh sản xuất – xuất gạo? (2) Năng lực lợi cạnh tranh xuất gạo Việt Nam? (3) Hiệu sản xuất có mối tương quan với lợi so sánh? (4) Nhân tố tác động đến lợi so sánh sản xuất – xuất gạo? (5) để nâng cao lợi so sánh sản xuất – xuất gạo? Do vậy, việc nghiên cứu lợi so sánh sản xuất lúa ĐBSCL để góp phần nâng cao lợi so sánh xuất gạo Việt Nam cấp thiết 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu nghiên cứu chung luận án nhằm đánh giá thực trạng lợi so sánh sản xuất lúa, phân tích nhân tố tác động đến lợi so sánh, qua đề xuất giải pháp góp phần nâng cao lợi so sánh sản xuất lúa đồng sông Cửu Long, góp phần nâng cao hiệu sản xuất - xuất lúa gạo cho đồng sông Cửu Long 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu cụ thể luận án cần luận giải: (1) Phân tích thực trạng tổ chức sản xuất lúa nông hộ ĐBSCL; (2) Phân tích hiệu sản xuất lúa nông hộ ĐBSCL; (3) Xác định lợi so sánh sản xuất – xuất gạo ĐBSCL; (4) Phân tích nhân tố tác động đến lợi so sánh sản xuất - xuất gạo ĐBSCL (5) Đề xuất giải pháp nâng cao lợi so sánh sản xuất - xuất gạo ĐBSCL 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu chủ yếu luận án chi phí nội nguồn, chi phí ngoại nguồn, giá gạo xuất khẩu, kim ngạch xuất gạo Việt Nam Thế giới, kim ngạch xuất Việt Nam Thế giới, chi phí suất sản xuất nghiên cứu để giúp xác lập mối tương quan lợi so sánh hiệu sản xuất lúa Đối tượng khảo sát: nông hộ sản xuất lúa đồng sông Cửu Long Cỡ mẫu 668 (tổng thể nông hộ vùng ĐBSCL khoảng triệu nông hộ [tổng thể lớn] cỡ mẫu nghiên cứu đảm bảo độ tin cậy 95%, sai số khoảng 5% tỷ lệ tiếp cận mẫu 0,25) Phạm vi không gian: địa bàn nghiên cứu 6/13 tỉnh, thành phố vùng ĐBSCL gồm: Cần Thơ, Hậu Giang (thuộc tiểu vùng phù sa sông Hậu), An Giang, Đồng Tháp (Tiểu vùng Đồng Tháp Mười Tứ giác Long Xuyên), Sóc Trăng Kiên Giang (Tiểu vùng bán đảo Cà Mau) Phạm vi thời gian: Dữ liệu thống kê liên quan đến tình hình sản xuất lúa gạo Việt Nam ĐBSCL thu thập từ năm 1995-2015 Dữ liệu thống kê liên quan đến tình hình xuất gạo Việt Nam ĐBSCL phục vụ cho tính toán hệ số chi phí nội nguồn để đo lường lợi so sánh sản xuất xuất gạo ĐBSCL từ năm 2009-2015 Dữ liệu sơ cấp thu thập từ 668 nông hộ sản xuất lúa hai mùa vụ Đông Xuân 2014-2015 Hè Thu 2015 Mục tiêu giải pháp liên quan đề xuất đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu lợi so sánh sản xuất lúa đồng sông Cửu Long tập trung luận giải nội dung sau: (1) Thực trạng sản xuất lúa nông hộ ĐBSCL: Tập trung giải vấn đề liên quan đến quy mô sản xuất, giống, kỹ thuật sản xuất, gieo sạ thu hoạch; (2) Thực trạng hiệu sản xuất lúa ĐBSCL: Luận giải nội dung liên quan đến hiệu suất chi phí sản xuất lúa; (3) Lợi so sánh sản xuất lúa đồng sông Cửu Long: Tập trung xác định lợi so sánh sản xuất - xuất gạo ĐBSCL từ năm 2009-2015 theo: (i) chi phí nội nguồn (Domestic Resource Cost: DRC) Bruno (1972) (2) số lợi so sánh hữu (Revealed Comparative Advantage: RCA) Balassa (1965); (4) Nhân tố tác động đến lợi so sánh xuất gạo đồng sông Cửu Long: Xác định nhân tố tác động đến lợi so sánh sản xuất - xuất gạo ĐBSCL (5) Giải pháp đề xuất sở thực trạng tình hình sản xuất lúa nông hộ ĐBSCL, lợi so sánh sản xuất - xuất gạo, nhân tố tác động đến lợi so sánh sản xuất - xuất gạo CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 NGHIÊN CỨU LỢI THẾ SO SÁNH TRONG XUẤT KHẨU GẠO 2.1.1 Nghiên cứu giới Nghiên cứu sử dụng DRC để xác định lợi so sánh sản phẩm gạo, điển hình nghiên cứu Quazi Shahabuddin and Paul Dorosh (2002) Bangladesh, M Kikuchi et al (2002) Sri Lanka, nghiên cứu cho sản phẩm ngũ cốc Trung Quốc (Funing Zhong and Zhigang Xu, 2002; Zhong Funing et al., 2011), nghiên cứu Roehlano M Briones (2013) Teresa A Lacsina (1976) Philippines để xác định lợi so sánh nông sản; Myanmar (Jonna P Estudillo and Manabu Fujimura, 2015); Bangladesh (M.M.U Molla et al., 2015); Ấn Độ (SamarK Datta, 1999) Chi phí nội nguồn (DRC) dùng để nghiên cứu cho nhiều thời điểm khác để so sánh đánh giá lợi so sánh theo thời gian, điển hình nghiên cứu M Ghaffar Chaudhry and Shamim A Sahibzada (1994) sử dụng DRC để xác định lợi so sánh gạo (và sản phẩm nông nghiệp Pakistan vào năm 1982 1991); Nghiên cứu Waqar Akhtar et al (2007) xác định lợi so sánh gạo giai đoạn 1995-1999 2000-2004 Philippines nghiên cứu Roehlano M Briones (2014) nghiên cứu lợi gạo thời điểm 2010 2012; Indonesia nghiên cứu Zulkifli Mantau et al (2014) nghiên cứu lợi so sánh xuất gạo năm 1999 2009 2.1.2 Nghiên cứu Việt Nam Sử dụng DRC/RCA/DRCR để xác định lợi so sánh sản xuất – xuất gạo Việt Nam thời gian qua, điển hình có: - Nghiên cứu Nguyen Tien Trung (2002) dùng DRC xác định lợi so sánh Việt Nam xuất gạo, kết ghi nhận DRC từ 1993-1998 trung bình 0,5-0,81: Việt Nam có lợi so sánh xuất gạo - Nghiên cứu Phạm Anh Tuấn ctv (2005) đo lường lợi so sánh, đánh giá khả cạnh tranh mặt hàng nông sản (gạo, cà phê,…) Việt Nam bối cảnh hội nhập AFTA, kết ghi nhận sản phẩm gạo xuất có DRCR1995-2004= 0,5- 0,8: Việt Nam có lợi so sánh - Nghiên cứu Nguyen Manh Hai and Franz Heidhues (2004) để xác định lợi so sánh lúa gạo Việt Nam kịch khác tự thương mại, liệu sơ cấp từ 50 nông hộ Tân Châu Châu Phú, An Giang vào mùa vụ Đông Xuân 1997-1998, xác định DRC1998= 0,59 < 1: Việt Nam có lợi so sánh xuất gạo - Nghiên cứu International Support Group (2002), xác định DRCR1995-2000= 0,41 DRCR2000= 0,76: Việt Nam có lợi so sánh xuất gạo - Nghiên cứu Luong Quoc Duy et al (2008) sử dụng DRC xác định lợi so sánh cho loại nông sản Việt Nam qua đánh khả cạnh tranh thị trường quốc tế Việt Nam gia nhập WTO, kết sản phẩm gạo có DRC= 0,51 < 1: Việt Nam có lợi so sánh sản xuất xuất gạo - Nghiên cứu Nguyễn Hồng Gấm (2014), sử dụng DCR xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL, kết ghi nhận trung bình DRC gạo từ 2006-2010= 0,31 nhỏ 1: có lợi so sánh sản xuất – xuất gạo sản phẩm chủ lực vùng Đồng sông Cửu Long - Nghiên cứu Jonna P Estudillo and Manabu Fujimura (2015), liệu sơ cấp thu thập từ 134 nông hộ thành phố Cần Thơ tỉnh Long An vào năm 1996 so sánh với Myanmar vào thời điểm: năm 2009, thu thập 214 nông hộ, năm 2012 160 nông hộ Kết DCR Việt Nam năm 2009= 0,67 Myanmar: DCR1996= 0,75 DRC2012=0,85: Việt Nam có lợi so sánh nhiều với Myanmar sản xuất – xuất gạo Những nghiên cứu sử dụng hệ số so sánh hiệu hữu (RCA) để xác định lợi so sánh xuất gạo Việt Nam thời gian qua, điển hình: - Nghiên cứu Nguyen Tien Trung (2002) dùng ERP, ESI (chỉ số tương đồng xuất khẩu) RCA cho nước Asean (Thái Lan, Singapore, Việt Nam, Indonesia, Malaysia Philippines), số liệu từ 1995-1998, kết xác định Việt Nam (RCA = 71,53) Thái Lan (RCA= 24,52) có lợi so sánh sản phẩm gạo, cà phê, cao su, - Nghiên cứu Mai Thế Cường (2005) dùng RCA xác định lợi cạnh tranh, lợi so sánh cho nông sản Việt Nam (gạo, cà phê, cao su,…) làm sở hoạch định sách ngoại thương với nước khối Asean - Nghiên cứu Lê Quốc Phương (2008) dùng RCA để xác định lợi so sánh Việt Nam cho hàng hóa Việt Nam tham gia thị trường quốc tế thời điểm 1991, 1996 2005 Kết quả, gạo Việt Nam có nhiều lợi so sánh giao thương quốc tế, có xu hướng giảm theo thời gian, cụ thể RCA1991= 64; RCA1996= 48,2 RCA2005= 41,6 2.2 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN TÀI LIỆU LƯỢC KHẢO Tổng hợp kết nghiên cứu lợi so sánh xuất gạo thời gian qua ghi nhận đặc trưng: - Hướng nghiên cứu tài liệu lược khảo: phân tích thực trạng lợi so sánh sản phẩm gạo xuất theo hướng phân tích đánh giá chi phí sản xuất, phân tích chi phí nội ngoại nguồn giá xuất với kim ngạch xuất khẩu, phân tích nguyên nhân vấn đề liên quan đến chi phí sản xuất sách ngoại thương đề xuất giải pháp nâng cao lợi so sánh sách ngoại thương - Những trường phái lý thuyết (cơ sở lý thuyết) sử dụng phổ biến để nghiên cứu lợi so sánh gồm: (1) Lợi chi phí: Lợi chi phí tương đối Ricardo (1817), lợi chi phí hội G Haberler (1930) lợi thâm dụng yếu tố sản xuất dồi Heckscher, Ohlin, Samuelson and Vanek (1993); (2) Lợi so sánh hiệu hữu Balassa (1965), Lafay (1992), Dalum et al., (1998), Proudman and Redding (2000), Hoen and Oosterhaven (2006) Yu et al., (2009) (3) Lợi chi phí nội nguồn Bruno (1972), Pearson, S.R and R.K Meyer (1974), Pearson et al (1976) Ian Goldin (1990) Các trường phái lý thuyết vận dụng độc lập cho nghiên cứu, có phối hợp chủ yếu DRC RCA, kết phân tích riêng lẻ độc lập, chưa phân tích tương quan, làm rõ mối quan hệ lẫn - Những phương pháp phân tích áp dụng: phương pháp thống kê mô tả, phân tích số chi phí giá xuất khẩu, phân tích độ nhạy thành phần chi phí, giá yếu tố liên quan đến tỷ giá, phân tích tỷ trọng kim ngạch xuất phân tích sách ngoại thương - Những kết nghiên cứu chính: phân tích thực trạng lợi so sánh xuất gạo cho giải đoạn định, nguyên nhân tác động đề xuất giải pháp sách ngoại thương phục vụ cho việc tham gia đàm phán tổ chức thương mại quốc tế, định đình sách thương mại cung cấp cở sở cho việc đánh giá lực cạnh tranh hàng hóa tham gia thị trường xuất Hệ thống lại nghiên cứu lợi so sánh thời gian qua tác giả nhận thấy tồn sau: - Nghiên cứu lợi so sánh dựa lý thuyết phổ biến là: (1) Chỉ số lợi so sánh hữu (RCA) cho biết khả chiếm lĩnh thị phần thị trường giới hàng hóa không tính toán đến chi phí sản xuất, chế biến, xuất Chỉ số RCA quan tâm nhiều đến kết xuất tiêu thụ chiếm lĩnh thị phần thị trường quốc tế, nội hàm chất lượng gia tăng xuất (hiệu xuất khẩu) không đề cập đến (2) Thông qua chi phí nội nguồn (DRC) tập trung tính toán chi phí nội nguồn, ngoại nguồn giá xuất khẩu, DRC quan tâm đến hiệu sử dụng tài nguyên xã hội phục vụ cho sản xuất – xuất hàng hóa thường sử dụng để xác định lợi so sánh Tuy nhiên, tác giả nghiên cứu chưa phát thấy nghiên cứu chuyên sâu sử dụng hai tiêu RCA DRC cách có hệ thống theo chuỗi thời gian phân tích tương quan lẫn Nên việc đánh giá (1) Hoặc tập trung nhiêu khâu tiêu thụ (nếu theo RCA) (2) Hoặc tập trung nhiều đánh giá khâu sản xuất, hiệu sử dụng tài nguyên nội nguồn (nếu theo DRC) - Các nghiên cứu tập trung luận giải thực trạng lợi so sánh xuất gạo thời điểm, chưa đề cập phân tích sâu đến nhân tố cấu thành lợi so sánh xuất gạo - Các kết nghiên cứu lợi so sánh xuất gạo chưa đề cập phân tích đến mối tương quan hiệu sản xuất với lợi so sánh xuất - Các nghiên cứu chủ yếu hướng đến xác định thực trạng lợi so sánh, để cung cấp thông tin cho việc hoạch định sách thương mại quốc tế đàm phán gia nhập tổ chức thương mại giới, chưa đầu tư nghiên cứu nhiều vấn đề thuộc nguyên nhân nhân tố tác động đến lợi so sánh CHƯƠNG GIỚI THIỆU TỔNG QUAN 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Nghiên cứu thể tính cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn dựa sở sau: (1) Vai trò chủ đạo sản xuất lúa gạo vùng đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) Việt Nam, đóng góp 94% sản lượng gạo gần 95% giá trị xuất gạo Việt Nam; (2) Hiệu sản xuất lợi so sánh vùng ĐBSCL sản xuất – xuất gạo thời gian qua trước thực trạng từ năm 2013 đến nay, xuất giảm số lượng giá xuất (3) Năng lực lợi cạnh tranh xuất gạo Việt Nam? Do vậy, vấn đề cần giải là: (1) Thực trạng lợi so sánh sản xuất – xuất gạo? (2) Năng lực lợi cạnh tranh xuất gạo Việt Nam? (3) Hiệu sản xuất có mối tương quan với lợi so sánh? (4) Nhân tố tác động đến lợi so sánh sản xuất – xuất gạo? (5) để nâng cao lợi so sánh sản xuất – xuất gạo? Do vậy, việc nghiên cứu lợi so sánh sản xuất lúa ĐBSCL để góp phần nâng cao lợi so sánh xuất gạo Việt Nam cấp thiết 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu nghiên cứu chung luận án nhằm đánh giá thực trạng lợi so sánh sản xuất lúa, phân tích nhân tố tác động đến lợi so sánh, qua đề xuất giải pháp góp phần nâng cao lợi so sánh sản xuất lúa đồng sông Cửu Long, góp phần nâng cao hiệu sản xuất - xuất lúa gạo cho đồng sông Cửu Long 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu cụ thể luận án cần luận giải: (1) Phân tích thực trạng tổ chức sản xuất lúa nông hộ ĐBSCL; (2) Phân tích hiệu sản xuất lúa nông hộ ĐBSCL; (3) Xác định lợi so sánh sản xuất – xuất gạo ĐBSCL; (4) Phân tích nhân tố tác động đến lợi so sánh sản xuất - xuất gạo ĐBSCL (5) Đề xuất giải pháp nâng cao lợi so sánh sản xuất - xuất gạo ĐBSCL 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu chủ yếu luận án chi phí nội nguồn, chi phí ngoại nguồn, giá gạo xuất khẩu, kim ngạch xuất gạo Việt Nam Thế giới, kim ngạch xuất Việt Nam Thế giới, chi phí suất sản xuất nghiên cứu để giúp xác lập mối tương quan lợi so sánh hiệu sản xuất lúa Lợi so sánh theo quan điểm Bruno (1972), so sánh chi phí nội nguồn với giá trị ròng ngoại tệ từ xuất hàng hóa, chi phí nội nguồn thấp giá trị ròng ngoại thu từ xuất hàng hóa có lợi so sánh Xác định lợi so sánh thông qua DRC giúp: (1) Xác định lợi so sánh sản xuất – xuất hàng hóa; (2) Đánh giá lực, trình độ tính tự chủ quốc gia sản xuất – xuất hàng hóa, thông qua tỷ trọng chi phí nội nguồn - ngoại nguồn; (3) Đo lường hiệu sử dụng tài nguyên quốc gia đầu tư cho sản xuất – xuất hàng hóa, thông qua giá trị ròng quốc gia thu từ xuất khẩu; (4) Cung cấp sở cho việc hoạch định phân bổ sử dụng tài nguyên quốc gia (5) Cung cấp sở cho việc hoạch định sách liên quan như: Chính sách tham gia tổ chức thương mại quốc tế, sách ngoại thương, sách nội địa hóa sản xuất hàng hóa xuất khẩu, sách cạnh tranh, giá cả, thương hiệu hàng hóa tham gia thị trường quốc tế Lợi so sánh theo số lợi so sánh hữu (RCA) Balassa (1965), so sánh thị phần xuất hàng hóa quốc gia với thị phần xuất hàng hóa giới, thị phần xuất hàng hóa quốc gia lớn thị phần xuất hàng hóa giới, quốc gia có lợi so sánh Xác định lợi so sánh thông qua RCA giúp: (1) Xác định lợi so sánh sản xuất – xuất hàng hóa; (2) Xác định lực cạnh tranh hàng hóa xuất (3) Góp phần xác định lợi cạnh tranh hàng hóa xuất (4) Cung cấp sở cho việc hoạch định chiến lược, lợi cạnh tranh cho hàng hóa xuất 3.1.2 Phương pháp luận hiệu sản xuất Nhằm mục đích kiểm định mối quan hệ lợi so sánh với hiệu sản xuất lúa Hiệu sản xuất đo lường hiệu kỹ thuật, tối thiểu hóa lượng yếu tố đầu vào với đầu cho trước tối đa hóa yếu tố đầu với lượng yếu tố đầu vào cho trước (Pascoe et at., 2003; Tingley et al., 2006) Phương pháp sử dụng phân tích màng bao liệu (Data Envelopment Analysis: DEA), ước lượng phương pháp phi tham số (non – parametric method), để đo lường mức độ đạt đến hiệu tối đa (trong tổng mẫu nghiên cứu) cho quan sát Charnes et al (1978) Banker et al (1984) sở lý thuyết tảng hiệu sản xuất M J Farrell (1957) Theo đó, hiệu suất hiệu chi phí hai tiêu chí sử dụng để đánh giá hiệu sản xuất lúa 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1 Mô hình nghiên cứu Trên sở lý luận xác lập mô hình nghiên cứu lợi so sánh sản xuất lúa đồng sông Cửu Long đề xuất Hình 3.1 Hình 3.1: Mô hình nghiên cứu lợi so sánh xuất gạo ĐBSCL Với mô hình đề xuất nhằm xác lợi so sánh mối tương quan với hiệu sản xuất lực, lợi cạnh tranh xuất gạo đồng sông Cửu Long 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu Dữ liệu thống kê tình hình sản xuất lúa - xuất gạo ĐBSCL Việt Nam được thu thập từ quan quản lý như: Tổng cục Thống kê (GSO), Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA), Hải Quan Việt Nam, FAO, Trung tâm Thương mại Quốc tế (International Trade Centre - ITC),… Dữ liệu thứ cấp chi phí thu gom, vận chuyển, chế biến - xuất gạo đối tượng có liên quan đến chế biến - xuất gạo: thương lái, doanh nghiệp xay xát - chế biến, công ty xuất gạo thu thập, tổng hợp từ kết nghiên cứu công bố Dữ liệu sơ cấp thu thập từ nông hộ sản xuất lúa vụ lúa Đông Xuân 2014-2015 Hè Thu 2015 ở: Cần Thơ, Hậu Giang (thuộc tiểu vùng phù sa Sông Hậu), An Giang, Đồng Tháp (Tiểu vùng Đồng Tháp Mười Tứ giác Long Xuyên), Sóc Trăng Kiên Giang (Tiểu vùng bán đảo Cà Mau) Nông hộ tham gia cung cấp liệu sơ cấp chọn theo phương pháp phân tầng hạn mức theo tiêu chí địa lý, hình thức sản xuất, quy mô phẩm cấp giống gieo trồng 3.2.3 Phương pháp phân tích liệu Các phương pháp phân tích liệu sử dụng tương ứng với mục tiêu nghiên cứu luận án: Mục tiêu 1: Phân tích thực trạng sản xuất lúa nông hộ đồng sông Cửu Long Chỉ tiêu phân tích: giá trị trung bình (Mean), phương sai (Variance), độ lệch chuẩn (Std deviation), giá trị nhỏ (Minimum), lớn (Maximum), tần số tần suất liên quan đến tổ chức sản xuất lúa Dữ liệu phục vụ phân tích: Thống kê, thứ cấp liệu sơ cấp (thu thập từ nông hộ) liên quan đến sản xuất lúa Phương pháp phân tích: Phân tích đại lượng thống kê mô tả, phân tích tần số, tần suất kết hợp với phương pháp phân tích, so sánh tổng hợp Mục tiêu 2: Phân tích hiệu sản xuất lúa ĐBSCL Sử dụng phương pháp phân tích phi tham số theo kỹ thuật phân tích màng bao liệu (DEA) Charnes et al (1978) Banker et al (1984) sơ sở lý thuyết hiệu sản xuất M J Farell (1957) cho tiêu chí: hiệu suất chi phí Mục tiêu 3: Xác định lợi so sánh sản xuất - xuất gạo ĐBSCL Phân tích, tính toán cho tiêu chí DRC Bruno (1972) RCA Balassa (1965) Mục tiêu 4: Phân tích nhân tố tác động đến lợi so sánh sản xuất – xuất gạo ĐBSCL Các phương pháp phân tích sử dụng để luận giải cho mục tiêu gồm: kiểm định giá trị trung bình, phân tích phương sai (ANOVA), phân tích hồi quy với phương pháp tổng hợp suy luận để xác định nhân tố tác động đến lợi so sánh Mục tiêu 5: Đề xuất giải pháp nâng cao lợi so sánh sản xuất – xuất gạo ĐBSCL Trên sở thực trạng lợi so sánh sản xuất – xuất gạo ĐBSCL nhân tố tác động đến lợi so sánh, luận án sử dụng phương pháp tổng hợp, đối chiếu suy luận CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC SẢN XUẤT LÚA CỦA NÔNG HỘ Kết nghiên cứu ghi nhận đặc điểm sản xuất lúa nông hộ vùng nghiên cứu mang đặc trưng: - Hình thức sản xuất lúa, chủ yếu sản xuất cá thể chiếm 81,23% hợp tác sản xuất chiếm 18,77% Trong đó, hình thức hợp tác tham gia hợp tác xã chiếm 46,3%, tham gia cánh đồng lớn chiếm 39,7% lại bao tiêu sản phẩm chiếm 14% - Kỹ thuật sản xuất, nông hộ khảo sát chủ yếu sản xuất độc canh lúa, chiếm 93,69% có gần 41,85% nông hộ có tham gia lớp tập huấn liên quan đến kỹ thuật sản xuất lúa Kỹ thuật gieo sạ hình thức sạ tay chiếm 67,23% sạ hàng chiếm 32,77%, địa phương áp dụng sạ hàng chiếm tỷ lệ cao như: Hậu Giang, An Giang, Cần Thơ Có 63,85% nông hộ sản xuất theo kỹ thuật mới, tiến Trong đó, kỹ thuật: “3 giảm, tăng” chiếm 76,44%; kỹ thuật “1 phải, giảm” 17,07%; sản xuất theo mô hình VietGAP chiếm 5,53% gần 1% nông hộ sản xuất theo mô hình GlobalGAP Các tỉnh có tỷ lệ nông hộ áp dụng kỹ thuật mới, tiến cao mẫu nghiên cứu như: Hậu Giang, Cần Thơ, Sóc Trăng An Giang - Giống lúa, nông hộ chọn sản xuất giống lúa phẩm cấp trung bình, thấp (điển giống IR50404) chiếm tỷ lệ 51,08%, lại giống lúa thơm, phẩm cấp cao, đạt tiêu chuẩn xuất chiếm 48,92% (như Jasmine, OM4900, OM5451,…) Trong đó, Hậu Giang Cần Thơ có số hộ sử dụng giống phẩm cấp cao chiếm tỷ lệ cao mẫu nghiên cứu - Hình thức thu hoạch nông hộ mẫu nghiên cứu chủ yếu máy gặt đập liên hợp chiếm 98,72% - Nông hộ nợ đại lý đến cuối vụ toán tiền nợ vật tư nông nghiệp, chiếm 77,85% có đến 88,92% nông hộ bán lúa cho thương lái, hình thức tiêu thụ có hợp đồng bao tiêu chiếm tỷ lệ thấp, khoảng 11,08% Nông dân chủ yếu bán lúa ướt sau thu hoạch, chiếm tỷ lệ 90,62% Nghiên cứu nông hộ sản xuất lúa 3/6 tiểu vùng Mekong có đặc điểm sản xuất: quy mô sản xuất mức lớn, nông hộ có nhiều năm kinh nghiệm, vai trò lao động chủ đạo, giới hóa sản xuất triển khai công đoạn chuẩn bị đất, gieo sạ thu hoạch Giống lúa phẩm cấp trung bình, thấp chiếm tỷ lệ cao giống phẩm cấp cao canh tác Tình hình áp dụng kỹ thuật sản xuất mức trung bình khá, kỹ thuật “3 giảm, tăng” đa số nông hộ áp dụng sản xuất lúa 4.2 HIỆU QUẢ SẢN XUẤT LÚA 4.2.1 Kết sản xuất lúa Kết nghiên cứu nông hộ tiểu vùng vụ Đông Xuân 2014-2015 Hè Thu 2015 ghi nhận: - Năng suất trung bình vụ lúa Đông Xuân 2014-2015 nông hộ (trong mẫu nghiên cứu: 650 nông hộ) 8,41 tấn/ha (khá cao), An Giang Hậu Giang có suất trung bình cao so với tỉnh vùng nghiên cứu Vụ lúa Hè Thu 2015 trung bình suất mẫu nghiên cứu (565 nông hộ) 6,8 tấn/ha Nhìn chung suất mẫu nghiên cứu cao so với suất bình quân vùng ĐBSCL khoảng tấn/ha 10 - Chi phí đầu tư sản xuất lúa ghi nhận theo quan điểm chi phí kinh tế: chi phí sử dụng đất (được xác định theo chi phí hội sở chi phí thuê đất địa phương), chuẩn bị đất, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thu hoạch, dịch vụ bơm nước, nhiên liệu, lao động (trong lao động gia đình xác định theo chi phí hội sở chi phí lao động thuê địa phương), chi phí khác chi phí vốn (theo lãi suất vay ngắn hạn năm 2015 trung bình 7%/năm) Kết ghi nhận trung bình chi phí đầu tư vụ lúa Đông Xuân 3,78 triệu đồng/tấn vụ Hè Thu 4,64 triệu đồng/tấn 4.2.2 Phân tích hiệu sản xuất lúa 4.2.2.1 Hiệu suất Kết phân tích hiệu qua suất sản xuất lúa ghi nhận: - Mùa vụ Đông Xuân 2014-2015, quy mô đầu tư cho yếu tố sản xuất không thay đổi, trung bình mức độ hiệu suất 0,77: mức khá, nghĩa nông hộ thuộc nhóm hiệu trung bình có suất chiếm 77% suất tối đa mẫu nghiên cứu Theo kết này, với nông hộ thuộc nhóm hiệu trung bình thay đổi quy mô đầu tư cho yếu tố sản xuất để tăng suất tương ứng cho mùa vụ Đông Xuân 23% Đối với nhóm nông hộ đạt hiệu thấp, suất nông hộ thuộc nhóm 28% suất tối đa mẫu nghiên cứu, nghĩa nông hộ nhóm hiệu thấp cải thiện suất tăng thêm đến 72% thay đổi quy mô đầu tư cho yếu tố đầu Nếu nông hộ thay đổi quy mô đầu tư trường hợp gia tăng trung bình hiệu suất sản xuất lúa lên đến 56% - Vụ lúa Hè Thu 2015, quy mô đầu tư cho yếu tố sản xuất không thay đổi, trung bình mức độ hiệu suất 0,56: trung bình khá, nghĩa nông hộ thuộc nhóm hiệu trung bình có suất chiếm 56% suất tối đa mẫu nghiên cứu Theo kết này, với nông hộ thuộc nhóm hiệu trung bình thay đổi quy mô đầu tư cho yếu tố sản xuất để tăng suất tương ứng cho mùa vụ Hè Thu 44% Đối với nhóm nông hộ đạt hiệu thấp, suất nông hộ thuộc nhóm 24% suất tối đa mẫu nghiên cứu, nghĩa nông hộ nhóm hiệu thấp cải thiện suất tăng thêm đến 76% thay đổi quy mô đầu tư cho yếu tố đầu Nếu nông hộ thay đổi quy mô đầu tư trường hợp gia tăng trung bình hiệu suất sản xuất lúa lên đến 59% - Tỷ lệ nông hộ có quy mô đầu tư sản xuất lúa mức tốt (CRS) vụ lúa Đông Xuân 2014-2015 Hè Thu 2015 tương ứng 37,08% 6,02%: thấp - Tỷ lệ nông hộ có quy mô đầu tư sản xuất lớn mức tốt mẫu nghiên cứu (DRS) vụ lúa Đông Xuân 2014-2015 Hè Thu 2015 tương 11 ứng 57,08% 87,08%: mức trung bình - cao Phần lớn nông hộ thâm dụng yếu tố đầu vào, cần giảm lượng yếu tố sản xuất - Tỷ lệ nông hộ có quy mô đầu tư sản xuất nhỏ mức tốt mẫu nghiên cứu (IRS) vụ lúa Đông Xuân 2014-2015 Hè Thu 2015 tương ứng 5,85% 6,9%: thấp Nông hộ đạt hiệu suất sản xuất mức trung bình Nông hộ mẫu nghiên cứu chưa đạt hiệu tối ưu quy mô sử dụng yếu tố đầu vào, phần lớn nông hộ thâm dụng mức yếu tố sản xuất 4.2.2.2 Hiệu chi phí Hiệu chi phí tiêu chí thứ hai sử dụng để đo lường hiệu sản xuất lúa, kết ghi nhận: - Trung bình hiệu kỹ thuật (TE) nông hộ mùa vụ Hè Thu Đông Xuân tương ứng 0,79 0,89: kết đạt mức – tốt - Trung bình hiệu phân bổ (AE) mùa vụ Đông Xuân Hè Thu biến động tương ứng 0,72 0,74: - Trung bình hiệu chi phí (CE) mùa vụ Hè Thu Đông Xuân biến động tương ứng 0,58-064: mức trung bình Như vậy, với suất đạt nông hộ sản xuất lúa cần sử dụng 36-42% chi phí đầu vào tương ứng vụ lúa Hè Thu Đông Xuân dùng đạt mức suất Nông hộ sử dụng thừa lượng yếu tố sản xuất Kết nghiên cứu cho thấy phần lớn nông hộ thâm dụng mức yếu tố sản xuất, phí sản xuất mức cao, làm giảm hiệu sản xuất Kết tương đồng với kết nghiên cứu World Bank (2016, 35): “Tăng trưởng nông nghiệp Việt Nam chủ yếu dựa đẩy mạnh thâm dụng đất, thâm dụng phân bón, thuốc kháng sinh hóa chất nông nghiệp khác” 4.3 LỢI THẾ SO SÁNH TRONG SẢN XUẤT LÚA Ở ĐBSCL 4.3.1 Lợi so sánh theo chi phí nội nguồn Nghiên cứu xác định lợi so sánh theo số chi phí nội nguồn (DRCR) theo quan điểm Bruno (1972), chi phí giá trị thành phần DRCR tính toán chi phí kinh tế, giá trị yếu tố xuất nhập xác định giá biên giới Tổng hợp kết nghiên cứu ghi nhận tổng chi phí từ sản xuất lúa (nông hộ) qua khâu trung gian đến gạo thành phẩm xuất 10,2 triệu đồng/tấn, tỷ lệ chi phí sản xuất nội nguồn 84,39% ngoại nguồn 15,61% Tỷ lệ chi phí gia tăng (vận chuyển, chế biến – xuất khẩu) 48,91% tổng chi phí Trên sở liệu tổng hợp, kết xác định lợi so sánh sản xuất – xuất gạo ĐBSCL năm 2015: 12 - Vụ lúa Đông Xuân 2014-2015 cho kết DRCR= 0,99 < 1: nghĩa tổng chi phí nội nguồn quốc gia (quy đổi sang ngoại tệ USD) huy động để sản xuất – xuất gạo nhỏ giá trị ròng ngoại tệ (USD) thu từ xuất gạo, ĐBSCL có lợi so sánh sản xuất – xuất gạo, ĐBSCL huy động đến 0,99 USD chi phí nội nguồn để sản xuất – xuất gạo, thu USD từ xuất gạo, thặng dư 0,01 USD cho USD doanh thu từ xuất gạo - Vụ lúa Hè Thu 2015, DRCR= 1,19 > 1: nghĩa tổng chi phí nội nguồn quốc gia (quy đổi sang ngoại tệ USD) huy động để sản xuất – xuất gạo 1,19 USD, thu USD từ xuất gạo, lợi nhuận quốc gia bị âm đến 0,19 USD cho USD doanh thu từ xuất gạo, ĐBSCL không lợi so sánh sản xuất – xuất gạo vụ lúa Hè Thu - Tổng trung bình hai vụ lúa Đông Xuân Hè Thu năm 2015 cho kết DRCR=1,09 > 1: nghĩa trung bình năm 2015, ĐBSCL huy động tổng chi phí nội nguồn quốc gia (quy đổi sang ngoại tệ USD) để sản xuất – xuất gạo 1,09 USD thu USD doanh thu ròng từ xuất gạo, lợi nhuận quốc gia bị tổn thất 0,09 USD USD doanh thu từ xuất gạo Như vậy, ĐBSCL không lợi so sánh, nguồn lực xã hội đầu tư sản xuất – xuất gạo vùng ĐBSCL năm 2015 không hiệu quả, phải huy động giá trị nguồn lực quốc gia nhiều so với giá trị xuất thu từ gạo Năm 2015, ĐBSCL không lợi so sánh sản xuất – xuất gạo Kết tính toán DRCR sản xuất – xuất gạo từ năm 2009-2015 ghi nhận: - Từ năm 2009-2011, giá trị DRCR dao động 0,71-0,84 nhỏ 1: ĐBSCL có lợi so sánh sản xuất - xuất gạo Trong giai đoạn này, trung bình giá gạo xuất cao tăng qua năm, điển hình năm 2011, trung bình giá xuất gạo PFOB= 576 USD/tấn (cao từ năm 2009-2012), DRCR2011= 0,71 nhỏ thấp (từ năm 2009-2011), ĐBSCL có lợi so sánh cao nhất, tức ĐBSCL đầu tư 0,71 USD chi phí nội nguồn phục vụ cho sản xuất - xuất gạo thu USD từ xuất gạo, thặng dư 0,29 USD cho USD thu từ xuất gạo - Từ năm 2012-2015, DRCR dao động 1,01-1,12 lớn 1: ĐBSCL không lợi so sánh sản xuất - xuất gạo Lợi so sánh năm có xu hướng giảm theo thời gian, cụ thể, năm 2012, DRCR= 1,03 > 1, ĐBSCL đầu tư đến 1,03 USD chi phí nội nguồn cho sản xuất - xuất gạo thu USD giá trị ròng từ xuất gạo, tổn thất đầu tư 0,03 USD cho USD thu từ xuất gạo, đến năm 2015, DRCR tăng lên 1,12 lớn 1, tổn thất xã hội đến 0,12 USD cho USD thu từ xuất gạo Theo thời gian, từ năm 2012-2015, ĐBSCL dần lợi so sánh sản xuất – xuất gạo, hiệu sử dụng tài nguyên nội nguồn cho sản xuất – xuất gạo hiệu ngày lớn Kết đặt hàng loạt vấn đề cần giải chiến lược 13 Đối tượng khảo sát: nông hộ sản xuất lúa đồng sông Cửu Long Cỡ mẫu 668 (tổng thể nông hộ vùng ĐBSCL khoảng triệu nông hộ [tổng thể lớn] cỡ mẫu nghiên cứu đảm bảo độ tin cậy 95%, sai số khoảng 5% tỷ lệ tiếp cận mẫu 0,25) Phạm vi không gian: địa bàn nghiên cứu 6/13 tỉnh, thành phố vùng ĐBSCL gồm: Cần Thơ, Hậu Giang (thuộc tiểu vùng phù sa sông Hậu), An Giang, Đồng Tháp (Tiểu vùng Đồng Tháp Mười Tứ giác Long Xuyên), Sóc Trăng Kiên Giang (Tiểu vùng bán đảo Cà Mau) Phạm vi thời gian: Dữ liệu thống kê liên quan đến tình hình sản xuất lúa gạo Việt Nam ĐBSCL thu thập từ năm 1995-2015 Dữ liệu thống kê liên quan đến tình hình xuất gạo Việt Nam ĐBSCL phục vụ cho tính toán hệ số chi phí nội nguồn để đo lường lợi so sánh sản xuất xuất gạo ĐBSCL từ năm 2009-2015 Dữ liệu sơ cấp thu thập từ 668 nông hộ sản xuất lúa hai mùa vụ Đông Xuân 2014-2015 Hè Thu 2015 Mục tiêu giải pháp liên quan đề xuất đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu lợi so sánh sản xuất lúa đồng sông Cửu Long tập trung luận giải nội dung sau: (1) Thực trạng sản xuất lúa nông hộ ĐBSCL: Tập trung giải vấn đề liên quan đến quy mô sản xuất, giống, kỹ thuật sản xuất, gieo sạ thu hoạch; (2) Thực trạng hiệu sản xuất lúa ĐBSCL: Luận giải nội dung liên quan đến hiệu suất chi phí sản xuất lúa; (3) Lợi so sánh sản xuất lúa đồng sông Cửu Long: Tập trung xác định lợi so sánh sản xuất - xuất gạo ĐBSCL từ năm 2009-2015 theo: (i) chi phí nội nguồn (Domestic Resource Cost: DRC) Bruno (1972) (2) số lợi so sánh hữu (Revealed Comparative Advantage: RCA) Balassa (1965); (4) Nhân tố tác động đến lợi so sánh xuất gạo đồng sông Cửu Long: Xác định nhân tố tác động đến lợi so sánh sản xuất - xuất gạo ĐBSCL (5) Giải pháp đề xuất sở thực trạng tình hình sản xuất lúa nông hộ ĐBSCL, lợi so sánh sản xuất - xuất gạo, nhân tố tác động đến lợi so sánh sản xuất - xuất gạo CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 NGHIÊN CỨU LỢI THẾ SO SÁNH TRONG XUẤT KHẨU GẠO 2.1.1 Nghiên cứu giới Nghiên cứu sử dụng DRC để xác định lợi so sánh sản phẩm gạo, điển hình nghiên cứu Quazi Shahabuddin and Paul Dorosh (2002) Bangladesh, M Kikuchi et al (2002) Sri Lanka, nghiên cứu cho sản phẩm ngũ cốc Trung Quốc (Funing Zhong and Zhigang Xu, 2002; Zhong Funing et al., 2011), nghiên cứu 4.4 NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN LỢI THẾ SO SÁNH 4.4.1 Nguyên nhân tác động đến lợi so sánh Kết phân tích ghi nhận nguyên nhân tác động làm lợi so sánh xuất do: (1) Giá gạo xuất mức thấp giảm theo thời gian (2) Chi phí sản xuất mức cao, gia tăng theo thời gian Trong đó, mức độ tác động giá gạo xuất (giảm) đến lợi so sánh cao so với mức độ tác động chi phí sản xuất (tăng) 4.4.2 Lợi so sánh lợi sản xuất Kết phân tích xác định mối tương quan thuận lợi so sánh với hiệu sản xuất lúa Phần lớn nông hộ tình trạng thâm dụng yếu tố sản xuất, chi phí sản xuất cao, hiệu suất, hiệu sử dụng chi phí mức trung bình khá, lợi so sánh sản xuất – xuất gạo năm 2915 không 4.4.3 Lợi so sánh lực cạnh tranh Kết phân tích mối tương quan lợi so sánh (DRCR) với lực lợi cạnh tranh ghi nhận: - Lợi so sánh (DRCR) có mối tương quan thuận với lực cạnh tranh (RCA) Năng lực cạnh tranh xuất gạo Việt Nam từ năm 2009-2011 tốt, nên giai đoạn Việt Nam có lợi so sánh sản xuất – xuất gạo Nhưng từ năm 2012-2015, lực cạnh tranh mức thấp (giá thấp, ngày giảm; sản lượng tiêu thụ giảm) giảm dần, nên không lợi so sánh - Lợi cạnh tranh xuất gạo Việt Nam chủ yếu dựa vào “Lợi giá thấp” ngày dần áp lực cạnh tranh giá gạo xuất có xu hướng giảm theo thời gian Kết nghiên cứu tương đồng với đánh giá World Bank (2016): “Việt Nam quốc gia xuất nông sản có thứ hạng cao - mức giá rẻ” Lợi cạnh tranh (giá thấp) xuất gạo Việt Nam giảm mạnh từ năm 2012-2015, nên giai đoạn này, Việt Nam không lợi so sánh (DRCR lớn 1) 4.4.4.2 Lợi so sánh sản lượng lúa hàng năm Kết nghiên cứu cho thấy, việc liên tục gia tăng sản lượng sản xuất lúa hàng năm góp phần gia tăng dư thừa sản lượng gạo hàng năm, làm tăng sức ép phải gia tăng sản lượng gạo xuất khẩu, điều góp phần tác động giảm giá gạo xuất thời gian qua, nên tác động giảm lực, lợi cạnh tranh lợi so sánh xuất gạo Trên sở kết phân tích thực trạng đặc điểm sản xuất – xuất gạo thời gian qua đúc kết: Sản xuất – xuất gạo Việt Nam thiếu chiến lược dài hạn; 15 Việc tận dụng lợi sản xuất – xuất gạo chưa hợp lí, với đặc điểm trên, thiết nghĩ, Việt Nam nên chủ động giảm diện tích gieo trồng lúa tập trung nâng cao chất lượng lúa gạo để giữ gia tăng giá trị gạo xuất khẩu, làm ngược lại; Chiến lược kinh doanh, tiêu thụ, xây dựng thương hiệu, chiến lược cạnh tranh đầu tư chưa mức hợp lí, nên lực, lợi cạnh trạnh lợi so sánh ngày giảm kết từ năm 2012-2015: Việt Nam không lợi so sánh sản xuất – xuất gạo Hệ thống kết nghiên cứu đúc kết: Về lợi so sánh sản xuất – xuất gạo, từ năm 2011 trở trước, ĐBSCL có lợi so sánh sản xuất – xuất gạo, giá trị ngoại tệ ròng thu từ xuất gạo cao so với tổng chi phí xã hội nội nguồn huy động cho sản xuất – xuất gạo, tài nguyên huy động cho sản xuất – xuất gạo có hiệu Từ năm 2012-2015, ĐBSCL không lợi so sánh xuất gạo, giá trị ngoại tệ ròng thu từ xuất gạo thấp tổng chi phí nội nguồn huy động cho sản xuất – xuất gạo, tài nguyên xã hội huy động cho sản xuất – xuất gạo không hiệu Nguyên nhân tác động đến thực trạng ĐBSCL không lợi so sánh xuất gạo từ năm 2012-2015 do: (1) Giá gạo xuất mức thấp liên tục giảm, khả cạnh tranh giá xuất thấp, (2) Sức ép tiêu thụ gạo xuất ngày tăng, liên tục gia tăng sản lượng lúa sản xuất hàng năm, tiếp tục gia tăng sức ép giảm giá gạo xuất (3) Chưa trọng đầu tư mức vào yếu tố thuộc thị trường xây dựng thương hiệu, chiến lược cạnh tranh, xúc tiến mở rộng thị trường, nên khả lực cạnh tranh xuất gạo mức thấp giảm theo thời gian Lợi so sánh sản xuất – xuất gạo bao gồm: (1) Lợi sản xuất (lợi tự nhiên, lợi tay nghề), (2) Lợi giới hóa (3) Lợi cạnh tranh (giá thấp) Lợi cạnh tranh ngành hàng gạo xuất Việt Nam chủ yếu nhờ vào giá thấp lợi ngày giảm theo thời gian, áp lực cạnh tranh ngày gay gắt, gia tăng áp lực giảm giá đảm bảo tiêu thụ sản lượng mức cao thừa Lợi so sánh sản xuất – xuất gạo đồng sông Cửu Long có mối tương quan dương với hiệu sản xuất, lợi cạnh tranh lợi giới hóa Lợi sản xuất có xu hướng giảm theo thời gian tác động cạn kiệt tài nguyên san trình độ lực sản xuất Do vậy, tác động gia tăng cho lợi so sánh giảm theo 16 Lợi cạnh tranh xuất gạo mức thấp chưa quan tâm đầu tư mức, nên lợi ngày giảm, giá sản lượng gạo xuất giảm từ năm 2012-2015 Hiệu sản xuất lúa mức trung bình, thâm dụng mức yếu tố sản xuất, chi phí sản xuất cao Lợi so sánh có mối tương quan dương với hiệu sản xuất đó, hiệu chi phí có tác động mạnh đến lợi so sánh 10 Khi khả trình độ sản xuất đạt đến quy mô lớn ổn định, nên trọng vào gia tăng đầu tư nhiều cho nhân tố thuộc thị trường thương hiệu, chiến lược cạnh tranh, xúc tiến thương mại để tạo lập tăng cường lợi lực, lợi thế cạnh tranh đóng góp tích cực cho lợi so sánh xuất gạo 4.5 GIẢI PHÁP NÂNG CAO LỢI THẾ SO SÁNH Trên sở kết nghiên cứu giải pháp đề xuất nhằm góp phần nâng cao lợi so sánh sản xuất - xuất đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030: 4.5.1 Giải pháp thị trường 4.5.1.1 Xác định thị trường mục tiêu Trên sở đặc điểm thị trường gạo xuất có nhiều phân khúc với nhu cầu khác phân khúc, nghiên cứu đề xuất chiến lược theo đuỗi đa phân khúc, tập trung: (1) Phân khúc gạo thơm; (2) Phân khúc gạo trắng, hạt dài, chất lượng cao; (3) Phân khúc gạo chất lượng trung bình; (4) Phân khúc gạo nếp, gạo đồ gạo Japonica 4.5.1.2 Chiến lược thương hiệu Chiến lược thương hiệu gạo Việt theo hướng đa phân khúc nhằm đáp ứng tốt cho nhu cầu thị trường gạo với đặc điểm có nhiều phân khúc, phù hợp với định hướng sản xuất theo hướng đa dạng hóa sản phẩm, phù hợp với điều kiện, đặc điểm trình độ sản xuất địa phương Chiến lược tạo dựng phát triển giá trị thương hiệu gạo Việt theo hướng đa phân khúc, phân khúc xác định nhóm gạo chủ lực, nhằm xác định lợi so sánh cho phân khúc, giúp gia tăng khả cạnh tranh phân khúc, không dàn trải thiếu định hướng tác động kiểm soát đến quy hoạch sản xuất, cung – cầu, giá lực cạnh tranh 4.5.1.3 Chiến lược cạnh tranh Trên sở theo đuỗi nhiều phân khúc mục tiêu chiến lược thương hiệu tương ứng với phân khúc, thời gian tới, Việt Nam cần tập trung bước thay đổi “chiến lược cạnh tranh giá thấp, phẩm cấp sản phẩm thấp” sang cạnh 17 tranh “sản phẩm đặc sản, đạt phẩm cấp, an toàn sử dụng” để bước nâng cao giá trị sản phẩn, nâng cao giá trị thương hiệu gạo Việt 4.5.1.4 Chiến lược tiêu thụ Chiến lược tiêu thụ thời gian tới cần hỗ trợ tích cực Nhà nước để mở rộng thị trường tiêu thụ sang châu Âu, nước có thu nhập cao để giảm phụ thuộc vào thị trường tiêu thụ châu Á Đề xuất hỗ trợ liệt Nhà nước, cụ thể tập trung: (1) Nghiên cứu thị trường; (2) Hỗ trợ cho công tác xúc tiến xuất khẩu; (3) Hoàn thiện sách tiêu thụ gạo xuất khẩu; (4) Nghiên cứu triển khai sách, chương trình hỗ trợ xuất gạo mang tính dài hạn, (5) Phát huy vai trò, chức nhiệm vụ hiệp hội, tổ chức 4.5.2 Giải pháp sản xuất 4.5.2.1 Chiến lược sách sản xuất - xuất gạo Chiến lược sách sản xuất – xuất gạo thời gian tới nhằm mục tiêu giải quyết: (1) Nâng cao phẩm cấp, chất lượng gạo, (2) Giảm áp lực dư thừa sản lượng lúa sản xuất hàng năm, (3) Góp phần tăng giá gạo xuất khẩu, (4) Đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, (5) Đảm bảo đời sống – xã hội nông dân (6) Nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên sản xuất nông nghiệp Do định hướng chiến lược sách sản xuất – xuất gạo thời gian tới theo hướng giảm diện tích sản xuất lúa, sản xuất tập trung, quy hoạch thành vùng sản xuất hàng hóa lớn, tập trung vào giống phẩm cấp cao, tập trung nâng cao chất lượng sản phẩm theo đuỗi sản xuất sạch, sản phẩm sạch, an toàn sử dụng thay cho theo đuỗi thành tích suất, thành tích sản lượng, sản phẩm dàn trãi, đại trà, không kiểm soát chất lượng, chủng loại 4.5.2.2 Quy hoạch sản xuất Quy hoạch vùng sản xuất Đông sông Cửu Long cần chuyển đổi phần diện tích canh tác lúa sang trồng khác hay nuôi trồng thủy sản gia súc, gia cầm sở phù hợp với điều kiện sinh thái khả chuyển đổi sản xuất người dân, để giảm áp lực sản lượng lúa cung ứng hàng năm để phù hợp với xu hướng cạn kiệt tài nguyên nước ngọt, đất, phù sa ngày tăng, theo định hướng: (1) Các vùng phù sa ngọt, đất đai màu mỡ, tốt, điều kiện tự nhiên thuận lợi, tập trung hai vụ lúa/năm để hình thành vùng sản xuất lúa hàng hóa lớn, tập trung sản xuất giống lúa phẩm cấp cao, chất lượng cao; (2) Chuyển đổi diện tích sản xuất lúa nơi có lợi tự nhiên thấp, hiệu sản xuất thấp sang trồng khác và/hoặc nuôi trồng thủy sản, gia cầm, gia súc Trong tập trung chuyển đổi, giảm diện tích lúa vùng ven biển không hiệu quả, thường xuyên bị ngập mặn/mặn hóa, sang nuôi trồng thủy sản Chỉ trì tỷ lệ diện tích sản xuất lúa vụ Đông Xuân vùng ngập mặn mức độ hợp lý, lại nên chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản; (3) Đối với vụ lúa Hè Thu 18 Roehlano M Briones (2013) Teresa A Lacsina (1976) Philippines để xác định lợi so sánh nông sản; Myanmar (Jonna P Estudillo and Manabu Fujimura, 2015); Bangladesh (M.M.U Molla et al., 2015); Ấn Độ (SamarK Datta, 1999) Chi phí nội nguồn (DRC) dùng để nghiên cứu cho nhiều thời điểm khác để so sánh đánh giá lợi so sánh theo thời gian, điển hình nghiên cứu M Ghaffar Chaudhry and Shamim A Sahibzada (1994) sử dụng DRC để xác định lợi so sánh gạo (và sản phẩm nông nghiệp Pakistan vào năm 1982 1991); Nghiên cứu Waqar Akhtar et al (2007) xác định lợi so sánh gạo giai đoạn 1995-1999 2000-2004 Philippines nghiên cứu Roehlano M Briones (2014) nghiên cứu lợi gạo thời điểm 2010 2012; Indonesia nghiên cứu Zulkifli Mantau et al (2014) nghiên cứu lợi so sánh xuất gạo năm 1999 2009 2.1.2 Nghiên cứu Việt Nam Sử dụng DRC/RCA/DRCR để xác định lợi so sánh sản xuất – xuất gạo Việt Nam thời gian qua, điển hình có: - Nghiên cứu Nguyen Tien Trung (2002) dùng DRC xác định lợi so sánh Việt Nam xuất gạo, kết ghi nhận DRC từ 1993-1998 trung bình 0,5-0,81: Việt Nam có lợi so sánh xuất gạo - Nghiên cứu Phạm Anh Tuấn ctv (2005) đo lường lợi so sánh, đánh giá khả cạnh tranh mặt hàng nông sản (gạo, cà phê,…) Việt Nam bối cảnh hội nhập AFTA, kết ghi nhận sản phẩm gạo xuất có DRCR1995-2004= 0,5- 0,8: Việt Nam có lợi so sánh - Nghiên cứu Nguyen Manh Hai and Franz Heidhues (2004) để xác định lợi so sánh lúa gạo Việt Nam kịch khác tự thương mại, liệu sơ cấp từ 50 nông hộ Tân Châu Châu Phú, An Giang vào mùa vụ Đông Xuân 1997-1998, xác định DRC1998= 0,59 < 1: Việt Nam có lợi so sánh xuất gạo - Nghiên cứu International Support Group (2002), xác định DRCR1995-2000= 0,41 DRCR2000= 0,76: Việt Nam có lợi so sánh xuất gạo - Nghiên cứu Luong Quoc Duy et al (2008) sử dụng DRC xác định lợi so sánh cho loại nông sản Việt Nam qua đánh khả cạnh tranh thị trường quốc tế Việt Nam gia nhập WTO, kết sản phẩm gạo có DRC= 0,51 < 1: Việt Nam có lợi so sánh sản xuất xuất gạo - Nghiên cứu Nguyễn Hồng Gấm (2014), sử dụng DCR xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL, kết ghi nhận trung bình DRC gạo từ 2006-2010= 0,31 nhỏ 1: có lợi so sánh sản xuất – xuất gạo sản phẩm chủ lực vùng Đồng sông Cửu Long trung bình, thấp chiếm tỷ lệ cao canh tác Trình độ sản xuất lúa cao, chủ động giống, kỹ thuật, kiểm soát tốt mùa vụ, dịch bệnh Nhiều giống mới, kỹ thuật tiến thử nghiệm, áp dụng vào sản xuất Kinh nghiệm, kỹ thuật, trình độ lực sản xuất lúa nông hộ tốt tương đồng địa bàn nghiên cứu Hiệu sản xuất lúa Năng suất chi phí hai tiêu chí sử dụng để đo lường hiệu sản xuất lúa nông hộ, kết ghi nhận: (1) Năng suất sản xuất lúa nông hộ mức cao đồng khu vực sản xuất, vụ lúa Đông Xuân có suất cao nhiều so với Hè Thu Kết ghi nhận hiệu suất mức trung bình Nông hộ chưa đạt hiệu tốt quy mô đầu tư (2) Chi phí sản xuất lúa nông hộ ỏ mức cao, tăng nhẹ qua năm, hiệu chi phí sản xuất mức trung bình Nguyên nhân nông hộ thâm dụng mức yếu tố sản xuất Nông hộ phải giảm liều lượng sử dụng yếu tố đầu vào, nhằm tăng hiệu sản xuất Lợi so sánh sản xuất - xuất gạo Từ năm 2009-2011, ĐBSCL có lợi so sánh sản xuất – xuất gạo, có lợi chi phí nội nguồn sản xuất so với giá trị ròng ngoại tệ thu từ xuất gạo, giai đoạn này, giá trị ròng thu từ xuất gạo nhiều chi phí xã hội nội nguồn, đóng góp gia tăng cho lợi nhuận xã hội Nhưng từ năm 20122015, lợi so sánh sản xuất – xuất gạo ĐBSCL không còn, chi phí xã hội nội nguồn phải huy động để phục vụ cho sản xuất – xuất gạo nhiều so với giá trị ròng ngoại tệ thu từ xuất gạo, lợi nhuận xã hội bị âm Nguyên nhân ĐBSCL lợi so sánh sản xuất - xuất gạo do: (1) Giá gạo xuất mức thấp, liên tục giảm; (2) Chi phí sản xuất mức cao, liên tục tăng; (3) Năng lực, lợi cạnh tranh thấp, ngày giảm; (4) Tính phụ thuộc vào thị trường xuất cao (5) Sản lượng lúa gia tăng hàng năm, tạo sức ép tiêu thụ, góp phần tác động giảm giá gạo Nhân tố tác động lợi so sánh sản xuất – xuất gạo Lợi sản xuất (do lợi điều kiện sản xuất tự nhiên trình độ sản xuất nông hộ tốt), lợi giới hóa sản xuất lợi cạnh tranh (do lợi giá thấp) nhân tố cấu thành lợi so sánh Trong đó, lợi cạnh tranh có tác động mạnh đến lợi so sánh sản xuất – xuất gạo Theo thời gian lợi sản xuất (lợi điều kiện tự nhiên, tay nghề) ngày giảm, suy kiệt tài nguyên sản xuất, quốc gia giải pháp kịp thời để tạo dựng phát triển, lợi cạnh tranh lợi so sánh sản xuất – xuất gạo (nông sản) ngày giảm theo thời gian tác động tăng chi phí sản xuất giảm giá cạnh tranh 20 Giải pháp nâng cao lợi so sánh sản xuất - xuất gạo Để khôi phục gia tăng lợi so sánh sản xuất xuất gạo cho ĐBSCL thời gian tới cần có giải pháp để gia tăng giá gạo xuất giảm chi phí sản xuất, giải pháp đề xuất là: (1) Giải pháp sản xuất, tập trung xác lập thị trường mục tiêu, chiến lược thương hiệu, chiến lược cạnh tranh chiến lược tiêu thụ (2) Giải pháp tiêu thụ, tập trung: hoàn thiện chiến lược sách sản xuất - xuất gạo, quy hoạch sản xuất, giảm chi phí sản xuất tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật tiến giới hóa sản xuất – chế biến gạo xuất đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 5.2 HÀM Ý CHÍNH SÁCH Tổng hợp kết nghiên cứu từ luận án đề xuất hàm ý sách giúp nâng cao lợi so sánh ngành hàng xuất gạo ĐBSCL thời gian tới là: Đối với nhà nước Thứ nhất, nhanh chóng xây dựng, hoàn thiện chiến lược xây dựng phát triển thương hiệu gạo Việt Thứ hai, hoàn thiện triển khai theo kế hoạch sách, chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất – xuất gạo cho vùng ĐBSCL Thứ ba, tăng cường hỗ trợ cho hoạt động quảng bá thương hiệu gạo Việt, chương trình thúc đẩy, xúc tiến thương mại xuất gạo Thứ tư, phát huy vai trò hiệp hội, tổ chức liên quan đến sản xuất – xuất gạo công tác thông tin thị trường, định hướng sản xuất, hỗ trợ xây dựng, phát triển thương hiệu, xúc tiến xuất gạo Thứ năm, hoàn thiện thực thi sách quy hoạch sản xuất, xã hội an ninh nông nghiệp nông thôn để kêu gọi khuyến khích nông dân chuyển đổi lĩnh vực, ngành nghề sản xuất giải việc làm nông thôn vùng có tác động sách quy hoạch Đối với quyền địa phương Thứ nhất, nhanh chóng triển khai rà soát, điều chỉnh quy hoạch, cấu sản xuất lúa theo hướng vùng sản xuất tập trung, đầu tư đồng sở hạ tầng định hướng chiến lược xây dựng thương hiệu gạo Việt đề xuất Thứ hai, tăng cường phổ biến nhiều loại hình canh tác lúa, để giảm diện tích, sản lượng lúa hàng năm Thứ ba, tổ chức áp dụng khoa học công nghệ; tổ chức lại sản xuất ngành lúa gạo địa bàn theo hướng liên kết sản xuất, tiêu thụ, xây dựng cánh đồng lớn, vùng nguyên liệu tập trung, phát huy lực hợp tác xã, doanh nghiệp đầu tư kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp tăng cường vai trò kết nối tác nhân chuỗi sản xuất – cung ứng – xuất gạo 21 Thứ tư, nghiên cứu đề xuất, thực thi chế, sách khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất lúa gạo phù hợp với quy hoạch điều kiện địa phương theo định hướng xây dựng phát triển thương hiệu gạo cho vùng ĐBSCL, hướng đến đóng góp cho xây dựng thương hiệu gạo Việt Thứ năm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, định hướng sản xuất để huy động điều phối nguồn lực sản xuất hợp lí theo định hướng chiến lược xác lập Thứ sáu, tăng cường vai trò, chức năng, nhiệm vụ kiểm soát quản lý chất lượng, giá yếu tố đầu vào Thứ bảy, tham mưu, đề xuất tổ chức thực sách hỗ trợ nông hộ chuyển đổi sang sản xuất hàng hóa khác sách kỹ thuật sản xuất, thực thi quản lý sách chuyển đổi nghề nghiệp, an sinh ổn định đời sống nông thôn Đối với nông hộ sản xuất lúa Thứ nhất, tích cực chủ động tiếp cận thông tin thị trường tiêu thụ lúa gạo, để định hướng sản xuất sở quy hoạch tổng thể sản xuất lúa gạo địa phương Thứ hai, đẩy mạnh giảm lượng cho yếu tố sản xuất, giúp tăng suất, lợi nhuận, hiệu sản xuất góp phần giảm nhẹ tác hại ô nhiễm môi trường Thứ ba, tăng cường áp dụng kỹ thuật sản xuất tiến bộ, tăng cường đầu tư giới hóa vào sản xuất Thứ tư, tích cực tham gia tập huấn, học tập nâng cao trình độ sản xuất, trình độ văn hóa, tiếp cận xử lý thông tin thị trường vấn đề liên quan đến sản xuất – tiêu thụ Thứ năm, tuân thủ theo định hướng quy hoạch sản xuất ngành hàng lúa gạo địa phương, không đầu tư tự phát, chạy theo ích lợi ngắn hạn Đối với doanh nghiệp kinh doanh xuất gạo Thứ nhất, tích cực chủ động tiếp cận thông tin thị trường tiêu thụ lúa gạo, để định hướng kinh doanh theo nhu cầu thị trường sở chiến lược phát triển thương hiệu gạo Thứ hai, tăng cường khả lực lực kinh doanh, chủ động trì, mở rộng thị trường xuất gạo theo định hướng chiến lược thương hiệu gạo Việt Thứ ba, đẩy mạnh xây dựng thương hiệu gạo Việt, tăng cường lực đàm phán tận dụng sách thương mại quốc tế nhằm thúc đẩy tăng giá xuất Thứ tư, tận dụng tốt hội sách mở rộng thị trường xuất gạo sang nước tổ chức thương mại giới có sư hữu Việt Nam 22 Thứ năm, thực đổi công nghệ chế biến gạo xuất khẩu, giúp nâng cao chất lượng, giảm chi phí chế biến, gia tăng giá xuất khẩu, nâng cao lợi so sánh, lợi cạnh tranh cho gạo Việt thị trường quốc tế Đối với hiệp hội, tổ chức Cần phát huy chức năng, vai trò nhiệm vụ việc hỗ trợ khâu sản xuất tiêu thụ nông hộ đơn vị liên quan đến sản xuất – chế biến – xuất gạo Trong đó, tập trung cung cấp thông tin thị trường tiêu thụ, thông tin phát triển khoa học công nghệ kỹ thuật trồng lúa, thông tin hợp tác – xúc tiến xuất để góp phần tích cực nâng cao lợi sản xuất lợi cạnh tranh cho ngành hàng lúa gạo 23 ... tố tác động đến lợi so sánh, qua đề xuất giải pháp góp phần nâng cao lợi so sánh sản xuất lúa đồng sông Cửu Long, góp phần nâng cao hiệu sản xuất - xuất lúa gạo cho đồng sông Cửu Long 1.2.2 Mục... lợi so sánh xuất gạo đồng sông Cửu Long: Xác định nhân tố tác động đến lợi so sánh sản xuất - xuất gạo ĐBSCL (5) Giải pháp đề xuất sở thực trạng tình hình sản xuất lúa nông hộ ĐBSCL, lợi so sánh. .. tố tác động đến lợi so sánh, qua đề xuất giải pháp góp phần nâng cao lợi so sánh sản xuất lúa đồng sông Cửu Long, góp phần nâng cao hiệu sản xuất - xuất lúa gạo cho đồng sông Cửu Long 1.2.2 Mục