BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ tê ́H NGUYỄN MINH PHƯỚC uê ́ …  … Chuyên ngành : Quản lý kinh tế ại ho ̣c Ki nh NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP ÃX Ở THỊ ÃX HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ : 60 34 04 10 ̀ng Đ Mã số Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC Huế, 7/2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu cá nhân Các kết quả, số liệu, nội dung sử dụng Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực phép công bố uê ́ Huế, ngày 28 tháng năm 2017 nh tê ́H Học viên thực Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki Nguyễn Minh Phước LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nàylời đầu tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tài Phúc, người Thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học quan tâm giúp đỡ hướng dẫn em hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo trường Đại học Kinh tế uê ́ Huế - Đại học Huế truyền tải nhiều kiến thức quý báu suốt khóa học tê ́H Trong trình thực tập phường Thủy Phương, thị xã Hương Thủy nhận quan tâm, bảo nhiều anh chị đồng nghiệp quan Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo phường Thủy Ki lợi giúp đỡ hoàn thành luận văn nh Phương đội ngũ cán thị xã Hương Thủy tạo điều kiện thuận Cảm ơn gia đình, Thầy cô bạn bè động viên, giúp đỡ thời ho ̣c gian thực tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn Huế, ngày 28 tháng năm 2017 Học viên Tr ươ ̀ng Đ ại Xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Minh Phước TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KNH TẾ Họ tên học viên: NGYỄN MINH PHƯỚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2015 – 2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS – TS NGYỄN TÀI PHÚC Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở uê ́ THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Tính cấp thiết đề tài: tê ́H Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán nội dung quan trọng công tác cải cách hành nước ta Đặc biệt đội ngũ cán cấp xã, cấp sở hệ thống hành cấp nh Nhà nước, chịu trách nhiệm điều hành hoạt động máy nhà nước Ki địa phương, cầu nối nhân dân với hệ thống trị, hành Đảng Nhà nước, đảm bảo cho việc tổ chức vận động nhân dân thực ho ̣c tốt chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội tổ chức tốt sống cộng đồng dân cư địa phương ại Trong năm qua, có nhiều nỗ lực xây dựng đội ngũ cán Đ cấp xã đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng cấu, vậy, đến đội ngũ cán cấp xã địa bàn thị xã Hương Thủy chất lượng ̀ng thấp chưa đáp ứng tốt nhiệm vụ công tác đảm nhiệm Vì tác giả ươ nghiên cứu đề tài theo hướng “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế” có ý nghĩa thực tiễn cao Tr Phương pháp nghiên cứu Trong việc nghiên cứu thực đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp xã thị xã Hương Thủy, kết hợp phương pháp thu thập, tổng hợp, thống kê xử lý số liệu thứ cấp, sơ cấp phần mềm Excel, qua tiến hành phân tích kiểm định giả thiết để đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới công việc, nhận xét, đánh giá xã hội cán địa phương Kết nghiên cứu đóng góp luận văn: Tác giả tiến hành nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương điển hình nước việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán uê ́ cấp xã, từ rút học bổ ích thị xã Hương Thủy Với kết nghiên cứu, mong muốn luận văn góp phần đánh giá thực tê ́H trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã thị Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa BHYT Bảo hiểm y tế CĐ Cao Đẳng CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CT Chủ tịch ĐH Đại học HDI Chỉ số phát triển người HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ ND Nông dân NNL Nguồn nhân lực ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Ký hiệu PCT Phó chủ tịch Quản lý nhà nước ại QLNN Đ THCN Trung học chuyên nghiệp Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh UBMTTT Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới Tr ươ ̀ng TNCSHCM MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Lý nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu uê ́ 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu tê ́H 1.5 Đóng góp đề tài 1.6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ nh CẤP XÃ 1.1 Các khái niệm Ki 1.1.1 Khái niệm cán cấp xã ̣c 1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán cấp xã ho 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã 10 1.2 Đặc điểm đội ngũ cán cấp xã 11 ại 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán cấp xã 12 Đ 1.3.1 Trình độ lực 12 ̀ng 1.3.2 Phẩm chất trị, đạo đức 13 1.3.3 Khả hoàn thành nhiệm vụ .15 ươ 1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã .15 1.4.1 Nâng cao thể lực 15 Tr 1.4.2 Nâng cao trí lực .16 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán cấp xã 18 1.5.2 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ cán cấp xã 20 1.5.3 Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ cán cấp xã .21 1.5.4 Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán cấp xã .22 1.5.5 Trang thiết bị điều kiện làm việc 23 1.6 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã số địa phương 23 1.6.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Bắc Giang Hà Tĩnh .23 1.6.2 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã áp dụng với thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 27 uê ́ CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 29 tê ́H 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy .29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Vị trí điạ lý 29 nh 2.1.3 Về điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa, truyền thống 30 Ki 2.1.4 Về giáo dục đào tạo 30 2.1.5 Về Y tế 31 ho ̣c 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp xã thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 32 ại 2.2.1 Quy mô cán 32 2.2.2 Trình độ chuyên môn 34 Đ 2.2.3 Trình độ lý luận trị 35 ̀ng 2.2.4 Trình độ ngoại ngữ, tin học 36 2.2.5 Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực công việc 37 ươ 2.2.6 Về kỹ thực thi công vụ .38 Tr 2.2.7 Về thái độ, ý thức thực thi công vụ .41 2.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán cấp xã thị xã Hương Thủy 43 2.3.1 Tác động nâng cao thể lực 43 2.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã 44 2.3.3 Chính sách giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã thực thị xã .45 2.3.4 Bố trí cán cấp xã thị xã Hương Thủy 49 2.3.5 Kết đánh giá, xếp loại cán cấp xã 49 2.3.6 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán cấp xã 51 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán cấp xã thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 52 2.4.1 Những ưu điểm 52 uê ́ 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế .53 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ tê ́H CÁN BỘ CẤP XÃ Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 59 3.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán cấp xã địa bàn thị xã Hương Thủy đến năm 2020 59 nh 3.1.1 Mục tiêu chung .59 Ki 3.1.2 Quan điểm đề xuất giải pháp 60 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã thị xã Hương ho ̣c Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế .63 3.2.1 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ cán cấp xã 63 ại 3.2.2 Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán cấp xã 64 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ cán Đ cấp xã .65 ̀ng 3.2.4 Hoàn thiện công tác quy hoạch cán cấp xã 68 3.2.5 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ cán cấp xã 69 ươ 3.2.6 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã 73 Tr 3.2.7 Nâng cao hiệu công tác đánh giá, thực công việc 76 3.2.8 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán cấp xã .77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 Kết luận 80 Kiến nghị .82 2.1 Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế .82 2.2 Đối với thị xã Hương Thủy 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .85 PHẦN PHỤ LỤC 87 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN uê ́ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN tê ́H BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN tích cực hạn chế : Đội ngũ cán cấp xã cân đối mặt cấu độ tuổi, giới tính: số lượng cán trẻ cán nữ chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu cán nam có độ tuổi từ 35 trở lên; trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước mức trung bình so với mặt chung toàn tỉnh; kỹ cần thiết uê ́ thực thi công vụ hạn chế, mức có chứng chỉ: kỹ tin học, kỹ ngoại ngữ, soạn thảo văn phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ tê ́H cán cấp xã chưa vững vàng, tinh thần làm việc, thái độ tiếp công dân chưa mực, bắt gặp nhiều tượng tiêu cực: hối lộ, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân nh Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền cấp Ki quan tâm, đạo kịp thời nhìn chung đội ngũ cán cấp xã bất cập Luận văn số nguyên nhân tình ho ̣c trạng đưa 09 giải pháp số kiến nghị nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã địa bàn thị xã ại Hương Thủy, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ Đ Đại hội Đảng lần thứ XII tổng kết, xác định phải đào tạo, xây ̀ng dựng đội ngũ cán bộnói chung đội ngũ cán cấp xã nói riêng “Vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có ươ tri thức, kiến thức lực công tác thực tiễn” Để thực mục tiêu đòi hỏi phải có thời gian phối hợp ngành, cấp từ Tr Trung ương đến địa phương Do thời gian kiến thức cá nhân có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, tác giả xin đóng góp phần nhỏ hy vọng với giải pháp, kiến nghị tài liệu tham khảo, tham mưu cho lãnh đạo thị xã nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã 81 Kiến nghị 2.1 Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế Vấn đề cộm chất lượng cán nói chung cán cấp xã nói riêng sách tiền lương nhiều bất cập Chính vậy, Đảng Nhà nước cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung sách tiền uê ́ lương cho cán bộ: hoàn thiện hệ thống thang, bảng lương hành Nhà nước, tiến tới trả lương phụ cấp theo vị trí, chức danh công việc đảm tê ́H nhiệm Xác định mức tiền lương sở đảm bảo mức sống trung bình cán có lộ trình tăng mức tiền lương sở rõ ràng, hợp lý quỹ tiền lương công chức; nâng mức hệ số tiền lương bậc (2,34) lên cao nh Với mục tiêu cán sống lương biện pháp phòng Ki chống tham nhũng Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đối ho ̣c với đội ngũ cán cấp xã, đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã nhằm tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ ại học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn Đ nghiệp vụ đảm nhận TW hỗ trợ đảm bảo nguồn kinh phí cho địa phương thực tốt công tác đào tạo - bồi dưỡng ̀ng Đảng Nhà nước quản lý chặt chẽ tiêu biên chế cụ thể nhằm ươ hạn chế số lượng cán cấp xã “sáng cắp ô đi, chiều cắp ô về”, làm việc hiệu Tinh giản máy, số lượng cán cấp xã theo hướng Tr có cán chuyên trách cán chuyên môn, công việc đội ngũ cán không chuyên trách cấp xã cán cấp xã kiêm nhiệm Đối với cán chuyên trách không tái cử, không bầu vào chức danh cho nghỉ, đóng bảo hiểm tự nguyện hưởng trợ cấp lần để giảm gánh nặng chi ngân sách, phát huy vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán thực chức trách, nhiệm vụ 82 Bố trí, xếp đủ số lượng, cấu cán bộ, vừa hoàn thành nhiệm vụ giao, vừa tiết kiệm ngân sách Nhà nước Tùy vào điều kiện, ngân sách địa phương mà bổ sung cán hợp đồng cho vị trí nhiều việc Cán cấp xã nữ giới chiếm tỷ lệ thấp, đặt yêu cầu uê ́ năm tới cần quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán nữ thích hợp, thực tốt mục tiêu “vì tiến 2.2 tê ́H phụ nữ” Chính phủ quy định Đối với thị xã Hương Thủy Cần quan tâm đến vấn đề thể lực cán cấp xã thông qua nh công tác khám sức khỏe định kỳ Đầu tư sở vật chất để phục vụ nhu cầu Ki rèn luyện thể lực cán cấp xã: sân bãi, nhà thi đấu, dụng cụ thể thao để cán cấp xã sau ngày làm việc vất vả có đủ điều kiện tham gia nâng cao ho ̣c thể lực quan Cấp ủy thị xã cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát ại công tác cán đội ngũ cán cấp xã, kịp thời phát hiện, uốn nắn Đ hạn chế, thiếu sót, lệch lạc, bảo đảm việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã quan điểm, định hướng Đảng Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút ̀ng kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán cấp xã, kịp thời biểu dương, ươ khen thưởng điển hình tiên tiến xuất sắc, xử lý, kỷ luật trường hợp sai phạm Tr Cơ hội phát triển cán cấp xã hạn chế Trong thực tế, dường chưa có liên thông cán cấp xã cấp quyền cấp công tác cán Do đó, nhiều cán chủ chốt cấp xã hết nhiệm kỳ công tác không đủ điều kiện để tiếp tục đảm nhận chức danh cấp xã thường phải nghỉ việc, có hội để trở thành cán cấp Điều tác động không tốt tới động lực làm việc cán cấp xã 83 Tiếp tục mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học nhiều hình thức khác nhau: đào tạo chức, từ xa… để đội ngũ cán cấp xã có điều kiện tham gia công tác, vừa tham gia học tập Thực nghiêm túc, công khai, minh bạch quy chế tuyển dụng cán cấp xã, xóa bỏ hoàn toàn chế “xin - cho”, “chạy chọt”, “con ông cháu uê ́ cha” tuyển dụng cán cấp xã, lấy lại niềm tin nhân dân vào trình Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H độ lực đội ngũ cán 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 uê ́ năm 2003 chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn tê ́H Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật nh Cán bộ, công chức Ki Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, ho ̣c công chức xã, phường, thị trấn Hồ Chí Minh (2009), Toàn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc ại gia, Hà Nội, tr.252, 253, 520 Đ Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cán ̀ng Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 ươ năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 579QĐ-TTg phê duyệt Tr chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2010 10 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT- BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 85 11 TS Dương Trung Ý (2013): “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”, Trang thông tin điện tử NXB Chính trị quốc gia-sự thật đăng ngày 17/07/2013 12 Phạm Tiến Dũng (2014), “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hòa Bình” Luận văn thạc sỹ Quản trị nhân lực, uê ́ Trường Đại học Lao động- xã hội 13 Chi cục Thống kê thị xã Hương Thủy, Niên giám thống kê Hương tê ́H Thủy (2014 - 2016) 14 Phòng Nội vụ thị xã Hương Thủy, Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán cấp xã (2014 -2016) nh 15 UBND thị xã Hương Thủy (2016), Báo cáo tình hình kết Ki thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 16 http://www.dantri.com (ngày 26/01/2017) 18 Trang ho ̣c 17 http://www.Tailieu.vn (ngày 28/02/2017) thông tin thị Tr ươ ̀ng Đ ại chỉhttps://huongthuy.thuathienhue.gov.vn/ 86 xã Hương Thủy địa PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC ÁP DỤNG CHO CÁN BỘ CẤP XÃ uê ́ Để giúp đồng chí thực tốt công việc cán cấp xã, xin đồng chí vui lòng đánh (X) vào số thông tin mà đồng chí đồng ý Những thông tin đồng chí sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác đồng chí! Giới tính: Nam  Nữ tê ́H I Thông tin chung Họ tên:…………………Tuổi (Ghi rõ năm sinh):…………  ho  THCS ̣c Ki nh Chức danh nay: Đơn vị công tác: Số năm công tác:………………………………… Thâm niên giữ chức vụ tại:……………… Trình độ văn hoá: THPT  Sau đại học   Không quy  Cao đẳng ̀ng Đại học   Đ Trung cấp ại Trình độ chuyên môn cao Hình thức đào tạo: ươ Chính quy  Tr Trình độ trị cao nhất: Cao cấp Sơ cấp   Trung cấp Chưa qua đào tạo   Trình độ đào tạo quản lý nhà nước cao nhất: Chuyên viên Cán   Chuyên viên Chưa qua đào tạo 87   II Nội dung Câu 1: Xin đồng chí cho biết công việc có với chuyên môn đào tạo không? Có   Không Câu 2: Theo đồng chí, số lượng cá làm việc quan, đơn  Đủ người  Thừa  4.Thiếu  tê ́H 1.Thừa nhiều uê ́ vị đồng chí nào? Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp cán theo chức danh theo quy định Nhà nước xã, phường đồng chí phù hợp chưa?  nh  Chưa phù hợp Ki Phù hợp thức nào?  Điều động, luân chuyển    ho Thi tuyển công chức ̣c Câu 4: Đồng chí tuyển dụng vào chức danh công việc thông qua hình ại Chính sách thu hút nhân tài Hình thức khác Đ Câu 5: Theo đồng chí, sách tuyển dụng cán cấp xã có phù  ̀ng hợp không? Phù hợp Không phù hợp  ươ - Nếu phù hợp, chưa phù hợp sao? Tr Câu 6: Đồng chí cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ cán cấp xã địa phương nào? 1.Rất quan tâm  Bình thường  Quan tâm  Ít quan tâm  88 Câu 7: Mức lương trung bình tháng đồng chí (bao gồm khoản phụ cấp)? Theo đồng chí, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống  Không đủ sống  Tạm đủ sống  Rất chật vật  tê ́H Cao uê ́ bình quân xã hội nay? Đánh giá đồng chí sách tiền lương cán cấp xã nay?  Chưa hợp lý  nh Hợp lý Nếu chưa hợp lý sao? Ki Kiến nghị đồng chí sách tiền lương cán cấp xã thời gian tới: ̣c Câu 8: Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập ho huấn nghiệp vụ chuyên môn không?  Thỉnh thoảng  Rất  ại Thường xuyên Câu 9: Đồng chí đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng (nếu Diễn giải Phù hợp ươ ̀ng Đ tham gia) theo tiêu chí sau: Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Tr Nội dung chương trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí 89 Không phù hợp Câu 10: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc ( theo mức độ cho sẵn ) Mức độ Diễn giải Tốt Trung Kém Bình Khá Kỹ định uê ́ Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở tê ́H Kỹ tổ chức hội họp Kỹ lãnh đạo Kỹ soạn thảo văn Ki nh Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin ho ̣c 8.Kỹ triển khai thực sách NN Đ ại Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân ̀ng Câu 11 Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi công vụ mình?  ươ Tốt Khá  Trung bình  Chưa đáp ứng Tr Cụ thể qua tiêu chí sau đây: - Về sức khỏe : Đáp ứng đầy đủ  Chưa đáp ứng  Đáp ứng phần  Đáp ứng phần  - Về trình độ chuyên môn: Đáp ứng đầy đủ  Chưa đáp ứng  90  - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ  Chưa đáp ứng  Đáp ứng phần  Câu 12: Hàng năm xã , phường đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại cán không?  Không uê ́  Có - Theo đồng chí cách đánh giá cán phù hợp chưa? Chưa phù hợp  tê ́H  Phù hợp - Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? nh Ki Câu 13: Trong năm gần đồng chí khen thưởng lần? Trong năm gần đồng chí bị kỷ luật từ khiển trách trở lên không ? Không ̣c  Có  ho Câu 14 Đồng chí có nguyện vọng chuyển sang làm công tác khác không?  Không  Đ ại Có Hương Thủy, ngày … tháng ……năm 2017 Tr ươ ̀ng Xin chân thành cảm ơn! 91 PHỤ LỤC LẤY Ý KIẾN CÁN BỘ CẤP HUYỆN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ I: Thông tin chung Họ tên:………………………………Tuổi (Ghi rõ năm sinh):…………  Nam  Nữ uê ́ Giới tính: Điện thoại: tê ́H Chức danh nay: Đơn vị công tác: II: Nội dung nh Câu 1: Đánh giá chung đồng chí chất lượng đội ngũ cán cấp xã Ki thị xã Hương Thủy nay? ( Vui lòng đánh dấu x vào ô lựa chọn)  Đã đáp ứng yêu cầu công việc  ho ̣c Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Đáp ứng phần công việc  Khó đánh giá  ại Nguyên nhân chủ yếu đánh giá :  Đ Do trình độ chuyên môn  Do thái độ, ý thức cán cấp xã chưa cao  ̀ng Do hạn chế lực thực thi công vụ ươ Nguyên nhân khác: Tr Câu 2: Đồng chí có đánh khả hoàn thành nhiệm vụ giao đội ngũ cán sở qua tiêu chí mức độ sau: Khối lượng công việc giao hoàn thành  Tiến độ hoàn thành công việc  Chất lượng công việc hoàn thành  92 Trong đó: - Khối lượng công việc giao hoàn thành: 1: Vượt mức; 2: Đúng định mức ; 3: Một phần; 4: Chưa hoàn thành 2: Đúng dự kiến; 3: Chậm tiến độ; 4: Chưa hoàn thành - Chất lượng công việc hoàn thành: 1: Xuất sắc; 2: Tốt; 3: Đạt yêu cầu; tê ́H 1: Vượt thời hạn; uê ́ - Tiến độ hoàn thành công việc 4: Thấp Câu 3: Đồng chí có đánh giá kỹ làm việc đội ngũ cán Tốt Mức độ Khá Trung bình Kém ho Kỹ định ̣c Diễn giải Ki nh cấp xã Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin ại Kỹ tổ chức hội họp Đ Kỹ lãnh đạo ̀ng Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo ươ Kỹ thu thập xử lý thông tin Tr Kỹ triển khai sách nhà nước Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Những ý kiến nhận xét, đánh giá khác: Xin chân thành cảm ơn! Hương Thủy, ngày … tháng ……năm 2017 93 PHỤ LỤC DÙNG CHO CÔNG DÂN ĐỊA PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ I: Thông tin chung 1.Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam  Nữ  Điện thoại:………………… Không  tê ́H  Có uê ́ Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trong gia đình Ông (Bà) có cán không? Ki nh II: Nội dung Câu Ông( Bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ cán cấp xã theo thang điểm: Yếu: điểm; Bình thường: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm  ho ̣c Trình độ, lực cán bộ, công chức     Đ ại Đạo đức, lối sống Mối quan hệ với nhân dân Bố trí phù hợp chuyên môn Khả đáp ứng yêu cầu công tác Diễn giải Tr ươ ̀ng Câu 2: Ông/ bà đánh giá thái độ, ý thức cán cấp xã thực thi công vụ theo mức độ: Thái độ đón tiếp công dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Tinh thần trách nhiệm công việc 94 Rất Tương Trung Khó tốt đối tốt bình đánh giá Câu 3: Ông/ bà cho biết trình giải công việc, cán cấp xã thường thể thái độ sau đây? Hách dịch  Thiếu lịch  Cửa quyền  Thiếu nhiệt tình  Câu 4: Xin Ông/ bà cho biết trình giải thủ tục hành chính, cán  Không tê ́H  Có uê ́ cấp xã có gây khó khăn, phiền hà cho công dân hay không? Câu 5: Ông/ bà đánh giá kết giải công việc cán cấp xã? nh  Trả kết sai hẹn  Ki Trả kết hẹn Câu 6: Ông/ bà có thấy cán cấp xã có biểu tham nhũng, ho  ̣c tiêu cực trình giải công việc hay không? Có Không  ại Câu 7: Kiến nghị Ông( bà) đội ngũ cán cấp xã? Đ Hương Thủy, ngày tháng năm 2017 Tr ươ ̀ng Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! 95 ... Trên sở lý luận cán bộ, chất lượng đội ngũ cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, luận văn tập trung làm rõ thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã hị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa uê ́ Thiên. .. .53 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ tê ́H CÁN BỘ CẤP XÃ Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 59 3.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán cấp xã địa bàn thị xã Hương Thủy... đội ngũ cán cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp xã thị xã Hương uê ́ Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã thị Tr ươ ̀ng Đ