Khảo sát triển khai thực quy chế dân chủ sở địa phương A- Mở đầu Dân chủ luôn khát khao người dân Việt Nam, điều thể rõ ràng nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đời Trong Tuyên ngôn độc lập 1945 Bác Hồ viết, khẳng định quyền tự dân chủ tất người dân Việt Nam Như vậy, từ thành lập nước, tự dân chủ trở thành ưu tiên hàng đầu, mục tiêu phấn đấu Tất chiến tranh sau dành thống đất nước, để đảm bảo tự do, độc lập đất nước, đảm bảo quyền dân chủ nhân dân Để thực mục tiêu “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” nước ta vấn đề xây dựng thảo luận sôi diễn dàn, đặc biệt việc áp dụng dân chủ cụ thể địa phương, quan đơn vị Muốn hiểu chất dân chủ xã hội chủ nghĩa cần tìm hiểu vấn đề sau: B- Nội dung I.Lý luân chung dân chủ dân chủ XHCN Quan điểm chủ nghĩa Mác Lê Nin dân chủ nhân dân XHCN Dân chủ quyền lực thuộc nhân dân, dân chủ tổ chức hình thức nhà nước, nhà nước nhân dân ủy quyền nắm thực thi quyền lực Trong nhà nước thừa nhận tham gia đông đảo quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước Mức độ phạm vi tham gia thực quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước, phản ánh trình độ phát triển dân chủ Ngay từ thời Hy Lạp cổ đại, có ngôn ngữ, chữ viết người biết diễn đạt nội dung, dân chủ Trong xã hội Cộng sản nguyên thủy, người biết “cử phế bỏ người đứng đầu” quyền sức lực người dân Nghĩa dân chủ quyền lực thuộc nhân dân Nhưng thời kỳ khác xã hội có phân chia giai cấp, dân chủ không giữ nguyên nghĩa ban đầu quyền lực thuộc nhân dân, mà bị chi phối quan điểm lập trường, thái độ trị giai cấp cầm quyền xã hội Nó trở thành hình thức nhà nước giai cấp thống trị định xã hội Giai cấp thống trị cũ nhân danh cộng đồng, nhân danh lợi ích chung định pháp luật, thao túng quyền hành, tước quyền làm chủ nhân dân Bằng chứng là: xã hội chiếm hữu nô lệ, giai cấp chủ nô lập nhà nước, lấy tên nhà nước dân chủ - tức nhà nước dân chủ chủ nô thống trị đại đa số người lao động giai cấp nô lệ Khi nhà nước chủ nô thức sử dụng danh từ “dân chủ”, tiếng Hy Lạp gọi “Demos”, “dân” “Kratos”, “quyền lực” “sức mạnh” Có nghĩa nhà nước dân chủ chủ nô có quyền lực -1Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm dân Nhưng “dân” lúc theo quy định pháp luật gồm có giai cấp chủ nô, tăng lữ, thương gia, số trí thức người tự do, đại đa số nhân dân trở thành nô lệ không coi dân Đến chế độ phong kiến, khát vọng dân chủ người dân cháy bỏng chế độ phong kiến không thừa nhận chế độ dân chủ, (dẫu hình thức) mà chế độ quân chủ Trong chế độ TBCN, dù chế độ có nhiều thành tựu to lớn, có mang tên chế độ dân chủ, nhà nước dân chủ thực chất nhà nước thực quyền lực thực nhân dân mà nhà nước giai cấp Tư Sản Chỉ đến CNXH đời, nhân dân lao động dành lại quyền TLSX quyền lực thực nhân dân trở lại với nhân dân Tức nhà nước XHCN thiết lập dân chủ XHCN để thực quyền lực nhân dân Vì dân chủ XHCN dân chủ cao nhất, đầy đủ nhất, gấp triệu lần dân chủ TS Tóm lại : Nhân loại từ lâu đời có quan niệm dân chủ quan niệm việc thực thi quyền lực nhân dân Quan điểm Chủ nghĩa Mác -Lê Nin dân chủ thể quan điểm sau: Chủ nghĩa Mác – Lê Nin kế thừa nhân tố hợp lý, hoạt động thực tiễn nhận thức nhân loại dân chủ Đặc biệt tán thành quan điểm : Dân chủ nhu cấu khách quan nhân dân lao động, dân chủ quyền lực thuộc nhân dân Khi xã hội có giai cấp nhà nước – Tức chế độ dân chủ thể chủ yếu qua nhà nước dân chủ chung chung, phi gia cấp siêu giai cấp, “dân chủ túy” Trái lại, chế độ dân chủ gắn với nhà nước mang chất giai cấp thống trị xã hội Nên dân chủ xã hội có giai cấp mang tính giai cấp, gắn liền với giai cấp thiết lập nên dân chủ đó, : Dân chủ chủ nô, dân chủ TS, dân chủ vô sản (dân chủ XHCN) Do từ có chế độ dân chủ dân chủ luôn tồn với tư cách phạm trù lịch sử, phạm trù trị Từ có nhà nước dân chủ dân chủ với ý nghĩa hình thức nhà nước, chế độ bầu cử, bãi miễn thành viên nhà nước, có quản lý xã hội theo pháp luật nhà nước thừa nhận nhà nước “quyền lực thuộc nhân dân” (còn dân giai cấp thống trị quy định) gắn liền với hệ thống chuyên xã hội Với chế độ dân chủ nhà nước tương ứng giai cấp thống trị cầm quyền chi phối tất lĩnh vực toàn xã hội, vậy, tính giai cấp thống trị gắn liền chi phối tính dân tộc, tính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… quốc gia, dân tộc cụ thể 2.Bản chất dân chủ XHCN -2Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm Chủ nghĩa Mác- Lê nin cho rằng, chuyên vô sản XHCN thống Từ đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Đảng ta thống gọi chuyên VS nên dân chủ XHCN(vẫn thực nội dung chuyên VS Đảng ta quan niệm: “chuyên VS quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động thực nhà nước lãnh đạo Đảng”) Bản chất dân chủ XHCN thể điểm sau : Bản chất trị: Chủ nghĩa Mác –Lê nin rõ, chất trị dân chủ XHCN lãnh đạo trị giai cấp công nhân thông qua Đảng toàn xã hội để thực quyền lực lợi ích riêng cho giai cấp công nhân mà chủ yếu để thực quyền lực lợi ích toàn thể nhân dân, có giai cấp công nhân Hồ Chí Minh rõ : chế độ dân chủ XHCN quyền lực dân, sức mạnh nơi dân, lợi ích dân …Chế độ dân chủ XHCN, nhà nước XHCN…Do đó, thực chất nhân dân, dân nhân dân V.I Lê Nin nhấn mạnh : dân chủ xã hội chế độ mà nhân dân ngày tham gia nhiều vào công việc nhà nước vậy, dân chủ XHCN vừa mang chất giai cấp công nhân, vừa mang tính chất nhân dân rỗng rãi tính dân tộc sâu sắc Bản chất kinh tế :Dân chủ XHCN có sở kinh tế quan hệ sản xuất XHCN đảm bảo, dựa chế độ công hữu TLSX chủ yếu, đáp ứng phát triển ngày cao LLSX sở khoa học, công nghệ đại, nhằm thỏa mãn ngày cao nhu cầu vật chất tinh thần toàn thể nhân dân lao động Bản chất kinh tế dân chủ XHCN dù khác chất kinh tế chế độ tư hữu, áp bức, bóc lột toàn kinh tế XHCN kế thừa phát triển thành tựu nhân loại tạo lịch sử đồng thời loại bỏ nhân tố lạc hậu, tiêu cực, kìm hãm chế độ kinh tế trước đó, chất tư hữu, áp bức, bóc lột… Thực dân chủ kinh tế tiền đề, sở để thực dân chủ trị văn hóa – tư tưởng Thực dân chủ lĩnh vực kinh tế có ý nghĩa Bản chất tư tưởng văn hóa: Nền dân chủ XHCN lấy chủ nghĩa Mác- Lê nin làm tảng tư tưởng, đồng thời kế thừa, phát huy tinh hoa, văn hóa, tư tưởng nhân loại, đó, đời sống tư tưởng - văn hóa dân chủ CNXH phong phú, đa dạng, toàn diện ngày trở thành nhân tố hành đầu, thành mục tiêu động lực cho trình phát xây dựng CNXH Bởi phát huy cao độ tính tự giác sức sang tạo to lớn người xây dựng bảo vệ tổ quốc Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ XHCN Dân chủ khát vọng muôn đời người Quan niệm dân chủ diễn đạt qua hai mệnh đề: “Dân chủ” “Dân làm chủ” -3Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm Dân chủ: nói đến vị dân Dân làm chủ: đề cập đến lực trách nhiệm dân Cả hai đôi với nhau, thể vị trí, vai trò, quyền trách nhiệm dân Người nói :“Nước ta nước dân chủ, nghĩa nhà nước nhân dân làm chủ”; “Chế độ ta chế độ dân chủ Tức nhân dân làm chủ”;“Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ” Phản ánh nội dung chất dân chủ Quyền hành lực lượng thuộc nhân dân Xã hội đảm bảo điều thực thi xã hội thực dân chủ Dân chủ thể việc bảo đảm quyền người, quyền công dân, thể tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Trong lĩnh vực trị quan trọng bật biểu tập trung hoạt động nhà nước Dân chủ biểu phương thức tổ chức xã hội phải có cấu tạo quyền lực xã hội mà người dân trực tiếp, gián tiếp qua dân chủ đại diện, hệ thống trị “dân cử ra” “do dân tổ chức nên” Hồ Chí Minh trọng đảm bảo quyền lực giai cấp, tầng lớp, cộng đồng dân tộc thể chế trị nước ta: + Đối với giai cấp công nhân: công nhân có quyền thực xí nghiệp, làm chủ tư liệu sản xuất, quản lý, phân phối sản phẩm lao động + Đối với nông dân: nông thôn, nông dân thật nắm quyền, nông dân phải giải phóng có dân chủ thực + Đối với tầng lớp trí thức: Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trò trí thức tiến trình dân chủ hóa Việt Nam cho họ có nhiệm vụ quan trọng nghiệp kháng chiến kiến quốc + Đối với phụ nữ: Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm tới vấn đề giải phóng phụ nữ, để phụ nữ bình đẳng với nam giới, thực tham gia tích cực vào công việc xã hội + Đối với thiếu niên: Hồ Chí Minh đề cao vai trò làm chủ đất nước thiếu niên + Đối với nhân dân tất dân tộc: Hồ Chí Minh quan tâm đến việc đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, dân tộc, phải làm cho dân tộc làm chủ đất nước nhằm phát triển kinh tế, văn hóa thực dân tộc bình đẳng mặt Xây dựng tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị xã hội vững mạnh để bảo đảm dân chủ xã hội Trong việc xây dựng dân chủ, Hồ Chí Minh trọng đến xây dựng Đảng với tư cách Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo toàn xã hội; xây dựng Nhà nước dân, dân, dân; xây dựng Mặt trận với vai trò liên minh trị tự nguyện tất tổ chức trị xã hội mục tiêu chung phát triển đất nước; xây dựng tổ chức trị xã hội rộng rãi khác nhân dân: -4Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm + Đảng trở thành hạt nhân trị toàn xã hội nhân tố tiên để bảo đảm tính chất dân chủ xã hội Do đó, dân chủ Đảng trở thành yếu tố định tới trình độ dân chủ toàn xã hội + Nhà nước thể chức quản lý xã hội qua việc bảo đảm thực thi ý chí giai cấp công nhân nhân dân lao động phát triển đất nước Nhà nước thể chế hóa toàn chất dân chủ chế độ + Các tổ chức mặt trận đoàn thể nhân dân thể quyền làm chủ tham gia quản lý xã hội Tất tổ chức có mục tiêu chung đạt tới trình độ dân chủ cao, dân chủ xã hội chủ nghĩa Đó động lực để giai cấp, tầng lớp xã hội phấn đấu nghiệp cách mạng Thực hành dân chủ rộng rãi tảng khối đại đoàn kết toàn dân tộc nòng cốt liên minh công - nông - trí thức Xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân quan điểm tư tưởng quán Chủ tịch Hồ Chí Minh, kim nam định hướng cho toàn trình tổ chức, xây dựng hoạt động Nhà nước ta Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân bước phát triển vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lê nin kết hợp chủ nghĩa yêu nước, truyền thống văn hóa Việt Nam, tinh hoa văn hóa phương Đông phương Tây Nhà nước dân, dân dân theo Hồ Chí Minh Nhà nước thực quyền lực nhân dân, dựa vào sức mạnh nhân dân, trước hết nhân dân lao động Nhân dân theo quan niệm Hồ Chí Minh toàn dân, tất đàn ông, đàn bà, người già người trẻ , không phân biệt giai cấp, dân tộc, đảng phái, tôn giáo, Người cho “ bầu trời quí nhân dân Trong giới không mạnh lực lượng đoàn kết nhân dân” Trong Hiến pháp nước ta (1946) đích thân Chủ tịch Hồ Chí Minh soạn thảo, từ Điều khẳng định: "Tất quyền binh nước toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo" Xuất phát từ lòng tin sâu sắc vào truyền thống tốt đẹp nhân dân ta, cho dù hoàn cảnh khó khăn sau cách mạng thành công - giặc đói, giặc dốt giặc ngoại xâm hoành hành; Người đề nghị Chính phủ lâm thời "tổ chức sớm hay tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu ", “Tổng tuyển cử dịp cho toàn thể quốc dân tự lựa chọn người có tài, có đức để gánh vác công việc Nước nhà Trong tổng tuyển cử người muốn lo việc nước có quyền ứng cử, công dân có quyền bầu cử…Do bầu cử mà toàn dân bầu Quốc hội, Quốc hội cử Chính phủ, Chính phủ thật phủ toàn dân” Tức Người thực dân chủ trực tiếp, điều mà dân chủ tư sản phải trải qua trăm năm đạt được, mà không đợi đến lúc có đủ điều kiện kinh tế - xã hội cho phép -5Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm Sự thành lập máy nhà nước dân cử phổ thông đầu phiếu kiện lịch sử nhà nước Việt Nam Một Chính phủ định thể truyền thống đoàn kết dân tộc, thể ý chí thống cao toàn dân; Người nói: “Tôi tuyên bố trước Quốc hội rằng, Chính phủ tỏ rõ tinh thần quốc dân liên hiệp, Chính phủ trọng thực tế nỗ lực làm việc, để tranh thủ quyền độc lập thống lãnh thổ, xây dựng nước Việt Nam Chính phủ phủ toàn quốc có đủ tài Trung, Nam, Bắc tham gia” Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa từ đời Nhà nước dân chủ kiểu – Nhà nước dân, dân dân Cơ sở xã hội Nhà nước toàn thể dân tộc Việt Nam, dựa tảng liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Đó Nhà nước thực chức chuyên vô sản nhằm bảo vệ thành cách mạng xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Việt Nam Xây dựng Nhà nước dân theo Bác Hồ nghĩa là: Tất quyền binh thuộc nhân dân, vấn đề quan hệ đến vận mệnh quốc gia nhân dân phán quyết; tức nhân dân phải người thực quyền lực, trực tiếp, gián tiếp thông qua đại biểu “Chính quyền từ xã đến phủ Trung ương dân cử Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên” Đó hình thức dân chủ; dân chủ vừa thành đấu tranh cách mạng dân tộc, vừa giá trị văn hóa, theo Người: Nhà nước ta phải phát triển quyền dân chủ sinh hoạt trị toàn dân làm cho người công dân Việt Nam thực tham gia vào công việc Nhà nước Như vậy, tảng xã hội sâu rộng, ý thức trị khả tham gia vào đời sống trị nhân dân yếu tố đảm bảo cho dân chủ Người coi yếu tố dân chủ là: Có việc bàn, phải bàn Khi bàn bỏ thăm, ý kiến nhiều người theo được, dân chủ Nhà nước dân “ lực lượng nhờ dân hết” Nhà nước muốn điều hành quản lý xã hội có hiệu phải dựa vào dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “dân nước cá”; phải “đem tài dân, sức dân, dân làm lợi cho dân…Chính phủ giúp kế hoạch cổ động” Vì Đảng ta chủ trương dựa vào dân, tạo điều kiện để nhân dân phát huy cao quyền làm chủ, tham gia tích cực vào việc quản lý Nhà nước Nhà nước dân, theo Hồ Chí Minh có nghĩa hoạt động Nhà nước phải xuất phát lợi ích nhân dân; việc có lợi cho dân phải làm cho kỳ được; việc có hại cho dân phải tránh Người rõ: chế độ ta chế độ dân chủ, nhân dân chủ, Chính phủ đầy tớ nhân dân Cho nên phủ nhân dân phải đặt quyền lợi dân lên Việc có lợi cho dân làm Việc có hại cho dân tránh Xây dựng Nhà nước dân nhà nước không đặc quyền, đặc lợi, phục vụ nhân dân tận tụy, nhà nước sạch, chí công vô tư Bác dạy rằng: Phải xây dựng -6Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm trị liêm khiết, kiên đấu tranh với ba thứ giặc nội xâm là: tham ô, lãng phí, quan liêu Một mặt Nhà nước phải thực hành dân chủ rộng rãi với nhân dân mặt khác phải thực hành chuyên với hành động xâm hại đến lợi ích tổ quốc, quyền làm chủ nhân dân Trong hàng loạt vấn đề đề cập, Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh vấn đề chất xã hội chủ nghĩa, tính dân chủ, tính nhân dân, tính nhân đạo Nhà nước mà nhân dân ta xây dựng Quan niệm Hồ Chí Minh nhà nước dân dân phải nhà nước “công bộc dân, gánh vác công việc chung dân để đè đầu cưỡi cổ dân thời Pháp, Nhật” Người rõ: địa vị nào, làm công tác gì, đầy tớ nhân dân Cơm ăn, áo mặc, vật liệu dùng mồ hôi nước mắt nhân dân mà Vì phải đền đáp xứng đáng cho nhân dân Người dạy, để thực “đầy tớ dân”, quan nhà nước từ trung ương đến sở phải thực gần dân, biết lắng nghe ý kiến nguyện vọng nhân dân, làm việc bàn bạc kỹ học hỏi kinh nghiệm nhân dân, thực yêu dân kính dân, tin cậy trọng dân, ăn công với dân thực cần kiệm, liêm chí công vô tư Nhà nước dân, dân phải nhà nước tổ chức hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật, thể cho ý chí nguyện vọng nhân dân Theo Người: “Pháp luật phép dân, dùng để ngăn cản hành động có hại cho dân, để bảo vệ lợi ích chung đại đa số nhân dân” Mặc dù Chủ tịch Hồ Chí Minh xa tư tưởng Người xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân nguyên giá trị Giá trị trường tồn luận điểm không soi sáng mà tiếp sức tâm trị Đảng Nhà nước ta tiến trình xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Quan điểm Đảng công sản dân chủ XHCN Vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin, tổng kết thực tiễn trình cách mạng Việt Nam, hai mươi năm đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam hình thành quan niệm tổng quát xã hội xã hội chủ nghĩa “Xã hội xã hội chủ nghĩa mà Đảng, Nhà nước nhân dân ta xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao, dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người giải phóng khỏi áp bức, bất công, có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, phát triển toàn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ tiến bộ; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản; có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới” -7Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm Có thể xem mô hình chủ nghĩa xã hội Việt Nam Những đặc trưng mô hình vừa phản ánh tính phổ biến theo tinh thần học thuyết Mác-Lê nin xây dựng chủ nghĩa xã hội, vừa thể tính đặc thù dân tộc, có tính đến đặc điểm thời đại Tuy nhiên, nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu sâu cụ thể hoá Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh nhân dân làm chủ đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng Việc Đại hội XI Đảng xác định dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta bắt nguồn từ chỗ nước ta tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thể lợi ích nhân dân Đảng Nhà nước gắn bó chặt chẽ với nhân dân, phục vụ nhân dân chịu giám sát nhân dân Mọi cán bộ, công chức phải tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, có trách nhiệm hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ nhân dân giao phó Mọi hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân lợi dụng dân chủ làm tổn hại lợi ích nhân dân Tổ quốc phải phê phán nghiêm trị Dân chủ Đại hội XI Đảng xác định nội dung quan trọng cần thiết hệ mục tiêu chung công đổi xuất phát từ thành tựu hạn chế, thời thách thức trình thực dân chủ nước ta năm qua Trong thành tựu, trước hết phải nói đến phát triển hoàn thiện quan điểm Đảng ta xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Năng lực nhận thức thực hành dân chủ cán bộ, đảng viên nhân dân ngày nâng cao Chúng ta tạo chuyển biến tích cực tương đổi ổn định nhận thức, phương pháp phong cách làm việc, ứng xử cán đảng viên nhân dân theo hướng dân chủ Yêu cầu điều kiện thực dân chủ tầng lớp nhân dân, tổ chức xã hội ngày rộng lớn Ý thức xã hội vị thế, quyền hạn trách nhiệm cá nhân cộng đồng mối tương quan với tổ chức, thiết chế việc xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa ngày sâu sắc Các giá trị văn hoá trị, văn hoá dân chủ, kỹ giao tiếp, ứng xử ngày cao Dân chủ không dừng lại quan điểm định hướng mà trở thành phương pháp làm việc, phong cách giao tiếp thái độ ứng xử cán bộ, đảng viên công chức với nhân dân nhân dân cán bộ, đảng viên công chức Các thể chế chế dân chủ ngày bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, tính tích cực trị công dân ngày tăng, không khí dân chủ ngày lành mạnh quan tâm tham gia trị, tham gia quản lý nhà nước nhân dân ngày rộng rãi Nhân dân ý thức rõ ràng cụ thể quyền trách nhiệm công dân trước pháp luật, thực đầy đủ -8Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm quyền trách nhiệm sản xuất đời sống Các quyền dân chủ nhân dân - từ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sản xuất, kinh doanh đến trao đổi, phân phối hưởng thụ kết lao động; từ tự làm ăn đến tự ngôn luận ngày thực hoá Các quyền đề cử, ứng cử lựa chọn nhân dân bầu cử ngày đầy đủ hoàn thiện Nội dung hình thức, phương pháp công cụ thực dân chủ ngày sâu sắc đa dạng Về nội dung, trình thực dân chủ ngày mở rộng phát triển đến lĩnh vực, ngành, cấp; cụ thể chi tiết tiêu chí chuẩn mực Về hình thức, trình thực dân chủ ngày tìm kiếm khẳng định quy tắc, quy định quy trình cho dân chủ hình thức dân chủ gián tiếp dân chủ trực tiếp Về tính chất, trình thực dân chủ ngày toàn diện triệt để, thiết thực hiệu Cùng với việc hoàn thiện hình thức dân chủ gián tiếp, đổi hoàn thiện tổ chức hoạt động quan dân cử, trình xúc tiến mạnh mạnh mẽ hình thức dân chủ trực tiếp, sở Hệ thống thể chế, chế dân chủ hình thành phát triển hơn, tạo tảng pháp lý cho trình thực dân chủ Thực dân chủ ngày trở thành trình xác định thực chế thể chế quyền lợi ích Nhà nước nhân dân Đời sống xã hội ngày tổ chức vận hành sở thể chế; tính ổn định hệ thống ngày cao; tính chủ quan, ý chí tổ chức người lãnh đạo, quản lý giảm thiểu Trong chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nội dung chương trình hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, vấn đề thể chế xây dựng thể chế ngày trọng Thể chế, chế quy định tổ chức hoạt động Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp ngày hữu phát huy tác dụng Thể chế, quy chế quy định quyền hạn trách nhiệm tổ chức cá nhân mối quan hệ trị xã hội làm cho dân chủ ngày xác định, ngày lượng hoá, ngày trở nên thực Với việc xây dựng quy chế pháp lệnh dân chủ sở, dân chủ không dừng lại nguyên tắc chung, trừu tượng, mà cụ thể hóa cấp, ngành, địa phương đơn vị Dân chủ ngày thoát khỏi tính hình thức để trở nên thực chất Dân chủ ngày thiết thực, thật có kết rõ ràng Dân chủ dân chủ sở chìa khoá vạn để giải vần đề khó khăn xúc sản xuất đời sống, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sau 25 năm đổi mới, lãnh đạo đắn Đảng, đoàn kết toàn dân, đất nước ta vươn lên giành nhiều thắng lợi Cùng với phát triển không ngừng đất nước, trình công nghiệp hóa, đại hóa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, sống người dân ngày nâng cao Trong -9Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm vận hội Đảng tiếp tục lãnh đạo nhân dân xây dựng xã hội “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” II.Thực trạng việc triển khai thực qui chế dân chủ sở Tình hình chung Trong năm qua việc thực dân chủ doanh nghiệp nhà nước nói chung thực dân chủ doanh nghiệp công tác nói riêng triển khai thực Sau Chính phủ ban hành Nghị định số 07/1999/NĐ-CP ngày 13/2/1999 Ban hành Quy chế thực dân chủ doanh nghiệp nhà nước Nghị định số 87/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 việc ban hành Qui chế thực dân chủ công ty cổ phần, công ty TNHH việc thực dân chủ lại thực chặt chẽ Hiện tai quan gồm 44 CBCNV, gồm tổ Văn phòng 04 cụm trực thuộc nằm huyện Thăng Bình Việc thực dân chủ doanh nghiệp nhà nước nhằm mục đích: - Cụ thể hóa phương châm ''dân biết, dân làm, dân kiểm tra'', phát huy quyền dân chủ thông qua tổ chức công đoàn dân chủ trực tiếp người lao động, phát huy sáng tạo tập thể cá nhân để nâng cao hiệu hoạt động, bảo toàn phát triển vốn nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng,chống vi phạm dân chủ, vi phạm kỷ luật, gây rối nội bộ, phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa - Tạo động lực mạnh mẽ để phát triển doanh nghiệp nhà nước bền vững sở gắn bó chặt chẽ trách nhiệm Giám đốc công nhân, viên chức chăm lo đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, tăng thu cho ngân sách nhà nước, cải thiện đời sống, tạo thêm việc làm cho người lao động; phân định rõ ràng vềquyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi Giám đốc công nhân, viên chức kết hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; tạo môi trường thuận lợi để tăng cường đoàn kết, thực tự phê bình phê bình, kiểm tra, giám sát lẫn Giám đốc công nhân, viên chức nội công nhân, viên chức, cán lãnh đạo quản lý với nhau; bảo đảm hài hòa lợi ích nhà nước, doanh nghiệp, Giám đốc ngườilao động tương ứng với kết sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Nội dung thực Thực Nghị định số 07/1999/NĐ-CP ngày 13/2/1999 Chính phủ Ban hành Quy chế thực dân chủ doanh nghiệp nhà nước Nghị định số 87/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 việc ban hành Qui chế thực dân chủ công ty cổ phần, công ty TNHH quan thực nội dung sau: +Đối với Chi ủy chi bộ: Khi tổ chức đại hội Chi thực theo Điều 11, 12, 13 Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam Thông qua đại hội ban hành Nghị để thực -10Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm suốt nhiệm kỳ, sau đại hội, xây dựng ban hành Qui chế làm việc Chi nêu rõ lãnh đạo Cấp ủy chi với quan, đoàn thể, trách nhiệm Bí thư, phó Bí thư chi ủy Chi bộ, trách nhiệm quyền hạn đảng viên việc thực nhiệm vụ trị nhiệm vụ chuyên môn Căn vào Qui chế xây dựng thông qua trước Chi bộ, thống cao toàn thể đảng viên định hướng để thực nhiệm kỳ Việc xây dựng mối quan hệ Bí thư Thủ trưởng quan cụ thể sau: Bí thư thay mặt cấp ủy phối hợp với thủ trưởng đơn vị lãnh đạo thực trách nhiệm, quyền hạn giao Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm bảo đảm tạo điều kiện để Chi thực Quy định Bí thư chủ động phối hợp với Ban Giám đốc xây dựng lãnh đạo thực quy định, quy chế phối hợp, xác định rõ mối quan hệ công tác, bảo đảm vai trò lãnh đạo trị tổ chức đảng, chức tập hợp, vận động, giáo dục quần chúng chủ động, sáng tạo đạo, điều hành sản xuất, kinh doanh lãnh đạo đơn vị Bí thư chi phải chịu trách nhiệm trước tổ chức đảng tổ chức hoạt động tổ chức đảng, công tác xây dựng đảng, đoàn thể trị-xã hội Chi nhánh; Thủ trưởng đơn vị phải chịu trách nhiệm trước pháp luật để xảy vi phạm sách, pháp luật, tham nhũng, lãng phí tổ chức hoạt động đơn vị; việc thực chế độ, sách người lao động tiêu cực khác + Đối với quan: Vào đầu năm quan tiến hành đại hội CBCNV với nội dung báo cáo tình hình thực kế hoạch năm trước triển khai việc thực nhiệm vụ kế hoạch năm đến CBCNV tham gia thảo luận bàn biện pháp thực hiện; bầu ban tra nhân dân Công đoàn đề chương trình hành động, vận động CBCNV người lao động thực nhiện vụ kế hoạch giao Ban lãnh đạo quan phối hợp với Ban chấp hành công đoàn xây dựng Qui chế dân chủ quan, cam kêt trách nhiệm thủ trưởng cuan BCH công đoàn để phối hợp thi nhiệm vụ; nhằm phát huy quyền dân chủ CBCNV Trong nêu rõ trách nhiệm thủ trưởng, trách nhiệm cán công chức, công chức tham gia kiểm tra giám sát trình thưc thi nhiệm vụ sản suất Phương hướng, đề nghị - Tăng cường vai trò trách nhiệm cửa Ban chấp hành Công đoàn việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động - Tiếp tục triển khai việc thực hiên Qui chế dân chủ quan, để Ban tra nhân dân, CBCNV tham gia vào công tác kiểm tra, giám sát đơn vị -11Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm - Ban tra nhân dân quan đồng chí làm việc kiêm nhiệm, chưa qua lớp tập huấn nghiệp vụ, thời gian đến đề nghị cấp tổ chức tập huấn chuyên môn để vận dụng thực hiên đơn vị - Tổ chức cho CBCNV học tập nắm nội dung văn liên quan đến việc thực qui chế dân chủ quan C- Kết luận chung Dân chủ XHCN nước vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Vì đòi hỏi tất quyền lực nhà nước phải thuộc nhân dân Trong công đổi đất nước, Đảng ta rõ nguyên tắc để đạo đổi xây dựng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân, thúc đẩy nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Sau thực qui chế dân chủ đơn vị tác động sâu sắc đến lĩnh vực tư tưởng đơn vị, CBCNV an tâm công tác, thấy rõ quyền lợi trách nhiệm lĩnh vực giao nhiệm vụ, khơi dậy tinh thần khí thi đua sôi tổ sản xuất Mặc dù hạn chế cần phải khắc phục thời gian tới, đơn vị xác định việc thực qui chế dân chủ có vai trò quan trọng để khơi dậy sức mạnh tập thể CBCNV, phát huy nội lực, góp phần việc phục vụ sản xuất nhân dân./ Thăng Bình ngày 20tháng 12năm 2012 NGƯỜI VIẾT Phạm Phú Hải -12Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm 1.Khái quát Thăng Bình huyện phía Đông tỉnh Quảng Nam, huyện lỵ thị trấn Hà Lam Về phía đông Thăng Bình giáp biển Đông; phía tây giáp huyện Hiệp Đức huyện Quế Sơn; phía nam giáp thành phố Tam Kỳ; phía bắc giáp huyện Quế Sơn huyện Duy Xuyên Thăng Bình toạ độ 15030’ đến 15059’ vĩ độ Bắc từ 10807’ đến 108030’ kinh độ Đông Theo số liệu điều tra đến ngày 31/12/2011; Diện tích 385,6 ha; dân số 178.746 nhân Thăng Bình có khí hậu nhiệt đới gió mùa, với độ ẩm trung bình năm vượt 80%, lượng mưa trung bình năm đạt 2.000 mm Khí hậu chia thành mùa rõ rệt năm Mùa mưa tháng năm trước đến tháng năm sau với trận mưa có cường suất lớn, thời lượng mưa kéo dài gây úng ngập diện rộng xã phía Đông huyện Mùa khô tháng kết thức vào tháng với nắng nóng, độ ẩm thấp gây khô hạn Thời tiết xã vùng cát Bình Sa, Bình Triều, Bình Nam, Bình Hải, Bình Dương trở nên ngột ngạt vào mùa Những kết đạt trình triển khai Qui chế dân chủ sở Quy chế dân chủ thực huyện Thăng Bình 10 năm qua xem phong trào hành động cách mạng tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, có tác động tích cực đến đời sống xã hội làm cho mặt nông thôn ngày khởi sắc Trong trình thực qui chế dân chủ sở cho thấy cán nhân dân tin tưởng, phấn khởi tự bàn bạc, tham gia góp ý cách cởi mở dân chủ số vấn đề có liên quan xây dựng kết cấu hạ tầng, công khai kinh tế tài chính, nghĩa vụ quyền lợi công dân đồng thời nhận thức tốt quyền làm chủ việc tham gia xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương, đơn vị mình.Thực qui chế dân chủ, nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền, tham gia ý kiến nhận xét cán đảng viên qua ý thức tôn trọng quyền làm chủ nhân dân cán đảng viên nâng cao, phương thức lãnh đạo điều hành cấp uỷ, quyền có đổi tích cực Mối quan hệ Đảng, quyền với nhân dân ngày mật thiết với nhiều biện pháp cụ thể gắn với lợi ích nhân dân, gần dân, sát dân Với điều kiện kinh tế thấp, kết cấu hạ tầng phát triển, thiên tai hạn hán luôn rình rập, đe doạ thực qui chế dân chủ xã, thị trấn huyện lựa chọn nội dung cụ thể xúc nhất, có liên quan đến -13Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm lợi ích thiết thực người dân để công khai cho nhân dân biết chủ truơng sách Đảng Nhà nước,cùng nhân dân bàn bạc tổ chức thực Theo lãnh đạo UBND huyện Thăng Bình : “ Khâu cốt lõi việc thực qui chế dân chủ sở Chính sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chủ trương địa phương dân phải biết – dân mà coi thực qui chế dân chủ” Những vấn đề cụ thể nhân dân bàn bạc xây dựng đường giao thông nông thôn, bê tông hoá kênh mương nội đồng, xây dựng nhà sinh hoạt thôn, xây dựng nhà tình nghĩa, giúp đỡ người nghèo, gia đình bị thiên tai, v.v…Với phương châm “Nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ”, từ năm 1998 đến Huyện Thăng Bình làm 436 km đường giao thông nông thôn, có 223 km đuờng bê tông, lại thâm nhập nhựa cấp phối với tổng trị giá 107 tỷ đồng, dân đóng góp 40 tỷ đồng Riêng tuyến đường thảm nhựa ĐT613 dài 2km qua nội thị trấn Hà lam, 310 hộ dân ven đường tự nguyện hiến 5000m2 trị giá 14 tỷ đồng tạo điều kiện thuận lợi cho Nhà nước thi công hoàn chỉnh tuyến đường tiến độ Năm 1998, bắt đầu thực qui chế dân chủ, nhiều xã huyện tiến hành bê tông hoá tuyến đường giao thông liên thôn liên xã cách : nhân dân góp công vận chuyển đất đá trực tiếp thi công, nhà nước hỗ trợ xi măng Tiêu biểu cho phong trào Bình Tú, Bình Chánh, Bình Nguyên, Bình Phục, Bình Dương Thị trấn Hà Lam Mới 443 hộ dân xã Bình Trị, Bình Định Bắc không nhận tiền đền bù 400.000m2 đất mà ông bà, tổ tiên để lại trị giá 14,6 tỷ đồng để Nhà nước đầu tư xây dựng hồ chứa nước Đông Tiễn phục vụ nước tưới trồng sinh hoạt cho nhân dân hai xã Toàn huyện có 121 thôn, tổ dân phố đến có 72 thôn xây dựng nhà văn hoá cộng đồng trị giá 720 triệu đồng, nhân dân vận động đóng góp nửa Trong nhà văn hóa Trung tâm huyện gần ba năm qua đóng cửa không hoạt động nhà văn hoá thôn lại địa điểm sinh hoạt hội họp hiệu nhân dân, địa phương xa xôi Mười năm qua Thăng Bình huy động 3,480 tỷ đồng “quỹ người nghèo” từ cán bộ, công nhân viên chức nhân dân địa bàn huyện, cộng với giúp đỡ tài trợ nhà hảo tâm, doanh nghiệp huyện xây dựng 1.138 nhà tình nghĩa, 700 nhà đại đoàn kết cho đối tượng gặp khó khăn Những vấn đề nhân dân tham gia ý kiến để quyền định xây dựng công trình chợ, trường học, công trình điện, dồn điền đổi thửa, cấu giống trồng vật nuôi Phong trào chuyển đổi giống trồng, vật nuôi từ diện tích trồng lúa có suất thấp sang số giống trồng cạn có suất cao hơn, giá trị canh tác 01 đạt từ 15-20 triệu đồng, đến có 1.500 cho thu nhập bình quân 40-50 triệu đồng/1 ha.Gia súc gia cầm xẩy dịch bệnh thường xuyên trì tổng đàn,tổng sản lượng đánh bắt hải sản hàng năm đạt vượt kế hoạch đề Việc nuôi trồng thuỷ sản phát triển, đáng ý mô hình nuôi ếch, baba, cá mang lại hiệu kinh tế -14Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm cao cho số địa phương có điều kiện Phong trào “tầng hoá” trường học đẩy mạnh, hầu hết trường học huyện có ngơi khang trang kiên cố, đảm bảo cho việc dạy học mùa mưa bão, tiến tới xây dựng trường đạt “chuẩn quốc gia” Đến huyện có xã thực việc dồn điền đổi thửa, Bình Tú địa phương thực tốt việc chia đát hướng dẫn chuyển đổi cấu trồng nhân dân đồng tình ủng hộ Tại xã thị trấn, nhân dân tham gia giám, kiểm tra hoạt động quyền, nghị HĐND, tham gia nghiệm thu công trình nhân dân đóng góp, giám sát việc sử dụng đất đai địa phương, giám sát cán đảng viên sinh hoạt nơi cư trú Phương thức hoạt động quyền đáp ứng nhu cầu nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân phát huy tinh thần làm chủ tham gia thực đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân Thực qui chế dân chủ, tất 22 xã thị trấn huyện thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, công khai niêm yết thủ tục hành nhiều lĩnh vực; Thực tốt công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo dân, giải theo thẩm quyền, tình trạng đơn thư khiếu kiện ngày giảm dần Đối với quan, doanh nghiệp địa bàn huyện việc triển khai qui chế dân chủ gắn liền với việc thực pháp lệnh công chức cải cách thủ tục hành Hầu hết quan, doanh nghiệp xây dựng qui chế hoạt động gắn với qui chế chi tiêu nội bộ, công khai nhiệm vụ trị, sản xuất kinh doanh, chế độ sách có liên quan đến người lao động, công nhân viên chức Kết luận chung Hơn mười năm thực qui chế dân chủ Thăng Bình tác động sâu sắc đến lĩnh vực kinh tế -xã hội, an ninh quốc phòng địa phương, qua huy động nguồn lực chỗ góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị đề ra, khơi dậy tinh thần khí thi đua sôi tầng lớp nhân dân Mặc dù nhiều hạn chế cần phải khắc phục thời gian tới, huyện Thăng Bình xác định việc thực qui chế dân chủ có ưu quan trọng để khơi dậy sức dân, phát huy nội lực quyền xây dựng quê hương ngày phát triển -15Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm -16Phú Hải Trường CT Quảng Nam, Thực hiện: Phạm ... nên dân chủ đó, : Dân chủ chủ nô, dân chủ TS, dân chủ vô sản (dân chủ XHCN) Do từ có chế độ dân chủ dân chủ luôn tồn với tư cách phạm trù lịch sử, phạm trù trị Từ có nhà nước dân chủ dân chủ. .. nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ Phản ánh nội dung chất dân chủ Quy n hành lực lượng thuộc nhân dân Xã hội đảm bảo điều thực thi xã hội thực dân chủ Dân chủ thể việc bảo đảm quy n người, quy n... trình thực dân chủ ngày tìm kiếm khẳng định quy tắc, quy định quy trình cho dân chủ hình thức dân chủ gián tiếp dân chủ trực tiếp Về tính chất, trình thực dân chủ ngày toàn diện triệt để, thiết thực