tê ́H NGUYỄN VIẾT HÙNG uê ́ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ho ̣c Ki nh HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐVINH, TỈNH NGHỆAN MÃ SỐ: 60 34 01 02 ̀ng Đ ại CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.NGUYỄN TÀI PHÚC HUẾ, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn thân tự thực Các thông tin sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn tê ́H uê ́ Học viên thực luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh Nguyễn Viết Hùng i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn quý thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế truyền dạy, giúp đỡ suốt trình học tập, cho tiếp cận kiến thức quý báu bổ ích thời gian học tập trường Xin trân trọng cảm ơn thầy giáo chủ nhiệm lớp K16-QTKD - Khóa 2015 - 2017 uê ́ trường Đại học kinh tế Huế, đặc biệt cảm ơn thầy giáo PGS TS Nguyễn Tài Phúc phó hiệu trưởng trường Đại học kinh tế Huế quan tâm, tạo điều kiện, tận tình hướng tê ́H dẫn, giúp đỡ hoàn thành luận văn thạc sỹ Trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Sở GTVT Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi cho theo học lớp thạc sỹ kinh tế trường Đại học kinh tế Huế nh Trân trọng cảm ơn phòng, ban Sở GTVT Nghệ An, đơn vị kinh doanh Ki vận tải hành khách taxi địa bàn quan tâm, tạo điều kiện giúp có tư liệu lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách taxi để hoàn thành Luận ̣c văn thạc sỹ ho Quá trình xây dựng luận văn, nỗ lực, cố gắng, hạn chế định thân, chi phối điều kiện khách quan nên không tránh khỏi Đ ý nghĩa thực tiễn ại khiếm khuyết Xin trân trọng tiếp thu, chỉnh sửa để Luận văn thạc sỹ thực có Nghệ An, ngày……tháng năm 2017 HỌC VIÊN Tr ươ ̀ng Xin trân trọng cảm ơn! Nguyễn Viết Hùng ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN VIẾT HÙNG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Niên khóa 2015 - 2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN uê ́ Tính cấp thiết đề tài Thành phố Vinh trung tâm tỉnh Nghệ An, nơi diễn hoạt động tê ́H ngoại giao quan trọng tỉnh Do việc sử dụng dịch vụ VTHK taxi nhu cầu cấp thiết, tách rời với sống người dân thành phố Vinh – Tỉnh Nghệ An Xuất phát từ tình hình thực tế trên, chọn đề tài nh “Hoàn thiện công tác Quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn thành phố Ki Vinh, tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn thạc sỹ Các phương pháp nghiên cứu ̣c 2.1 Phương pháp chọn mẫu, điều tra, thu thập số liệu ho Dữ liệu thứ cấp: tài liệu từ báo cáo hoạt động kinh doanh VTHK taxi địa bàn Thành phố Vinh giai đoạn 2014 - 2016 ại Dữ liệu sơ cấp: thực vấn bán cấu trúc người liên Đ quan tới công tác quản lý VTHK taxi địa bàn Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ ̀ng An 2.2 Phương pháp, tổng hợp, phân tích ươ Phương pháp tổng hợp thông tin; Phương pháp so sánh, phân tổ thống kê; Phương pháp phân tích nhân tố; Phương pháp toán phân tích kinh tế Tr Các kết nghiên cứu kết luận - Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý VTHK taxi Đánh giá thực trạng công tác quản lý VTHK taxi địa bàn Thành phố Vinh; Chỉ ưu, nhược điểm công tác quản lý VTHK taxi địa bàn; Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý VTHK taxi địa bàn TP Vinh – Nghệ An thời gian tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC VIẾT TẮT NỘI DUNG BTC Bộ tài BYT Bộ y tế DNTN Doanh nghiệp tư nhân GSHT Giám sát hành trình GTĐB Giao thông đường GTVT Giao thông vận tải NĐ-CP HTX TNHH 10 TCTK 11 TTLT 12 TTATGT 13 UBND 14 VHTT&DL Văn hóa thể thao du lịch 15 VTHK Vận tải hành khách tê ́H uê ́ STT Nghị định phủ Hợp tác xã nh Trách nhiệm hữu hạn Ki Tổng cục thống kê Thông tư liên tịch Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Trật tự an toàn giao thông iv Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Lời cam đoan i lời cảm ơn ii tóm lược luận văn iii danh mục chữ viết tắt .iv mục lục v uê ́ danh mục bảng viii tê ́H danh mục sơ đồ x PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 nh Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Ki Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn ho ̣c PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH ại KHÁCH BẰNG TAXI Đ 1.1 Vận tải hành khách taxi 1.1.1 Khái niệm ̀ng 1.1.2 Các đặc điểm vận tải hành khách taxi ươ 1.1.3 Vai trò vận tải hành khách taxi 1.2 Khái niệm quản lý vận tải hành khách taxi .9 Tr 1.3 Nội dung công tác quản lý VTHK taxi 10 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vận tải hành khách taxi 14 1.4.1 Yếu tố khách quan (môi trường bên ngoài) 14 1.4.2 Yếu tố chủ quan (môi trường bên trong) .17 1.5 Kinh nghiệm công tác quản lý vận tải hành khách taxi .19 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý vận tải taxi số thành phố giới 19 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý vận tải taxi số địa phương Việt Nam 21 v 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý vận tải hành khách taxi Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An .22 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 24 2.1 Tổng quan Sở Giao thông vận tải Tỉnh Nghệ An 24 2.2 Tổng quan VTHK taxi Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An 31 uê ́ 2.2.1 Kết cấu hạ tầng phục vụ VTHK taxi tạiTỉnh Nghệ An .31 2.2.2 Thực trạng công tác vận tải hành khách taxi Nghệ An 36 tê ́H 2.3 Thực trạng quản lý VTHK taxi địa bàn Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An .46 2.3.1 Cơ chế sách nhà nước quản lý VTHK taxi Nghệ An 46 nh 2.3.2 Quản lý thực cấp phép kinh doanh, phù hiệu taxi, kiểm soát số lượng xe taxi 48 Ki 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng phương tiện vận tải hành khách taxi 50 ̣c 2.3.4 Quản lý chất lượng dịch vụ 52 ho 2.3.5 Quản lý giá .54 2.3.6 Quản lý phương tiện ô tô taxi .60 ại 2.3.7 Quản lý nguồn nhân lực đào tạo .62 Đ 2.3.8 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật 65 ̀ng 2.4 Đánh giá công tác quản lý hoạt động vận tải hành khách taxi TP Vinh qua số liệu điều tra 67 ươ 2.4.1 Mẫu điều tra .67 2.4.2 Ý kiến đánh giá công tác quản lý vận tải hành khách taxi Sở Giao Tr thông vận tải hãng vận tải taxi 69 2.5 Kết đạt tồn cần giải 71 2.5.1 Kết đạt 71 2.5.2 Những tồn bất cập nguyên nhân 73 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN .77 vi 3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An .77 3.1.1 Hoàn thiện chế sách VTHK taxi: 77 3.1.2 Đào tạo nguồn nhân lực 78 3.1.3 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực vận tải hành khách xe taxi 78 uê ́ 3.1.4 Giải pháp quản lý, điều hành .79 3.1.5 Đẩy mạnh đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông 80 tê ́H 3.1.6 Tăng cường, nâng cao chất lượng dịch vụ 80 3.1.7 Tăng cường quản lý, hỗ trợ nâng cao chất lượng đơn vị tham gia 81 3.1.8 Giải pháp thông tin truyền thông 81 nh 3.2 Để thực có hiệu giải pháp nêu nhiệm vụ Sở giao thông vận Ki tải Nghệ An 82 TÓM TẮT CHƯƠNG 84 ̣c PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 ho Kết luận 85 Kiến nghị 86 ại 2.1 Kiến nghị Chính phủ Bộ Giao thông vận tải .86 Đ 2.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An .87 ̀ng DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Tr ươ QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG So sánh ưu nhược điểm loại phương tiện .9 Bảng 2.1 Hiện trạng mạng lưới đường thành phố Vinh .32 Bảng 2.2 Tổng hợp bến xe địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2016 33 Bảng 2.3 Tình hình phát triển taxi tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 – 2016 .36 Bảng 2.4 Số lượng xe taxi địa bàn thành phố Vinh từ 2014– 2016 38 Bảng 2.5 Số lượng khách vận chuyển taxi từ 2014-2016 địa bàn thành phố Vinh tê ́H uê ́ Bảng 1.1: – Tỉnh Nghệ An 39 Điểm đỗ xe taxi địa bàn Thành phố Vinh năm 2016 43 Bảng 2.7 Hiện trạng nơi đỗ doanh nghiệp vận tải taxi địa bàn Thành nh Bảng 2.6 Ki phố Vinh – Nghệ An năm 2016 44 Hiện trạng điều hành taxi doanh nghiệp vận tải taxi năm 2016 45 Bảng 2.9 Điều kiện kinh doanh vận tải taxi 47 ho ̣c Bảng 2.8 Bảng 2.10 Tình hình cấp phép doanh nghiệp kinh doanh taxi Thành phố Vinh giai ại đoạn 2014 – 2016 .50 Đ Bảng 2.11: Quy định quản lý chất lượng phương tiện vận tải taxi thành phố ̀ng Vinh – tỉnh Nghệ An năm 2016 .51 ươ Bảng 2.12: Chất lượng kiểm định xe taxi giai đoạn 2014 – 2016 Thành phố Vinh 52 Bảng 2.13: Bảng giá cước doanh nghiệp đề xuất áp dụng xe taxi Tr địa bàn Thành phố Vinh giai đoạn 2014 -2016 57 Bảng 2.14: Cơ cấu phương tiện taxi địa bàn Thành phố Vinh Giai đoạn 2014 – 2016 61 Bảng 2.15 Số lượng lái xe hãng taxi Thành phố Vinh giai đoạn 2014 – 2016 63 Bảng 2.16 Tổng hợp hành vi vi phạm lái xe taxi địa bàn Thành phố Vinh xử lý giai đoạn từ 2014- 2016 66 viii Bảng 2.17 : Bảng tổng hợp thông tin mẫu điều tra 68 Bảng 2.18: Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá công tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn Thành phố Vinh – Tỉnh Nghệ An 69 Bảng 2.19: Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ phù hợp quản lý vận tải hành Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ khách taxi địa bàn Thành phố Vinh – Tỉnh Nghệ An 70 ix + Quy định rõ thời hạn doanh nghiệp kinh doanh taxi phải hoàn thành việc lắp đặt thiết bị đưa hệ thống khai thác thông tin vào hoạt động - Đơn vị vận tải taxi phải đăng ký thực sơn biểu trưng (logo) (không trùng với biểu trưng đăng ký đơn vị vận tải trước đó) số điện thoại giao dịch cho xe thuộc đơn vị Đối với đô thị loại có quy định riêng màu sơn cho xe taxi đơn vị vận tải phải đăng ký màu sơn thực theo quy định đô thị uê ́ - Xe taxi có hộp đèn với chữ "TAXI" gắn cố định xe tê ́H - Xe taxi có thiết bị in hoá đơn kết nối với đồng hồ tính tiền xe; lái xe phải in hóa đơn tính tiền trả cho hành khách - Người lái xe phải khám sức khỏe định kỳ cấp giấy chứng nhận nh theo quy định Bộ Y tế - Người điều hành vận tải doanh nghiệp, hợp tác xã taxi phải đảm bảo ̣c 3.1.2 Đào tạo nguồn nhân lực Ki không đồng thời phải lao động trực tiếp lái xe taxi ho Lực lượng tham gia trực tiếp vào trình vận chuyển có vai trò định chất lượng dịch vụ cung cấp cho hành khách Là ngành phục vụ người ại không yêu cầu trình độ học vấn, vậy, việc tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ để Đ trang bị thêm kiến thức giao tiếp với khách, đạo đức nghề nghiệp lái xe cần ̀ng Về lực lượng cán quản lý Nhà nước chuyên ngành, đội ngũ cán quản lý, điều hành doanh nghiệp vận tải, cấp chuyên môn nghiệp vụ chuyên ươ ngành, cần phải nâng cao trình độ quản lý, điều hành khai thác Hàng năm, Sở Giao thông Vận tải cần phối hợp tổ chức lớp đào tạo nâng cao trình độ tổ Tr chức quản lý khai thác doanh nghiệp vận tải, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao chất lượng phục vụ hành khách Cử cán làm công tác vận tải tham gia lớp tập huấn Tổng cục Đường Bộ Giao thông Vận tải tổ chức 3.1.3 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực vận tải hành khách xe taxi - Củng cố, kiện toàn máy quản lý nhà nước tăng cường phối hợp quan, địa phương công tác quản lý vận tải hành khách xe taxi; 78 - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, kết nối quan quản lý, đơn vị vận tải hành khách - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm; giám sát thực nghiêm quy định kinh doanh vận tải hành khách taxi; kê khai, niêm yết giá vé; kiểm tra, giám sát chặt chẽ trình hoạt động tuyến; xây dựng chế độ hậu kiểm sau cấp phép với doanh nghiệp phương tiện nhân lực theo định kỳ; ẩu ) thông qua thiết bị giám sát hành trình thực địa tê ́H 3.1.4 Giải pháp quản lý, điều hành uê ́ triển khai xử lý vi phạm (về tốc độ, dừng, đỗ đón trả khách, phóng nhanh, vượt - Tăng cường đổi công tác quản lý, điều hành hoạt động mạng lưới vận tải hành khách ô tô theo tuyến cố định, đặc biệt vai trò quản lý nhà nước nh quan nhà nước quyền địa phương Ki - Sở GTVT giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý hoạt động vận tải địa bàn tỉnh, thực chức quản lý theo quy định Bộ GTVT; phối hợp với quan ho ̣c tài chính, thuế thưc quản lý vé giá vé theo nguyên tắc thị trường có quản lý nhà nước, phối hợp với ngành, địa phương, đơn vị kinh doanh đầu tư ại xây dựng, quản lý hạ tầng; phối hợp với quan công an, tra GTVT kiểm tra, giám sát hoạt động, thực biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông; ̀ng doanh vận tải Đ trực tiếp tổ chức kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ đơn vị tham gia kinh ươ - Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động vận tải cần thiết, đặc biệt qua thiết bị GSHT biện pháp hiệu để quản lý hoạt động vận tải Tr nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông hiểm họa làm thiệt hại lớn người tài sản nhân dân - Nghiên cứu áp dụng phần mềm quản lý để bỏ phương pháp điều hành vận tải taxi theo phương thức tất xe nhận điểm thay phương pháp điều phối tập trung chiếu xe nhận lệnh đón khách - Phối hợp với quan công an, tra GTVT kiểm tra, giám sát hoạt động, thực biện pháp bảo đảm TTATGT; trực tiếp tổ chức kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ đơn vị tham gia kinh doanh vận tải 79 3.1.5 Đẩy mạnh đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông - Ưu tiên bố trí quỹ đất, đẩy mạnh đầu tư xây dựng hệ thống bến xe, điểm đón, trả khách theo quy hoạch phê duyệt để hỗ trợ người dân thuận tiện tiếp cận tăng cường kết nối với phương thức vận tải khác - Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư xã hội hóa nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông vận tải hành khách địa uê ́ bàn tỉnh tê ́H 3.1.6 Tăng cường, nâng cao chất lượng dịch vụ - Để nâng cao chất lượng phục vụ cần tăng cường quản lý hoạt động vận tải, quan tâm đến tất yếu tố theo hướng đại, hạ giá thành vận tải, hoàn thiện nh sở hạ tầng, bảo đảm trật tự an toàn giao thông, trật tự an toàn xã hội, văn hoá giao thông đặc biệt thái độ đội ngũ lái xe, nhân viên phục vụ Ki - Thường xuyên theo dõi, khai thác liệu tích hợp số liệu từ thiết bị giám sát ̣c hành trình gắn phương tiện vận tải hành khách để phục vụ cho công tác quản lý ho nhà nước vận tải an toàn giao thông Đặc biệt xử lý vi phạm chạy tốc độ cho phép, thời gian lái xe nhằm hạn chế tai nạn giao thông nhằm đưa đến tin cậy ại hành khách vận tải taxi Đ - Tăng cường kiểm tra, giám sát để xử lý kịp thời đơn vị vận tải vi phạm ̀ng quy định quản lý hoạt động vận tải điều kiện kinh doanh vận tải nhằm bước tạo môi trường pháp lý lành mạnh để khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý ươ đơn vị vận tải như: kinh doanh theo hình thức xe thương quyền, khoán trắng cho lái xe, doanh nghiệp, hợp tác xã làm dịch vụ mà không thực công tác quản Tr lý hoạt động vận tải - Hàng năm, phối hợp với Hiệp hội Vận tải Ô tô tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ vận tải, an toàn giao thông ý thức trách nhiệm nghề nghiệp đạo đức người lái xe - Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra đơn vị vận tải thực đăng ký chất lượng dịch vụ, giá vé thực nghiêm chất lượng phục vụ, giá vé niêm yết - Chú trọng xây dựng thương hiệu doanh nghiệp 80 - Thực việc lựa chọn đơn vị tham gia khai thác vào chất lượng, quy mô đơn vị vận tải lưu lượng vận tải tuyến; - Nghiên cứu ban hành quy định xếp loại đơn vị kinh doanh vận tải quy định phạm vi hoạt động loại đơn vị để hạn chế loại bỏ dần đơn vị yếu kém, chất lượng dịch vụ thấp; - Các đơn vị tham gia phải ký cam kết chất lượng dịch vụ vận tải, công khai uê ́ tiêu chất lượng dịch vụ thiết lập hệ thống thông tin phản hồi quan tê ́H quản lý Nhà nước, doanh nghiệp người dân 3.1.7 Tăng cường quản lý, hỗ trợ nâng cao chất lượng đơn vị tham gia - Khuyến khích thành phần kinh tế (doanh nghiệp, hợp tác xã) tham gia nh kinh doanh vận tải dịch vụ vận tải cách bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh theo pháp luật Ki - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng ̣c ưu đãi (nếu có) ho - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuê, mua đất dài hạn sử dụng vào mục đích làm bãi đỗ xe, trụ sở ại - Khuyến khích đơn vị xây dựng thương hiệu doanh nghiệp theo hướng an Đ toàn - văn minh - lịch sự; ̀ng - Hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao chất lượng dịch vụ, đổi phương tiện vận tải theo hướng sử dụng công nghệ đại, bảo vệ môi trường; ươ - Hỗ trợ tổ chức khóa đào tạo nhằm giúp doanh nghiệp nâng cao chất lượng quản lý điều hành vận tải, giảm chi phí, xây dựng mức giá vé hợp lý; Tr - Kịp thời khen thưởng, tuyên dương doanh nghiệp, hợp tác xã thực tốt 3.1.8 Giải pháp thông tin truyền thông - Công bố, niêm yết công khai Quy hoạch trang web Sở Giao thông Vận tải để đơn vị kinh doanh vận tải biết thực - Công bố, niêm yết công khai danh sách doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách xe taxi địa bàn 81 3.1.9 Giải pháp tăng cường quản lý vận tải, an toàn giao thông: - Tăng cường kiểm tra định kỳ, đột xuất để xử lý kịp thời đơn vị vận tải vi phạm quy định điều kiện kinh doanh vận tải an toàn giao thông nhằm bước tạo môi trường pháp lý lành mạnh để khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý đơn vị vận tải như: kinh doanh theo hình thức khoán trắng cho lái xe, đơn vị làm dịch vụ không thực công tác quản lý hoạt động vận tải; tê ́H hoạt động vận tải; đặc biệt xe hoạt động trái phép, xe chạy dù; uê ́ - Kiểm tra xử lý phương tiện vận tải vi phạm Luật GTĐB quy định - Thường xuyên theo dõi, khai thác liệu tích hợp số liệu từ thiết bị giám sát hành trình gắn phương tiện vận tải hành khách để phục vụ cho công tác quản lý nh nhà nước vận tải an toàn giao thông Đặc biệt, xử lý vi phạm chạy tốc độ cho phép, thời gian lái xe nhằm hạn chế tai nạn giao thông Ki 3.2 Để thực có hiệu giải pháp nêu nhiệm vụ Sở giao thông ̣c vận tải Nghệ An ho Quản lý hướng dẫn doanh nghiệp thực theo quy hoạch phát triển VTHK taxi thành phố phê duyệt công bố Như đáp ứng ại nhu cầu xã hội doanh nghiệp cách công khai minh bạch Đ Triển khai thực quy hoạch điểm đỗ, trạm đón trả khách taxi thành phố cách hợp lý, tạo điều kiện phương tiện đậu đỗ quy định, tránh ̀ng tình trạng ách tắc giao thông, giảm thiểu tai nạn giao thông, mỹ quan đô thị ươ Hướng dẫn, kiểm tra tiêu chuẩn kỹ thuật xe taxi hoạt động theo quy định pháp luật địa bàn thành phố Tr Xây dựng Quy chế quản lý hoạt động taxi trình UBND Tỉnh định Xây dựng, quản lý hệ thống thông tin doanh nghiệp kinh doanh vận tải taxi phạm vi địa phương; định kỳ báo cáo UBND tỉnh Sở GTVT Nghệ An phối hợp với sở, ban nghành liên quan việc xây dựng đề xuất UBND Nghệ An ban hành quy định liên quan đến công tác quản lý taxi theo phân cấp 82 Sở GTVT Nghệ An phối hợp với sở, ban nghành liên quan việc việc tra kiểm tra điều kiện kinh doanh doanh nghiệp taxi theo quy định Nhà nước Thanh tra giao thông Nghệ An tổ chức kiểm tra xử lý xe taxi vi phạm hoạt động kinh doanh, công tác giữ gìn trận tự an toàn giao thông địa bàn Đối với doanh nghiệp kinh doanh VTHK taxi uê ́ Nghệ An Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước hoạt tê ́H động kinh doanh vận tải khách taxi Thực quy định pháp luật hoạt động vận tải taxi Xây dựng quy định xử lý kỷ luật người lái xe taxi phù hợp với hoạt nh động hãng Ki Thường xuyên tổ chức đào tạo bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ lái xe đủ tiêu Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c chuẩn có trình độ giao tiếp, trình độ ngoại ngữ theo yêu cầu 83 TÓM TẮT CHƯƠNG Nhằm đáp ứng tốc độ phát triển công nghiệp cao tỉnh Nghệ An tốc độ đô thị hóa mạnh mẽ, việc phát triển loại hình vận tải hành khách công cộng thực tế đòi hỏi cấp thiết đáp ứng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn tới, khối lượng hành khách dự báo cho thấy nhu uê ́ cầu sử dụng phương tiện vận tải hành khách công cộng tương lai lớn vận tải taxi đảm nhận khối lượng vận chuyển khoảng thời điểm lớn đến 35% tê ́H thời điểm thấp 25% so với tất loại phương tiện vận tải khác Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Thành phố, từ đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 cần có phát triển quy mô chất lượng nh số lượng phương tiện nhằm phục vụ xã hội cách đa dạng sản phẩm taxi Ki Tăng cường tính canh tranh lành mạnh doanh nghiệp chất lượng Tr ươ ̀ng Đ ại ho minh đô thị ngày tốt ̣c phương tiện chất lượng phục vụ để thúc đẩy kinh tế phát triển, thực văn 84 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong trình đô thị hóa, việc ưu tiên phát triển vận tải hành khách công cộng tất yếu khách quan Bởi giới phát triển, mức độ phát triển giao thông vận tải tiêu tổng hợp quan trọng để đánh giá trình độ văn minh đô thị uê ́ quốc gia Quản lý VTHK taxi địa bàn thành phố Vinh năm gần tê ́H cấp, ngành nhà khoa học quan tâm nghiên cứu cấp độ, khía cạnh khác đạt kết định Tuy nhiên để hoạt động VTHK xe taxi đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh từ đến nh năm 2020 xứng đáng đô thị loại 1, trung tâm kinh tế - văn hóa - trị Bắc Miền Ki Trung, cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu, đánh giá có giải pháp toàn diện nhằm nâng cao hiệu quản lý lĩnh vực VTHK taxi Đồng thời nâng cao ̣c chất lượng dịch vụ taxi, nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp, góp phần tiết ho kiệm chi phí xã hội, xây dựng Thành phố Vinh ngày văn minh, giàu đẹp Đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn ại Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” đưa sở lý luận quản lý VTHK Đ taxi, đưa tranh toàn cảnh trạng hoạt động, đánh giá ̀ng bất cập tồn cần giải Sau hệ thống số vấn đề lý luận chung quản lý VTHK taxi ươ xem xét, phân tích khía cạnh chế quản lý nội dung quản lý vận tải taxi tác giả phân tích cụ thể chế quản lý vận tải hành khách địa bàn Thành Tr phố Vinh bao gồm nội dung: - Quản lý thực cấp phép kinh doanh, phù hiệu taxi, kiểm soát số lượng xe - Cơ chế sách - Quản lý phương tiện - Quản lý chất lượng dịch vụ - Quản lý giá - Quản lý nhân lực đào tạo 85 - Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm kỷ luật Từ công tác quản lý kết đạt hạn chế tồn công tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn thành phố Vinh, Nghệ An để đưa giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn đến năm 2020 Các giải pháp bao gồm nội dung hoàn uê ́ thiện chế, sách, đào tạo nguồn lực, quản lý điều hành, đầu tư kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng dịch vụ tê ́H Luận văn giúp quan quản lý hoạt động VTHK taxi tham khảo điều chỉnh, bổ sung chế sách lĩnh vực quản lý VTHK taxi phạm vi nước vận dụng vào thực tiễn nâng cao hiệu công tác nh quản lý VTHK taxi Nghệ An Kết nghiên cứu luận văn giúp cho doanh nghiệp hoạt động taxi Ki có định hướng cho phát triển quy mô số lượng xe chất lượng phục vụ nhằm ̣c nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp đồng thời đóng góp vào thị trường ho nhiều sản phẩm dịch vụ taxi có chất lượng cao Kiến nghị ại 2.1 Kiến nghị Chính phủ Bộ Giao thông vận tải Đ Kiến nghị Chính phủ, Bộ GTVT: xem xét tiếp tục chỉnh sửa bổ sung điều ̀ng kiện kinh doanh taxi Nghị định 86/2014/NĐ-CP theo hướng tăng cường lực quản lý nhà nước ươ Cho phép thu phí phát triển kết cấu hạ tầng giao thông thành phố doanh nghiệp kinh doanh VTHK taxi Nghệ An Tr Có định hướng để trường nghề quan tâm mức đến việc đào tạo nghề lái xe taxi Phân cấp cho UBND tỉnh Nghệ An ban hành văn quy định quản lý VTHK taxi Nghệ An nhằm tạo điều kiện để sở ban ngành doanh nghiệp có sở thực Quy định số lượng tối thiểu xe taxi doanh nghiệp hoạt động kinh doanh 86 2.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An UBND Tỉnh Nghệ An phê duyệt quy hoạch mạng lưới điểm đỗ xe taxi công cộng địa bàn UBND Tỉnh Nghệ An Ban hành văn quy định quản lý VTHK taxi tỉnh Nghệ An theo phân cấp nhằm tạo điều kiện để sở ban ngành doanh nghiệp có sở thực Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Quy định số lượng tối thiểu xe taxi doanh nghiệp hoạt động kinh doanh 87 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông vận tải - Bộ Tài (2014), Thông tư liên tịch số 152/2014/TTLTBTC-BGTVT ngày 15 tháng 10 năm 2014 việc hướng dẫn thực giá cước vận tải đường giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Bộ Giao thông vận tải (2014), Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày tháng 11 uê ́ năm 2014 Quy định tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường tê ́H Bộ Giao thông vận tải (2014), Báo cáo tổng kết kết kiểm tra việc thực biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ, chấp hành quy định pháp luật kinh doanh, điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô 63 địa phương nh Chính Phủ (2014), Nghị định 86/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 09 năm 2014 Ki phủ quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Phạm Văn Dũng (2010), Định hướng phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, ̣c Sách chuyên khảo, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội ho Nguyễn Thị Hồng Mai (2006), Giáo trình Tổ chức quản lý vận tải ô tô, NXB Giao thông vận tải Đ thông vận tải ại Trần Thị Lan Hương (2008), Giáo trình Nhập môn tổ chức vận tải ô tô, NXB Giao ̀ng Nguyễn Thanh Chương (2008),Nghiên cứu áp dụng phương pháp quản lý chất lượng cho doanh nghiệp vận tải hành khách ô tô xu hội nhập, Đề tài ươ NCKH cấp bộ, mã số B2007-04-35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiêp Tr 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Giao thông đường 11 Thủ Tướng Chính Phủ (2015), Quyết định số 620/QĐ ngày 12/5/2015 Thủ tướng phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 12 Ủy Ban nhân dân Tỉnh Nghệ An, Hệ thống văn Quản lý khác có liên quan 88 PHỤ LỤC Mã phiếu: PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI Kính chào quý vị! uê ́ Chúng thực nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn Tp Vinh, Nghệ An ” Việc thực xác tê ́H phiếu vấn có ý nghĩa quan trọng thành công đề tài nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý vận tải Bảng câu hỏi thiết kế để thu thập thông tin cho nghiên cứu Những thông tin mà quý vị cung nh cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu bảo mật Ki hoàn toàn Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý vị! - ̣c PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN ho Xin đánh dấu () vào ô vuông () thích hợp: Giới tính  30 – 45 ̀ng < 30 Đ Độ tuổi  Nữ ại  Nam >45 3.Trình độ  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Khác ươ  Trung cấp Tr Theo thời gian công tác  Dưới năm  Từ 10 đến 20 năm  Từ đến 10 năm  Trên 20 năm Đơn vị công tác - Chức vụ 89 PHẦN II: PHỎNG VẤN Ý KIẾN Phần đánh giá công tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn Thành phố Vinh – Tỉnh Nghệ An Câu hỏi Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá chất lượng văn đạo, điều hành vận tải hành khách Sở GTVT Nghệ An? Khá Trung bình  uê ́ 1.Yếu,   Tốt tê ́H Câu hỏi 2:  Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá tính kịp thời văn đạo, điều hành quản lý vận tải taxi Sở GTVT Nghệ An, UBND Tỉnh nh Nghệ An doanh nghiệp công tác? 1.Yếu,   Ki Khá Tốt  ̣c Câu hỏi 3: Trung bình  ho Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá chất lượng thủ tục hành quản lý vận tải hành khách taxi Sự thuận tiện quy trình thủ Khá Trung bình  Đ 1.Yếu,  ại tục đăng ký cấp phép doanh nghiệp kinh doanh vận tải taxi?  Tốt  ̀ng Câu hỏi 4: ươ Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá thời gian giải hồ sơ, thủ tục cho doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách taxi nào? Tr 1.Yếu,  Khá Trung bình   Tốt  Câu hỏi 5: Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá chất lượng sở hạ tầng (bãi đỗ, điểm dừng đỗ, hệ thống giao thông…) phục vụ cho công tác kinh doanh vận tải hành khách taxi doanh nghiệp? 1.Yếu,  Khá Trung bình   Tốt 90  Câu hỏi 6: Các phương tiện vận tải taxi chấp hành quy định Sở ban ngành, UBND tỉnh, thành phố 1.Yếu,  Khá Trung bình    Tốt Câu hỏi 7: Khá Trung bình   Tốt Câu hỏi 8:  tê ́H 1.Yếu,  uê ́ Hoạt động tra, kiểm tra thực thường xuyên? Mức độ phối hợp Sở GTVT tổ chức tập huấn đội ngũ lái xe taxi, giám sát kỹ nh thuật, mỹ thuật xe taxi doanh nghiệp kinh doanh vận tải? 1.Yếu,   Ki Khá Tốt  ̣c Câu hỏi 9: Trung bình  ho Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá cán quản lý trực tiếp doanh nghiệp kinh doanh vận tải taxi quản lý chuyên môn nghiệp vụ hỗ trợ cho Khá Trung bình  Đ 1.Yếu,  ại doanh nghiệp hay không?  Tốt  ̀ng Phần đánh giá mức độ phù hợp quản lý vận tải hành khách taxi địa ươ bàn Thành phố Vinh – Tỉnh Nghệ An Câu hỏi 1: Tr Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá mức độ phù hợp với tình hình thực tế văn quản lý vận tải hành khách taxi Sở GTVT Nghệ An, UBND tỉnh Nghệ An ban hành doanh nghiệp? Chưa phù hợp  Phù hợp  Ý kiến khác  91 Câu hỏi 2: Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá mức độ phù hợp quy định điều kiện kinh doanh vận tải taxi? Phù hợp  Không phù hợp  Ý kiến khác  uê ́ Câu hỏi 3: Công tác tra,kiểm tra Sở giao thông vận tải Nghệ An hãng 1.Phù hợp (Phản ánh thực tế) Chưa phù hợp (Chưa phản ánh thực tế) nh Ý kiến khác tê ́H kinh doanh vận tải hành khách taxi phản ánh thực tế? Câu hỏi 4:    Ki Quy trình tra kiểm tra phương tiện chặt chẽ, chất lượng công ̣c tác kiểm tra đảm bảo  Chưa phù hợp (Quy trình không chặt chẽ, không đảm bảo)  Ý kiến khác  ại Đ Câu hỏi 5: ho Phù hợp (Quy trình chặt chẽ, chất lượng đảm bảo) Quy định phương tiện vận tải taxi phù hợp với điều kiện thực tế  Không phù hợp với thực tế  ươ ̀ng Phù hợp với thực tế  Ý kiến khác Tr Câu hỏi 6: Mức giá vận tải hành khách doanh nghiệp kinh doanh taxi phù hợp theo quy định? Phù hợp theo quy định  Không phù hợp theo quy định  Ý kiến khác  Xin chân thành cám ơn giúp đỡ quý vị! 92 ... HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN .77 vi 3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn. .. hoạt động quản lý lĩnh vực vận tải hành khách taxi địa bàn Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An ại - Các doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách taxi địa bàn Đ Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An ̀ng Phạm... công tác quản lý Sở Giao thông vận tải Nghệ An việc vận tải hành khách taxi địa bàn ươ Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2016, giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vận tải hành khách