ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỞNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ THỊ MINH TÂM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC HẢI QUAN TP ĐÀ NẴNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 60.34.03.01 Đà Nẵng – Năm 2017 Công trình hoàn thành TRƢỞNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS ĐOÀN NGỌC PHI ANH Phản biện 1: PGS.TS Trần Đình Khôi Nguyên Phản biện 2: PGS.TS Võ Văn Nhị Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kế toán họp Trưởng Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 27 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các đơn vị hành hoạt động nguồn kinh phí nhà nước cấp từ nguồn kinh phí khác thu phí, lệ phí Do đó, để quản lý chủ động khoản chi tiêu mình, hàng năm đơn vị hành phải lập dự toán cho khoản chi tiêu Trong trình hoạt động, đơn vị phải có trách nhiệm chấp hành quy định Luật NSNN, Luật Kế toán, tiêu chuẩn định mức, quy định chế độ kế toán Nhà nước ban hành Vì thế, công tác kế toán đơn vị hành phải đảm bảo tính thống kế toán yêu cầu quản lý nhà nước đơn vị; đảm bảo thống nội dung, phương pháp kế toán với chế độ kế toán hành Nhà nước; đảm bảo phù hợp với đặc thù đơn vị Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng quan hành chính, trực thuộc Tổng cục Hải quan Công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng tuân thủ theo chế độ kế toán đơn vị HCSN, đặc thù riêng ngành nên công tác kế toán có số vấn đề bất cập cần phải xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Xuất phát từ thực tế trên, phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ, tác giả chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng” làm đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Luận văn chọn lọc hệ thống hoá vấn đề công tác kế toán đơn vị HCSN; khảo sát, đánh giá thực trạng công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng, từ rút mặt đạt tồn tại, hạn chế; đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng Phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi Cục Hải quan TP Đà Nẵng, với thực trạng công tác kế toán số liệu nghiên cứu năm 2016, Luận văn tập trung nghiên cứu công tác lập dự toán thu, chi NSNN, kế toán số phần hành kế toán nguồn kinh phí, kế toán chi kinh phí, kế toán TSCĐ, kế toán toán hệ thống báo cáo kế toán Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tình đơn vị; Phương pháp mô tả, giải thích; Phương pháp suy luận Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận công tác kế toán đơn vị HCSN; Chương 2: Thực trạng công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng; Chương 3: Hoàn thiện công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kế toán đơn vị HCSN Việt Nam chi phối nhiều văn Luật Luật NSNN (2015), Luật Kế toán (2015) với văn Luật, Nghị định Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 26/12/2016 Nghị định số 174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 Chính phủ Thông tư, Quyết định Đây quan trọng để tiến hành nghiên cứu công tác kế toán đơn vị HCSN Việt Nam Về mặt lý thuyết có nhiều giáo trình, tài liệu bàn vấn đề kế toán đơn vị HCSN Giáo trình “Kế toán hành nghiệp” tập thể tác giả nhà khoa học, cán giảng dạy Học viện Tài biên soạn (2013), Giáo trình Kế toán hành nghiệp - Nghiêm Văn Lợi (2007), Giáo trình nguyên lý kế toán – Trần Đình Khôi Nguyên (2015) Về mặt thực tiễn, có số nghiên cứu công tác kế toán đơn vị HCSN y tế, trường học, quan hành chính: - Đối với lĩnh vực y tế mà đặc biệt hệ thống bệnh viện công, vấn đề hoàn thiện công tác kế toán nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực kể đến Luận văn thạc sĩ với đề tài “Hoàn thiện công tác kế toán Bệnh viện mắt TP Đà Nẵng” tác giả Hồ Thị Như Minh (2014) - Nghiên cứu lĩnh vực trường học có nhiều đề tài, kể đến Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác kế toán Đại học Đà Nẵng” tác giả Lê Thị Minh Hằng (2012) - Một nghiên cứu khác kể đến nghiên cứu tác giả Nguyễn Thị Thu Hương (2013) với đề tài: “Hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ TP Đà Nẵng” - Công tác kế toán ngành Hải quan số tác giả nghiên cứu như: Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác kế toán Cục Hải quan tỉnh Quảng Nam” tác giả Lê Thị Thi Nga (2014) Một nghiên cứu khác Đặng Thị Lệ Hoa (2014) với đề tài “Hoàn thiện tổ chức thông tin kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng” phân tích thực trạng đánh giá đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin có tác động định đến công tác quản lý tài đơn vị Qua thực tiễn công tác đơn vị, tác giả nhận thấy công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng tồn tại, cần phải hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu quản lý Do đó, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kế toán CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại đơn vị hành nghiệp a Khái niệm đơn vị hành nghiệp Đơn vị HCSN đơn vị quản lý hành Nhà nước, đơn vị nghiệp y tế, văn hoá, giáo dục, thể thao, nghiệp khoa học công nghệ, nghiệp kinh tế, hoạt động nguồn kinh phí Nhà nước cấp, cấp cấp nguồn kinh phí khác như: thu nghiệp, phí, lệ phí, thu từ kết hoạt động sản xuất – kinh doanh, nhận viện trợ, biếu tặng…theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao b Phân loại đơn vị hành nghiệp Căn vào chức hoạt động, đơn vị HCSN chia thành: Các đơn vị hành tuý; Các đơn vị nghiệp; Các tổ chức, đoàn thể xã hội Căn vào việc phân cấp tài chính: Các đơn vị HCSN tổ chức theo hệ thống dọc tương ứng với cấp Ngân sách nhằm phù hợp với công tác chấp hành Ngân sách cấp Cụ thể đơn vị HCSN chia làm cấp: Đơn vị dự toán cấp I, cấp II, cấp III 1.1.2 Đặc điểm kế toán đơn vị hành nghiệp - Để phục vụ cho công tác kiểm soát toán với ngân sách đơn vị HCSN phải tuân thủ cách nghiêm ngặt chế độ kế toán quan có thẩm quyền quy định Việc sử dụng nguồn kinh phí nhà nước phải tuân theo định mức, tiêu chuẩn định mức chi Nhà nước quy định - Phục vụ cho việc tổng hợp số liệu khoản chi Ngân sách, khoản chi đơn vị HCSN phải hạch toán chi tiết theo chương, mục phù hợp với mục lục ngân sách - Thông qua công tác kế toán để kiểm tra, giám sát thu, chi tiến hành phân tích khoản thu, chi cho đảm bảo nhiệm vụ đơn vị - Đề xuất ý kiến, kiến nghị để tăng cường hiệu sử dụng vốn ngân sách 1.1.3 Nhiệm vụ kế toán hành nghiệp - Thu thập, phản ánh, xử lý tổng hợp thông tin nguồn kinh phí cấp, tài trợ, hình thành tình hình sử dụng khoản kinh phí, khoản thu đơn vị - Thực kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu chi; tình hình thực tiêu kinh tế, tài tiêu chuẩn, định mức Nhà nước; kiểm tra việc quản lý, sử dụng vật tư, tài sản công đơn vị; kiểm tra tình hình chấp hành kỷ luật, thu nộp ngân sách, chấp hành kỷ luật toán chế độ, sách tài Nhà nước - Theo dõi, kiểm soát tình hình phân phối kinh phí cho đơn vị dự toán cấp dưới; tình hình chấp hành dự toán thu chi toán đơn vị cấp - Lập nộp hạn BCTC cho quan quản lý cấp quan tài theo quy định Phân tích đánh giá hiệu sử dụng nguồn kinh phí, vốn, quỹ đơn vị 1.2 CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HCSN 1.2.1 Lập dự toán thu chi: a Ý nghĩa việc lập dự toán Thứ nhất, thông qua việc lập dự toán để đánh giá khả nhu cầu tài đơn vị HCSN, từ phát huy tính hiệu đồng thời hạn chế trở ngại trình sử dụng tài đơn vị HCSN Thứ hai, theo nguyên tắc quản lý tài chính, chi phải dựa thu mà thu chi đơn vị HCSN đồng với mặt thời gian, có lúc có nhu cầu chi chưa có thu ngược lại Do đó, cần có kế hoạch thu chi để nhà quản lý chủ động điều hành đơn vị Thứ ba, lập dự toán hoạt động thiết lập kim nam cho trình thực dự toán Do lập dự toán có vai trò quan trọng hoạt động tổ chức đơn vị HCSN, sở dẫn dắt trình thực dự toán đơn vị sau Việc lập dự toán tiêu chí để đánh giá hiệu việc thực dự toán đơn vị HCSN b Yêu cầu việc lập dự toán - Phải phản ánh đầy đủ xác khoản thu, chi dự kiến theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức nhà nước - Việc lập dự toán phải theo lĩnh vực thu chi - Phải đảm bảo nguyên tắc cân đối, chi phải có nguồn đảm bảo - Lập dự toán phải theo nội dung, biểu mẫu quy định, thời gian, phải thể đầy đủ khoản thu chi theo mục lục NSNN hướng dẫn Bộ Tài chính, gửi kịp thời cho quan chức nhà nước xét duyệt - Dự toán lập phải kèm theo báo cáo thuyết minh rõ sở, tính toán c Phương pháp lập dự toán thu chi Ngân sách Có hai phương pháp lập dự toán, là: - Phương pháp lập dự toán sở khứ phương pháp xác định tiêu dự toán dựa vào kết hoạt động thực tế kỳ liền trước điều chỉnh theo tỷ lệ tăng trưởng tỷ lệ lạm phát dự kiến - Phương pháp lập dự toán cấp không phương pháp xác định tiêu dự toán dựa vào nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động năm kế hoạch, phù hợp với điều kiện cụ thể có đơn vị không dựa kết hoạt động thực tế năm trước Mỗi phương pháp lập dự toán có đặc điểm riêng ưu, nhược điểm điều kiện vận dụng khác Do đó, để công tác lập dự toán hiệu tùy theo nhiệm vụ, mục tiêu cụ thể để sử dụng hai phương pháp kết hợp hai phương pháp d Nội dung dự toán thu – chi * Nội dung dự toán thu Dự toán thu NSNN hàng năm xây dựng theo sách, chế độ hành; tổng hợp đầy đủ Khoản thu từ thuế, phí, lệ phí Khoản thu khác vào NSNN theo quy định Luật NSNN - Xây dựng dự toán thu từ nội địa - Xây dựng dự toán thu hoạt động xuất nhập - Các khoản thu để lại chi theo quy định (học phí; giá, phí dịch vụ nghiệp công; phí, lệ phí khoản huy động đóng góp khác) * Nội dung dự toán chi Khi xây dựng dự toán chi NSNN hàng năm, đơn vị HCSN cần ý nội dung sau - Nhóm chi thường xuyên: Đây nhóm chi theo định mức quan có thẩm quyền quy định hướng dẫn trình lập dự toán ngân sách hàng năm quan tài Chi cho người: Chi cho quản lý hành chính: Chi cho nghiệp vụ: - Nhóm chi không thường xuyên: Mua sắm TSCĐ hữu hình vô hình; Sửa chữa lớn, đầu tư, xây dựng bản; Chi thực tinh giảm biên chế; Chi không thường xuyên khác Để lập dự toán cho khoản chi này, đơn vị vào thực trạng tài sản có đơn vị, khả tài tiêu chuẩn định mức e Trình tự lập dự toán Quá trình lập dự toán tiến hành theo bước sau đây: Bước 1: Thông báo số kiểm tra Bước 2: Lập dự toán Bước 3: Hoàn chỉnh dự toán trình cấp Sau tính toán xong dự toán thu, chi năm kế hoạch, quan, đơn vị phải lên hồ sơ dự toán theo biểu mẫu quy định hành gửi quan tài cấp Hồ sơ dự toán gồm: 10 hoạt động để theo dõi kinh phí cấp phát sử dụng cho mục đích chi hoạt động thường xuyên không thường xuyên c Kế toán tài sản cố định Tài sản cố định đơn vị HCSN sở vật chất, kỹ thuật cần thiết để đảm bảo cho hoạt động đơn vị tiến hành bình thường Kế toán sử dụng tài khoản 211 - Tài sản cố định hữu hình Tài khoản 213 - TSCĐ vô hình Các nghiệp vụ hạch toán tăng TSCĐ gồm: TSCĐ mua ngoài, nhận cấp cấp, viện trợ không hoàn lại, phát thừa kiểm kê, đánh giá lại TSCĐ Các nghiệp vụ hạch toán giảm TSCĐ gồm: nhượng bán TSCĐ, lý TSCĐ, không đủ tiêu chuẩn TSCĐ chuyển thành công cụ, dụng cụ, cấp điều chuyển cho cấp dưới, TSCĐ phát thiếu, kiểm kê, đánh giá lại TSCĐ Kế toán sử dụng TK 214 – Hao mòn TSCĐ để hạch toán hao mòn TSCĐ d Kế toán toán Các nghiệp vụ toán đơn vị HCSN quan hệ toán đơn vị với Nhà nước, với tổ chức, cá nhân bên quan hệ mua, bán, dịch vụ, vật tư, sản phẩm, hàng hóa quan hệ toán đơn vị cấp trên, cấp dưới, với viên chức đối tượng khác đơn vị - Kế toán sử dụng TK 311 – Các khoản phải thu, chi tiết thành tài khoản cấp - Kế toán tạm ứng sử dụng TK 312 – Tạm ứng - Kế toán khoản phải trả sử dụng tài khoản 331 - Các khoản phải trả 11 - Kế toán toán với cán công nhân viên sử dụng TK 334 - Phải trả công chức, viên chức - Kế toán khoản phải nộp theo lương sử dụng tài khoản 332 “Các khoản phải nộp theo lương” 1.2.3 Hệ thống báo cáo kế toán a Báo cáo tài chính, báo cáo toán ngân sách Chế độ kế toán hành nghiệp theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài quy định: * Trách nhiệm đơn vị việc lập, nộp báo cáo tài * Yêu cầu lập trình bày báo cáo tài chính, báo cáo toán ngân sách * Kỳ hạn lập báo cáo * Thời hạn nộp báo cáo * Danh mục báo cáo tài báo cáo toán áp dụng cho đơn vị HCSN b Báo cáo kế toán quản trị Báo cáo kế toán quản trị nguồn cung cấp thông tin cho nhà quản trị cấp khác nhau, đặc biệt quản trị cấp trung cấp cao Thông qua Báo cáo kế toán quản trị giúp nhà quản trị có sở hoạch định, kiểm soát, tổ chức thực để đạt mục tiêu ngắn hạn đặt Khi xây dựng hệ thống báo cáo kế toán quản trị cần đảm bảo mục tiêu: - Xây dựng hệ thống báo cáo kế toán quản trị phải đảm bảo cung cấp thông tin hữu ích cho nhà quản lý - Báo cáo kế toán quản trị xây dựng phải thích hợp với mục tiêu hoạt động cụ thể đơn vị 12 - Báo cáo kế toán quản trị xây dựng phải phù hợp với phạm vi cung cấp thông tin kế toán quản trị, đồng thời đảm bảo phục vụ cho chức quản lý nhà quản lý Các báo cáo kế toán quản trị: Các báo cáo dự toán; Các báo cáo thực hiện; Các báo cáo kiểm soát đánh giá tình hình thực dự toán Tóm lại, báo cáo kế toán quản trị phân tích, tư vấn loại báo cáo cần thiết quan trọng trình quản trị định nhà quản trị, thể “sự biết nói” số liệu kế toán Do đó, đơn vị HCSN cần trọng đẩy mạnh công tác lập phát triển loại báo cáo kế toán quản trị để công tác quản trị đơn vị đạt hiệu cao KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC HẢI QUAN TP ĐÀ NẴNG 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC HẢI QUAN TP ĐÀ NẴNG 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Hải quan TP Đà Nẵng Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng thành lập ngày 03/11/1975 theo Quyết định số: 1014/BNT/TTCB Bộ Ngoại thương, tên giao dịch tiếng Anh: DaNang Customs Department (viết tắt: HQĐNg), quan quản lý hành Nhà nước trực thuộc Tổng cục Hải quan, thuộc Bộ Tài chính, có chức thực quản lý Nhà nước Hải quan quy định khác pháp luật có liên quan địa bàn TP Đà Nẵng 13 2.1.2 Đặc điểm tổ chức quản lý Cục Hải quan TP Đà Nẵng a Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan TP Đà Nẵng, gồm: - Lãnh đạo Cục: 01 Cục trưởng 03 Phó Cục trưởng - 16 đơn vị thuộc trực thuộc Cục gồm: 06 chi cục; 02 Đội kiểm soát; 08 phòng tham mưu giúp việc b Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan TP Đà Nẵng Là đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức tổ chức thực pháp luật nhà nước hải quan quy định khác pháp luật có liên quan địa bàn hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh lãnh thổ Việt Nam Cục Hải quan TP Đà Nẵng thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật Hải quan chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 Bộ trưởng Bộ Tài 2.1.3 Đặc điểm tổ chức kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng a Đặc điểm phân cấp quản lý tài có ảnh hưởng đến tổ chức kế toán Là đơn vị có số thu thuế XNK lớn toàn Ngành, công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng chia làm hai mảng riêng biệt kế toán thu NSNN kế toán chi NSNN Công tác kế toán thu NSNN tập trung Chi cục trực tiếp làm thủ tục Hải quan Phòng Thuế XNK đơn vị tham mưu, giúp Cục trưởng tổng hợp, kiểm tra, hướng dẫn Chi cục 14 Hải quan thực công tác kế toán thuế, chế tài liên quan đến thu ngân sách khoản thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật Công tác kế toán chi NSNN giao cho Phòng Tài vụ - Quản trị thực tham mưu, giúp Cục trưởng quản lý, đạo, hướng dẫn, kiểm tra đơn vị thuộc trực thuộc Cục Hải quan thực công tác kế toán chi NSNN b Tổ chức máy kế toán Công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng tập trung Phòng Tài vụ - Quản trị, tổ chức theo mô hình tập trung Với mô hình này, công việc kế toán tổ chức theo phần hành, kế toán viên phụ trách riêng phần hành kế toán riêng, kế toán tổng hợp tiến hành tổng hợp số liệu để lập báo cáo toán c Hình thức kế toán áp dụng Hình thức kế toán áp dụng Cục Hải quan TP Đà Nẵng hình thức kế toán máy vi tính thiết kế theo nguyên tắc hình thức kế toán Nhật ký – Sổ Phần mềm kế toán sử dụng đơn vị phần mềm kế toán HCSN IMASTC có đủ sổ kế toán tổng hợp kế toán chi tiết cần thiết d Chính sách chế độ kế toán áp dụng Cục Hải quan TP Đà Nẵng áp dụng chế độ kế toán thống cơ quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tài ban hành kèm theo Quyết định 2345/QĐ-BTC ngày 11/7/2007 Bộ trưởng Bộ Tài 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC HẢI QUAN TP ĐÀ NẴNG 2.2.1 Lập dự toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng a Lập dự toán thu NSNN gồm: Thuế Xuất khẩu, thuế Nhập 15 khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, b Dự toán thu lệ phí Hải quan Theo quy định Bộ Tài Thông tư số 172/2010/TTBTC ngày 02/11/2010 Bộ Tài việc hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí lĩnh vực hải quan c Lập dự toán chi NSNN Lập dự toán chi NSNN phải dựa sở chế quản lý tài chi tiêu nội đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016-2020; quy chế chi tiêu nội Cục Hải quan TP Đà Nẵng; định mức phân bổ ngân sách, sách, chế độ, định mức chi cấp có thẩm quyền ban hành xếp theo thứ tự ưu tiên Nội dung chi phải lập theo lĩnh vực chi nhóm danh mục dự toán theo yêu cầu quản lý quy định Quyết định số 148/QĐ-BTC ngày 19/01/2012 Bộ trưởng Bộ Tài 2.2.2 Kế toán số phần hành chủ yếu a Kế toán nguồn kinh phí Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến nguồn kinh phí phản ánh kịp thời, nguồn Tuy nhiên, số kinh phí tạm ứng Kho bạc việc toán số kinh phí tạm ứng thời gian dự toán chi NSNN chưa giao, kế toán không theo dõi phản ánh vào sổ sách b Kế toán chi kinh phí Kế toán phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến chi kinh phí theo quy định Quyết định số 2345/QĐBTC Tuy nhiên, số khoản chi kế toán phản ánh chưa mục lục ngân sách khoản chi toán tiền bồi dưỡng giảng viên thuê bên tập huấn hội nghị, toán tiền công tác phí cho công chức cử tham gia lớp đào tạo Đơn vị không sử dụng 16 tài khoản 153 – Công cụ, dụng cụ để phản ánh tình hình mua sắm, cấp phát sử dụng công cụ, dụng cụ, văn phòng phẩm c Kế toán TSCĐ Việc hạch toán nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến TSCĐ thực theo quy định Quyết định số 2345/QĐBTC Tuy nhiên, việc bàn giao hồ sơ chứng từ liên quan đến tài sản công chức quản trị kế toán biên bàn giao, lưu trữ chưa khoa học, không theo dõi số lượng giá trị tài sản Tổng cục Hải quan điều chuyển Chương trình quản lý tài sản theo dõi tài sản có, lý lịch theo dõi tài sản d Kế toán toán: Đối với việc toán lương khoản phụ cấp, khoản phải nộp (BHXH, BHYT, BHTN) cho cán công chức đơn vị theo dõi tính toán trực tiếp Chương trình Quân lý nhân - Tiền lương Tuy nhiên, chương trình quản lý nhân Tiền lương chương trình kế toán HCSN IMASTC hai đơn vị quản lý, chưa có tích hợp số liệu nên gây khó khăn việc hạch toán Phòng Tài vụ - Quản trị 2.2.3 Hệ thống báo cáo kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng a BCQT tài với cấp Việc lập, nộp công khai báo cáo tài theo mẫu biểu quy định, đảm bảo nội dung, phương pháp lập tạo điều kiện cho công tác thẩm định, kiểm tra Tuy nhiên, bên cạnh công tác lập báo cáo tài đơn vị số hạn chế cần khắc phục chưa thật trọng đầu tư công sức cho việc lập báo cáo tài chính, báo cáo toán, đặc biệt đơn vị chưa lập bảng thuyết minh báo cáo tài Việc phân tích thông tin tài dừng lại phương pháp so sánh chủ yếu việc phân tích 17 ngang so sánh đơn tiêu tài chẳng hạn như: so sánh kinh phí thực năm so với năm trước so với dự toán, so sánh kết thực năm Những nội dung chưa đáp ứng yêu cầu thông tin đối tượng sử dụng điều kiện thực tự chủ tài b Báo cáo kế toán quản trị Đơn vị quan tâm đến việc lập báo cáo toán NSNN, chưa quan tâm đến việc lập báo cáo kế toán quản trị Thông tin cung cấp báo cáo Cục chủ yếu để cung cấp cho Tổng cục Hải quan Thông tin báo cáo hạn chế cho việc sử dụng thông tin vào công tác quản trị đơn vị Điều gây bất lợi ảnh hưởng không nhỏ tới quản lý tài chính, hoạch định sách định Ban Lãnh đạo Cục 2.2.4 Đánh giá công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng a Những kết đạt * Công tác lập dự toán * Về tổ chức thực công tác kế toán * Về tổ chức hệ thống báo cáo kế toán: b Những tồn * Về công tác lập dự toán * Về tổ chức thực công tác kế toán - Chứng từ kế tóan: - Phản ảnh nghiệp vụ phát sinh: - Hệ thống tài khoản kế toán: - Phần mềm kế toán: * Về hệ thống báo cáo kế toán KẾT LUẬN CHƢƠNG 18 CHƢƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC HẢI QUAN TP ĐÀ NẴNG 3.1 YÊU CẦU VÀ CƠ SỞ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC HẢI QUAN TP ĐÀ NẴNG 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng Thứ nhất, hoàn thiện công tác kế toán phải đảm bảo tuân thủ quy định Luật Kế toán, chế độ kế toán hành văn hướng dẫn thi hành Luật, vừa phải phù hợp tiếp cận với thông lệ kế toán quốc tế Thứ hai, hoàn thiện tổ chức công tác kế toán phải đảm bảo phù hợp với đặc điểm hoạt động đơn vị Thứ ba, hoàn thiện công tác kế toán phải tiến hành tất khâu, phần hành Thứ tư, cung cấp thông tin cho yêu cầu quản lý nội Cục Hải quan TP Đà Nẵng Thứ năm, hoàn thiện công tác kế toán phải sở ứng dụng công nghệ thông tin đại, đảm bảo tiết kiệm chi phí kế toán, nâng cao suất lao động kế toán 3.1.2 Cơ sở việc hoàn thiện công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng Việc hoàn thiện công tác kế toán phải đảm bảo tuân thủ quy định cụ thể Luật Kế toán, Luật Ngân sách, Nghị định văn hướng dẫn thi hành Bên cạnh phải dần tiếp cận với thông lệ, chuẩn mực kế toán quốc tế Quá trình hoàn thiện thiết cần phải tuân thủ theo nguyên tắc quy định cụ thể quản 19 lý tài kế toán hành đảm bảo tính luật thống trình thực Giải pháp hoàn thiện công tác kế toán phải bảo đảm tính khả thi điều kiện cụ thể đơn vị sở vật chất, đội ngũ cán làm công tác kế toán Các giải pháp hoàn thiện phải tính đến hiệu kinh tế áp dụng, dễ thực hiện, tiết kiệm chi phí 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC HẢI QUAN TP ĐÀ NẴNG 3.2.1 Hoàn thiện công tác lập dự toán Về bản, công tác lập dự toán đơn vị đáp ứng tốt yêu cầu chi tiêu, đảm bảo kinh phí cho hoạt động đơn vị Tuy nhiên, chất lượng dự toán số hạn chế từ khâu lập, chưa thực trở thành để quản lý điều hành ngân sách Để dự toán tổng thể sát với thực tế, Cục Hải quan TP Đà Nẵng cần trọng việc áp dụng phương pháp lập dự toán cấp không Dự toán phải lập từ đơn vị thuộc trực thuộc Cục Hải quan TP Đà Nẵng, Phòng Tài vụ - Quản trị không làm thay công việc đơn vị khác mà có trách nhiệm tổng hợp trình tập thể lãnh đạo Cục xem xét Căn vào nhiệm vụ đơn vị, xây dựng dự toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng khái quát Bảng 20 Căn xây dựng Đơn vị thực dự toán Nhiệm vụ lập dự toán Biên chế giao, hệ số lương bình Xây dựng dự toán quân, lương sở; chi toán cá khoản đóng góp; Phòng Tài vụ - Quản trị tình hình sử dụng nhân chi quản lý hành kinh phí chi hành năm trước Nhu cầu, khả Phòng Tổ chức cán - Xây dựng dự toán kế hoạch đào tạo Thanh tra đào tạo, bồi dưỡng - Đề chương - Phòng Chống buôn lậu trình, kế hoạch Xử lý vi phạm, Đội công Kiểm soát Hải quan cán án, tác chống phòng, buôn lậu; kiểm soát hải quan hàng năm Đội Kiểm soát phòng, chống ma túy - Các đơn vị liên quan Xây dựng dự toán nhiệm vụ chuyên môn đặc thù - Nhiệm vụ chuyên môn đặc thù khác Nhu cầu, kế hoạch Các đơn vị thuộc trực Xây dựng dự toán đơn vị thuộc Cục mua sắm sửa chữa tài sản cố định Kế hoạch phát triển Phòng Công nghệ thông Xây dựng dự toán đại hóa Cục tin mua sắm sửa giai đoạn 2016-2020 chữa thiết bị hàng năm CNTT Nhu cầu, kế hoạch Phòng Tài vụ - Xây dựng dự toán toàn Cục Quản trị xây dựng Phòng Tài vụ - Quản trị có trách nhiệm tổng hợp dự toán toàn Cục báo cáo Tổng cục Hải quan theo quy định 21 3.2.2 Hoàn thiện kế toán số phần hành chủ yếu a Hoàn thiện kế toán nguồn kinh phí Để đảm bảo theo dõi dự toán chi hoạt động chưa Tổng cục Hải quan giao, đơn vị Kho bạc cho tạm ứng kinh phí kế toán ghi: Nợ TK 661: Chi hoạt động; Có TK 336: Tạm ứng kinh phí Khi đơn vị Tổng cục Hải quan giao dự toán, ghi Nợ TK 008, đồng thời tiến hành thủ tục toán tạm ứng với Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng Căn vào Giấy đề nghị toán tạm ứng, giấy rút dự toán, chuyển số toán tạm ứng thành nguồn kinh phí hoạt động, ghi Có TK 008 đồng thời ghi: Nợ TK 336 – Tạm ứng kinh phí; Có TK 461 – Nguồn kinh phí hoạt động b Hoàn thiện kế toán chi kinh phí Đề nghị đơn vi phản ánh nội dung chi theo mục lục ngân sách theo Thông tư 104/2014/TT-BTC ngày 07/08/2014 Bộ trưởng Bộ Tài quy định bổ sung hệ thống mục lục NSNN định số 33/2008/QĐ- BTC ngày 02/06/2006 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành hệ thống mục lục NSNN Nhằm theo dõi công cụ, dụng cụ mua để sử dụng cho hoạt động Cục, kế toán mở thêm TK 153 – Công cụ, dụng cụ ghi nhận Nợ TK 153 – Công cụ dụng cụ (Tổng giá toán); Có TK 461 – Nguồn kinh phí hoạt động Nhằm theo dõi khoản mục liên quan đến công tác phí công chức, đơn vị bổ sung Mẫu C12-HD – Bảng kê toán công tác phí Để có sở toán chế độ khoán kinh phí sử dụng phương tiện công tác theo chủ trương Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, đơn vị lập Bảng kê toán tiền khoán chi sử dụng phương tiện lại công tác 22 c.Hoàn thiện kế toán TSCĐ Để theo dõi chi tiết số tài sản này, kế toán cần mở thêm tài khoản cấp để theo dõi hạch toán TSCĐ Tổng cục Hải quan cấp Để đảm bảo thực quy định hao mòn TSCĐ Thông tư số 104/2014/TT-BTC ngày 06/11/2014 Bộ Tài chính, cuối năm kế toán phản ánh giá trị hao mòn TSCĐ vô hình (trừ TSCĐ tính hao mòn) vào sổ Nhật ký – Sổ ghi Nợ TK 466 – Nguồn kinh phí hình thành TSCĐ, đối ứng Có TK 2142 d Hoàn thiện kế toán toán Để tạo thuận tiện kế toán viên thực việc toán lương cách dễ dàng nhanh chóng, đề nghị Cục Hải quan TP Đà Nẵng nâng cấp tich hợp số liệu liên quan đến lương phụ cấp theo lương phần mềm Quản lý nhân - Tiền lương phần mềm kế toán 3.2.3 Hoàn thiện ứng dụng công nghệ thông tin công tác kế toán a Đối với phần mềm kế toán IMASTC kế toán chi: cần xây dựng phần mềm kế toán chạy Web Với phần mềm này, Tổng cục Hải quan kiểm soát toàn nghiệp vụ phát sinh đơn vị dự toán cấp III b Đối với phần mềm quản lý tài sản (Hệ tác nghiệp quản lý tài sản phiên 1.0): Cần nâng cấp việc tính khấu hao tài sản cho phù hợp với quy định Thông tư số 162/2014/TT-BTC ngày 06/11/2014 Bộ Tài quy định chế độ quản lý, tính hao mòn TSCĐ quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức sử dụng NSNN 23 3.2.3 Hoàn thiện báo cáo kế toán a Hoàn thiện báo cáo toán tài Thuyết minh Báo cáo tài cần bổ sung nội dung sau: Giới thiệu tổng quan đơn vị, bao gồm đặc điểm hoạt động tổ chức hoạt động; Các sách kế toán áp dụng đơn vị, bao gồm chế độ kế toán áp dụng sách kế toán số hạng mục chủ yếu Bảng cân đối tài khoản; Việc phân tích số liệu báo cáo - công việc quan trong công tác quản lý tài đơn vị để từ tìm nguyên nhân tiết kiệm hay lãng phí việc sử dụng tài sản NSNN; đảm bảo tăng thu nhập cho cán công chức b Hoàn thiện báo cáo kế toán quản trị Hệ thống báo cáo kế toán phục vụ quản trị nội đơn vị lập Cục Hải quan TP Đà Nẵng bao gồm: - Đơn vị bổ sung báo cáo tình hình phân phối kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi (Mẫu B07-QTTC) theo Quyết định 2345/QĐ-BTC - Đơn vị tự xây dựng báo cáo kế toán quản trị dựa hoạt động đơn vị: * Báo cáo tình hình sử dụng nguồn thu: * Báo cáo tình hình thực tiêu dự toán * Báo cáo tình hình sử dụng chi phí quản lý hành (điện, nước, dụng cụ vệ sinh, điện thoại) theo đơn vị KẾT LUẬN CHƢƠNG 24 KẾT LUẬN Song hành với phát triển kinh tế đơn vị HCSN quản lý nhà nước bước kiện toàn, góp phần không nhỏ vào công đổi đất nước Thực vai trò chủ đạo, đơn vị HCSN phải đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quản lý Một biện pháp quan tâm hoàn thiện công tác kế toán đơn vị HCSN nhằm phù hợp với tính chất đặc điểm hoạt động, phù hợp với chế tài việc làm cần thiết có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn điều kiện Trên sở nghiên cứu, phân tích lý luận, thực tiễn, luận văn giải số nội dung sau: Thứ nhất, hệ thống hóa lý luận công tác kế toán đơn vị HCSN, làm tiền đề cho công tác đánh giá thực trạng tìm giải pháp khắc phục tồn công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng Thứ hai, tìm hiểu thực trạng công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng, từ nhận thấy mặt hạn chế cần phải hoàn thiện đưa giải pháp hoàn thiện Thứ ba, để hoàn thiện công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng, tác giả đưa giải pháp hoàn thiện như: Hoàn thiện công tác lập dự toán, chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản, hạch toán kế toán, báo cáo kế toán ứng dụng công nghệ thông tin công tác kế toán Đồng thời, tác giả kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan nội dung liên quan để góp phần đại hóa công tác kế toán ... CHƢƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC HẢI QUAN TP ĐÀ NẴNG 3.1 YÊU CẦU VÀ CƠ SỞ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC HẢI QUAN TP ĐÀ NẴNG 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện công tác kế toán Cục Hải quan TP. .. HCSN; Chương 2: Thực trạng công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng; Chương 3: Hoàn thiện công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kế toán đơn vị HCSN Việt Nam chi... Cục Hải quan TP Đà Nẵng, từ nhận thấy mặt hạn chế cần phải hoàn thiện đưa giải pháp hoàn thiện Thứ ba, để hoàn thiện công tác kế toán Cục Hải quan TP Đà Nẵng, tác giả đưa giải pháp hoàn thiện