Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật Đất nước Việt Nam từ ngày giành độc lập luôn kiên định đường xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, chứng nhà nước ta không ngừng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia, tạo mội điều kiện tốt để việc thực thi pháp luật diễn cách đắn hiệu Và trình thực thi đó, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật bước tiến hành công tác mang vai trò quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Chủ Tịch Hồ Chí Minh có nói: “Tuyên truyền đem việc nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm Nếu không đạt mục đích đó, tuyên truyền thất bại” Đây cách truyền đạt đơn giản, gần gũi dể hiểu Bác Hồ đến với toàn nhân dân theo nghĩa rộng “tuyên truyền” hoạt động có mục đích chủ thể nhằm truyền bá tri thức, giá trị tinh thần, tư tưởng đến đối tượng, biến kiến thức, giá trị tinh thần thành nhận thức, niềm tin, tình cảm đối tượng, thúc đối tượng hành động theo định hướng, mục tiêu chủ thể tuyên truyền đặt Theo Từ điển luật học, tuyên truyền pháp luật phổ biến tinh thần nội dung văn pháp luật cách trực tiếp qua hình thức tác phẩm văn hóa, nghệ thuật phương tiện thông tin đại chúng nhằm tác động tới đối tượng định, đông đảo tầng lớp nhân dân để nâng cao nhận thức ý thức pháp luật, nếp sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Như vậy, yêu cầu đặt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để cho đông đảo tầng lớp nhân dân nâng cao nhận thức ý thức pháp luật là: Thứ nhất, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhiệm vụ chung toàn hệ thống trị, nội dung quan trọng công tác giáo dục trị tư tưởng, đòi hỏi ngành, cấp phải có quan tâm lãnh đạo, phải có liên kết, phối hợp cách đồng để đạt hiệu cao Luôn nâng cao trách nhiệm, phát huy tính chủ động, sang tạo quan, tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Thứ hai, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật thể nhiều hình thức cần tiếp tục đa dạng hóa hình thức, đảm bảo tính linh hoạt, đồng bộ, toàn diện phù hợp với đối tượng nhằm tạo cho đối tượng ý quan tâm đến nội dung quy định pháp luật tuyên truyền phổ biến từ xây dựng nên ý thức chấp hành tốt quy định pháp luật nhà nước đưa Thứ ba, dân tộc, địa phương có lối sống văn hóa truyền thống riêng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cần áp dụng phù hợp với đạo đức, văn hoá truyền thống dân tộc, địa phương Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần phải gắn với vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Từ việc xác định công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật có vai trò, ý nghĩa vô quan trọng nên Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác đề cập đến văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước Cụ thể: - Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng khẳng định: ''Triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật; huy động lực lượng đoàn thể trị, xã hội, nghề nghiệp, phương tiện thông tin đại chúng tham gia đợt vận động thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật quan nhà nước xã hội'' - Nghị số 08–NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ cần: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt thông qua phiên xét xử lưu động phán công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân” - Hiến pháp năm 1992 giao Chính phủ nhiệm vụ: “tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân” - Hiến pháp năm 2013 quy định Khoản Điều 115 “…Đại biểu Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ vận động nhân dân thực pháp luật, sách Nhà nước, nghị Hội đồng nhân dân, động viên nhân dân tham gia quản lý nhà nước.” - Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân (Chỉ thị số 32-CT/TW) khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ toàn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” - Nhiều văn pháp luật Thủ tướng Chính phủ đề cập đến việc tăng cường công tác PBGDPL như: Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác PBGDPL giai đoạn nay, Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác PBGDPL từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL… - Và đặc biệt, công tác cụ thể hóa thành Luật Phổ biến, giáo duc pháp luật năm 2012 với chương 41 điều Luật quy định bao gồm nội dung: quyền thông tin pháp luật trách nhiệm tìm hiểu, học tập pháp luật công dân, nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền điều kiện bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 1.2 Các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật Trong thực tế, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật thể nhiều hình thức ngày quan, tổ chức thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật không ngừng đa dạng hóa hình thức, đảm bảo tính linh hoạt, đồng bộ, toàn diện phù hợp với đối tượng, địa phương cụ thể Có thể kể đến số hành thức chủ yếu phổ biến sau: 1.2.1 Hình thức tuyên truyền miệng pháp luật Tuyên truyền miệng hình thức đặc biệt tuyên truyền, tiến hành thông qua giao tiếp trực tiếp người tuyên truyền với đối tượng tuyên truyền, chủ yếu lời nói trực tiếp Tuyên truyền miệng pháp luật hình thức tuyên truyền mà người nói trực tiếp nói với người nghe lĩnh vực pháp luật chủ yếu văn pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, niềm tin vào pháp luật ý thức pháp luật cho người nghe kích thích người nghe hành động theo chuẩn mực pháp luật Tuyên truyền miệng pháp luật có nhiều ưu - Tuyên truyền miệng giao tiếp trực tiếp để cung cấp trao đổi thông tin nên sử dụng ưu giao tiếp trực tiếp Có tương tác người nói người nghe nên giải thích vấn đề mà lý đưa công khai phương tiện thông tin đại chúng vấn đề mà người nghe dù nghe qua khó hiểu - Tuyên truyền miệng qua hình thức đối thoại người nói với người nghe, hình thức tuyên truyền dân chủ nhất, thực chức thông tin hai chiều không mang tính áp đặt - Tuyên truyền miệng giao tiếp trực tiếp nên không sử dụng triệt để ưu ngôn ngữ nói mà có ưu cao việc sử dụng ngôn ngữ hình thể, tạo cho người nói người nghe có nhìn cụ thể sinh động - Tuyên truyền miệng tiến hành cách thường xuyên rộng rãi nhiều nơi, điều kiện khác Người nói có khả thích nghi biến ứng linh hoạt với điều kiện hoàn cảnh cụ thể để tiến hành nhiệm vụ tuyên truyền giao, có điều kiện thuận lợi để giải thích, phân tích, làm sáng tỏ nội dung cần tuyên truyền, hai bên hỏi đáp trực tiếp để đáp ứng yêu cầu Tuy nhiên, bên cạnh mặt ưu kể hình thức tuyên truyền miệng tồn số hạn chế, là: - Ngôn ngữ không giới mà phạm vi quốc gia đa dạng phong phú hạn chế rõ ràng lời nói áp dụng đối tượng không ngôn ngữ Ngoài ra, việc diễn đạt phải có phù hợp đối tượng, địa phương, vùng miền Vì vậy, người nói cần thận trọng cách truyền đạt thông tin, người nghe cần ý lắng nghe việc tuyên truyền miệng đạt hiệu cao - Phạm vi không gian có giới hạn, khả phát lời nói trực tiếp (dù có phương tiện khuyếch đại) khả tập hợp số đông địa điểm thời điểm định - Dễ chịu tác động yếu tố ngoại cảnh hội để lực phản động lợi dụng lôi kéo, kích động, tuyên truyền vấn đề phàn đất nước, phản cách mạng tập trung đông người địa điểm khác Trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật từ trước đến nay, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua tuyên truyền miệng phận quan trọng tổng thể hình thức tuyên truyền pháp luật, sử dụng phổ biến, rộng rãi có mối quan hệ chặt chẽ với hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật khác Sở dĩ cho tuyên truyền miệng phận quan trọng tổng thể hình thức tuyên truyền pháp luật tuyên truyền miệng công đoạn thiếu phần lớn hình thức tuyên truyền pháp luật, ví dụ hình thức tuyên truyền pháp luật thông qua công tác hòa giải sở hòa giải viên phải trực tiếp nói cho người hòa giải nội dung pháp luật có liên quan, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua loại hình tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý quan tư vấn phải trực tiếp nắm bắt yêu cầu đối tượng cần tư vấn từ đưa hướng giải riêng cho vấn đề, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua hoạt động giáo dục pháp luật nhà trường giáo viên chủ yếu thong qua hình thức tuyên truyền miệng để truyền đạt nội dung đến học sinh mình… cho tuyên truyền miệng có mối quan hệ chặt chẽ với hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật khác việc thực tuyên truyền miệng pháp luật, người tuyên truyền cần phải có kết hợp cách linh hoạt hài hòa với hình thức tuyên truyền pháp luật khác truyền tài cách đầy đủ, dễ hiểu khoa học đến đối tượng cần tuyên truyền, ví dụ trước tuyên truyền, người tuyên truyền cần phải biên soạn đề cương mà giá trị coi tài liệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật; tuyên truyền miệng, người tuyên truyền cần kết hợp sử dụng hình ảnh, video minh họa có giá trị tuyên truyền thông qua tranh ảnh trực quan Như vây, để tạo sở mang tính định hướng tổ chức thực phổ biến, giáo dục pháp luật, việc thể chế hoá quy phạm pháp luật hình thức tuyên truyền miệng cần thiết Nhận định điều đó, nhà nước ta xác định nhấn mạnh vai trò tuyên truyền miệng tuyên truyền, phổ biến pháp luật văn đạo Đảng, văn pháp luật Nhà nước văn đạo, hướng dẫn, điều hành, quản lý quan, tổ chức Trung ương địa phương để giúp cho hoạt động tuyên truyền miệng diễn cách mục đích hiệu 1.2.2 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua báo chí Báo chí phương tiện thông tin đại chúng thiết yếu đời sống xã hội, báo chí Việt Nam gồm: báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử tiếng Việt, tiếng dân tộc thiểu số Việt Nam, tiếng nước - Báo in tên gọi loại hình báo chí thực phương tiện in (báo, tạp chí, tin thời sự, tin thông tấn) - Báo nói tên gọi loại hình báo chí thực sóng phát (chương trình phát thanh) - Báo hình tên gọi loại hình báo chí thực sóng truyền hình (chương trình truyền hình, chương trình nghe - nhìn thời thực phương tiện khác nhau) - Báo điện tử tên gọi loại hình báo chí thực mạng thông tin máy tính (Internet, Intranet) Với chức phương tiện thông tin đại chúng, báo chí Việt Nam thực tốt nhiệm vụ mình, có nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến sách Đảng pháp luật nhà nước Với đặc tính báo chí tính phổ cập, nhanh chóng, kịp thời rộng khắp, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, báo chí đóng vai trò quan trọng, công cụ, phương tiện hữu hiệu đưa pháp luật đến với toàn thể nhân dân từ giúp cho đông đảo người dân dễ dàng tiếp thu, nắm bắt, tìm hiểu, nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật Đặc biệt, phải kể đến tờ báo phổ biến pháp luật như: “ Pháp luật Việt Nam”, “ Đời sống pháp luật”, “ Pháp luật xã hội”, “ Pháp luật thời đại”, “ Kinh doanh pháp luật”, Báo chí đưa đến nhìn, tổng quát toàn diện vân đề góp phần phản ánh thực tiễn thi hành pháp luật hướng dẫn dư luận xã hội ủng hộ, biểu dương người tốt, việc tốt chấp hành pháp luật, lên án, phê phán biểu tiêu cực, hành vi vi phạm pháp luật xã hội, tạo niềm tin vào pháp luật, vào công lý tầng lớp nhân dân Trong công tác tuyên truyền sách, pháp luật, báo chí đóng vai trò cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Bên cạnh việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến nhân dân, báo chí diễn đàn thực quyền tự ngôn luận nhân dân Bằng hình thức trực tiếp (báo chí thu thập, nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng nhân dân) hay gián tiếp (báo chí tiếp cận thực trạng thực tế diễn đời sống hàng ngày), báo chí phản ánh đề xuất, kiến nghị người dân với Đảng, Nhà nước sách, quy định pháp luật chưa thật phù hợp, bất cập, vướng mắc, xúc thực tiễn thi hành, chấp hành pháp luật Đặc biệt, ngày với phát triển đa dạng loại hình báo chí việc phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ góp phần ngày nâng cao hiệu chất lượng thông tin có thông tin pháp luật góp phần tích cực vào công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 1.2.3 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua hệ thống truyền sở So với hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật qua báo chí có đối tượng phạm vi tác động rộng khắp toàn đất nước hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật qua mạng lưới truyền sở có đối tượng phạm vi tác động hẹp hơn, xác định cụ thể phạm vi xã, phường, thị trấn hay tổ dân phố, thôn Tuy nhiên, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật qua mạng lưới truyền sở mang số lợi như: - Có khả truyền tin nhanh, kịp thời, cần nắm bắt thông tin cách cụ thể xác truyền tà đến người dân cư sở mà không cần phải qua giai đoạn, sọan thảo, in ấn, phát hành báo in hay thu thập hình ảnh, tư liệu xắp xếp chúng lại thành hệ thống báo hình - Gần gũi, thân thiết với người dân sở: bối tượng phạm vi tác động hình thức hẹp bao gồm xã, phường, thị trấn hay tổ dân phố, thôn nên nội dung pháp luật phát mạng lưới truyền sở quy định pháp luật liên quan thiết thực đến đời sống hàng ngày người dân sở, việc, người phản ánh thực tiễn thi hành pháp luật việc, người có thật địa phương, băn khoăn, thắc mắc người dân sở sách, pháp luật giải đáp kịp thời… - Hoàn toàn chủ động thời gian: Có thể lựa chọn thời gian phát cách phù hợp với thực tế tập quán sinh hoạt, lao động sản xuất người dân địa phương để buổi phát có tác dụng cao Và thực phát nhiều lần - Chủ động việc lựa chọn nội dung: hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua hệ thống truyền sở mang tính địa phương cao thế, địa phương tự chủ động lựa chọn nội dung cho buổi phát phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, thức trạng sống diễn ngày người dân địa phương mong muốn tìm hiểu pháp luật người dân - Tiết kiệm thời gian, công sức tiền hơ so với hình thức tuyên truyền miệng tập trung dân điểm để tuyên truyền, phổ biến pháp luật Và người dân vừa tuyên truyền, phổ biến pháp luật vừa tiến hành hoạt động lao động ngày Như vậy, người làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật người dân đạt lợi ích riêng cho thông qua hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật người làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phổ biến pháp luật cho nhiều người dân người dân không nhiều thời gian lao động 1.2.4 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua việc biên soạn, phát hành tài liệu pháp luật Đây hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật áp dụng rộng rãi, gần gũi với người dân đóng vai trò lớn hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cẩm nang, phương tiện hoạt động người làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Tài liệu pháp luật đa dạng phong phú với nhiều thể loại đề cương tuyên truyền, văn pháp luật, sách hướng dẫn, giải thích pháp luật, sách pháp luật bỏ túi, sách hỏi đáp pháp luật, tờ rơi, tờ gấp, tin, tranh áp phích, lịch… Trong tuyên truyền miệng, hoạt động hoà giải sở, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, công tác giảng dạy học tập pháp luật nhà trường… sử dụng tài liệu pháp luật để thực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Vì vậy, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chịu tác động lớn chất lượng tài liệu pháp luật nên vấn đề đăt việc biên soạn, phát hành tài liệu pháp luật cần trọng mặt hình thức mặt nội dung 1.2.5 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua hoạt động giáo dục pháp luật nhà trường Giáo dục pháp luật tác động có định hướng có tổ chức nhằm hình thành tri thức, tình cảm hành vi phù hợp với quy định pháp luật, làm cho công dân tự giác tuân thủ, thi hành pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật công dân Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần thiết người dân cần thiết lứa tuổi học sinh, sinh viên Đây lứa tuổi mà người tiếp nhận lượng tri thức lớn hoàn thiện ý thức, nhân cách mình, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật ghế nhà trường phù hợp trường nhằm thực mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, góp phần hình thành bồi dưỡng ý thức công dân, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Giáo dục pháp luật phần giúp học sinh, sinh viên tự nhận thức hành vi của thực với quy định pháp luật học sinh, sinh viên nhân tố tích cực việc đội quân tiên phong tuyên truyền, khuyến khích người xung quanh họ thực với quy định pháp luật 1.2.6 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua tủ sách pháp luật Tủ sách pháp luật môt loại hình tuyên truyền, phổ biến pháp luật Việt Nam hình thức tủ sách chứa đựng văn pháp luật, chủ trương, sách nhà nước Việt Nam Tủ sách pháp luật xây dựng theo mô hình thống cho lợi địa bàn, đối tượng phục vụ Việc xây dựng quản lý tủ sách pháp luật phải đặt tổng thể biện pháp tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật thực dân chủ sở Việc xây dựng tủ sách pháp luật phải có định xây dựng tủ sách pháp luật lãnh đạo quyền, quan, tổ chức, thủ trưởng đơn vị ban hành Tủ sách pháp luật xây dựng, khai thác từ Ủy ban nhân dân cấp xã đến quan hành nhà nước, tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, nhà trường sở giáo dục khác hệ thống giáo dục quốc dân, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân Trong đó: - Tủ sách pháp luật cấp xã nơi lưu giữ, khai thác sử dụng sách, báo, tài liệu pháp luật để phục vụ công tác cán bộ, công chức quyền đoàn thể sở, phục vụ nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhân dân nhằm giúp tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật thực dân chủ sở - Tủ sách pháp luật quan, đơn vị nơi lưu giữ, khai thác sử dụng sách, báo, tài liệu pháp luật để phục vụ nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, nhà giáo, người học, người sử dụng lao động, người lao động cán bộ, chiến sĩ quân đội nhân dân, công an nhân dân Việc xây dựng tủ sách pháp luật cấp xã, quan, đơn vị nhằm trang bị kiến thức pháp luật cho cán nhân dân, công cụ hữu ích hỗ trợ việc tìm hiểu pháp luật, áp dụng pháp luật hoạt động quản lý điều hành nhà nước nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân Việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật xã, phường cần thiết, góp phần nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật người dân, hạn chế tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, đồng thời cẩm nang cán sở công tác chuyên môn, phương tiện cung cấp tư liệu để nghiên cứu sử dụng, giải công việc Đây công cụ tuyên truyền, phổ biến pháp luật hiệu thiết thực Tủ sách pháp luật thường bao gòm nội dung như: văn kiện, nghị Đảng Cộng sản Việt Nam, công báo, văn pháp luật hành nhà nước, Hiến pháp, luật, đạo luật văn hướng dẫ thi hành, tài liệu nghiên cứu, chuyên khảo, bình luận khoa học pháp luật số loại sách, tài liệu hướng dẫn tham khảo khác Và tủ sách pháp luật thường đặt địa đểm thuận tiện cho việc tìm hiểu, tham khảo thường đặt điểm bưu điện văn hóa xã, nhà văn hóa, nhà chùa, nhà thờ, đồn biên phòng, tổ dân phố, khu dân cư hay đến tận quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học 1.2.7 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua sinh hoạt câu lạc pháp luật Câu lạc pháp luật tổ chức thành lập hoạt động tinh thần tự nguyện tham gia người có nhu cầu tìm hiểu pháp luật, tích cực đấu tranh bảo vệ pháp luật, nhiệt tình tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Thông qua hoạt động sinh hoạt câu lạc pháp luật không góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật mà tạo dựng lòng tin pháp luật, nâng cao ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật, hình thành thói quen sống làm việc theo pháp luật hội viên nói riêng toàn thể nhân dân địa bàn nói chung Tổ chức hoạt động câu lạc pháp luật thực sở tuân thủ quy chế, điều lệ tổ chức hoạt động câu lạc pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt sách pháp luật nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Câu lạc pháp luật hoạt động định kỳ, thường xuyên lãnh đạo cấp uỷ đảng, quyền địa phương, quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra ngành Tư pháp Một câu lạc pháp luật điển hình phải kể đến “Câu lạc Thực hành Pháp luật” câu lạc học thuật trực thuộc Trung tâm Tư vấn Pháp luật Đào tạo ngắn hạn trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Tên tiếng Anh Clinical Legal Education, viết tắt CLE Ở Khoa Luật – Đại học Huế năm 2009 thành lập văn phòng thực hành luật (CLE) tổ thực hành luật quan hệ doanh nghiệp Mô hình câu lạc thành lập với hai nhiệm vụ trợ giúp pháp lý cho cộng đồng đào tạo môi trường rèn luyện kỹ thực hành pháp luật kỹ mềm cần thiết khác cho sinh viên Từ việc tham gia vào hoạt động CLE sinh viên học tập thông qua tình thực tế đồng thời có hội mang hiểu biết phục vụ cộng đồng Các câu lạc pháp luật có mục đích, nội dung phương hướng tổ chức hoạt động rõ ràng, dễ áp dụng hoàn toàn khác biệt với loại hình câu lạc khác Câu lạc pháp luật tổ chức thành lập hoạt động dựa nguyên tắc tự giác, tự nguyện cá nhân thành viên với mục đích chủ yếu để có hội giao lưu, học hỏi, tìm hiểu phấp luật nâng cao nhận thức pháp luật Số lượng thành viên câu lạc không hạn chế, cà nhân có nhu cầu tìm hiểu thực hành pháp luật tham gia, câu lạc luôn trọng phát triển, mở rộng thu hút nhiều cán nhân dan tham gia Hoạt động câu lạc pháp luật tổ chức định kỳ, thường xuyên dựa kế hoạch hoạt động hang tháng, hàng quý, sáu tháng hay năm Ban chủ nhiệm câu lạc đề toàn thể thành viện câu lậc trí thong qua, hoạt động phải tuân thủ điều lệ, quy chế tổ chức hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Câu lạc pháp luật hoạt động thong qua buổi sinh hoạt tập thể theo hình thức sinh hoạt phong phú, linh hoạt, phù hợp với thời kỳ đối tượng Câu lạc pháp luật dược xác định hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật có hiệu quả, phù hợp với đối tượng địa bàn dân cư khác Thực tiễn, năm qua cho thấy, số lượng câu lạc pháp luật thành lập nước không nhiều, tác dụng, hiệu sức lan tỏa tích cực mô hình không nhỏ đời sống cộng đồng dân cư Để đạt kết tích cực câu lạc pháp luật đã quy tụ đông đảo thành viên tham gia nhằm giao lưu, học hỏi, tạo diễn đạt, sân chơi bổ ích lành mạnh để trao đổi, nắm bắt kiến thức pháp luật vận dụng pháp luật Thông qua hoạt động câu lạc pháp luật, đường lối, sách Đảng pháp luật nhà nước tuyên truyền, phổ biến rộng rãi kịp thời Từ giúp hội viên nhân dân địa bàn nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng tự giác chấp hành pháp luật, đưa pháp luật trở thánh thói quenn ứng xử hàng ngày nhân dân Câu lạc pháp luật tạo điều kiện cho hội viên trở thành tuyên truyền viên pháp luật tích cực vận động người thân gia đình người dân địa bàn cư trú chấp hành pháp luật Câu lạc pháp luật huy động quan tâm, phát huy tích cực, phối hợp, kết hợp cấp, ngành, đoàn thể hữu quan công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao dân trí pháp lý, đưa công tác trở thành nhiệm vụ trọng tâm, góp phần không nhỏ việc hoàn thành nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đặc biệt phong trào đấu tranh phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội 1.2.8 Hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tổ chức thi tìm hiểu pháp luật Cuộc thi tìm hiểu pháp luật hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hấp dẫn, có hiệu cao sử dụng nhiều Những nội dung pháp luật chuyển tải đến đối tượng thông qua thi cách đơn giản, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ hơn, sinh động hơn, tránh cứng nhắc, khô cứng Bên cạnh đó, kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền pháp luật người tổ chức trau dồi, gọt dũa Cuộc thi tìm hiểu pháp luật dựa vào mục đích, yêu cầu, điều kiện hoàn cảnh khác mà có nhiều hình thức thể khác Mỗi thi sử dụng sử dụng kết hợp nhiều hình thức Có bốn hình thức tổ chức thi tìm hiểu pháp luật thường áp dụng nhiều thức tế: Thứ nhất, hình thức thi nói ( thi vấn đáp, sân khấu…) Thi vấn đáp hình thức thi mà người dự thi phải trà lời miệng câu hỏi ban giám khảo nội dung pháp luật Hình thức thi đòi hỏi người dự thi vừa phải thu thập tài liệu vừa phải hiểu nắm vững quy định pháp luật để chủ động trả lời nhiều tình pháp luật ban giám khảo đưa Thi vấn đáp thí sinh không sử dụng tài liệu hình thức thi viết, thời gian chuẩn bị câu trả lời thời gian trả lời câu hỏi ngắn nên chủ yếu phần trả lời thí sinh kiến thức có thực họ Thi qua hình thức sân khấu hình thức thi mà người dự thi dung sân khấu để thực phần thi Người dự thi đồng thời diễn viên, nhiều trường hợp họ vừa người xây dựng kịch Như vậy, yêu cầu đặt hình thức sân khấu cao so với hình thức thi vấn đáp, không họ phải tìm hiểu kiến thức nội dung thi mà họ cần phải có trình độ biểu diễn nghệ thuật diễn đạt điều muốn nói gọi hoàn thành phần thi Hình thức thi đòi hỏi chuẩn bị công phu nội dung hình thức thể Tuy nhiên, hình thức thi nhiều người quan tâm yêu thích người dự thi họ vừa có điều kiện thể kiến thức, trình độ pháp luật vừa thể tài nghệ thuật tài khác mà họ có Thứ hai, hình thức thi viết Là hình thức thi mà người dự thi trả lời câu hỏi nội dung pháp luật định việc thể lên giấy hiểu biết nội dung pháp luật Thi viết sử dụng trường hợp cần tuyên truyền, phổ biến diện rộng nội dung văn pháp luật định Hình thức áp dụng cho thi khác nhau, phạm vi đối tượng khác Nhiều người tham dự, làm thi Người dự thi có điều kiện nghiên cứu văn bản, thảo luận, bàn bạc, thống nội dung trả lời Thứ ba, hình thức thi trắc nghiệm Đây hình thức thi mà người dự thi trả lời câu hỏi thi việc lựa chọn phương án phù hợp phương án chuẩn bị sẵn Hình thức có ưu điểm nhanh, gọn tạo tự tin cảm giác thoải mái cho người dự thi Nhưng nhược điểm người tổ chức thi phải nhiều công sức chuẩn bị nhiều phương án trả lời Đồng thời, hình thức thi có hạn chế người dự thi nhiều lựa chọn phương án trả lời theo cảm tính ý chí chủ quan chưa hiểu biết pháp luật Thứ tư, hình thức thi mạng Internet Trong thời đại công nghệ thông tin phát triển với tốc độ nhanh việc sử dụng mạng lưới thông tin đại phục vụ cho công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xa lạ Việt Nam Thi mạng việc người dự thi cần ngồi trước máy nhận nội dung yêu cầu thi từ Ban tổ chức (cũng qua máy) trực tiếp trả lời trả lời sau đó, tuỳ yêu cầu cụ thể Ban tổ chức Hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tổ chức thi tìm hiểu pháp luật áp dụng rọng rãi nước mang lại nhiều dấu hiệu tích cực Cụ thể, hình thức thi sấn khấu thường sử dụng với thi “ Hòa giải viên giỏi”, “ Tuyên truyền viên pháp luật giỏi”, “ Giáo viêng giáo dục công dân – pháp luật giỏi”,… Đối với hình thức thi viết có cuôc thi “ Tìm hiểu pháp luật an toàn giao thông”, “ Tìm hiểu luật Dân 1995”,… Đối với hình thức thi trắc nghiệm, chương trình VTV2 - Đài truyền hình Việt Nam phối hợp với Tổng Cục thuế - Bộ tài tổ chức thi tìm hiểu pháp luật thuế, câu hỏi tình đưa thong qua người dẫn chương trình tiểu phẩm diễn viên chuyên nghiệp đóng hấp dẫn người tham gia thi người theo dõi thi Và đặc biệt, nhằm khuyến khích bạn đọc tìm hiểu nâng cao nhận thức Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Báo Pháp luật Việt Nam phát động thi “ Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013” báo Pháp luật Việt Nam hàng ngày báo Pháp luật Việt Nam điện tử Cuộc thi diến từ ngày 5/9/2014 đến hết ngày 5/12/2014 Cuộc thi không phổ biến sâu rộng tinh thần nội dung Hiến pháp đến tầng lớp nhân dân Cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang nhân dân, người lao động người Việt Nam định cư nước mà nâng cao hiểu biết, ý thức tôn trọng, chấp hành bảo vệ Hiến pháp, góp phần bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phát triển đất nước vững mạnh, tăng cường khả tự vệ, bảo đảm toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ 1.2.9 Hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua loại hình tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý Tư vấn pháp luật việc giải đáp pháp luật, hướng dẫn ứng xử pháp luật, cung cấp dịch vụ pháp lý nhằm giúp công dân, tổ chức nước nước thực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ Thông qua tư vấn pháp luật, luật sư góp phần tuyên truyền, phổ biến, giải thích pháp luật nhằm nâng cao văn hoá pháp lý cho công dân cộng đồng xã hội Hoạt động tư vấn pháp luật cầu nối quan trọng người xây dựng pháp luật, áp dụng pháp luật, thực thi pháp luật người đối tượng việc áp dụng pháp luật Trợ giúp pháp lý giúp đỡ miễn phí tổ chức trợ giúp pháp lý Nhà nước cho người nghèo, đối tượng sách đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận với dịch vụ pháp lý (tư vấn pháp luật, đại diện, bào chữa) nhằm bảo đảm cho công dân bình đẳng trước pháp luật thực công xã hội Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua hoạt động tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý giúp đối tượng nắm bắt thông tin pháp lý, hiểu quyền nghĩa vụ quan hệ pháp luật, hướng dẫn phương pháp xử hoàn cảnh cụ thể phù hợp với pháp luật tránh hậu pháp lý bất lợi, hướng dẫn công dân, tổ chức tôn trọng thi hành nghiêm chỉnh pháp luật, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật 1.2.10 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua hoạt động hoà giải sở Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua hoạt động hoà giải sở việc tổ viên hoà giải hoạt động hoà giải cung cấp kiến thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm pháp luật cho bên tranh chấp người khác cộng đồng dân cư nhằm mục đích hình thành họ hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng pháp luật thói quen hành động theo pháp luật Để tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua hoạt động hoà giải sở có hiệu quả, đòi hỏi phải có phương pháp thực hợp lý có giải pháp phù hợp, kịp thời để việc hoà giải đạt mục đích đồng thời qua việc hoà giải, bên hiểu quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật Thông qua việc thực hòa giảiở sở theo luật định giải vụ việc, hòa giải viên giải thích để bên hiểu pháp luật vấn đề họ tranh chấp Việc hòa giải thành có ý nghĩa quan trọng giúp cho vụ án sớm giải quyết, đảm bảo đoàn kết, ổn định nội nhân dân, tiết kiệm hạn chế tối đa chi phí thời gian tiền bạc cho bên tranh chấp… Khi thực việc hòa giải đòi hỏi hòa giải viên phải thực công tâm, giữ trọng trách người trọng tài cho người dân trông cậy, tuyệt đối không gây sức ép cho bên không thiên vị hay lo lắng cho bên 1.2.11 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua loại hình văn hoá, văn nghệ Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua loại hình văn hoá, văn nghệ đưa tinh thần quy phạm pháp luật, văn pháp luật vào đời sống xã hội “ngôn ngữ” loại hình văn hoá, văn nghệ kịch, lễ hội, áp phích… Đối với hoạt động này, đòi hỏi số kỹ bảo đảm cho việc phổ biến, giáo dục pháp lụât có hiệu biết thâm nhập vào đời sống xã hội, nắm tình hình thực pháp luật sống, phát vai trò định hướng phát triển xã hội pháp luật, tính chất ưu việt pháp luật xã hội chủ nghĩa, chuyển tư pháp luật thành tư nghệ thuật… 1.2.12 Một số hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật khác Ngoài hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật mang tính truyền thống sử dụng thường xuyên, rộng rãi tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thực tế, có số hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác xuất năm gần yêu cầu thực tiễn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn như: tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua hoạt động thực thi pháp luật, tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua việc xây dựng, thực hương ước thôn, làng, bản, ấp, quy chế quan, điều lệ tổ chức đoàn thể xã hội, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua việc thực ký cam kết gia đình thành viên vi phạm pháp luật, xây dựng điểm sáng chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư hay tuyên truyền, phổ biến pháp luật thong qua việc tổ chức điều tra thăm dò dư luận xã hội để thu thập thông tin phản hồi cán bộ, nhân dân hiệu thực thi pháp luật, nhu cầu thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật để từ điều chỉnh nội dung, hình thức, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với yêu cầu thực tiễn Như vậy, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật sử dụng thực tiễn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đa dạng, phong phú vận dụng ngày rộng rãi, phổ biến công tác phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật, hình thành nếp sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật công dân 1.3 Vai trò hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật việc nâng cao ý thức pháp luật văn hóa pháp lý cho nhân dân Hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật mang vai trò quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Chúng ta phải ghi tạc vào đầu chân lý này: dân ta tốt Lúc họ hiểu việc khó khăn họ làm được, hi sinh họ không sợ Nhưng trước hết cần phải chịu khó tìm đủ cách giải thích cho họ hiểu rằng: việc lợi ích họ mà phải làm” ( Trích Hồ Chí Minh toàn tập, T5, NXB Chính trị quốc gia, HN, 1995, Tr.246 ) Như vậy, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật tạo điều kiện cho việc nâng cao trình độ văn hóa pháp lý người dân Giúp cho người dân nhận thức đắn đường mà nhà nước ta chọn, tạo trí đồng long chung toàn dân, tạo nên khối đoàn kết vững mạnh để xây dựng đất nước, điều kiện xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh điều kiện quan trọng để người dân tham gia tích cực vào hoạt động quản lý xã hội pháp luật Tuyên truyền, phổ biến pháp luật góp phần quan trọng việc thúc đẩy lớn mạnh tính tích cực, đảm bảo hành trang kiến thức pháp lý cần thiết cho tham gia vào hoạt động xây dựng thực thi pháp luật nước nói chung Thông qua tuyên truyền,phổ biến pháp luật hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp lý kịp thời thông tin chủ trương, pháp luật cho người dân, nâng cao nhận thức, tích cực tham gia hoạt động xã hội địa phương, xây dựng địa phương nói riêng toàn đất nước nói chung lành mạnh, an ninh trật tự giữ vững Kết luận chương Pháp luật công cụ nhà nước để quản lý xã hội Để đảm bảo xã hội phát triển theo định hướng giai cấp cầm quyền việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật để vào đời sống vô quan trọng Trong năm qua, với phát triển chung nhân loại nhiều mối quan hệ xã hội phát sinh pháp luật mà mở rộng phạm vi điều chỉnh cho phù hợp Từ mối quan hệ phức tạp nhận thấy việc nâng cao ý thức pháp luật cho người cần thiết để pháp luật thực vào đời sống, đảm bảo công xã hội Có nhiều cách để nâng cao ý thức pháp luật, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cách để thực điều Tuyên truyền, phổ biến pháp luật việc sử dụng hình thức truyền miệng dùng đến nhiều cách thức trực quan sinh động báo chí, tài liệu nghiên cứu, tủ sách pháp luật thi đối thoại trực tiếp… Như vậy, với nhiều cách khác việc tuyên truyền phổ biến pháp luật nâng cao ý thức pháp luật người dân, giúp người dân không sống tuân thủ pháp luật mà biết cách tự bảo vệ quyền lợi đáng mình, đảm bảo công xã hội tất người với  ... thị số 02 /19 98/CT-TTg ngày 07/ 01/ 1998 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác PBGDPL giai đoạn nay, Quyết định số 03 /19 98/QĐ-TTg việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác PBGDPL từ năm 19 98 đến... dân” - Hiến pháp năm 19 92 giao Chính phủ nhiệm vụ: “tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân” - Hiến pháp năm 2 013 quy định Khoản Điều 11 5 “…Đại biểu Hội đồng... mạnh mẽ khoa học công nghệ góp phần ngày nâng cao hiệu chất lượng thông tin có thông tin pháp luật góp phần tích cực vào công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 1. 2.3 Hình thức tuyên truyền,