Đang tải... (xem toàn văn)
Công tác quản lý trẻ em lang thang trên địa bàn huyện Sa Pa – thực trạng và giải phápLỜI MỞQuyền được bảo vệ, chăm sóc, nuôi dưỡng, được học hành, vui chơi… là những quyền cơ bản nhất của trẻ em. Điều này đã được ghi nhận trong công ước quốc tế và trong hiến pháp của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam về quyền trẻ em. Tuy nhiên hiện nay trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng vẫn còn một lượng không nhỏ trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, không được hưởng đầy đủ những quyền lợi của mình.Trong những năm gần đây, sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường, một mặt đã tác động tích cực tạo nên những chuyển biến của đời sống kinh tế xã hội. Nhưng mặt trái của nó đã đem đến những thay đổi trong phân tầng xã hội, là mảnh đất tốt cho các tệ nạn xã hội nảy sinh, tồn tại và phát triển dẫn tới những hậu quả nghiêm trọng. Đặc biệt là việc gia tăng đội ngũ nhũng người lang thang kiếm sống, trong đó có trẻ em.Như vậy trẻ em lang thang là một thực tế khách quan của mọi xã hội và là sản phẩm của nền kinh tế thị trường. Tình trạng này khiến các em không được đáp ứng đầy đủ những nhu cầu thiết yếu, gây ảnh hưởng sâu sắc tới quá trình hình thành nhân cách và phát triển toàn diện của trẻ. Vì vậy những trẻ em này rất cần được sự quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ thường xuyên của gia đình, cộng đồng và toàn xã hội.Giải quyết vấn đề trẻ em lang thang là việc bảo đảm quyền được chăm sóc giúp đỡ đặc biệt của trẻ. Mặt khác còn góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội đất nước, và nhằm bổ sung cơ sở lí luận trong việc quản lí xã hội về trẻ em.Sa Pa là một huyện nghèo, có nền kinh tế kém phát triển so với các địa phương khác trên toàn quốc. Hiện trạng trẻ em lang thang trên địa bàn huyện khá phổ biến, ngày càng gia tăng và đang trở thành vấn đề nhức nhối. Vì vậy cần có những giải pháp nhằm hạn chế tình trạng trên, đưa các em quay trở về gia đình, tái hoà nhập cộng đồng và có định hướng tốt cho tương lai.Với những lí do thiết thực trên, tôi chọn đề tài “Công tác quản lý trẻ em lang thang trên địa bàn huyện Sa Pa – thực trạng và giải pháp” làm tiểu luận tốt nghiệp.2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu + Mục đích: Thông qua khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề trẻ em lang thang trên địa bàn huyện Sa Pa nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý trẻ em lang thang trên địa bàn huyện Sa Pa. + Nhiệm vụ: Khảo sát đánh giá trực trạng trẻ em lang thang trên địa bàn huyện Sa Pa. Đề suất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý trẻ em lang thang trên địa bàn huyện Sa Pa3. Phạm vi nghiên cứuKhảo sát, đánh giá thực trạng trẻ em lang thang trên địa bàn huyện Sa Pa năm 2015 20164. Phương pháp nghiên cứuĐể đạt được mục đích nghiên cứu, tôi sử dụng nhiều phương pháp khác nhau như: phân tích văn bản, điều tra, khảo sát thực tế, tổng hợp, so sánh... để thực hiện đề tài.5. Bố cục của đề tài: Ngoài phần mở bài và kết luận, tiểu luận gồm 3 chương 7 tiết.Chương 1CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẺ EM LANG THANG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SA PA1.1. Một số khái niệm1.1.1. Khái niệm trẻ emTheo pháp luật quốc tế: Trẻ em là những người dưới 18 tuổi (Điều 1
LỜI MỞ Quyền bảo vệ, chăm sóc, nuôi dưỡng, học hành, vui chơi… quyền trẻ em Điều ghi nhận công ước quốc tế hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyền trẻ em Tuy nhiên giới nói chung Việt Nam nói riêng lượng không nhỏ trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, không hưởng đầy đủ quyền lợi Trong năm gần đây, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, mặt tác động tích cực tạo nên chuyển biến đời sống kinh tế - xã hội Nhưng mặt trái đem đến thay đổi phân tầng xã hội, mảnh đất tốt cho tệ nạn xã hội nảy sinh, tồn phát triển dẫn tới hậu nghiêm trọng Đặc biệt việc gia tăng đội ngũ nhũng người lang thang kiếm sống, có trẻ em Như trẻ em lang thang thực tế khách quan xã hội sản phẩm kinh tế thị trường Tình trạng khiến em không đáp ứng đầy đủ nhu cầu thiết yếu, gây ảnh hưởng sâu sắc tới trình hình thành nhân cách phát triển toàn diện trẻ Vì trẻ em cần quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ thường xuyên gia đình, cộng đồng toàn xã hội Giải vấn đề trẻ em lang thang việc bảo đảm quyền chăm sóc giúp đỡ đặc biệt trẻ Mặt khác góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội đất nước, nhằm bổ sung sở lí luận việc quản lí xã hội trẻ em Sa Pa huyện nghèo, có kinh tế phát triển so với địa phương khác toàn quốc Hiện trạng trẻ em lang thang địa bàn huyện phổ biến, ngày gia tăng trở thành vấn đề nhức nhối Vì 1 cần có giải pháp nhằm hạn chế tình trạng trên, đưa em quay trở gia đình, tái hoà nhập cộng đồng có định hướng tốt cho tương lai Với lí thiết thực trên, chọn đề tài “Công tác quản lý trẻ em lang thang địa bàn huyện Sa Pa – thực trạng giải pháp” làm tiểu luận tốt nghiệp Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu + Mục đích: Thông qua khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề trẻ em lang thang địa bàn huyện Sa Pa nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý trẻ em lang thang địa bàn huyện Sa Pa + Nhiệm vụ: Khảo sát đánh giá trực trạng trẻ em lang thang địa bàn huyện Sa Pa Đề suất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý trẻ em lang thang địa bàn huyện Sa Pa Phạm vi nghiên cứu Khảo sát, đánh giá thực trạng trẻ em lang thang địa bàn huyện Sa Pa năm 2015 -2016 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, sử dụng nhiều phương pháp khác như: phân tích văn bản, điều tra, khảo sát thực tế, tổng hợp, so sánh để thực đề tài Bố cục đề tài: Ngoài phần mở kết luận, tiểu luận gồm chương tiết 2 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẺ EM LANG THANG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SA PA 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm trẻ em Theo pháp luật quốc tế: "Trẻ em người 18 tuổi" (Điều Công ước Quốc tế quyền trẻ em) Công ước giải thích rõ thêm định nghĩa cách nhắc lại điều nêu tuyên ngôn quyền trẻ em năm 1959 "Trẻ em non nớt thể chất trí tuệ, cần phải bảo vệ chăm sóc đặc biệt, kể bảo vệ thích hợp mặt pháp lý trước sau đời" Theo pháp luật Việt Nam: "Trẻ em công dân 16 tuổi" (Điều 1, Luật BVCS GDTE) Như vậy, trẻ em trước hết người hưởng quyền tự nêu công ước quốc tế quyền người mà không bị phân biệt đối xử Nhưng trẻ em lại người chưa trưởng thành nên có quyền chăm sóc sống, phát triển, bảo vệ bày tỏ ý kiến Đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 1.1.2 Khái niệm trẻ em lang thang Đó trẻ em 16 tuổi kiếm tiền hoạt động thường xuyên đường phố bán hàng rong, đánh giầy, làm thuê, bới rác, xin ăn, móc túi… Các em rời bỏ quê hương theo nhiều cách, với nhiều lí khác Có thể chia trẻ em lang thang thành nhóm sau: 3 Trẻ em ban ngày lang thang kiếm sống đường phố, tối trở gia đình Trẻ em có gia đình lang thang kiếm sống thăm gia đình Đây nhóm trẻ em có cha mẹ, cha mẹ nghèo để kiếm sống đường phố Trẻ em có gia đình, mối quan hệ với gia đình gồm số trẻ em trốn nhà (do bị đánh đập, bị đối xử thô bạo, đua đòi, thích sống phóng túng, tự do) Trẻ em hoàn toàn bị bỏ rơi, bao gồm trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em không người chăm sóc, em phải tự kiếm sống nuôi lấy thân Trẻ em lang thang với gia đình (gia đình từ nông thôn thành thị, ban ngày chia người ngả để kiếm ăn, tối "đoàn tụ" vỉa hè, nhà ga, nhà trọ rẻ tiền) 1.2 Quan điểm Đảng nhà nước việc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 1.2.1 Luật pháp quốc gia quy định trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Uỷ ban Dân số, Gia đình Trẻ em giúp Chính phủ thực thống quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình; chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 4 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Y tế, Bộ Văn hoá - Thông tin, Uỷ ban Thể dục Thể thao, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội bộ, ngành có liên quan thực chức quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em theo phân công Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em địa phương theo phân cấp Chính phủ 2.2 Chính sách chủ trương Đảng vấn đề trẻ em lang thang Chính phủ ban hành thị 06/1998/CT-TTg ngày 23/1/1998 việc tăng cường công tác bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang Bộ Công an có kế hoạch 05/6/1998 việc triển khai thực thị 06/1998/CT-TTg có kế hoạch điều tra khảo sát thực trạng tình hình trẻ em lang thang để có sở đề chủ trương, biện pháp chế phối hợp ngành cấp giải vấn đề trẻ em lang thang Bộ Giáo dục - Đào tạo tổ chức nhiều lớp học phi quy như: lớp học tình thương, lớp học phổ cập… nhằm đáp ứng nhu cầu học tập đạt chương trình phổ cập giáo dục tiểu học cho trẻ em lang thang Bộ Lao động Thương binh xã hội tăng cường đầu tư mở rộng nâng cao lực mạng lưới "Trung tâm BTXH" UBBV chăm sóc trẻ em Việt Nam phối hợp với cấp, ngành, tổ chức đạo nhiều mô hình bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em lang thang Tổ chức dạy học, dạy nghề, hỗ trợ vốn, tạo việc làm giúp trẻ em lang thang đoàn tụ với gia đình Thủ tướng Chính phủ định số 167/TTg ngày 8/4/1994 việc sửa đổi bổ sung chế độ tài đối tượng cứu trợ xã hội - Bộ LĐTB5 XH Bộ Tài ban hành thông tư số 22/LB-TT ngày 21/7/1994 hướng dẫn địa phương thực Theo NĐ 168-2004/NĐ-CP ngày 20/9/2004 đối tượng lang thang trợ cấp sinh hoạt phí 7000đ/người/ngày với thời gian quy định không 15 ngày, đưa tập trung sở bảo trợ xã hội chờ xem xét Chương CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẺ EM LANG THANG TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN SA PA 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội Sa Pa huyện vùng cao tỉnh Lào Cai gồm có 17 xã, 01 thị trấn với 117 thôn, tổ dân phố Dân số huyện Sa Pa 59.000 người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 85% 16/18 xã thị trấn huyện thuộc xã vùng III, vùng ĐBKK Kinh tế huyện chủ yếu sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp dịch vụ du lịch, đời sống vật chất tinh thần đa số hộ đồng bào dân tộc thiểu số nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, tình trạng phụ nữ trẻ em bán hàng rong, bỏ nhà khỏi địa bàn không rõ nguyên nhân tệ nạn xã hội khác diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự xã hội nói chung công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói riêng (trong năm 2015 có 118 phụ nữ trẻ bỏ khỏi địa phương không rõ nguyên nhân có 14 trẻ em từ 16 tuổi trở xuống) tổng số hộ nghèo cao, theo kết điều tra năm 2015 số hộ nghèo 6.030 hộ chiếm 50,74%, hộ cân nghèo 1.018 hộ chiếm 8,57% Trong năm gần đây, tình hình kinh tế du xã hội huyện Sa Pa phát triển mạnh mẽ Đi đôi với phát triển du lịch kéo theo số lao động trẻ em tham gia hoạt động bán hàng rong, đeo bám khách để bán mặt hàng lưu niệm, thổ cẩm, dẫn khách du lịch theo tuor, tuyến tình trạng trẻ em phải lao 6 động sớm, trẻ em phải bỏ học lang thang kiếm sống địa bàn thị trấn Ở xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhiều đối tượng chưa tiếp cận với dịch vụ xã hội như: giáo dục, y tế, tư pháp, trợ giúp xã hội Tình trạng nghiện ma túy mại dâm diễn ngày tinh vi, phức tạp nhiều hình thức, có tình trạng lôi kéo, dụ dỗ đối tượng có hoàn cảnh khó khăn sống mục đích, ăn chơi, thiếu trách nhiệm vào đường vi phạm pháp luật Trẻ em lao động sớm điều kiện nặng nhọc, độc hại nguy hiểm chưa phát hiện, xử lý can thiệp kịp thời; số trẻ em bị xâm hại, phụ nữ trẻ em bị bạo lực gia đình, bị buôn bán ngày có nguy tăng, thực tế nhạy cảm vụ việc, việc xử lý chưa nhiều tâm lý người dân ngại khai báo, sợ xấu hổ Tình trạng người cao tuổi, người khuyết tật, phụ nữ trẻ em lang thang bán hàng rong đeo bám khách ăn xin ngày tăng Nguy trẻ em bị xâm hại, trẻ em bị bóc lột, trẻ em bị bỏ rơi, thiếu niên vi phạm pháp luật, số phụ nữ trẻ em bị bạo hành, bị buôn bán ngày nhiều Trong năm qua, Huyện tập trung quan tâm đạo đầu tư nguồn lực cho công tác giảm nghèo, chăm lo đời sống đối tượng sách xã hội, phòng chống ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS buôn bán phụ nữ trẻ em Huyện thực tốt sách trợ giúp hộ nghèo đối tượng bảo trợ xã hội tín dụng ưu đãi; hỗ trợ vốn vay phát triển sản xuất; hướng dẫn cách làm ăn; cấp thẻ bảo hiểm y tế; miễn giảm học phí; hỗ trợ xây dựng nhà ở, trợ cấp xã hội hàng tháng Đồng thời khuyến khích xã hội hóa công tác chăm lo đời sống cho hộ nghèo, cận nghèo, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, đối tượng sách xã hội, nhiều tổ chức, cá nhân địa bàn huyện có hỗ trợ đóng góp đáng kể cho quỹ Vì người nghèo, quỹ Bảo trợ trẻ em… 7 Tuy nhiên, hoạt động nói tập trung vào hoạt động trợ giúp góp phần cải thiện đời sống vật chất cho số đối tượng cụ thể Huyện chưa có dịch vụ công tác xã hội để hỗ trợ đối tượng dễ bị tổn thương nói có khả vươn lên giải vấn đề mình, chưa có hoạt động tìm hiểu, đánh giá vấn đề nhu cầu đối tượng để từ đưa biện pháp hỗ trợ toàn diện theo cá nhân vật chất, tinh thần xã hội Huyện chưa có hoạt động hỗ trợ khẩn cấp cho đối tượng bị bạo hành, an toàn Bên cạnh đó, huyện chưa có mạng lưới hoạt động phối hợp hiệu để chuyển gửi kịp thời đối tượng cần trợ giúp đến dịch vụ xã hội có liên quan Hoạt động phòng giảm thiểu đối tượng rơi vào hoàn cảnh dễ bị tổn thương hạn chế Cải thiện phúc lợi người dân, đặc biệt cho nhóm dễ bị tổn thương nhiệm vụ quan trọng cấp ủy Đảng, quyền ngành, đoàn thể Quyết định 32/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 25/3/2010 mở cho Việt Nam hội phát triển ngành dịch vụ gọi nghề công tác xã hội, nhân viên xã hội đào tạo chuyên nghiệp để có kỹ giải vấn đề xã hội hỗ trợ người dễ bị tổn thương vươn lên sống Đứng trước thực trạng huyện Sa Pa phải đối mặt với vấn đề xã hội ngày gia tăng số người dễ bị tổn thương với vấn đề gia tăng, việc thành lập trung tâm công tác xã hội cấp huyện cần thiết Trung tâm công tác xã hôi phát hiện, quản lý hỗ trợ giải vấn đề xã hội nói Nhân viên Trung tâm công tác xã hội làm việc với người dễ bị tổn thương, giúp họ tiếp cận đến dịch vụ xã hội địa phương, hỗ trợ họ có sống ổn định hòa nhập cộng đồng, đồng thời thể tính đạo đức, nhân văn, giải pháp quan trọng thực công tác an sinh xã hội, phát triển bền vững kinh tế - xã hội địa bàn huyện 2.2 Thực trạng trẻ em lang thang địa bàn Sa Pa 8 2.2.1 Một số tình hình chung Theo thống kê năm 2014 tổng số trẻ em 16 tuổi địa bàn toàn huyện có 21.695 em; đó: trẻ em tuổi 8.826 em chiếm 40,6%; 6.857 trẻ em sống gia đình hộ nghèo chiếm 31,6% Trẻ có hoàn cảnh đặc biệt 558 em (trong có trẻ em bị bỏ rơi 14 trẻ em mồ côi cha lẫn mẹ hưởng trợ cấp xã hội nuôi dưỡng cộng đồng, 13 trẻ em mồ côi không nơi nương tựa nuôi dưỡng Trung tâm Công tác xã hội tỉnh) Trẻ em mồ côi cha mẹ 415 em, 92 trẻ em khuyết tật nặng hưởng sách bảo trợ xã hội Đến tháng 12 năm 2015 Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng tuổi chiếm 22,6% Tỷ lệ trẻ em học độ tuổi: Mầm non : 96,8%, Tiểu học: 99,6%, Tỷ lệ tốt nghiệp THCS: 99,8% Đến tháng 9/2015 có 29 trường học đạt chuẩn quốc gia (Mầm non: 09/20 trường; Tiểu học 13/22 trường; THCS 9/20 trường) Đến hết tháng năm 2016 cấp phát thẻ Bảo hiểm Y tế 8.800 thẻ BHYT cho trẻ em từ 0-6 tuổi đạt 99,8% người nghiện Về tình hình trẻ em lang thang toàn huyện có 97 (theo số liệu kết khảo sát trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt UBSD, GD TE Sa Pa) Cũng theo kết khảo sát UBDS, GD TE thực trạng trẻ em lang thang huyện gồm có loại: Trẻ em lang thang hồi gia (tính từ 8/2005 đến nay) 198 em Sau thời gian lang thang đến em đưa trở lại gia đình Đa số em tiếp tục học trở lại Một số em tạo công ăn việc làm ổn định Hiện có 59 em có nhu cầu học nghề Trẻ em lang thang có 97 em * Về hoàn cảnh: đa số em em từ vùng nông thôn nghèo, đông dân Xuất thân từ gia đình có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, chủ yếu thuộc xã Trung Chải, Tả Phìn, Lao Chải, Sa pả Phần lớn em bỏ học tập trung vùng thị trấn thị trấn để lang thang 9 kiếm ăn Có số em theo mùa vụ để kiếm tiền phụ giúp gia đình để có tiền học tập * Về hình thức kiếm ăn đa dạng Một số hộ kinh doanh địa bàn thị trấn cung cấp hàng lưu niệm cho phụ nữ trẻ em bán rong; Nhiều trường hợp cha mẹ trẻ em hàng ngày chở cháu lên thị trấn để bán hang rong ăn xin, đồng thời theo dõi cháu xin nhiều tiền thu lại, thấy thành viên tổ công tác nhắc nhở đưa cháu thị trấn để bàn giao cho xã gia đình vu vạ, chống đối; Số đối tượng phụ nữ trẻ em thường khêu gợi lòng thương cảm khách cách địu lưng em bé để em nhỏ địu em bé trời sương rét mướt để trông nhếch nhác, em bé nhỏ dù không xin khách du lịch tự cho tiền Đối với đối tượng khó xử lý (vì du khách tự cho tiền quà họ xin bán hàng rong) Nhiều đối tượng trẻ em chèo kéo khách bán hàng rong nhìn thấy thành viên tổ công tác bảo giấu hàng thành viên tổ công tác vừa khỏi lại tiếp tục chèo kéo khách bán hàng ăn xin, nhiều đối tượng vu vạ, chửi bới, chống đối tổ công tác thực nhiệm vụ nơi đông khách du lịch gây hình ảnh phản cảm Số trẻ em lang thang ăn xin, chơi điện tử, đánh xèng, có tượng trộm cắp tiền đồ khách du lịch người dân, thường xuyên ngủ qua đêm thị trấn nhiều có nguy bị kẻ xấu lôi kéo vào đường TNXH, vi phạm pháp luật… (Số trẻ em chủ yếu xã San Sả Hồ, số cháu Hầu Thào Trung Chải) Tổ công tác nhiều lần lập biên bàn giao cho xã nhà trường nhiên số trẻ em trở lại lang thang ăn xin, chơi điện tử, đánh xèng ngủ qua đêm thị trấn *Về độ tuổi: theo thống kê UBDSGĐ TE Sa Pa, hầu hết trẻ em lang thang tập trung độ tuổi từ 10 đến 16 Các em lứa tuổi học sinh cấp I cấp II bỏ học 10 10 *Về giới tính: Theo kết khảo sát UBDSGĐ TE cho thấy phần lớn em lang thang tập trung vào phái nam đa số *Địa bàn phân bố: Từ sau khánh thành cáp treo, lượng khách du lịch Sa Pa đông cộng với tình hình mùa thảo xã nên tình trạng đối tượng lang thang đeo bám khách, bán hang rong ăn xin gia tăng diễn biến phức tạp; Trong thời gian cao điểm ngày nghỉ cuối tuần, ngày lễ lớn nhiều trẻ em chèo kéo khách bán hang rong, lang thang ăn xin tập chung nhiều khu vực sân quần, nhà thờ, bến xe cũ, điểm trả khách tuyến xe đường dài… 2.2.2 Một vài thực trạng diễn sống sinh hoạt ngày cuả em * Vấn đề nhà ở: Tuỳ theo hình thức lang thang em có hình thức cư trú khác Phần lớn em (chiếm 3/4) ban ngày lang thang kiếm sống tối trở nhà Đặc biệt em lang thang xã phụ cận lang thang kiếm sống địa bàn thị trấn Sa Pa Bởi địa bàn gần nhà em Ngoài có em xã huyện xa đến, em thuê nhà trọ với loại nhà trọ rẻ tiền khu nhà ổ chuột Nhà trọ chủ phục vụ cho việc ngủ ban đêm ban ngày em lang thang kiếm sống đường * Về thu nhập: Qua khảo sát 90% em hỏi trả lời em kiếm khoảng từ 30 đến 40 nghìn đồng ngày Mức thu nhập không ổn định phụ thuộc vào số lượng khách hàng ngày hay nhiều Phần lớn em làm công việc nhưu đánh giầy, bán báo, bán vé số, bán đồ lưu niệm nhặt rác… Khi hỏi số 10 em trả lời ngày em đánh từ 5-7 đôi giầy, bán - 10 tờ báo, giá đôi giầy 7000 đồng, tờ báo từ 5000-7000 đồng/tờ Ngày cao điểm đông khách đánh 10 đôi 12 đôi Nhưng có ngày ế ẩm đánh từ 3-5 đôi giầy Các em phải bươn chải lân la vào 11 11 nhà hàng, quán cơm, quán cà phê bám sát lấy người khách, nài nỉ, lạy lục người ta để đánh đôi giầy, bán đồ lưu niệm Theo mức thu nhập tháng em kiếm từ khoảng 1000.000đ đến 1.200.000đ Cũng theo kết khảo sát biết số tiền em dành dụm đưa cho gia đình chủ yếu Ngoài khoản ăn uống tiêu vặt tháng em tiết kiệm khoảng 400.000đ- 500.000đ đưa phụ giúp gia đình Số tiền phần giải khó khăn gia đình em Ngoài địa bàn thị trấn Sa pa vùng phụ cận khác đặc biệt xã có điểm du lịch, trẻ em lang thang chủ yếu xin tiền ăn cắp vặt Do mức thu nhập em thất thường thấp em lang thang vùng thị trấn Theo điều tra cho thấy ngày em xin từ 20.000-30.000đ Phần lớn công việc thường ngày em chăn trâu, chăn bò đồng Tận dụng thời gian ngày để xin tiền khách qua đường Để xin tiền nhiều em có hành động liều mạng lăn đường chặn xe đòi cho tiền Hiện tượng đặc biệt xảy đoạn đường có nhiều khách du lịch Nhìn chung mức thu nhập ỏi so với em nông thôn nhà không làm để kiếm tháng chừng tiền Do lí khiến trẻ em nông thôn tiếp tục lang thang thành thị để kiếm sống * Về thời gian làm việc: Hầu em làm việc 10h ngày Ngoài thời gian nhà ngủ buổi tối thời gian lại ngày em lang thang đường để kiếm sống Và hàng ngày em phải qua nhiều nẻo đường, trung bình từ 10 đến 15 km *Về đời sống vật chất: Trẻ em lang thang trẻ em nghèo xuất thân từ gia đình hoàn cảnh khó khăn Do đời sống vật chất thiếu thốn Các em ăn mặc rách rưới, mùa hè mảnh vải che thân, mùa 12 12 đông không đủ ấm Vấn đề ăn uống không đảm bảo Bữa sáng em bánh mì, buổi trưa ăn cơm bụi chợ với mức giá trung bình khoảng 10.000đ/bữa (theo kết khảo sát UBDSGĐ TE) Đó báo đời sống vật chất mức thấp so với mức trung bình chung Điều ảnh hưởng không tốt đến phát triển bình thường thể lực em * Về đời sống tinh thần: thiếu hụt mạnh Các em trẻ lang thang xa nhà, trước hết thiếu tình yêu thương, che chở bố mẹ gia đình Không nhận dạy bảo, dìu dắt, giúp đỡ thường xuyên Điều gây tổn thương, lệch lạc tâm hồn non nớt Không thiếu thốn tình cảm mà nhu cầu tối thiểu vui chơi giải trí em không hưởng Bởi sống lang thang đường suốt ngày, em không có thời gian để tham gia vào hoạt động vui chơi, không học hành Điều ảnh hưởng tới phát triển tâm sinh lí bình thường hoàn thiện nhân cách em Nguyên nhân hậu tình trạng trẻ em lang thang địa bàn 2.3.1 Nguyên nhân Kinh tế: nghèo đói nguyên nhân dẫn đến tình trạng trẻ em lang thang địa bàn Sa Pa Do trình độ dân trí em chưa học hành đến nơi, đến chốn, nhận thức non nớt Mặt khác trình độ dân trí thấp mà nhận thức bậc làm cha, làm mẹ hạn chế Họ cho việc để lang thang đường kiếm sống chuyện bình thường Và hoàn cảnh nghèo khó xem nguồn thu nhập để phụ giúp gia đình Do hoàn cảnh gia đình: Một số em sinh nhiều hoàn cảnh khó khăn thiệt thòi đứa trẻ bình thường khác Chẳng hạn việc bố mẹ li 13 13 hôn, li thân mồ côi bố lẫn mẹ, em không nguồn nuôi dưỡng, phải lang thang để kiếm sống Hoặc bố mẹ sinh đông khả nuôi dạy Một số em khác lại nạn nhân bạo lực gia đình Bố mẹ thường xuyên cãi vã khiến buồn chán xấu hổ với bạn bè bỏ nhà lang thang bụi đời Nhân tố khách hàng Một số em bị bạn bè rủ rê, thích đua đòi, lĩnh vững vàng học kém, lười học nên sợ việc đến trường, trốn học theo bạn bè xấu bị lôi kéo bỏ nhà lang thang Mặt khác trẻ em lại đối tượng dễ bị bóc lột sức lao động Các em từ nông thôn nghèo khổ lang thang thành phố làm công việc với giá rẻ mạt để kiếm sống Các chủ lao động lợi dụng điều để áp đặt, bóc lột sức lao động em Hơn Sa Pa lại có địa điểm du lịch thuận lợi cho việc trẻ em lang thang xin ăn Chẳng hạn nơi có xe cộ lại khách du lịch dừng chân vãn cảnh Các em lợi dụng hội để đường lang thang xin ăn 2.3.2 Hậu tình trạng trẻ em lang thang xin ăn địa bàn Trẻ em lang thang vấn đề chung xã hội vấn đề nóng bỏng địa bàn huyện Sa Pa Hiện cấp quyền toàn thể người dân quan tâm Bởi trạng gây nhiều hậu nghiêm trọng thân, gia đình em toàn thể xã hội Hậu trực tiếp thân em Ở độ tuổi em non nớt thể chất lẫn tinh thần Trước hết danh dự thân em bị xúc phạm Các em phải làm công việc đánh giầy, nhặt rác Điều không đảm bảo có nhìn nhận, đánh giá tôn trọng từ phía người xung quanh em Thậm chí lề đường, góc phố, nhà hàng ta tận mắt chứng kiến thấy cảnh em bị 14 14 quát mắng, xua đuổi mà em đến bên người ta nài nỉ để đánh đôi giầy Các em không đến trường suốt ngày phải bỏ học để lang thang kiếm ăn Điều ảnh hưởng đến tương lai sau em Vì em không giáo dục, khong trang bị tri thức để bước vào đời Thiếu kiến thức mờ mịt tiền đồ ông cha ta nói "Nhân bất học, bất tri lý Ấu bất học lão hàn vi" Các em không chăm lo sức khoẻ thích đáng, không hỗ trợ mặt vật chất tinh thần để phát triển khoẻ mạnh trẻ bình thường khác Điều tạo cách nhìn lệch lạc, ảnh hưởng đến hình thành đạo đức nhân cách em Một hậu nghiêm trọng trẻ em lang thang phải đối mặt với nhiều hiểm hoạ Cho dù số lượng hay hoàn cảnh trẻ em lang thang tình trạng dễ bị tổn thương Đường phố với nguy hiểm hoạ luôn rình rập em ngày, Các em dễ bị rủ rê, lôi kéo vào tệ nạn xã hội trộm cướp, nghiện ma tuý, bị bóc lột sức lao động, bị xâm hại tình dục… Những "bài học" từ đường phố ngày tàn nhẫn với đứa trẻ Đối với xã hội, tình trạng trẻ em lang thang gây nên ảnh hưởng tiêu cực, gây trật tự an toàn giao thông Đặc biệt đoạn đường có nhiều khách du lịch Ngay từ năm 2005 xuất trẻ em đường xin ăn liều mạng lăn đường chặn xe ô tô để xin tiền Hiện tượng nguy hiểm cho khách đường lẫn em Ngoài ra, trẻ em lang thang đường phố làm mĩ quan đô thị ảnh hưởng tới nếp sống văn hoá phong mĩ tục địa phương Ảnh hưởng không tốt tới nhận thức, hiểu biết khách nước người, đất nước Việt Nam Chương 15 15 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ CHO TRẺ EM LANG THANG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SA PA 3.1 Giải pháp Trẻ em lang thang thực trạng địa bàn Sa Pa tượng nhiều nguyên nhân gây nên để lại nhiều hậu nghiêm trọng Đứng trước vấn đề đòi hỏi quan tâm ban lãnh đạo quyền huyện, cấp, ban,ngành, người dân toàn xã hội với hỗ trợ Đảng Nhà nước tìm giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục tình trạng Đối với vấn đề trẻ em lang thang địa bàn Sa Pa cần có giải pháp cần thiết sau: 3.1.1 Tái hoà nhập cộng đồng cho trẻ em lang thang Ngoài trẻ em hồi gia, số lượng trẻ em lang thang tới 97 em lớn Do UBDSGĐ TE cần phối hợp với cấp lãnh đạo địa phương quan ban ngành Công an, UBMTTQ… phối hợp với gia đình tập hợp em lại để đưa em trở gia đình tiếp tục học tuỳ theo hoàn cảnh xem xét đưa em vào Trung tâm bảo trợ huyện 3.1.2 Giải pháp cho vay vốn, hướng nghiệp dạy nghề, tạo việc làm, tìm kiếm việc làm nhằm xoá đói giảm nghèo nâng cao thu nhập cho người dân Trong năm qua có nhiều giải pháp để khắc phục tình trạng phải kể đến giúp đỡ Ngân hàng Chính sách xã hội Quỹ bảo trợ trẻ em Việt Nam qua việc cho vay vốn để đưa trẻ em lang thang hoà nhập cộng đồng Từ việc đánh giá thực trạng địa phương tình hình trẻ em lang thang địa bàn QBTTE Việt Nam giúp đỡ xã nghèo qua việc thực dự án từ thiện "cho hộ gia đình vay vốn tạo công ăn việc làm để trẻ 16 16 em lang thang hoà nhập với cộng đồng" Dự án triển khai từ năm 1991-1992 hoạt động đến Ngoài Ngân hàng Chính sách xã hội huy động nguồn lực lớn cho hộ nghèo vay vốn để phát triển sản xuất, chăn nuôi để thoát khỏi tình trạng nghèo đói Để giảm nghèo giải pháp cho vay vốn cần thực tốt chế sách giảm thuế đất, thuế nông nghiệp, cấp phát giống, đưa cán xuống địa phương hướng dẫn cách làm ăn, giải pháp mô hình kinh tế hộ gia đình, làm ăn có hiệu như: Mô hình VAC, mô hình kinh tế trang trại… Bên cạnh cần đa dạng hoá hình thức hướng nghiệp dạy nghề, đào tạo nghề cho trẻ em, giúp em tìm kiếm việc làm, ổn định nguồn thu nhập nhằm giảm thiểu tình trạng trẻ em lang thang Chẳng hạn việc khôi phục làng nghề truyền thống Chính quyền địa phương có giải pháp để mở rộng quy mô sản xuất, tạo nhiều việc làm để thu hút lao động vị thành niên Các em vừa học vừa làm mà không ảnh hưởng đến việc học tập Có thể tìm nguồn thu nhập quê hương mà lang thang đường phố 3.1.3 Nâng cao nhận thức, kết hợp nỗ lực gia đình, nhà trường, quyền địa phương, lực lượng công an, quan, ban ngành đoàn thể việc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung trẻ em lang thang nói riêng Tăng cường lãnh đạo cấp Đảng uỷ đạo cấp quyền công tác bảo vệ trẻ em Ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang Đồng thời nâng cao vai trò trách nhiệm gia đình cộng đồng việc bảo vệ trẻ em Tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tạo đồng thuận dư luận (đặc biệt khách du lịch) việc giải tình trạng người lang thang, xin ăn huyện Các xã tăng cường 17 17 công tác tuyên truyền đến gia đình có đối tượng lang thang đeo bám khách bán hàng rong ăn xin, có biện pháp xử lý kiên trường hợp thường xuyên tái phạm theo nghị định 144 năm 2013 phủ; Các quan phân công quản lý địa bàn thường xuyên cử cán phối hợp với UBND xã tổ chức tuyên truyền buổi họp dân để nhân dân nắm tác hại việc lợi dụng trẻ em, người cao tuổi, người tàn tật lang thang, xin ăn 3.1.4 Một số biện pháp khác nhằm ngăn ngừa chấm dứt tình trạng trẻ em lang thang Nhà nước cần xây dựng hoàn thiện luật pháp, sách, đẩy mạnh hoạt động xã hội hoá công tác bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, gắn việc triển khai thực chương trình với việc triển khai thực chiến lược, chương trình kinh tế - xã hội khác có liên quan Tăng cường công tác truyền thông, vận động xã hội với nội dung hình thức phù hợp với khu vực, vùng nhóm đối tượng nhằm góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm gia đình, nhà trường, cộng đồng dân cư, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân công tác bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang Có hình thức tư vấn, tham vấn vận động trực tiếp gia đình, cộng đồng dân cư kĩ bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang Tư vấn cho trẻ em gia đình cách nuôi dạy cái, kĩ tìm kiếm việc làm 3.2 Kiến nghị Bảo vệ, chăm sóc trẻ em trách nhiệm chung gia đình, toàn xã hội Trước thực trạng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung trẻ em lang thang nói riêng tồn phạm vi nước địa bàn huyện Sa 18 18 Pa Tôi có vài ý kiến đề xuất với quan ban ngành nhằm tăng cường công tác bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa chấm dứt tình trạng trẻ em lang thang địa bàn huyện Quỹ BTTEVN Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sa Pa cần tăng cường cho hộ gia đình nghèo có em lang thang vay vốn để họ phát triển sản xuất, cải thiện điều kiện kinh tế, nâng cao thu nhập Các cấp lãnh đạo địa phương huyện xã phối hợp chặt chẽ với gia đình để quản lý trẻ em, ngăn chặn tình trạng trẻ em lang thang đường kiếm sống Đồng thời xây dựng số trung tâm dạy nghề để trẻ em điều kiện học nghề Đối với gia đình: bậc cha mẹ cần nhận thức sâu sắc tác hại việc để em lang thang đường kiếm sống Điều ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm tương lai em Từ nâng cao vai trò, trách nhiệm việc chăm sóc giáo dục, quản lý Bởi gia đình tảng xã hội nôi để hình thành nhân cách cho trẻ Dù hoàn cảnh kinh tế khó khăn đến đâu bậc cha mẹ không coi việc để em lang thang đường xin ăn nguồn thu nhập để nuôi sống gia đình Đối với nhà trường: Trường học không nơi dạy chữ mà môi trường cho phát triển toàn diện em Giáo dục nhà trường cần có biện pháp quản lý chặt chẽ học sinh, tăng cường công tác kiểm tra giám sát phát học sinh bỏ học, lang thang để có biện pháp ngăn chặn kịp thời Đối với cộng đồng: có ý thức, trách nhiệm chung việc ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, giúp đỡ trẻ em lang thang hồi gia Cần tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục cộng đồng biện pháp ngăn ngừa chấm dứt tình trạng trẻ em lang thang, lồng ghép với nội dung tuyên truyền phòng chống tệ nạn xã hội 19 19 Lực lượng công an kiểm soát gắt gao liên kết gia đình, nhà trường ban ngành đoàn thể việc ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang Các cấp lãnh đạo địa phương cần có kế hoạch dự án đầu tư xây dựng khu vui chơi giải trí dành cho trẻ em để chăm lo hỗ trợ mặt tinh thần Ngoài cần quan tâm em dịp lễ tết, sinh hoạt hè, giúp đỡ em học tập đời sống KẾT LUẬN Nghiên cứu thực trạng trẻ em hoàn cảnh đặc biệt nói chung trẻ em lang thang nói riêng vấn đề tổ chức quốc tế quốc gia giới quan tâm nhằm khắc phục hậu vấn đề kinh tế - xã hội Qua thời gian khảo sát tìm hiểu tình hình trẻ em lang thang địa bàn Sa Pa nhận thấy vấn đề nghiêm trọng huyện nhà, Sa Pa huyện nghèo, nước Điều kéo theo vấn đề xã hội khác có thực trạng trẻ em lang thang xin ăn Do cần có quan tâm quản lý cấp quyền, gia đình toàn xã hội để khắc phục tình trạng Trong thời gian tìm hiểu có hạn kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều, chưa thể sâu phân tích tìm hiểu cặn kẽ mặt vấn đề Kính mong góp ý thầy cô để chuyên đề hoàn thiện 20 20 ... đồng có định hướng tốt cho tương lai Với lí thiết thực trên, chọn đề tài “Công tác quản lý trẻ em lang thang địa bàn huyện Sa Pa – thực trạng giải pháp” làm tiểu luận tốt nghiệp Mục tiêu nhiệm... vấn đề gia tăng, việc thành lập trung tâm công tác xã hội cấp huyện cần thiết Trung tâm công tác xã hôi phát hiện, quản lý hỗ trợ giải vấn đề xã hội nói Nhân viên Trung tâm công tác xã hội làm... em lang thang tập trung độ tuổi từ 10 đến 16 Các em lứa tuổi học sinh cấp I cấp II bỏ học 10 10 *Về giới tính: Theo kết khảo sát UBDSGĐ TE cho thấy phần lớn em lang thang tập trung vào phái nam