Đang tải... (xem toàn văn)
Từ hàng chục năm nay, chính sách BHXH đã góp phần quan trọng trong việc trợ cấp vật chất, hỗ trợ đời sống cho những đối tượng BHXH và gia đình họ khi gặp phải những rủi ro, biến cố. Trong cuộc sống dẫn đến việc bị giảm hoặc mất sức lao động, giảm hoặc mất nguồn thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hoặc chết. Chính sách cũng có tác dụng động viên công nhân, viên chức, lực lượng vũ trang yên tâm công tác, sản xuất, chiến đấu góp phần thắng lợi vào công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Nay chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xoá bỏ cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp với đường lối đối với toàn diện nền kinh tế xã hội khi định hướng phát triển các lĩnh vực về chính sách giải quyết một số vấn đề xã hội. Tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta đã xác định quan điểm phải giải quyết tốt việc Thực hiện và hoàn thiện chế độ BHXH, đảm bảo đời sống người nghỉ hưu được ổn định từng bước được cải thiện. Tiếp theo đó nghị quyết đại hội đảng IX nhấn mạnh Thực hiện chính sách xã hội bảo đảm an toàn cuộc sống mọi thành viên cộng đồng, bao gồm BHXH đối với người lao động thuộc các thành phần kinh tế. Thực tế hiện nay việc thực hiện chính sách BHXH ở Việt Nam được đánh giá là tương đối ổn định và ngày càng phát triển biểu hiện là số đối tượng tham gia BHXH ngày một tăng năm sau cao hơn năm trước, BHXH đã tạo được niềm tin trong lòng dân chúng đặc biệt là những người thực tế đã tham gia vào quá trình lao động sản xuất từ đó đã xây dựng được một ngân quỹ không nhỏ từ việc thu phí BHXH từ người lao động và người sử dụng lao động đảm bảo công tác trợ cấp BHXH đối với những đối tượng tham gia BHXH thuộc diện được hưởng trợ cấp BHXH theo quy định. Tuy nhiên, tính đến nay số lượng lao động tham gia BHXH mới chiếm một tỷ lệ nhỏ so với lực lượng lao động trong xã hội khoảng 5,8 triệu42 triệu lao động. Số lao động chưa tham gia BHXH tập chung chủ yếu ở khu vực ngoài nhà nước chủ yếu là do đơn vị sử dụng lao động và người lao động không thực hiện theo đúng pháp luật về thu BHXH mặt khác do chế độ BHXH vẫn còn mới với sự tăng lên rõ rệt về số lượng lao động tham gia đóng BHXH do cơ cấu nhân khẩu về sự bao cấp của nhà nước cho người nghỉ hưu trước 01011995, xu hướng già hoá của dân số cộng với tỷ lệ đóng góp BHXH tương đối thấp (20% tiền lương đóng BHXH), về lâu dài nếu so với các nước khác trên thế giới là không đủ để duy trì, ổn định chế độ BHXH Điều này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH cho người lao động nói chung và thực hiện công tác quản lý BHXH nói riêng làm giảm hiệu lực của các cơ quan BHXH quản lý trong hoạt động thu nộp BHXH. Do vậy để đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đáp ứng những yêu cầu trong công tác thu BHXH cũng như việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu BHXH. Với mục đích góp một phần công tác quản lý thu BHXH mục đích góp một phần công sức của mình vào cơ chế quản lý thu BHXH ở Việt Nam em đã chọn đề tài Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam làm đề tài nghiên cứu cho chuyênđề thực tập tốt nghiệp của mình. Đây là một vấn đề khó và mang tính tổng quát cao vì vậy để hoàn thành được chuyên đề thực tập này, em đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ tận tình của giáo viên trực tiếp hướng dẫn thực tập, tập thể cán bộ làm việc tại cơ quan BHXH Việt Nam nói chung, tại ban thu BHXH nói riêng. Nội dung chính của chuyên đề này gồm có 3 chương:Chương I: Những vấn đề lý luận cơ bản về BHXH xn Chương II: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại cơ quan bảo hiểm xã hội Việt Nam Chương III: Một số giải pháp và ý kiến đề xuất nhằm nâng cao công tác quản lý thu BHXH tại cơ quan BHXH Việt Nam phù hợp với điều kiện nước ta hiện nay. Đề tài Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam Thu Vien Luan Van kinh te, luan van marketing, luan van cong nghe thong tin, luan van thac si, luan van tot nghiep, de tai thuc tap, luan van co khi, luan van ngoai ngu, luan van tai chinh
Lời nói đầu Từ hàng chục năm nay, sách BHXH góp phần quan trọng việc trợ cấp vật chất, hỗ trợ đời sống cho đối tợng BHXH gia đình họ gặp phải rủi ro, biến cố Trong sống dẫn đến việc bị giảm sức lao động, giảm nguồn thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chết Chính sách có tác dụng động viên công nhân, viên chức, lực lợng vũ trang yên tâm công tác, sản xuất, chiến đấu góp phần thắng lợi vào công xây dựng bảo vệ tổ quốc Nay chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, xoá bỏ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp với đờng lối toàn diện kinh tế - xã hội định hớng phát triển lĩnh vực sách giải số vấn đề xã hội Tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta xác định quan điểm phải giải tốt việc "Thực hoàn thiện chế độ BHXH, đảm bảo đời sống ngời nghỉ hu đợc ổn định bớc đợc cải thiện" Tiếp theo nghị đại hội đảng IX nhấn mạnh "Thực sách xã hội bảo đảm an toàn sống thành viên cộng đồng, bao gồm BHXH ngời lao động thuộc thành phần kinh tế" Thực tế việc thực sách BHXH Việt Nam đợc đánh giá tơng đối ổn định ngày phát triển biểu số đối tợng tham gia BHXH ngày tăng năm sau cao năm trớc, BHXH tạo đợc niềm tin lòng dân chúng đặc biệt ngời thực tế tham gia vào trình lao động sản xuất từ xây dựng đợc ngân quỹ không nhỏ từ việc thu phí BHXH từ ngời lao động ngời sử dụng lao động đảm bảo công tác trợ cấp BHXH đối tợng tham gia BHXH thuộc diện đợc hởng trợ cấp BHXH theo quy định Tuy nhiên, tính đến số lợng lao động tham gia BHXH chiếm tỷ lệ nhỏ so với lực lợng lao động xã hội khoảng 5,8 triệu/42 triệu lao động Số lao động cha tham gia BHXH tập chung chủ yếu khu vực nhà nớc chủ yếu đơn vị sử dụng lao động ngời lao động không thực theo pháp luật thu BHXH mặt khác chế độ BHXH với tăng lên rõ rệt số lợng lao động tham gia đóng BHXH cấu nhân bao cấp nhà nớc cho ngời nghỉ hu trớc 01/01/1995, xu hớng già hoá dân số cộng với tỷ lệ đóng góp BHXH tơng đối thấp (20% tiền lơng đóng BHXH), lâu dài so với nớc khác giới không đủ để trì, ổn định chế độ BHXHĐiều làm ảnh hởng không nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH cho ngời lao động nói chung thực công tác quản lý BHXH nói riêng làm giảm hiệu lực quan BHXH quản lý hoạt động thu nộp BHXH Do để đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đáp ứng yêu cầu công tác thu BHXH nh việc nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH Với mục đích góp phần công tác quản lý thu BHXH mục đích góp phần công sức vào chế quản lý thu BHXH Việt Nam em chọn đề tài "Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu cho chuyênđề thực tập tốt nghiệp Đây vấn đề khó mang tính tổng quát cao để hoàn thành đợc chuyên đề thực tập này, em nhận đợc nhiều giúp đỡ tận tình giáo viên trực tiếp hớng dẫn thực tập, tập thể cán làm việc quan BHXH Việt Nam nói chung, ban thu BHXH nói riêng Nội dung chuyên đề gồm có chơng: Chơng I: Những vấn đề lý luận BHXH xn Chơng II: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH quan bảo hiểm xã hội Việt Nam Chơng III: Một số giải pháp ý kiến đề xuất nhằm nâng cao công tác quản lý thu BHXH quan BHXH Việt Nam phù hợp với điều kiện nớc ta Nội dung Chơng I Những vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội I Sự cần thiết khách quan nguồn gốc đời Bảo hiểm xã hội - Trong trình lao động sản xuất ngời lao động gặp nhiều biến cố rủi ro nhiều nguyên nhân khác làm ảnh hởng đến sống cá nhân gia đình họ Có biến cố xảy trình lao động củng cố biến cố xảy trình lao động biến cố làm ngời lao động gặp nhiều khó khăn xã hội an toàn Tình trạng ngày diễn phổ biến sản xuất phát triển có thuê mớn nhân công, sản xuất hàng hoá phát triển đến mức độ định việc thuê mớn lao động ngày diễn cách phổ biến mâu thuẫn chủ thợ bắt đầu phát sinh số nhiều mâu thuẫn khác mâu thuẫn sáu ngày trở nên gay gắt + Đó mâu thuẫn kéo dài thời gian lao động, mẫu thuẫn tiền lơng, tiền công + Mâu thuẫn thu nhập ngời lao động nghỉ việc + Mâu thuẫn nảy sinh ngời lao động già chết Từ việc đấu tranh hai bên mâu thuẫn ngày trở nên gay gắt phức tạp mang tính rộng khắp Khi đấu tranh diễn ngày lớn rộng khắp phủ nớc thấy đợc hậu vấn đề là: * Sản xuất bị đình đốn, chế độ trị xã hội bị lung lay, nguồn lực xây dựng bị xâm phạm phủ nớc can thiệp cách + Yêu cầu giới chủ phải trích từ lợi nhuận để đóng góp vào nguồn quỹ mang tính chất xã hội + Vận động yêu cầu giới thợ phải đóng góp vào quỹ phần tiền lơng nhằm mục đích giải khó khăn ngời lao động họ gặp rủi ro thông qua việc phân phối lại nguồn quỹ đợc hình thành nói Lúc đầu giới chủ giới thợ không chấp nhận yêu cầu đóng dẫn đến đấu tranh diễn ngày gay gắt với quy mô ngày rộng khắp phủ nớc phải can thiệp lần thứ hai, với t cách nhà nớc bên thứ ba tham gia đóng góp vào nguồn quỹ giới chủ thấy có lợi mục đích bắt đầu đạt đợc giới thợ thấy có lợi Cả ba bên đa cam kết cụ thể xây dựng hình thành nguồn quỹ để bảo vệ ngời lao động biến cố xảy Tất vấn đề nói đợc giới quan nhiệm bảo hiểm xã hội cho ngời lao động Nh Bảo hiểm xã hội đời đòi hỏi khách quan sống, hoạt động lao động sản xuất Do đòi hỏi tự chủ, an toàn tài nh nhu cầu ngời, hoạt động bảo hiểm xã hội ngày phát triển thiếu cá nhân, doanh nghiệp quốc gia Vì khai niệm "Bảo hiểm xã hội" trở nên gần gũi gắn bó với ngời đặc biệt ngời lao động, với đơn vị sản xuất, có đợc quan hệ bảo hiểm xã hội mang lại lợi ích kinh tế xã hội thiết thực cho thành viên, đơn vị có tham gia bảo hiểm xã hội Vấn đề đặt bảo hiểm xã hội đợc bắt nguồn từ đầu đợc hình thành vào năm đâu? thực chất thời kỳ cổ đại ngời vừa tự lực vừa biết hợp đoàn để săn bắn, lao động nhằm kiếm sống họ gặp rủi ro tai biến họ đợc thành viên cộng đồng hỗ trợ cu mang Đến giai đoạn phân công lao động, sản xuất xã hội phát triển hơn, quan hệ xã hội, quan hệ tác động lẫn cá nhân, cộng đồng phát triển Thời ông cha ta tự nhủ phải trữ thóc phòng thiếu đó, trữ áo để phòng giá rét, dự phòng lúc sinh bệnh, lão, tử ông cha ta đề cao giáo lý, phơng châm xử thế: Thấy ngời hoạn nạn thơng, "bầu thơng lấy bí cùng", "nhiễu điều phủ lấy giá gơng", "lá lành đùm rách", "lá rách đùm rách nhiều", "một miếng đói gói no"Cộng đồng làng xã biết gam gáp làm đất công đóng vào quỹ chung để cấp thêm cho ngời gặp hoàn cảnh mẹ goá côi gặp khó khăn túng thiếu; lập quỹ nghĩa thơng, kêu gọi kêu gọi ngời dân nộp thóc trợ giúp ngời nghèo khó Khi ngành công nghiệp hình thành Hàng loạt dân thôn di c thành thị khoảng kỷ 16 đến 18 số nghiệp đoàn thợ thủ công đời, tính đoàn kết tơng thân ngời làm thuê nảy nở dần số nớc Châu Âu, nhiều quỹ tơng trợ đợc thành lập anh (1793) hội "bằng hữu" giúp đỡ hội viên trờng hợp bị ốm, đau, thơng tật nớc ta, có hội đồng hơng, hội đồng, hội hiếu, hội kỷ chia sẻ bùi thành viên với Đặc biệt đến giai đoạn cách mạng, công nghiệp, chuyển đổi cấu từ sản xuất tự cấp, tự túc trở thành ngời làm công ăn lơng, dựa vào đồng lơng làm nguồn sống chủ yếu Có làm việc có lơng để sóng, dù đông lơng ỏi Nếu ốm đau, bị tai nạn, sinh con, phải nghỉ việc lơng, sống bị đe doạ Đến lúc này, rủi ro, tai biến, uy hiếp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệpĐể giảm thiểu nỗ lo âu cho ngời lao động làm công ăn lơng, nhiều hệ thống, nhiều hình thức trợ giúp xã hội nối tiếp đời có quỹ bảo hiểm mà điển hình bảo hiểm xã hội Điển hình năm 1850 nhiều bang Đức giúp địa phơng lập quỹ bảo hiểm ốm đau, công nhân phải đóng tiền để đợc bảo hiểm Nguyên tắc bảo hiểm bắt buộc bắt nguồn từ ngời đợc bảo hiểm phải đóng bảo hiểm Chế độ ốm đau đợc phổ cập toàn nớc Đức vào nă 1883 hội tơng tế lúc cảu công nhân quản lý Năm 1884, xuất tiếp chế độ bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp (tức tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp) hiệp hội chủ doanh nghiệp quản lý Năm 1889, xuất tiếp chế độ bảo hiểm tuổi già bảo hiểm tàn tật, quyền tỉnh quản lý Nh khoảng thời gian từ năm 1883 đến năm 1889, hệ thống BHXH lớn đời với tham gia bắt buộc ngời làm công ăn lơng, theo nguyên tắc ngời đợc bảo hiểm xã hội phải đóng phí bảo hiểm xã hội, ba thành viên xã hội ngời lao động, ngời sử dụng lao động, nhà nớc - có vị trí việc quản lý hệ thống Từ có nhiều nớc sử dụng chế hệ thống bảo hiểm xã hội nớc Trên sở thực tiễn áp dụng chế đa dạng bảo vệ ngời lao động giảm thiểu rủi ro khốn khó, hội nghị toàn tổ chức lao động quốc tế (ILO) thông qua công ớc số 102 an toàn xã hội, BHXH chế chủ yếu Việt Nam, sau đợc thành lập, phủ ta ban hành nhiều văn pháp luật BHXH Sắc lệnh 54/SL ngày - 11 - 1945 qui định điều kiện cho công chức hu Sắc lệnh 105/SL ngày 14 - - 1946 qui định việc cấp hu bổng cho công chức Hai sắc lệnh quy định công chức phải đóng góp hu liễn quỹ hu bổng có phần đóng thêm nhà nớc Sắc lệnh 76/SL ngày 20 - - 1950 quy định cụ thể chế độ trợ cấp hu trí, thai sản, chăm sóc y tế, tai nạn tiền tuất công chức Trong khu vực sản xuất, lúc cha lập quỹ bảo hiểm xã hội, nhng sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 sắc lệnh 77/SL ngày 22/5/1950 quy định cụ thể chế độ trợ cấp: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hu trí, tử tuất công nhân Trên sở thực tiễn thực BHXH từ trớc đến nay, chế BHXH đợc chế định thành chơng Bộ luật lao động thông qua ngày 23/6/1994 đợc cụ thể hoá điều lệ BHXH kèm theo nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 Nh việc thực BHXH nớc ta tiến hành điều kiện kinh tế nghèo nàn lạc hậu, chiến tranh kéo dài, lại Ngân sách nhà nớc đảm phụ phần lớn nguồn tài chính, cố gắng lớn đảng phủ tạo điều kiện tốt cho công nhân viên chức nhà nớc yên tâm công tác góp phần ổn định sống thân, gia đình xã hội II Bản chất đối tợng BHXH Khái niệm BHXH Cho đến nay, hầu nh cha có định nghĩa thống BHXH nhng vào đặc trng bật Bảo hiểm xã hội, xác định khái niệm BHXH nh sau: BHXH chế độ pháp định bảo vệ ngời lao động, sử dụng nguồn tiền đóng góp ngời lao động, ngời sử dụng lao động có đợc tài trợ bảo hộ nhà nớc nhằm trợ cấp vật chất cho ngời đợc bảo hiểm gia đình trờng hợp bị giảm thu nhập bình thờng ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, thất nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật chết Định nghĩa chứa đựng đợc đặc trng chế độ BHXH chế độ đợc thực theo quy định pháp luật có hai loại hình BHXH BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Bản chất BHXH Bất kỳ nhà nớc giới phải thừa nhận nghèo khổ ngời dân ốm đau, tai nạn rủi ro, thất nghiệp, tật nguyền bẩm sinh.gây không trách nhiệm thân cá nhân, gia đình, ngời thân họ mà phải trách nhiệm nhà nớc cộng đồng xã hội Cùng với trình phát triển, tiến loài ngời, BHXH đợc coi sách xã hội quan trọng nhà nớc nào, nhằm đảm bảo an toàn cho sản xuất, cho đời sống vật chất tinh thần cho ngời xã hội Với t 10 cuối giấy tờ liên quan đến việc nghỉ hu, tuất nh đơn ngời lao động, giấy chứng tử, định cho nghỉ hu( lần dài hạn) đơn vị SDLđ, định hởng quan BHXH( theo phân cấp) sổ BHXH đủ Không cần phải xác nhận trình tham gia BHXH, tờ khai hoàn cảnh gia đình nh Đồng thời khâu gửi hồ sơ lên BHXH Việt Nam để kiểm tra, thẩm định lại hồ sơ, lý lịch ngời lao động không cần thiết Cơ quan BHXH Việt Nam lúc kiểm tra việc giải chế độ cho ngời lao động BHXH có hay không - Hoàn thiện quy trình giải chế độ BHXH sổ BHXH: Theo quy định Quyết định số 1443/ LĐ- TBXH ngày 09/10/1995 Bộ LĐ- TBXH sổ BHXH để làm giải chế độ BHXH theo quy định pháp luật Tuy nhiên, quy định nh thực tiễn trình giải chế độ BHXH cho ngời lao động, nhiều nguyên nhân có nguyên sổ BHXH cấp cho ngời lao động cha đợc hoàn chỉnh không xác, không đảm bảo độ tin cậy nên ngời lao động ngời sử dụng lao động kèm theo nhiều thứ giấy tờ, hồ sơ làm thủ tục hởng chế độ BHXH Để đảm bảo sổ BHXH mang đầy đủ tính chất tầm quan trọng vốn có Ngoài vấn đề hoàn thiện quy trình quản lý thu nộp BHXH, hoàn thiện cấp, quản lý sử dụng sổ BHXH nêu trên; việc hoàn thiện quy trình giải chế độ BHXH thông qua sổ BHXH 102 đảm bảo cho việc cải cách thục hành đầy đủ thông suốt Trớc hết, nhận thức đợc việc giải hởng chế độ BHXH cho ngời lao động việc thực sách Nhà nớc, quyền lợi ngời lao động tham gia BHXH ngời lao động theo quy định pháp luật, luôn có kiểm tra, giám sát ba bên liên quan ngời lao động, ngời sử dụng lao động quan BHXH, Điều đợc thể việc xác nhận bên sổ BHXH, từ kê khai, xét duyệt ban đầu, trình làm việc tham gia BHXH giai đoạn, thời kỳ, nh giải chế độ BHXH Điều cho thấy sổ BHXH đảm bảo đầy đủ điều kiện pháp lý theo yêu cầu công tác quản lý nói chung, công tác quản lý tài nói riêng Nếu vậy, quy trình giải chế độ BHXH cho ngời lao động nghỉ hu, tuất, có rút gọn lại, cần khâu cuối giấy tờ liên quan đến việc nghỉ hu, tuất nh đơn ngời lao động, giấy chứng tử, định cho nghỉ hu( lần dài hạn) đơn vị SDLđ, định hởng quan BHXH( theo phân cấp) sổ BHXH đủ Không cần phải xác nhận trình tham gia BHXH, tờ khai hoàn cảnh gia đình nh Đồng thời khâu gửi hồ sơ lên BHXH Việt Nam để kiểm tra, thẩm định lại hồ sơ, lý lịch ngời lao động không cần thiết Cơ quan BHXH Việt Nam lúc kiểm tra việc giải chế độ cho ngời lao động BHXH hay sai mà 103 cấp dới Với quy trình giải chế độ BHXH nh vậy, giảm bớt nhiều thủ tục giấy tờ; giảm bớt việc ngời lao động phải kê khai xác nhận đơn vị sử dụng lao động, giảm khâu thẩm định xét tờ kê khai quan BHXH Về thời gian xét duyệt rút ngắn gửi hồ sơ, lý lịch BHXH Việt Nam thẩm định lại, ngời lao động ngời sử dụng lao động chờ đợi lâu( theo quy định tháng); đồng thời mặt tổ chức, nhân mà giảm nhẹ đợc ứng dụng công nghệ tin học quản lý Cùng với phát triển kinh tế xã hội nớc, công tác quản lý ngành bớc đợc nâng cao, để đáp ứng đợc yêu cầu phát triển thời đại Tin học hoá đợc quan Ban, Ngành quan tâm áp dụng cho việc quản lý lĩnh vực hoạt động Mặc dù việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý nớc ta nhiều mẻ, song hiệu đạt đợc năm vừa qua chứng tỏ cho thấy so với phơng thức quản lý cũ (mang tính thủ công) việc áp dụng công nghệ tin học đẩy công tác quản lý lên bớc, không đảm bảo phơng diện thống kê, lu trữ mà phục vụ cho việc tác nghiệp xử lý công việc thông tin nhanh chóng, xác, giảm bớt thao tác không cần thiết , thời gian cho cán chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng, sở để giải sách, chế độ cho ngời lao động có đủ điều kiện yêu cầu đợc hởng chế độ BHXH theo Luật định Vì vậy, công việc quản lý đòi hỏi phải cập nhật, 104 lu trữ khối lợng sở liệu lớn khoảng thời gian dài đơn vị sử dụng lao động ngời lao động, cung cấp đầy đủ lợng thông tin cần thiết công tác thu, nộp BHXH giải chế độ sách giúp lãnh đạo BHXH cấp kịp thời đạo công tác quản lý thu BHXH cấp cho Ban, phòng nghiệp vụ liên quan để giải sách chế độ cho ngời lao động có tham gia BHXH Trong thời gian gần 10 năm vừa qua kể từ hệ thống BHXH thức vào hoạt động theo Nghị định 19/ CP ngày 16/02/1995 Chính phủ Công tác quản lý BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng chủ yếu phơng pháp thủ công, việc xử lý nghiệp vụ gặp nhiều khó khăn gây ảnh hởng đến việc theo dõi, báo cáo giải vớng mắc công tác quản lý đối tợng Trong việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý tỉnh, thành phố chủ yếu dừng lại mức độ thống kê số liệu cha khai thác đợc tính máy tính để áp dụng vào quản lý Một số tỉnh, thành phố xây dựng đa vào ứng dụng số chơng trình công tác quản lý đối tợng; song chơng trình khai thác sử dụng phạm vi hẹp, cha đáp ứng đợc đầy đủ yêu cầu công tác quản lý Việc đa công nghệ tin học vào quản lý nhằm quản lý toàn ngời lao động tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo luật Quản lý mức lơng, phụ cấp điều kiện làm việc 105 ngời lao động toàn trình tham gia đóng BHXH để làm sở để giải chế độ BHXH nh vấn đề khác liên quan đến việc hoạch định phát triển cấu xã hội có tham gia ngời lao động Thực nhiệm vụ quản lý quỹ BHXH việc quản lý số tiền thu, nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động ngời lao động trích nộp Tóm lại, việc nghiên cứu đa công nghệ thông tin vào quản lý điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành công tác quản lý thu BHXH giải chế độ sách BHXH nhằm đảm bảo yêu cầu, ngày tăng ngành tình hình V Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền Theo số liệu thống kê ngành lao động - thơng binh xã hội nớc ta có khoảng 85% ngời lao động làm việc cha đợc "làm quen" với sách BHXH Do việc tuyên truyền, phổ biến để ngời lao động tham gia BHXH cần thiết Tuyên truyền cho ngời lao động làm việc thành phần kinh tế nhận thức đợc đầy đủ mục tiêu, ý nghĩa tầm quan trọng sách BHXH đời sống ngời lao động yêu cầu an sinh xã hội Tuyên truyền, vận động đến ngời lao động, chủ sử dụng lao động, quan quản lý Nhà nớc cán bộ, viên chức hệ thống BHXH nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng 106 sách BHXH khu vực kinh tế t nhân Đảng Nhà nớc Để đạt đợc mục đích trên, thời gian qua việc tuyên truyền chủ yếu đợc thông qua phơng tiện thông tin đại chúng nh truyền hình, phát trung ơng địa phơng (tăng thời lợng phát sóng, tổ chức chuyên trang, chuyên đề) Các báo, tạp chí BHXH (tăng số trang, số lợng viết mở riêng chuyên mục BHXH, BHYT hàng tuần, hàng kỳ) nhằm tạo thời gian cho ngời nghe, nhìn, đọc đến ngày, quan tâm theo dõi Mặt khác phản ánh phê bình tình trạng số chủ yếu doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở sách, chế quản lý BHXH để trốn đóng góp BHXH cho ngời lao động, thiếu trách nhiệm chăm lo lợi ích đáng, hợp pháp ngời lao động làm cho doanh nghiệp, cho giầu có doanh nghiệp Bên cạnh việc biểu dơng nhân tố điển hình việc tham gia BHXH thực tốt quy định pháp luật thời gian tới quan BHXH, nhà báo, quan thông tin, báo chí cần tăng cờng việc phê bình, nhắc nhở doanh nghiệp khắc phục tình trạng chây ỳ, trốn đóng BHXH cho ngời lao động, dùng tiền đóng BHXH chuyển sang làm việc khác mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp Tổ chức thi tìm hiểu sách, chế độ BHXH nhiều hình thức, với biện pháp cụ thể theo phạm vi lĩnh vực định ví dụ nh: + BHXH Việt Nam phối hợp với VTV3 Đài Truyền hình Việt Nam tỏ chức thi tìm hiểu BHXH, BHYT 107 thông qua chơng trình "Chiếc nón kỳ diệu" chơng trình khác với chủ đề BHXH, BHYT với nội dung BHXH riêng, BHYT riêng, đăng ký với Truyền hình Việt Nam mở riêng tháng chuyên mục BHXH, BHYT Ngoài kết hợp xây dựng phóng sự, vấn + Phối hợp với quan chức nh thi đua, tuyên truyền, tổ chức đoàn thể địa phơng tổ chức thi tuyên truyền viên giỏi ngành, thi tìm hiểu BHXH, BHYT, tổ chức đợt thi viết bài, thi viết thơ ca BHXH, BHYT + Cán chuyên quản không tích cực đôn đốc thu nộp mà ngời tuyên truyền chế độ sách BHXH, BHYT đến đơn vị sử dụng lao động ngời lao động; Bám sát đơn vị sử dụng lao động để hớng dẫn nghiệp vụ thu - nộp BHXH kỳ, giảm nợ tồn đọng Có nh vậy, công tác tuyên truyền, giải thích, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật BHXH có hiệu quả, việc thực chế độ BHXH vào nề nếp, lợi ích ngời lao động đảm bảo; Chủ trơng sách Đảng Nhà nớc thành thức, đạt đợc mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội sách BHXH nh Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX rõ Khi BHXH thực "cầu nối"giữa chủ trơng Đảng ngời lao động; Chiến lợc phát triển ngành bhxh đến năm 2010 phấn đấu đạt đợc 15 triệu lao động tham gia BHXH thành thực 108 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích, phổ biến pháp luật BHXH dới hình thức: Trên phơng tiện thông tin đại chúng nh báo, đài phát thanh, truyền hình panô, áp phích cổ động để ngời dân nắm vững đợc văn pháp luật BHXH hành, nhằm bớc hình thành ý thức pháp luật để sống theo pháp luật - Đa chơng trình giảng dạy pháp luật BHXH vào trờng đại học, cao đẳng, trờng tạo bồi dỡng cán Đảng Nhà nớc; coi môn học bắt buộc - Mở rộng dân chủ, công khai hoạt động quan Nhà nớc nhằm thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, thực pháp luật theo nguyên tắc: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Đây biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, xã hội - Tăng cờng đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật BHXH quan thực thi pháp luật BHXH nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền, tự lợi ích hợp pháp công dân Tăng cờng, đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nớc Tăng cờng, đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nớc (Thanh tra, Tài chính, lao động - thơng binh xã hội, Kế hoạch - đầu t) việc đạo, kiểm tra thực sách BHXH ngời lao động khu vực kinh tế t nhân nhằm mục đích: Tạo thống quan điểm phải thực sách BHXH ngời lao động khu vực kinh tế t nhân địa bàn 109 tỉnh, thành phố, quận huyện, thị xã Đặc biệt việc phải có thống thông suất từ cấp uỷ quyền địa phơng; Thống chế phối hợp ngành, cấp lĩnh vực liên quan đến ngời lao động BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế từ nhân nh phối hợp ngành kế hoạch đầu t UBND xã, phờng thị trấn để nắm "đầu vào, đầu ra" đơn vị với ngành lao động Thơng binh xã hội, tài để xác định đối tợng thu, mức thu, với ngành Thuế, Thanh tra, kiểm sát, công đoàn để đôn đốc, kiểm tra, giám sá việc thu nộp BHXH Xây dựng văn liên ngành cụ thể, chi tiết; Tăng cờng thông tin ngành với BHXH ngợc lại Trên sở vừa kịp thời hớng dẫn đôn đốc thực doanh nghiệp đời, vừa chủ động giải tồn đọng BHXH doanh nghiệp giải thể; Đẩy mạnh tăng cờng công tác tra, kiểm tra việc thi hành Bộ luật lao động, thực sách BHXH, tăng mức xử phạt, chí đề nghị truy tố trớc pháp luật số doanh nghiệp có sai phạm nghiêm trọng việc thực đóng BHXH cho ngời lao động - Đối với Trung ơng: Bộ, Ngành liên quan cần sớm trình Chính phủ nội dung bổ sung, sửa đổi Nghị định số 58/CP ngày 13/8/1998 việc ban hành Điều lệ BHYT nhằm xác định đồng thể hoá đối tợng tham gia BHXH BHYT bắt buộc, thay đổi hoàn chỉnh phơng thức quản lý, thu nộp BHXH BHYT Đồng thời hớng dẫn kịp thời vấn đề đợc quy định Nghị định số 01/CP Nghị định số 58/CP (sửa đổi bổ sung đợc 110 ban hành) chế độ BHXH, BHYT, ghi sổ BHXH ngời lao động thuộc tổ chức cá nhân có sử dụng lao động nh pháp nhân đầy đủ nh hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, ngời lao động có thời gian công tác ngừng việc cha hởng BHXH trớc 01/01/1995; phạt chậm nộp BHXH, BHYT nhằm tạo điều kiện để ngời lao động thuận lợi, yên tâm tham gia BHXH, quan BHXH có điều kiện, sở pháp lý đầy đủ để triển khai thực - Đối với địa phơng cấp uỷ, quyền cấp cần đạo phối kết hợp đồng quan quản lý Nhà nớc địa phơng với quan BHXH tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát thực sách BHXH Đa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng "trong vững mạnh" hàng năm Tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, kinh tế t nhân phát triển theo đờng lối sách Đảng, pháp luật Nhà nớc, để đơn vị có điều kiện tham gia BHXH cho ngời lao động Các quan thông tin đại chúng, đơn vị, tổ chức đoàn thể kể đơn vị sử dụng lao động tăng cờng công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách BHXH với nhiều hình thức, phơng diện, lúc, nơi 10 Tăng cờng công tác tra, kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 111 Để khắc phục bất cập quy định pháp luật tra, kiểm tra nh tổ chức thực pháp luật BHXH cha sửa đợc văn pháp luật Nhà nớc, biện pháp trớc mắt tăng cờng công tác tra, kiểm tra liên ngành: Thanh tra lao động, tra tài chính, tra y tế kiểm tra quan BHXH, kiểm tra liên ngành tránh đợc tránh đợc tợng chồng chéo, trùng lặp thờng xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung đợc việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Và vấn đề quan trọng kết luận tra, kiểm tra có hiệu lực thực sau tra, kiểm tra, không cần "chờ" ý kiến quan Nhà nớc có thẩm quyền thực hiện, quan Nhà nớc có thẩm quyền trực tiếp tham gia đoàn tra, kiểm tra Nếu phát vi phạm pháp luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp quan hệ BHXH quan BHXH cần giải theo pháp luật Một số kiến nghị để thực giải pháp Kiến nghị với Nhà nớc - Kiến nghị với Nhà nớc sửa đổi, cụ thể hoá quy định công tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH, BHYT cho ngời lao động có chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho ngời lao động, đặc biệt hành vi lợi dung, chiếm dụng quỹ BHXH 112 - Sớm ban hành luật BHXH theo quan điểm nguyên tắc ổn định chế độ BHXH dài hạn; bảo toàn, cân đối quỹ BHXH lâu dài ổn định Đồng thời ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế nh pháp lệnh hợp đồng kinh tế, luật doanh nghiệp Luật đầu t nớc cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH - Đa quy định BHXH vào chơng trình đào tạo trờng Đại học, Cao đẳng trờng trung học dạy nghề để học sinh tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nớc hay Nhà nớc ngời lao động nhận đợc trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phơng + Đa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị tiêu chuẩn bình xét chi bộ, Đảng "trong vững mạnh" + Chỉ đạo phối kết hợp đồng quan quản lý Nhà nớc với quan BHXH tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát thực sách BHXH 113 Kết luận Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng nhà nớc, triển khai thực sách bảo hiểm xã hội góp phần quant rọng để ổn định sống vật chất tinh thần cho ngời lao động, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nớc Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội công tác quan trọng trình thực Bảo hiểm xã hội nớc ta Công tác tác động trực tiếp đến nguồn tài quan bảo hiểm xã hội, nh việc đảm bảo công tác chi trả chế độ bảo hiểm xã hội đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội thuộc diểntợ cấp bảo hiểm xã hội theo quy định Đồng thời công tác quản lý nguồn thu Bảo hiểm xã hội tác động đến công tác quản lý khác quan Bảo hiểm xã hội Quản ls thu bảo hiểm xã hội cần phải thực hiên phân cấp quản lý định cụ thể rõ ràng, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm cấp, đơn vị cá nhân thực thu Bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo quản lý toàn diện, đồng bộ, chặt chẽ, an toàn, xác kịp thời tất nguồn thu Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội nhằm quản lý toàn diện, đồng bộ, thống nhất, tập chung, nhng đảm bảo công Công khai thực tốt công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội góp phần thúc đẩy phát triển bền vững ổn định ng hiệp bảo hiểm xã hội 114 Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế Bảo hiểm - Hồ Sĩ Sà - Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Giáo trình al tài cính quản lý nhà nớc - Trờng đại học Tài kế toán Đề tài nghiên cứu khoa học: Quỹ BHXH giải pháp đảm bảo cân đối ổn định giai đoạn 2000 - 2020 Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế Đỗ Văn Sinh - Cơ quan BHXH Việt Nam Đề tài: Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài BHXH Việt Nam Thời báo kinh tế Việt Nam (Các số năm 2004) Tạp chí tài Tìm hiểu chế độ BHXH - Nhà xuất TP HCM Tạp chí BHXH - Tạp chí BHXH Việt Nam Tạp chí nghiên cứu tài kế toán 10 Tạp chí lao động xã hội - quan thông tin lý luận nghiệp vụ lao động - Thơng binh xã hội 11 Nghị định 19/CP ngày 16/2/1995 Chính phủ việc việc thành lập BHXH Việt Nam 12 Nghị định 100/CP ngày 26/1/2002 phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 13 Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995: Ban hành điều lệ BHXH 14 Tài liệu lịch sử Đảng quan BHXH Việt Nam 115 15 Bản phơng hớng phát triển BHXH Việt Nam giai đoạn tới quan BHXH Việt Nam 116 ... hiệu công tác quản lý thu BHXH Với mục đích góp phần công tác quản lý thu BHXH mục đích góp phần công sức vào chế quản lý thu BHXH Việt Nam em chọn đề tài "Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội quan. .. chung thực công tác quản lý BHXH nói riêng làm giảm hiệu lực quan BHXH quản lý hoạt động thu nộp BHXH Do để đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đáp ứng yêu cầu công tác thu BHXH... việc quan BHXH Việt Nam nói chung, ban thu BHXH nói riêng Nội dung chuyên đề gồm có chơng: Chơng I: Những vấn đề lý luận BHXH xn Chơng II: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH quan bảo hiểm xã hội