tê ́H NGUYỄN THỊ TRÁC DIỄM uê ́ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh HON THIÃÛN CÄNG TẠC QUN L CHI NGN SAẽCH NHAè NặẽC CP HUYN TAI THậ XAẻ QUANG TRË, TÈNH QUAÍNG TRË Tr LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC ̀ng ươ Tr ại Đ ̣c ho nh Ki uê ́ tê ́H HUẾ, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Mọi giúp đỡ để thực luận văn cám ơn trích dẫn trung thực Các số liệu thơng tin luận văn hồn tồn dựa kết thực tiễn địa bàn nghiên cứu, có nguồn gốc rõ ràng chưa sử uê ́ dụng cho việc bảo vệ học vị nh tê ́H TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki Nguyễn Thị Trác Diễm i LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, Trước hết xin gửi tới Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế – Đại học Huế kính trọng niềm tự hào tham gia học tập, nghiên cứu khóa đào tạo Cao học Quản lý kinh tế nhà trường tổ chức thời gian qua uê ́ Sự biết ơn sâu sắc xin giành cho quý thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy Ban Giám đốc phân hiệu Đại học Huế Quảng Trị tạo điều kiện tê ́H thuận lợi thời gian, sở vật chất để học tập, nghiên cứu Đặc biệt xin dành kính trọng biết ơn đến Thầy PGS.TS Nguyễn Tài Phúc - Phó Hiệu trưởng trường Đại học Kinh tế tận tình hướng dẫn động viên tơi suốt nh q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn thời gian quy định Ki Xin chân thành cám ơn Thị ủy, HĐND, UBND, UBMTTQVN thị xã Quảng Trị; Phịng Tài chính- Kế hoạch, Kho bạc nhà nước thị xã Quảng Trị, quan ho ̣c ban ngành trực thuộc thị xã, UBND xã phường giúp đỡ cho nhiều lời khuyên quý báu để tơi hồn thành Luận văn ại Đặc biệt xin ghi nhớ tình cảm thân thương, giúp đỡ nhiệt thành Đ gia đình bạn bè ln chia sẻ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu ̀ng Quản lý chi ngân sách nhà nước vấn đề không phức tạp đa dạng, phụ thuộc vào quy mô phát triển tình hình kinh tế xã hội ươ địa phương Mặt khác thời gian điều kiện nghiên cứu có hạn nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận ý kiến Tr góp ý Thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để Luận văn thêm hoàn chỉnh Xin trân trọng cám ơn! TÁC GIẢ Nguyễn Thị Trác Diễm ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ TRÁC DIỄM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 60 34 04 10 Niên khóa: 2015 -2017 Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH uê ́ NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ tê ́H Mục đích nghiên cứu: Hồn thiện nội dung quy trình quản lý chi NSNN cấp huyện để nâng cao hiệu công tác quản lý chi ngân sách địa bàn thị xã Quảng Trị nh Đối tượng nghiên cứu: Các khoản chi NSNN, thực tiễn công tác quản lý chi lý chi ngân sách địa bàn thị xã Ki Ngân sách cấp huyện cấu tổ chức, đội ngũ cán liên quan đến công tác quản ̣c Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: Sử dụng tổng hợp phương ho pháp truyền thống: khái quát hóa, thống kê mơ tả, tổng hợp - phân tích, so sánh sử dụng thêm phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp ại Các kết nghiên cứu kết luận: Đ - Luận văn nêu lên tính cấp thiết vấn đề quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện thị xã Quảng Trị; phân tích, hệ thống hóa sở lý luận ̀ng NSNN, chi NSNN Quản lý chi NSNN cấp huyện; phân tích làm rõ thực ươ trạng chi ngân sách, đặc biệt hoạt động quản lý chi NSNN thị xã Quảng Trị thời gian từ năm 2014 – 2016 Tr - Đề xuất định hướng, giải pháp để hoàn thiện quy trình quản lý chi ngân sách từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, kiểm soát toán chi ngân sách địa bàn nhằm sử dụng có hiệu quản nguồn lực tài phân cấp đồng thời kiến nghị quan, ban ngành từ TW đến thị xã số nội dung thuộc thẩm quyền quản lý nhằm hỗ trợ cho việc thực giải pháp hoàn thiện chi ngân sách thị xã Quảng Trị đạt kết mong muốn iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : An ninh - Quốc phòng ASXH : An sinh xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BTXH : Bảo trợ xã hội CBCC : Cán công chức CCTL : Cải cách tiền lương tê ́H uê ́ AN – QP CN - TTCN - XD : Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng : Giáo dục đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐTB & XH : Lao động thương binh xã hội LLCT : Lý luận trị ̣c ho NSNN : Ngân sách nhà nước : Tài kế hoạch ại TC-KH : Thể dục thể thao Đ TDTT THPT : Trung học phổ thông : Thương mại - dịch vụ - Du lịch TN-MT : Tài nguyên môi trường ̀ng TM-DV-DL ươ Tr Ki nh GD & ĐT TTND : Thanh tra nhân dân UBKT : Ủy ban kiểm tra UBND : Ủy ban nhân dân VHTT : Văn hóa thơng tin XDCB : Xây dựng iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt iv uê ́ Mục lục v Danh mục bảng biểu viii tê ́H MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu nh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ki Phương pháp nghiên cứu .3 Ý nghĩa đóng góp luận văn ̣c Kết cấu luận văn ho CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN .6 ại 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu Đ 1.2 Tổng quan NSNN chi NSNN .8 1.2.1 Khái niệm NSNN ̀ng 1.2.2 Chức vai trò NSNN .9 1.2.3 Hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN 12 ươ 1.2.4 Chi ngân sách nhà nước 16 1.2.5 NSNN cấp huyện (quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) .17 Tr 1.3 Quản lý chi NSNN cấp huyện 19 1.3.1 Khái niệm 19 1.3.2 Đặc điểm chi NSNN cấp huyện 19 1.3.3 Vai trị, vị trí quản lý chi NSNN .21 1.3.4 Nguyên tắc quản lý chi NSNN cấp huyện 22 1.3.5 Nội dung quản lý chi ngân sách cấp huyện 22 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp huyện 27 v 1.4.1 Cơ chế quản lý tài địa bàn 27 1.4.2 Nhân tố tổ chức máy trình độ cán quản lý NS cấp huyện 27 1.4.3 Nhân tố điều kiện kinh tế – xã hội .27 1.4.4 Hệ thống tra, kiểm tra 28 1.4.5 Hệ thống máy móc thiết bị, phương tiện quản lý ngân sách cấp huyện 28 1.5 Kinh nghiệm quản lý NSNN nước 28 uê ́ 1.5.1 Kinh nghiệm số nước giới 28 1.5.2 Kinh nghiệm số địa phương địa bàn tỉnh .30 tê ́H 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Thị xã Quảng Trị 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ 32 nh 2.1 Tổng quan thị xã Quảng Trị 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 Ki 2.1.2 Đặc điểm nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Tình hình phát triển KT-XH thị xã Quảng Trị giai đoạn 2014- 2016 34 ̣c 2.2 Thực trạng quản lý chi NSNN địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2014 – ho 2016 38 2.2.1 Tình hình thực chi NSNN địa bàn 38 ại 2.2.2 Tình hình thực quản lý chi NSNN thị xã Quảng Trị 48 Đ 2.3 Đánh giá công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước từ năm 2014 – 2016 thị ̀ng xã Quảng Trị .60 2.3.1 Kết đạt .63 ươ 2.3.2 Tồn tại, hạn chế .67 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 71 Tr CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ .76 3.1 Một số để định hướng xây dựng giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện thị xã Quảng Trị 76 3.1.1 Định hướng quản lý Tài – NSNN đến năm 2020 76 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi NSNN địa bàn thị xã Quảng Trị đến năm 2020 77 vi 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi NSNN địa bàn thị xã Quảng Trị .78 3.2 Các giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện thị xã Quảng Trị 79 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý chi NSNN 81 3.2.2 Giải pháp nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán quản lý chi ngân sách 86 uê ́ 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng ban hành văn quy định, hướng dẫn thực quản lý chi NSNN cấp huyện 87 tê ́H 3.2.4 Giải pháp nâng cao lực tổ chức máy quản lý chi NSNN 88 3.2.5 Giải pháp tăng cường sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN 88 nh 3.2.6 Các giải pháp khác 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Ki Kết luận 91 Kiến nghị .92 ̣c 2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài .92 ho 2.2 Đối với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Trị 93 2.3 Đối với cấp quyền thị xã Quảng Trị .93 ại TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Tr ươ ̀ng Đ PHỤ LỤC 97 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Một số tiêu chủ yếu Thị xã Quảng Trị giai đoạn 2014 – 2016 36 Bảng 2.2 Tổng hợp thực chi ngân sách thị xã qua năm 2014 -2016 40 Bảng 2.3 Cơ cấu thực chi ngân sách thị xã Quảng Trị (2014 -2016) 41 Bảng 2.4 Thực chi đầu tư XDCB ngân sách thị xã (2014-2016) 42 Bảng 2.5 Thực chi thường xuyên ngân sách thị xã (2014 – 2016) 44 Bảng 2.6 Tình hình lập dự toán chi ngân sách thị xã Quảng Trị qua năm 2014 uê ́ Bảng 2.1 Bảng 2.7 tê ́H – 2016 50 Tình hình lập dự tốn chi Đầu tư phát triển thị xã Quảng Trị qua năm 2014 – 2016 51 Tình hình lập dự toán chi thường xuyên ngân sách thị xã Quảng Trị qua nh Bảng 2.8 Bảng 2.9 Ki năm 2014-2016 53 Tình hình chấp hành dự tốn ngân sách thị xã Quảng Trị qua năm ho ̣c 2014-2016 56 Bảng 2.10 Thông tin cán điều tra, vấn 61 ại Bảng 2.11 Tổng hợp kết điều tra mức độ quan trọng thực tế đạt nội dung quản lý NSNN thị xã Quảng Trị 62 Đ Bảng 2.12 Tổng hợp kết điều tra mức độ quan trọng thực tế đạt ̀ng biện pháp quản lý chi NSNN thị xã Quảng Trị 72 Bảng 3.1: Tổng hợp kết điều tra thứ tự ưu tiên hồn thiện quy trình Tr ươ quản lý chi NSNN cấp huyện thị xã Quảng Trị .80 viii 13 Thị ủy Quảng Trị (2015), Nghị Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2016 – 2020, thị xã Quảng Trị 14 Phạm Xuân Tuyên (2011), Tài liệu nâng cao lực quản lý tài chính, Trường bồi dưỡng cán tài chính, Hà Nội 15 UBND tỉnh Quảng Trị (2014, 2015, 2016), Quyết định giao dự tốn thu chi ngân sách nhà nước, thành phố Đơng Hà uê ́ 16 UBND thị xã Quảng Trị (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – tê ́H xã hội đến năm 2020, thị xã Quảng Trị 17 UBND thị xã Quảng Trị (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ 2016 -2020, thị xã Quảng Trị nh 18 UBND thị xã Quảng Trị (năm 2014, 2015, 2016), Báo cáo tình hình phát Ki triển kinh tế – xã hội, thị xã Quảng Trị sách nhà nước, thị xã Quảng Trị ̣c 19 UBND thị xã Quảng Trị (2014, 2015, 2016), Báo cáo tốn Ngân ho 20 Viện Chiến lược Chính sách Tài (2011), Chiến lược Tài Tr ươ ̀ng Đ ại giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 96 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA Chúng tơi thực nghiên cứu đề tài “Hồn thiện công tác quản lý chi NSNN cấp huyện thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị”, muốn biết ý kiến Ông (Bà) vấn đề Rất mong Ơng (Bà) vui lịng trả lời câu hỏi sau uê ́ I THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1.2 Loại hình đơn vị cơng tác:  Hành nhà nước 1.3 Số năm công tác:  Sự nghiệp năm tê ́H 1.1 Họ tên: Giới tính:  Đảng, Đoàn thể nh 1.4 Chức vụ nay: 1.5 Trình độ học vấn:  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học Ki  Trung cấp 1.6 Ngành chuyên môn đào tạo: ho ̣c  Kế tốn-Kiểm tốn/ Tài - Ngân hàng  Kinh tế  Khác (Ghi cụ thể: ) ại II THƠNG TIN ĐÁNH GIÁ VỀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH Đ a) Về mức độ quan trọng: Điểm đánh giá từ đến hiểu sau: ươ ̀ng Hồn tồn khơng quan trọng Không quan trọng Tương đối quan trọng Quan trọng Rất quan trọng b) Về kết đạt được: Điểm đánh giá từ đến hiểu sau: Rất Kém Bình thường Tốt Rất tốt Tr c) Về mức độ ưu tiên: Điểm đánh giá từ đến hiểu sau: Hoàn toàn khơng ưu tiên Khơng ưu tiên Bình thường Ưu tiên Rất ưu tiên 97 Câu 1: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến cách khoanh trịn vào số điểm mà Ơng (Bà) cho thích hợp mức độ quan trọng kết đạt nội dung quản lý chi NSNN thị xã Quảng Trị 1.1 Mức độ quan trọng Hoàn Khơng Tương tồn quan đối thị xã khơng trọng quan Công tác phân bổ DT chi NSNN 3.Công tác chấp hành DT chi NSNN ̣c Công tác kiểm sốt chi NSNN ho Cơng tác toán chi NSNN trọng 5 5 Kém Bình Tốt Ki quan nh trọng Cơng tác lập dự tốn chi NSNN trọng trọng tê ́H quan Rất uê ́ Các nội dung quản lý chi NSNN Quan ại 1.2 Kết đạt Rất thị xã ̀ng Đ Các nội dung quản lý chi NSNN tốt Công tác phân bổ DT chi NSNN Công tác chấp hành DT chi NSNN Cơng tác kiểm sốt chi NSNN 5 Cơng tác tốn chi NSNN Tr ươ Công tác lập dự tốn chi NSNN thường Rất 98 Câu 2: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến cách khoanh trịn vào số điểm mà Ơng (Bà) cho thích hợp biện pháp sau thị xã sử dụng để quản lý chi NSNN 1.1 Mức độ quan trọng Việc ban hành văn quy định, hướng dẫn quản lý chi NSNN Tổ chức máy quản lý chi NSNN Năng lực, trình độ cán làm công tác quản lý chi NSNN tê ́H Các biện pháp quản lý chi NSNN thị xã Qua n trọn g Rất quan trọn g uê ́ Hồn Khơng Tương tồn quan đối khơng trọng quan quan trọng trọng 5 5 5 Rất Kém Bình thường Tốt Rất tốt Tổ chức máy quản lý chi NSNN Năng lực, trình độ cán làm công tác quản lý chi NSNN Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý chi NSNN 5 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN Các biện pháp khác (Kiểm tra, xử lý; cơng khai tài chính; Thi đua…) nh Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý chi NSNN Ki ̣c Áp dụng Hệ thống TABMIS quản lý chi NSNN ho Các biện pháp khác (Kiểm tra, xử lý; cơng khai tài chính; Thi đua…) ại 1.2 Kết đạt ̀ng Đ Các biện pháp quản lý chi NSNN thị xã Tr ươ Việc ban hành văn quy định, hướng dẫn công tác quản lý chi NSNN 99 Câu 3: Xin Ông/Bà xếp thứ tự ưu tiên nội dung cần hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện thị xã Quảng Trị cách khoanh tròn vào số điểm mà Ơng (Bà) cho thích hợp Khơng ưu tiên Bình thườn g Ưu tiên Rất ưu tiên Cơng tác lập dự tốn chi NSNN Công tác phân bổ dự toán chi NSNN Cơng tác chấp hành dự tốn chi NSNN Cơng tác kiểm sốt chi NSNN tê ́H 5 nh Các nội dung quản lý chi NSNN thị xã Cơng tác tốn chi NSNN ́ Hồn tồn khơng ưu tiên ho ̣c Ki Câu Xin Ông/Bà xếp thứ tự ưu tiên cho biện pháp để hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN thị xã thời gian tới cách khoanh trịn vào số điểm mà Ơng (Bà) cho thích hợp Đ ại Các biện pháp quản lý chi NSNN thị xã Hồn tồn khơng ưu tiên Khơng Bình thường ưu tiên Ưu tiên Rất ưu tiên Tổ chức máy quản lý chi NSNN Năng lực, trình độ cán làm cơng tác quản lý chi NSNN Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý chi NSNN 5 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN 5 Tr ươ ̀ng Việc ban hành văn quy định, hướng dẫn công tác quản lý chi NSNN Các biện pháp khác (Kiểm tra, xử lý; công khai tài chính; Thi đua…) Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà 100 PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ NĂM 2017 Phụ lục 2.1 Đánh giá mức độ quan nội dung biện pháp quản lý chi NSNN thị xã Quảng Trị (Cho điểm từ đến 5, tốt nhất) Số người tham gia chấm điểm Điểm Điểm Điểm Điểm Điểm Tổng cộng Mức điểm bình quân uê ́ NỘI DUNG KHẢO SÁT Nội dung quản lý chi NSNN - Cơng tác lập dự tốn chi NSNN 59 29 19 110 3,57 - Công tác phân bổ, giao dự toán chi NSNN 37 68 110 4,56 - Cơng tác chấp hành dự tốn chi NSNN 58 110 4,34 - Cơng tác kiểm sốt chi NSNN - Cơng tác tốn chi NSNN Biện pháp quản lý chi NSNN - Về việc ban hành văn quy định, hướng dẫn công tác quản lý chi - nh tê ́H ại STT 36 Ki 11 55 25 14 110 3,33 18 58 18 12 110 3,15 38 67 110 4,55 Tổ chức máy quản lý chi NSNN 54 45 110 4,24 Năng lực, trình độ cán làm cơng tác quản lý chi NSNN 25 81 110 4,69 Trang thiết bị phục vụ quản lý chi NSNN 51 52 110 3,37 18 69 14 110 3,79 - Ứng dụng CNTT quản lý chi NSNN 14 31 57 110 3,46 - Các biện pháp khác (Kiểm tra, xử lý; công khai tài chính; Thi đua…) ươ ̀ng Đ ho ̣c 15 Tr - - Nguồn kết điều tra tác giả 101 Phụ lục 2 Đánh giá thực tế đạt nội dung biện pháp quản lý chi NSNN thị xã Quảng Trị (Cho điểm từ đến 5, tốt nhất) Số người tham gia chấm điểm (người) NỘI DUNG KHẢO SÁT Điểm Điểm Điểm Điểm Điểm 32 Nội dung quản lý chi NSNN - Cơng tác lập dự tốn chi NSNN 10 21 64 - Cơng tác phân bổ, giao dự tốn chi NSNN 55 - Công tác chấp hành dự tốn chi NSNN 25 50 - Cơng tác kiểm sốt chi NSNN 22 - Cơng tác tốn chi NSNN Biện pháp quản lý chi NSNN - Về việc ban hành văn quy định, hướng dẫn công tác quản lý chi - Tổ chức máy quản lý chi NSNN - Năng lực, trình độ cán làm cơng tác quản lý chi NSNN 2,82 17 110 3,53 16 10 110 2,94 22 19 110 3,25 74 23 110 3,31 61 28 15 110 3,47 19 48 21 16 110 3,20 11 60 30 110 3,19 Trang thiết bị phục vụ quản lý chi NSNN 62 21 25 110 3,58 - Ứng dụng CNTT quản lý chi NSNN 48 29 24 110 3,60 - Các biện pháp khác (Kiểm tra, xử lý; cơng khai tài chính; Thi đua…) 37 53 11 110 2,67 tê ́H 110 nh Tổng cộng uê ́ STT Mức điểm bình quân Ki 42 ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Tr - Nguồn kết điều tra tác giả 102 Phụ lục 2.3 Đánh giá thứ tự ưu tiên để hoàn thiện nội dung biện pháp quản lý chi NSNN thị xã Quảng Trị Cho điểm từ đến ưu tiên Số người tham gia chấm điểm (người) NỘI DUNG KHẢO SÁT Điểm Điểm Điểm Điểm 34 26 20 Nội dung quản lý chi NSNN - Công tác lập dự tốn chi NSNN 46 - Cơng tác phân bổ, giao dự toán chi NSNN 14 15 54 - Cơng tác chấp hành dự tốn chi NSNN 11 51 - Cơng tác kiểm sốt chi NSNN 56 - Cơng tác tốn chi NSNN 12 Biện pháp quản lý chi NSNN - Về việc ban hành văn quy định, hướng dẫn công tác quản lý chi - Tổ chức máy quản lý chi NSNN - Năng lực, trình độ cán làm công tác quản lý chi NSNN 110 3,74 110 2,92 26 16 110 3,32 34 110 2,56 26 110 2,18 nh Ki ho ̣c 69 Tổng cộng uê ́ Điểm tê ́H STT Mức điểm bình quân 30 54 20 110 3,78 16 28 47 15 110 3,48 0 21 37 52 110 4,28 Trang thiết bị phục vụ quản lý chi NSNN 83 16 110 1,36 - Ứng dụng CNTT quản lý chi NSNN 46 41 11 110 1,94 - Các biện pháp khác (Kiểm tra, xử lý; cơng khai tài chính; Thi đua…) 62 35 12 110 1,56 ươ ̀ng Đ ại Tr - Nguồn: kết điều tra tác giả 103 Phụ lục 2.4 BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU KHẢO SÁT (Mức điểm trung bình) Điểm trung bình STT Nội dung khảo sát Mức quan trọng Thực tế đạt Thứ tự ưu tiên hoàn thiện Nội dung quản lý chi NSNN - Công tác lập dự tốn chi NSNN 3,57 2,82 3,74 - Cơng tác phân bổ, giao dự toán chi NSNN 4,56 3,53 2,92 - Cơng tác chấp hành dự tốn chi NSNN 4,34 2,94 3,32 - Cơng tác kiểm sốt chi NSNN 3,33 3,25 2,56 - Cơng tác tốn chi NSNN 3,15 3,31 2,18 Biện pháp quản lý chi NSNN - Về việc ban hành văn quy định, hướng dẫn công tác quản lý chi 4,55 3,47 3,78 - Tổ chức máy quản lý chi NSNN 4,24 3,2 3,48 Năng lực, trình độ cán làm cơng tác quản lý chi NSNN 4,69 3,19 4,28 3,37 3,58 1,36 - Trang thiết bị phục vụ quản lý chi NSNN 3,79 3,6 1,94 - Ứng dụng CNTT quản lý chi NSNN 3,46 2,67 1,56 - Các biện pháp khác (Kiểm tra, xử lý; cơng khai tài chính; Thi đua…) tê ́H nh Ki ̣c ho ại Đ ̀ng ươ Tr - uê ́ Nguồn: kết điều tra tác giả 104 PHỤ LỤC 3: DANH DÁCH CBCC THAM GIA ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN Năm 2017 PL 3.1 Danh sách Thủ trưởng quan, đơn vị thị xã Quảng Trị Đơn vị Số năm công tác 30 Đoàn Thị Thu Thủy MN Hương Sen Đại học SP mầm non Lê Thị Thúy Vân MN Hoa Mai Đại học SP mầm non 20 Cao Thị Bạch Vân MN Hoa Hồng Đại học SP mầm non 35 Đoàn Thị Thanh Hà TH Nguyễn Trãi Đại học SP tiểu học 33 Từ Thị Thảo TH T.Quốc Toản Đại học SP tiểu học 28 Lê Hồng Thanh TH Lê Qúy Đôn Đại học SP tiểu học 22 Phạm Thị Thành TH Kim Đồng Đại học SP tiểu học 36 Nguyễn Thị Hoa THCS Thành Cổ Đại học SP văn 30 Lê Xuân Sơn THCS L.T Vinh Đại học SP Toán 30 10 Nguyễn Đức Cường THCS Mạc Đĩnh Chi Đại học SP Sinh 35 11 Lê Thị Tú Anh THCS N.T Thành Đại học SP Lý 32 12 Lê Thị Kim Hoa Hội LHPN Đại học Quản trị KD 15 13 Văn Ngọc Bình TT PT quỹ đất Đại học TH Hóa 32 Trần Trúc Liêm, TT VH TT TDTT Đại học Văn hóa 20 tê ́H Ki ho ại Đ ̀ng ươ 14 uê ́ nh Họ tên Chuyên ngành đào tạo ̣c STT Trình độ chun mơn Lê Ngọc Vũ Phòng VHTT Đại học SP Sử 26 16 Đặng Xuân Trường BQL chợ Đại học Q.lý xã hội 14 17 Đồn Quang Anh Phịng GD & ĐT Đại học SP Văn 37 18 Nguyễn Cường TTdạy nghề Đại học SP Văn 34 19 Lê Minh Châu Phòng Kinh tế Đại học Kinh tế 34 20 Nguyễn Thành Luân Đoàn TN Trung cấp Thanh vận 21 Hồ Minh Đạo PhòngLĐTB&XH Đại học TH Sử 27 Tr 15 105 STT Chủ tài khoản đơn vị Trình độ chun mơn Đơn vị Chuyên ngành đào tạo Số năm công tác Hoàng Thị Nhi Thanh tra Đại học Luật 23 23 Nguyễn Khắc Thanh Phòng QLĐT Đại học Xây dựng 63 24 Nguyễn Hữu Trung tâm PT CCN Trung cấp Xây dựng 29 25 Nguyễn Xuân Tăng VP UBND Thạc sỹ Quản trị KD 12 26 Lê Anh Tài Phòng TNMT Đại học Luật 34 27 Lê Văn Khánh TT dân số Đại học Luật 22 28 Nguyễn Văn Cẩm UBMT TQVN Đại học Q.lý xã hội 28 29 Lê Thanh Tâm Thị ủy Đại học SP Văn 20 30 Trần Ngọc Tâm Cty MTĐT Đại học Tài 37 nh tê ́H uê ́ 22 Họ tên Chức vụ ho STT ̣c Ki PL 3.2 Danh sách CBCC phòng TC-KH thị xã Quảng Trị Trưởng phòng P.Trưởng phòng P.Trưởng phòng P Trưởng phòng Đại học Lê Văn Vỹ Chun ngành đào tạo Số năm cơng tác Hành Tài Kế tốn 33 27 Đại học Luật, kế toán Kinh tế, thống kê Chuyên viên Đại học Kinh tế, kế toán 13 Nguyễn Minh Duyết Chuyên viên Đại học Kinh tế-QTKD Lê Hóa Chuyên viên Đại học Kinh tế, kế toán 18 Hồ Thị Lài Nhân viên Đại học Kinh tế Lê Tuyết Nhung Nhân viên Đại học 10 Ng Đăng Nhật Tâm Nhân viên Đại học Kinh tế, kế toán Điện tử viễn thông 11 Nguyễn Thị Lài Nhân viên Đại học Tài 36 Nguồn: Kết điều tra tác giả ại Lê Cơng Vinh Trình độ chuyên môn Đ Phan Tuấn Phúc ̀ng Nguyễn T Trác Diễm Tr ươ Nguyễn Văn Hoàng 106 Đại học Đại học 31 22 PL 3.3 Danh sách Kế tốn đơn vị Họ tên Trình độ chuyên môn Đơn vị Chuyên ngành đào tạo Số năm cơng tác Lê Hồi Hương MN Hương Sen Đại học Kiểm tốn N Thị Ngọc Bích MN Hoa Mai Đại học Kế toán 13 Lê Hồng Phương MN Thành Cổ Đại học Kế toán 13 Ng.Thị Thanh Ái MN Hoa Hồng Cao đẳng Bùi Thị T.Huyền MN Hoa Phượng Trung cấp Kế toán Phạm Thị Ngọc Hà TH Nguyễn Trãi Đại học Kế toán 12 Nguyễn Thị Hà TH Nguyễn Du Kế toán 8 Trần Thị Ái Liên TH TQ Toản Đại học Kế tốn 12 Đồn Phương Hồng TH Lê Qúy Đơn Đại học Kế tốn 13 10 Trần Thị Thu Vân TH Kim Đồng Đại học Kế toán 11 Lê Thị Việt Hà THCS Thành Cổ Đại học Kế toán 15 12 Trần Thị Thiên Hương THCS L.Thế Vinh Đại học Kế toán 11 13 Văn Thị Mỹ Thủy THCS MĐ Chi Đại học Kế toán 14 Đai học Kế toán Trung cấp Kế toán Trung cấp Kế tốn Tr 15 Tài tê ́H nh Cao đẳng Ki ho ại Đ ̀ng THCS N.Tất Thành THCS Lý Tự Lê Thị Phước Duyên Trọng Ng.Thị Thu Dung ươ 14 uê ́ ̣c STT 16 Nguyễn Thị Diệu Ni Đoàn TN 17 Nguyễn Thị Dụy TT PT quỹ đất Đai học Kinh tế 22 18 Lê Thị Thu Thảo Phòng VHTT Đại học Kiểm tốn 15 19 Hồng T Diệu Hương BQL chợ Đai học Kế toán 13 107 Đơn vị Số năm cơng tác Phịng GD & ĐT Đại học Kiểm toán 17 21 Nguyễn Thị Lan Anh NK Thành Cổ Đại học Kế toán 13 22 Nguyễn Thị Phượng TT dạy nghề Đại học Kế toán 20 23 Lê Tuấn Cường BCH QS thị xã Đai học Quân 14 24 Nguyễn Thị Yến Nhi Phòng Kinh tế Cao đẳng Kế tốn 25 Nguyễn Thắng Phịng LĐTB&XH Đai học Quản trị KD 12 26 Phạm Như Tuấn Thanh tra Đai học Kế toán 27 Hồ Thị Thúy Vân Đội TTXD Đai học Kế toán 28 Trần T.Huyền Trang TT bồi dưỡng CT Kiểm toán 29 Lê Công Tuấn TT PT CCN Đại học Quản trị KD 10 30 Lê Thị Phương Thúy VP HĐND – UBND Đại học Kế tốn 24 31 Đỗ Văn Khoa Phịng TNMT Trung cấp Kế toán 25 32 Nguyễn Thị Khuyên TTdân số, y tế Đại học Kế toán 12 33 Nguyễn Thị Lành UBMT TQVN Đại học Kế toán 34 Văn Vũ Tú oanh VP Thị ủy Đại học Kế toán 35 Lê Ngọc Lai Hội người mù Trung cấp Kế toán 22 Lê Văn Khánh Cty MTĐT Đại học Kế toán 16 Đ Ki ̣c ho ại Nguồn: Kết điều tra Tác giả Tr ươ 36 Đại học uê ́ Trần Thị Tuyết nh 20 tê ́H Họ tên Chuyên ngành đào tạo ̀ng STT Trình độ chun mơn 108 PL 3.4 Danh sách CBVC Kho bạc nhà nước thị xã Quảng Trị STT Họ tên Chức vụ Trình độ chun mơn Chun ngành đào tạo Số năm công tác Đại học Kế toán 33 Đại học Kế toán 27 Đại học Kế toán Lê Sáng Nguyễn Quốc Toản Trần Văn Lộc Giám đốc Kế toán trưởng Kế toán viên Nguyễn Thị Huệ Kế toán viên Đại học Tài 17 Nguyễn Quang Thẩm Kế tốn viên Đại học Kế toán 21 Đậu Thị Thùy Dung Thủ quỹ Đại học Kiểm tốn Nguyễn Văn Hịa Kế toán viên Đại học Kế toán 27 Lê Bá Thành Kế toán viên Đại học Kế toán 19 tê ́H ́ Trình độ chun mơn Chun ngành đào tạo Số năm cơng tác Bí thư Thị ủy Đại học Luật kinh tế 36 Chủ tịch HĐND thị xã Đại học Địa lý 19 Thạc sỹ Tài chính- NH 27 Thạc sỹ QTKD 11 Đại học Luật kinh tế 16 Đại học Quản lý XH 20 Đại học Nơng nghiệp 15 Đại học Kế tốn 30 TB Pháp Chế Đại học Luật kinh tế 15 Chủ nhiệm UBKT Đại học Nông lâm 20 Họ tên Chức vụ Nguyễn Hữu Thắng Văn Ngọc Lãm Đ Nguyễn Thị Mai Anh Lê Phương Bắc ươ Tr ho Lê Tiến Dũng ại ̀ng ̣c STT Ki nh PL 3.5 Danh sách Cán lãnh đạo Thị ủy, HĐND, UBND số ban ngành thị xã Quảng Trị Nguyễn Đức Phong Bùi Thị Hồng Loan Lê Quang Trí Võ Hải Linh 10 Nguyễn Hồng Sơn CT UBND thị xã PCT UBND thị xã PCT UBND thị xã PCT HĐND Trưởng ban KTXH Phó Chánh TT thị xã 109 PL 3.6 Danh sách cán lãnh đạo xã, phường thị xã Quảng Trị Nguyễn Duy Tuấn Phạm Cường Trương Thế Long Nguyễn Hữu Phước Lê Hàn Vũ Lê Hữu Phong 10 Nguyễn Văn Lanh 11 Ng Thị Như Ngọc 12 Ng.Thị Thanh Thùy 13 Phan Thị Hải Yến 14 Đ ươ Văn Thị Tuyết Nguyễn Thị Thúy Kiều Kế toán 15 Đại học Quản trị KD Đại học Đại học Quản Trị KD KHXH Nhân văn Đại học 11 Quản lý XH 18 Quản lý XH 16 Luật 22 Đại học Quản lý XH 25 Đại học Quản trị KD 11 Đại học Quân 17 Đại học Đại học Đại học Kế toán Đại học Kế toán Đại học Kế toán 12 Đại học Kế toán Trên đại học Tài Nguồn: Kết điều tra tác giả Tr 15 Đại học uê ́ Nguyễn Thị Thu Thánh Số năm công tác tê ́H Chuyên ngành đào tạo nh Hồng Thị Hằng Trình độ chun mơn Ki PCT UBND phường PCT HĐND phường PCT HĐND phường CT HĐND P.An Đôn CT HĐND xã Hải Lệ UBND phường UBND phường UBND phường UBND P An Đôn UBND xã Hải Lệ UBND phường UBND phường UBND phường UBND P An Đôn UBND xã Hải Lệ ̣c Nguyễn Ngọc Ái ại Chức vụ ho Họ tên ̀ng STT 110 ... CHI NGÂN SÁCH ́ NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ tê ́H Mục đích nghiên cứu: Hồn thiện nội dung quy trình quản lý chi NSNN cấp huyện để nâng cao hiệu công tác quản lý chi. .. lý chi NSNN thị xã Quảng Trị đến năm 2020 2.2 Câu hỏi nghiên cứu - Quản lý chi NSNN cấp huyện gì? Những nội dung nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp huyện? - Tình hình quản lý chi NSNN cấp. .. thuộc tỉnh (gọi chung ngân sách ho ̣c huyện) cấp ngân sách thực vai trò, chức , nhiệm vụ NSNN phạm vi địa bàn cấp Huyện ại 1.2.5.1 Đặc điểm NSNN cấp huyện Ngân sách cấp huyện phận cấu thành ngân